警民關係

警民關係是人民警察既是構建和諧社會、維護社會穩定的專門力量，同時又是和諧社會的主體之一。人民警察和人民民眾的關係（即警民關係）是和諧社會的重要內容。在眾多複雜的社會關係中，警民關係因為涉及到社會治安和行政管理的方方面面，關係著黨委、政府的形象，因而顯得比較重要和敏感。從本質上看，及時研究這新時期造成警民關係不和諧的原因，採取相應的對策，對於密切新時期警民關係，構建一個法治的、協調的、可持續發展的、和諧的社會主義具有重要意義。

基本介紹

• 中文名：警民關係
• 評定標準：信任度等
• 意義：構建社會主義和諧具有重要意義
• 對策：貫徹政治建警方針，加強建設

基本定義

警民關係是當今最基本的社會關係之一，是公安隊伍建設的重要目標和內容，是做好公安隊伍建設的重要前提和保證，也是建設和諧社會的重要根基。在當前社會多元化的新形勢下，各類矛盾錯綜複雜，人民內部矛盾和敵我矛盾交織凸顯，影響警民關係的不利因素增加。認真分析並逐步消除影響警民關係的不利因素，努力提高民眾對警察的滿意度，對加強公安隊伍建設、密切警民關係、促進社會穩定大局，有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。

主要表現

（一）、民眾對公安機關及民警的信任度下降。一些地區的民眾見到了違法犯罪行為，或者自身受到了不法侵害，不主動向公安機關檢舉控告，採取息事寧人的態度，或者積極尋求社會上的一些非法途徑解決，如找哥們“擺平”，與不法分子“私了”等。公安機關在偵查破案過程中，有的民眾知情不報。個別人受經濟利益驅動，與公安機關談條件，提供價值很小的信息，要求公安機關給予很大的“懸賞”，否則拒絕提供情況。有的地區，派出所民警到轄區走訪，一些民眾不給民警開門，不讓進屋，對自己沒有好處，就拒絕回答民警的了解情況問話等；有的地區，發現親屬朋友有違法犯罪行為，就持縱容包庇態度，與公安機關巧於周旋，消極抵抗，或者托關係、走後門，極力疏通，夢想逃脫法律處罰。

（二）、民眾對警察的非議責難增多。有的不明真相的民眾，受個別被公安機關打擊處理過的人的蓄意蠱惑、造謠煽動，在街談巷議中時常流露出對警察的不滿情緒。對發生在個別民警身上的不良行為，以偏概全，甚至上綱上線，無限誇大。利用網際網路、手機等便捷媒體，把一些個案加以歪曲事實，進行非法傳播、炒作，利用媒體先入為主的特點，給公安機關造成不良影響，並陷入被動局面。

影響因素

（一）社會矛盾的增加，在一定程度上影響了警民關係。當前，尤其受全球金融危機影響，因人民內部矛盾和各類利益訴求引發的群體性事件不斷增多，並呈蔓延趨勢；因貧富差距、城鄉差距、社會保障、分配不公、勞動就業等問題引發的社會矛盾不斷增多；一旦發生了矛盾糾紛和群體性事件，公安機關作為維護穩定的生力軍，就要首當其衝，被直接推到了“前沿”或“第一線”，處在了眾目睽睽之下和矛盾的風口浪尖，這就給警察出了一道非常大的難題。處理好了，政府、民眾、社會皆大歡喜。稍有不慎，情緒激動的民眾難免出現過激行為，使維護秩序的警察騎虎難下，進退維谷，只能充當這些上訪民眾發泄不滿情緒的“替罪羊”和“出氣筒”，還要做到“打不還手，罵不還口”，忍辱負重。既要苦口婆心地規勸，又要曉之以法律條文，曉之以真情實感，決不讓警民關係因此而受到影響。個別人把警察的這種忍讓當成了軟弱，以至於出現過激行為，如果對其依法處理，極易引起事態進一步擴大，使警民關係驟然緊張。可以說，在全國一些地區因民眾上訪引發的群體性事件，已經成為影響警民關係的重要因素。

（二）隊伍素質參差不齊，整體形象亟待提高。現實工作中存在警力相對於日益發展的社會形勢嚴重不足的矛盾，各地區都不同程度地招用了一些協勤人員。這在一定程度上確實緩解了人員相對短缺的現象，同時緩解了社會就業壓力。然而，這些人員大都充實到了一線或服務視窗，直接與民眾打交道。由於大多數協管（勤）員文化程度低，自身素質不高，又缺乏專業培訓，造成了自身的管理服務水平跟不上日益發展的客觀形勢。由於工作繁忙，能夠抽出的學習時間微乎其微，所以民警和協管員的知識更新緩慢，對知識爆炸時代的社會管理形式只能疲於應付，對法律的學習運用根本談不到精、深、透，只能停留在表面常用的幾個條款。自身素質不高，執法規範化水平和服務質量就難以提高。面對警力少、地域大、交通治安狀況複雜的客觀形勢，就產生了力不從心，勉強應對的被動局面，造成執法和服務質量相對下降，影響了民眾對公安機關的滿意度。

（三） 隨著形勢發展，西方腐朽思想時刻腐蝕著一些意志薄弱者的頭腦。由市場經濟帶來的拜金主義、享樂主義時刻衝擊著少數民警的世界觀、人生觀，使價值觀發生扭曲。有的民警理想信念發生動搖，宗旨觀念逐步淡化，特權思想仍然存在。個別執法人員濫用手中的執法權，“吃、拿、卡、要”，以權謀私。在隊伍中，還存在民警執勤執法不規範，對民眾服務不到位，對民眾投訴存在“冷、硬、橫、推”現象；有的民警對民眾的疾苦置若罔聞，在工作中不深入民眾，不能為民眾解決一些實際困難。這些都不同程度地影響了警察自身形象，傷害了民眾感情，疏遠了警民關係。

主要對策

警民關係直接體現著國家政權與人民大眾的關係，直接關係著社會的穩定與發展。警民關係如果不和諧，警民間的矛盾衝突如果不能得到及時化解，那么，構建和諧社會就不可能順利實現。所以，警民關係是構建和諧社會的根基。

（一）貫徹政治建警方針，加強公安隊伍建設。強有力的思想政治工作是公安隊伍建設的生命線，在當前社會環境下要密切警民關係，必須始終把隊伍的政治建設放在首位。一要堅持不懈地用鄧小平理論武裝公安民警頭腦，不斷提高執行黨的基本路線的自覺性，強化全局意識，始終與黨中央保持高度一致。二要加強黨性鍛鍊，講理想、講信念、講宗旨，樹立革命的世界觀、人生觀和價值觀，在思想上築起一道堅固的防線，自覺抵制腐朽思想的侵蝕、誘惑，始終保持人民警察的政治本色，堅決維護黨和人民的根本利益。三要加強職業道德修養。人民警察的工作環境十分複雜，常常同社會醜惡現象打交道，接觸社會陰暗面，經常會碰到違法犯罪人員用金錢色情手段進行引誘拉攏的情況，這就需要自覺加強職業道德修養，繼承發揚公安機關優良傳統和作風，嚴守公安工作紀律，“自重、自省、自警、自律”，努力提升自己的精神境界，陶冶自己的道德情操，不斷增強抵抗力和免疫力。

（二）強力推進便民惠民新舉措，完善服務促和諧。公安機關一要深入社區、街道、居委會，全面掌握轄區返鄉農民工、大學生和困難居民的生活現實狀況以及面臨的實際困難，特別是注意蒐集就業趨勢信息。經過整理匯總，通報給黨委政府、勞動局、工商局等單位，為黨委政府解決就業問題提供依據。二要認真履行公安機關的職能，在戶籍管理、駕駛證、護照、行政審批項目等方面開闢“綠色通道”，為民眾辦理證、照等業務提供便利。同時利用街頭公益廣告、告示牌、燈箱，社區、鄉村的宣傳櫥窗等，及時發布各類警情信息，近期執法動態，道路通行狀況，惡劣天氣形勢預報，案件發布等情況，拓展為民服務的空間和範圍。

（三）從小事、身邊事做起，用真情實感、良好形象改善警民關係。民警們要從老百姓關心的小事做起，使民警進得了民眾的門、說得了民眾的話、辦得了民眾的事。既化解了矛盾，又增進了感情；既開展了工作，又解決了問題。在愛民實踐工作中，民警們“不以善小而不為”，從身邊事、從小事做起，踏踏實實為百姓辦實事、辦好事。為人民民眾調節一些“小糾紛”，辦好一些“小事情”，處理一些“小案件”，消除一些“小隱患”，解決一些“小問題”，循序漸進，春風化雨，潤物細無聲，從一點一滴中溫暖百姓的心。民警學會與人民民眾交朋友，多交談，聽真情實語，將心比心，縮小同人民民眾的思想差距，變單向溝通為雙向溝通，並使其經常化和制度化。

要改善警民關係，就要塑造民警的良好形象。民警的良好形象來自於隊伍正規化建設。每位民警都要牢記，自己的每一言每一行都在代表著國家形象，代表著政府形象，直接維繫著警民關係，維繫著黨的執政根基。