基本介紹
- 中文名：群防群治
- 別名：民眾性、互助性自防自治活動
群防群治簡介,工作制度,信息制度,相關思考,工作建議,
群防群治簡介
工作制度
2、對公安機關所布置的工作任務要認真完成，發現安全隱患和各種違法犯罪情況要及時向民警匯報。
3、工作過程中要文明熱情，同時增強法制觀念，一切活動不得超越國家法律、法規。
4、要嚴格保密制度，不準向外泄露公安機關的工作機密。
5、不得以公安機關的名義，做與群防群治工作無關的事項。
6、要堅持開展各項群防群治工作的時間，無故不得遲到早退。
信息制度
為了使治安活動能夠長期有效發展，能夠及時掌握敵社情動態，特制定此制度：
2、建立專職信息員隊伍，每名專職信息員每月必須上報有價值信息5條，對在工作中不負責、信息上報、反饋不及時的，根據有關條例進行懲罰。
3、結合陣地耳目建設，建立秘密信息員，進行陣地控制，加強城鎮居民區和農村村、社及複雜場所的情報、信息網路建設。
4、廣辟鄉村信息資源，建立民眾整體信息網路。
對上報的情報信息，要及時收集、整理。拿出重點，總結經驗，進行廣泛套用和推廣，使城鎮創安活動每天都有新思路，每日都有新舉措，治安環境天天都有新跡象。
相關思考
當前，我國正處於經濟轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，社會治安紛繁複雜，面臨很大壓力。要解決社會治安問題，必須堅持“打防結合、預防為主”的方針，積極探索和完善在新形勢下符合治安工作客觀規律的長效防範機制。而“群防群治”作為治安管理社會化和社會治安綜合治理的具體體現，是建設平安轄區、構建和諧社會的基礎工程，也是新形勢下實現社會治安根本好轉的有效途徑。
近年來群防群治工作的成效與經驗
一是各級黨委政府對群防群治越來越重視，支持力度進一步加大。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，黨中央又提出了構建社會主義和諧社會，因此社會治安穩定成為全面建設小康社會、社會主義和諧社會的重要保證。當前各級黨委政府和公安機關都在全力開展平安創建活動，各級黨委政府對治安工作越來越重視，從人力、財力、物力上對這項工作予以了大力支持。二是以治保會為主體的群防群治隊伍不斷發展壯大，戰鬥力進一步提高。
當前群防群治工作存在的主要問題
一是思想認識存在偏差。主要是少數地方黨委政府和公安機關領導對群防群治工作重視不夠，工作措施不到位。有的地方治保會、調委會形同虛設，沒有真正發揮作用。相當一部分基層民警認為嚴打才能出成效，才有震懾力，群防群治工作長期處於無人抓、無人引導、無人組織的狀態。一些民警在開展群防群治工作中創新不夠、辦法不多，感覺無從下手。
二是管理體制不規範。對群防群治隊伍多頭管理、管理與保障脫節、業務指導與管理脫節的現象大量存在。保全隊伍的管理主體就有綜治委、公安、鄉鎮（街道）政府、保全物業公司、企事業單位等單位和部門。一些物業公司和企事業單位自建保全組織，各自為政，基層公安機關不能有效地介入管理和指導。
三是經費保障不穩定。經費投入與保障不足問題在各地都不同程度存在，有的甚至難以保障工作正常運轉，造成群防群治隊伍凝聚力、戰鬥力不強，人心不穩。由於經費短缺，群防群治人員的醫療保險等得不到應有的保障，一定程度上挫傷了工作積極性。
四是專職防範力量發展不平衡、素質參差不齊。經濟發展相對較弱的鄉鎮，群防群治組織特別是農村治保組織不斷萎縮弱化，有的治保會只有治保主任一個“光桿司令”。很多地方治保主任兼職過多，工作效果差。不少群防群治人員年齡老化，身體條件差，缺乏專業知識。群防群治人員培訓沒有列入計畫，其素質無法得到有效提高。
五是部分民眾參與意識不強。不少民眾參與群防群治工作的熱情不高、意識不強，不敢主動與身邊的違法犯罪人員作鬥爭，不願為公安機關的打擊防範提供線索有的民眾甚至認為“社會治安與我無關”。
工作建議
1、依靠黨委政府，強化對群防群治工作的組織領導。一是要明確組織體系。將群防群治工作納入黨委政府的重要議事日程，制定詳細的發展規劃，定期研究解決群防群治工作中出現的問題和困難，切實加強各級基層綜治組織、機關、團體、企事業單位治安防範力量建設。將必要的經費納入財政預算，在物力、財力上給予支持。二是嚴格責任機制。建立健全基層防範工作目標管理責任制，通過層層簽訂責任狀，確保群防群治工作有人抓、有人管。把群防群治工作開展情況同各地、各部門的目標任務掛鈎，逐項進行考評，獎優罰劣。同時，確立公安機關在群防群治工作中的監督、指導地位，真正形成“政府牽頭、公安監管、單位自律、人人參與”的良好工作格局。三是落實保障措施。由黨委、政府研究出台相關政策，進一步明確群防群治組織體系及財力投入標準，明確村治保主任進入“兩委”班子，同時對積極參與群防群治工作的治安積極分子，給予一定的政2、發揮公安機關職能作用，紮實開展群防群治工作。一方面，要進一步做實做強派出所，推進社區和農村警務戰略，保證派出所有足夠警力、精力組織、指導群防群治組織開展工作。另一方面，要督促村、社區及企事業單位組建群防群治隊伍，督促內部單位、重點企事業單位建立健全安全保衛責任制，明確防範職責和防範重點，落實各項防範措施。通過建立健全民眾參與治安防範的規章制度，明確治保會、保全公司、內部保衛組織以及民眾性防範力量的性質、地位、職責、組織形式、經費保障等，使各種群防組織工作有方向、行動有目標。通過建立培訓、監督、管理、獎懲、撫恤等一整套制度，促進群防組織規範化發展。
3、強化群防群治組織管理，完善工作運行機制。要由政法委（綜治委）牽頭，建立完善、科學、嚴謹的群防群治評估、考核機制，定期對各街道、鎮鄉及社區、村的群防群治工作進行客觀、全面評估、檢查、考核。考核結果作為衡量當地黨政主要領導、分管領導工作實績的重要內容和幹部晉級評先的重要依據。對因工作不到位致使轄區案件高發、嚴重影響社會穩定以及治安混亂的實行綜治一票否決，並追究領導責任。政法委（綜治委）及公安等有關職能部門要切實履行職責，根據當前社會治安的特點、規律，大膽探索，創新工作方法，科學整合各種群防群治力量與資源，形成合力，增強群防群治工作的針對性、實效性。
4、加強群防群治隊伍建設，發展壯大專職防範力量。在市場經濟條件下，專業化的群防群治隊伍是治安防範的生力軍。當前應儘快加強以下幾支主要群防群治隊伍的建設：一是治保隊伍。一方面要深入開展創建規範化治保會活動，整頓軟弱渙散、沒有活力的治保會，建議撤換一些不稱職的治保主任或成員，對工作積極、認真負責的治保人員要全力推薦擔任治保領導；另一方面要建立健全各級治安保衛組織，協調落實必要的經費保障，確保治保組織做到組織健全、力量到位、運轉順暢、工作落實、作用發揮，把治保組織真正建設成為各轄區群防群治工作的主體。二是治安信息員隊伍。擴大治安信息員的社會涵蓋面，指導他們收集涉及社會穩定、治安管理、違法犯罪、社區人員的信息及對重大政治、經濟、文化活動的反映等。要建立專門收集掌握行業場所治安情況的信息員隊伍，為治安管理提供信息源。同時，強化情報信息的分析、研判和實戰套用，及時向民眾發布預警信息。三是保全聯防隊伍。主要負責轄區治安巡邏以及防範設施使用情況的檢查工作。通過加強保全聯防隊伍建設，努力實現轄區有人巡、樓幢有人看的目標，有效遏制案件發生。四是治安積極分子（志願者）隊伍。治安積極分子和志願者隊伍主要由熱心於維護社會治安、願為社會治安出力的城鎮居民、離退休黨員幹部等組成，一般不計報酬，願意主動協助公安機關開展治安防範工作。五是暫住人口專（兼）職協管員隊伍。暫住人口協管員隊伍可以協助派出所民警開展暫住人口的清理登記、發證收費及管理教育工作，是公安機關加強流動人口管理的可靠力量。
5、推動治安防範多元化，完善治安防控網路建設。加強四張“防控網”建設：一是緊緊依靠街道、社區、企事業單位和廣大民眾，以派出所為主體，建立完善群防群治隊伍參與的巡邏機制，逐步形成鄰里守望、互防聯動、協作共防、覆蓋全轄區的群防機制，織就嚴密的“群防群治網”。二是以內部單位為點，以沿街店面為線，以居民小區為片，以城鄉結合部為面，將轄區的路面街面、居民小區、社區劃分成若干個格線，以派出所或專業巡警為龍頭，以車巡和徒步巡為方式，織就嚴密的“格線巡防網”。三是建立企事業單位內部、集中居住的居民小區、重點場所、重點行業的安全保衛機制，實施封閉式管理，提高自防能力，織就嚴密的“陣地控制網”。四是進一步推進科技創安工作，在居民小區、重點部位、重點單位、重點路段大力推廣安裝區域電子監控、自動報警、聲控防盜等高科技設施，實現人防、物防、技防的有效對接，織就嚴密的“科技防控網”。
