基本介紹
- 中文名：社區民警
- 職業：警察
工作職責,開展民眾工作,掌握社情民意,管理實有人口,組織安全防範,維護治安秩序,應急救助服務,民眾工作,社區治安體系,
工作職責
開展民眾工作
深入民眾之中，傾聽民眾意見，了解民眾疾苦，盡力為民眾排憂解難，切實做好服務民眾、組織民眾、宣傳民眾的有關工作；
社區民意代表
社區民意代表及時受理報警求助，在規定時限內辦理民眾申辦事項；積極參與排查調處民間矛盾糾紛，努力把不穩定因素化解在基層、化解在萌芽狀態；向居（村）民代表定期報告工作，自覺接受監督。
掌握社情民意
及時收集、上報涉及社會政治穩定和治安穩定的各類信息；定期排查、分析社情動態和突出治安問題；將收集、掌握的各類情況信息錄入計算機，進行積累、分析、比對，切實做到基礎工作信息化。
管理實有人口
全面準確地登記轄區實有人口，了解、掌握基本情況；熟悉可能違法犯罪的高危人群，重點掌握列管的重點人口和監管對象的現實表現，開展對重點人口、監管對象和有輕微違法人員的監督管理和幫教工作，落實工作措施；重點掌握出租房屋和暫住人口的動態情況。
社區民警治安巡邏
社區民警治安巡邏組織安全防範
充分依靠基層組織，大力開展安全防範宣傳教育，增強民眾的自我防範意識和能力；指導治保會、保全隊、義務巡邏隊等群防群治力量的治安巡邏和鄰里守望活動，形成嚴密的群防群治網路；廣泛利用轄區資源，動員民眾使用技防、物防設施，提高治安防範水平。
維護治安秩序
嚴格對轄區公共場所、娛樂場所、特種行業、商貿市場、出租房屋和危險物品的治安管理，開展經常性的治安檢查；督促、指導轄區治安保衛重點單位建立健全安全防範制度，落實安全防範措施，預防、減少各類案件和治安災害事故的發生；協助辦理轄區各類治安行政案件，為偵破刑事案件提供線索。
應急救助服務
對轄區居民開展經常性的防災抗災、自救知識、技能的宣傳教育，編制農村防災應急預案，定期組織人員培訓，不斷提高基層防災抗災能力；建立預警救災運行機制、特長人員聯絡機制和應急狀態下物品調用機制，做好災害事故的先期處置工作；
依靠基層黨組織和群防群治組織，加強災區的治安管理，及時收集、分析、上報災情發生後的社情民意，預防和制止各類破壞活動，維護社會穩定。
民眾工作
做好民眾工作，對於密切警民關係、打牢公安工作的民眾基礎，促進和諧社會建設，具有重要的意義。而當前一部分社區民警還存在著不願做、不善做、不會做民眾工作的問題，這直接影響了派出所整體工作水平的提高 ，影響了基層基礎工程建設的順利開展。
當前社區民警在開展民眾工作中，主要存在以下問題：
一是部分社區民警對做好民眾工作的重要意義認識不夠。近幾年，派出所警力不斷增加，新警成份增多，尤其是剛剛參加工作的新警，對民眾工作的作用感受不深，對民眾工作的重要性也沒有充分的認識，工作中往往片面認為公安工作是警察自己的事，不願意發動民眾，單打獨鬥，對社區民警警務工作也片面理解為巡控、破案是“正事”，為民眾排憂解難、辦好事、辦實事是“閒事”。忽視了民眾工作，也就沒有堅實的民眾基礎，造成工作效率低、工作開展難、工作成績差。
二是部分社區民警“怵頭”接觸民眾，畏難情緒嚴重。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，人們的思想觀念、人與人之間的關係、人們的生活方式已經發生了明顯的變化，與60年代、70年代相比，社會民眾接觸起來的難度相對大了。所以民警在工作中反映“民眾太難接觸，什麼事都不向我反映”，對開展民眾工作產生了畏難情緒，見了民眾不知說什麼，時間長了和民眾的距離就拉大了，開展工作的難度更大了。
三是部分社區民警對民眾工作的目的不夠明確。有的民警雖然能夠深入社區較積極地開展民眾工作，如為民眾辦理戶口、入戶核查戶口與民眾談話、為民眾辦好事等，但卻沒有結合這些工作更深一步了解我們需要的東西，忘了我們的根本任務。社區民警要通過民眾工作，要收集各種信息，要收集各類線索，為現實鬥爭服務。這些必須時刻牢記在我們社區民警心中。我們做民眾工作只是方法，目的是從民眾口中挖出我們需要的、有價值的東西。有些民警缺乏民眾工作的目的性。
四是部分社區民警“高學歷、低水平”問題突出。近幾年，我們招錄的新民警都是大學本科和專科畢業生，他們學歷確實比前些年的“中專”民警高了，但一些民警的綜合素質和應變能力卻不如前些年的“中專”民警，他們對公安工作缺乏正確的認識，腦子裡只是電影電視劇中“神探”的影子，對繁雜而細緻的民眾工作不知如何開展，見了民眾不敢張口，張了口又不知說什麼，更有個別民警一見民眾臉也紅了，嘴也結巴了，開展民眾工作的水平相當低。
五是部分社區民警開展民眾工作方法簡單。有些民警反映在深入社區開展民眾工作時，不知怎樣去做，有時心理構想的方案很好，而執行起來得不到民眾的認可。工作中常常有一乾一有二乾二，缺少各項工作的有機結合，也缺乏對民眾內心的了解和理解，工作方法單一。例如：搞防範宣傳，有的民警在社區設宣傳點，用廣播喇叭放防範知識，這樣廣播聲音影響了民眾休息，引起民眾不滿，如果結合入戶戶查，邊入戶邊宣傳，這樣宣傳既有針對性，民眾也樂於接受，宣傳效果好，又貼近了民眾，所以要求民警做民眾工作要用心、用腦，方法多種多樣。
針對上述問題，筆者認為，我們應該從以下幾方面採取措施，切實提高社區民警做好民眾工作的能力和水平：
一、搞好思想教育：引導社區民警充分認識新形勢下做好民眾工作的重要性。社區民警天天同社區民眾打交道，作為基層派出所必須經常對社區民警進行宗旨觀念、民眾觀念、民眾路線教育，使社區民警進一步端正對民眾的態度，意識到自己是黨和政府及公安機關聯繫人民民眾的使者，
社區民警思想教育工作
社區民警思想教育工作自身的一言一行，一舉一動都要體現著全心全意為人民服務的宗旨。要加深民警對公安工作根本路線的理解，使他們充分認識到，專門工作與民眾路線相結合，是中國特色公安工作的最根本標誌，只有扎紮實實做好民眾工作，在民眾中打下深厚的根基，我們的公安工作方能如魚得水，無往不勝，從而為開展好民眾工作打下堅實的思想基礎。
二、加強業務培訓：使做好民眾工作成為社區民警必須具備的一項基本功。筆者認這，所謂民眾工作能力，就是社區民警組織發動民眾，帶領民眾維護治安創建和諧社區的能力。
社區民警培訓班
社區民警培訓班要使民眾積極配合我們做工作，民警必須具備相當的感召力，還要具備較高的人際交往能力，善於創造警民合力的工作氛圍。另外，要有較強的工作魄力，當機立斷處理問題，協調各方、找準結合點、圓滿解決各種問題。
為此，可以採取以下措施：一是按照公安部“瀋陽會議”的要求，把會做民眾工作成為民警必須具備的一項基本功，採取有力措施加強業務培訓，尤其是要開展“社區民警如何接觸民眾”、“如何同民眾交流”等有針對性的培訓，使廣大民警學會與民眾打交道。
社區治安體系
社區治安體系是以社區增強預防控制和發現打擊犯罪能力為目標，以反應快速、設防嚴密、攻防兼備、整體聯動為要求，充分運用各種手段，組織、整合社區內部警力和社會資源，把防範、管理、控制與打擊等各種措施有機結合，對社區治安實施綜合控制的一項系統工程。
構築多層次、全方位、全時空城市立體治安防控體系，就是要通過整合警力資源，最佳化警力配置，充分發揮公安機關的整體戰鬥力，從而形成動靜結合、點線策應、攻防有度、疏密有序的動態防控格局，最大限度地駕馭控制整個社會治安局勢。
1、以改革傳統的警務模式為先導，探索建立新型的社區警務新機制
（1）統一思想、提高認識：各級公安機關應充分認識公安部關於實施社區警務戰略、構築社會治安防控體系的重大意義，將思想統一到公安部“杭州會議”上來，統一到市局提出的“一個中心、兩大戰略、三個突出、四個延伸、五大職能”要求上來，進一步增強工作責任感、使命感和緊迫感，以更加積極的態度，採取更加有效的措施堅決貫徹落實，做到認識要統一，思想要重視，措施要有力，保障要到位，責任要明確，切實把派出所工作改革和社區警務建設不斷引向深入。
（2）強化基層基礎工作：市局、分局相關業務職能部門要轉變作風，強化服務基層觀念，切實為基層減負降壓。要從本單位的實際情況出發，在精減會議、縮減檔案、加強科技建設，規範台帳等方面制定出台減負增效措施，保證派出所有足夠的警力、足夠的時間、足夠的精力將工作重心逐步調整到防範、管理和服務上來，形成抓基層、打基礎的濃厚氛圍，創造“人往基層走，錢往基層花，工作從基層抓”的良好局面。要通過精簡機關、內部挖潛等方法，最大限度地配齊配強社區民警，全面落實社區民警的工作責任，保證社區民警有充足的時間和精力種好“責任田”，乾好“份內事”。
（3）最佳化警力資源配置：開展社會治安防控體系建設，各級公安機關要樹立“大治安”意識，著重強調最佳化警力配置，合成使用警力。通過落實治安工作責任制，將社區民警、治安警、刑警、交巡警的工作捆綁在一起，各司其職，分工協作，建立起基礎共建、資源共享、偵防互動、責任共擔、捆綁考核，打防控一體化機制。
（4）完善信息共享機制：一是強化信息情報收集工作，尤其要針對重點對象、重要陣地、要害部位加強信息員的物建工作，廣泛收集情報信息，建立面向全社會的信息收集網路。二是建立各級專門的情報信息工作機構，專門負責情報的統籌指導、綜合研析，把各部門、各警種的情報有效整合起來。
三是加快公安信息化步伐，提高公安工作的科技含量，要著力構建人口信息平台，綜合利用常住人口、暫住人口信息系統、人員信息活體採集等系統，最大限度地挖掘社會治安信息資源，提高駕馭社會治安的能力。進一步完善信息的查詢、比對功能，真正實現信息共享。同時加強信息的維護、更新，保持信息的準確與完整，為現實鬥爭服務。
（5）重新明確刑事案件管轄、強化屬地責任制：著重調整二方面，一是不再劃分“可防性案件與非可防性案件”，二是不再劃分“主幹道案件與非主幹道案件的警種管轄歸屬”，所有刑事案件均以案發地確定管轄，計入屬地單位總案數，以增強各分局、派出所和社區的綜合防控意識。
2、以社區警務建設為契機，完善社區勤務工作制度
隨著社區的進一步整合，島內要100%完成社區警務室建設，島外視情況發展，成熟一個建設一個，做到社區建設到哪裡，社區警務就跟到哪裡。在警務室建設的基礎上,要以深化派出所工作改革為重點，圍繞“五大任務”、“三大互動”的思路，改革和調整勤務機制。
“110”進社區，提高快速反應能力。“110”接處警在社區，就是將警力擺在第一線，實現警力下沉，警務前移，關口前置，強化以動制動、靜動結合的防範功能，不僅能有效預防和震懾犯罪，
而且縮短了現場回響時間，提高出警速度和現場捕獲率。這種“事前主動控制式”的警務模式，可以最大限度地遏制和減少違法犯罪的發生，擺脫疲於應付的被動局面，爭取工作主動權。
