《“氫動吉林”中長期發展規劃（2021-2035年）》是為深入貫徹落實省第十二次黨代會精神，全面實施 “一主六雙”高質量發展戰略，搶抓氫能產業發展關鍵機遇期，促進我省氫能產業高質量發展，依據國家 《氫能產業發展中長期規劃（2021－2035年）》、《“十四五”可再生能源發展規劃》、《“十四五”新型儲能發展實施方案》和 《中共吉林省委關於全面實施“一主六雙”高質量發展戰略的決定》、 《吉林省 “十四五”能源發展規劃》等編制的規劃，規劃期限為2021－2035年。由吉林省人民政府辦公廳於2022年10月14日印發實施。
基本介紹
- 中文名：“氫動吉林”中長期發展規劃（2021-2035年）
- 印發機關：吉林省人民政府辦公廳
- 印發日期：2022年10月14日
- 發文字號：吉政辦發〔2022〕36號
印發信息,規劃全文,
印發信息
吉林省人民政府辦公廳關於印發“氫動吉林”中長期發展規劃（2021-2035年）的通知
吉政辦發〔2022〕36號
各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區、中韓（長春）國際合作示範區管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直有關部門、單位：
《“氫動吉林”中長期發展規劃（2021-2035年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
吉林省人民政府辦公廳
2022年10月14日
規劃全文
“氫動吉林”中長期發展規劃（2021－2035年）
氫能是一種清潔、高效、靈活、安全的二次能源，是我國能源體系的重要組成部分。發展氫能是我國實現碳達峰碳中和戰略目標的重要支撐，也是搶占未來全球能源技術和產業制高點的戰略選擇。吉林是農業和新能源大省，工業基礎較為雄厚，目前正處於新舊動能轉換、經濟轉型升級的關鍵階段，面臨著壓減煤炭消費總量、治理環境污染、降低碳排放強度和總量等嚴峻挑戰。將氫能產業作為培育發展戰略性新興產業的重點，是可再生豐富的資源優勢轉化成產業優勢的重要路徑，是助力工業、交通、能源等領域深度脫碳的重要支撐。為深入貫徹落實省第十二次黨代會精神，全面實施 “一主六雙”高質量發展戰略，搶抓氫能產業發展關鍵機遇期，促進我省氫能產業高質量發展，依據國家 《氫能產業發展中長期規劃（２０２１－２０３５年）》、《“十四五”可再生能源發展規劃》、《“十四五”新型儲能發展實施方案》和 《中共吉林省委關於全面實施“一主六雙”高質量發展戰略的決定》、 《吉林省 “十四五”能源發展規劃》等編制本規劃，規劃期限為２０２１－２０３５年。本規劃作為吉林省氫能產業中長期發展規劃，是我省今後一個時期氫能產業發展的指導性檔案，是各地編制氫能產業發展規劃或行動計畫的重要依據。
一、總體情況
（一）國內外氫能發展趨勢。
國際。當前，全球新一輪科技革命和產業變革正在加速，氫能製取、儲運和燃料電池等技術日漸成熟，主要已開發國家和地區均將氫能納入能源發展戰略，持續加大技術研發與產業化扶持力度，重點企業在氫能技術研發、關鍵材料製造等方面處於全球領先位置。氫能由示範套用逐步走向規模化推廣，產業鏈條不斷完善，產業規模快速擴大，全球迎來 “氫能社會”發展熱潮。美國、日本、德國和俄羅斯等２０余個國家出台相應政策，將發展氫能產業提升到國家能源戰略高度。為了促進氫能經濟的發展，協調全球氫能的開發與利用，國際能源署於大阪 Ｇ２０峰會上針對氫能經濟發展提出了四個機遇、四大挑戰和七項建議，以推動氫能產業發展步伐，幫助政府、企業等相關機構實現氫能的潛力。截至２０２１年底，全球共有６５９座加氫站投入運營，主要國家氫燃料電池汽車保有量達到４９３５４輛。
國內。近年來，氫能產業在我國呈現出快速發展趨勢。２０２１年，在 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和２０３５年遠景目標綱要》、《中共中央 國務院關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》等重要檔案中均提及氫能在產業發展、科技創新、能源轉型等方面的重要作用。財政部等五部門批覆北京、上海、廣東、河北、河南氫燃料電池汽車示範城市群，爭取用４年時間構建出完整的燃料電池汽車產業鏈。政策引領將為我國氫能產業技術提升、產品示範推廣、基礎設施建設等帶來重大機遇。２０２２年３月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發 《氫能產業發展中長期規劃 （２０２１－２０３５年）》，將氫能正式納入國家能源體系，並明確氫是能源轉型的重要載體。目前，我國３０個省級行政區、１５０多個城市的 “十四五”規劃中涉及氫能發展相關內容，並有１０多個省區、５０多個城市陸續發布氫能產業專項規劃。目前，我國已初步形成較為完整的氫能產業鏈，自主化水平快速提升，創新引領作用不斷增強，２０１１－２０２０年，氫能相關專利申請已超過２萬件，位居全球第二。截至２０２１年底，我國共有１８３座加氫站投入運營，居全球首位；氫燃料電池汽車保有量達到８４９８輛。
（二）吉林省氫能組合優勢及發展現狀。
１、 組合優勢。
新能源資源稟賦好。吉林是我國重要的能源基地，能源資源稟賦條件優越，特別是可再生能源資源豐富，為發展氫能奠定了良好的資源基礎。省內有國家級松遼清潔能源基地，待開發規模上億千瓦，後備資源充足、品質好。全省風能潛在開發量約２億千瓦，可裝機容量約為６９００萬千瓦；全省地面光伏電站潛在開發容量為９６００萬千瓦，可裝機容量約為４６００萬千瓦。區位合作條件優越。吉林省區位優勢明顯，地處由我國東北地區、朝鮮、韓國、日本、蒙古和俄羅斯東西伯利亞構成的東北亞地理中心，有利於參與東北亞區域合作，是我國向東北亞開放的重要視窗。近年來，日本、韓國、俄羅斯等周邊國家已相繼出台了國家級氫能發展戰略規劃，積極創新國際合作模式、拓寬合作領域，與吉林省區位優勢形成對接。
產業發展協同性強。吉林省氫能產業鏈完整，氫能發展有望取得 “以點帶面、以製造擴套用、以技術促產業、以企業聚動能”的效果。產業結合方面，我省是新中國汽車產業和化工產業的搖籃，產業實力雄厚。作為農業大省，對化肥有剛性需求。近年來我省碳纖維產業發展迅猛，已躍入國內第一梯隊，其他新興產業也得到蓬勃發展。全省產業基礎與氫能產業融合度高、銜接性好。
產學研發展基礎好。基礎研究方面，吉林省擁有中科院長春應化所、吉林大學、東北電力大學等重點科研院所和高校，在氫燃料電池、質子交換膜電解水技術、氫氣儲運及套用等方面形成了一批成果，產業研發與人才底蘊深厚；運營主體方面，全省匯聚了一批重點企業，有效形成了大型央企、國企和省內企業的企業梯隊，具備高水平氫能大規模開發利用能力和良好的氫能裝備研發製造基礎。
２、發展現狀。
全省氫能產業鏈正在逐步延長。吉林省綠氫資源稟賦好，早在２０１９年已開始謀劃探索氫能產業，打造 “中國北方氫谷”。２０１９年５月，白城市發布 《白城市新能源與氫能產業發展規劃》；２０１９年７月，舉行 “中國北方氫谷”產業發展高端交流會；２０２０年９月，我省首輛氫燃料電池客車在延吉下線；２０２０年１０月，白城市投運氫燃料電池公車，成為東北地區首個氫燃料電池公交線路投運的城市；２０２０年１２月， 《中共吉林省委關於制定吉林省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和２０３５年遠景目標的建議》出台，提出培育壯大新興產業，創新發展氫能等新能源；２０２１年１月，《吉林省人民政府辦公廳關於進一步促進汽車消費若干措施的通知》出台，提出加快推進燃料電池汽車示範套用，支持新建一體式油氣電氫綜合能源站，或現有油氣站擴建加氫站，逐步提升加氫站國產化關鍵設備使用率等措施。我省已率先開展一系列氫能示範套用，為氫能產業規模化發展提供經驗借鑑。制氫領域，吉電股份已在白城開展鹼液聯合質子交換膜 （ＰＥＭ）電解水制氫試點項目建設，在中韓 （長春）國際合作示範區投資建設 “可再生能源＋質子交換膜 （ＰＥＭ）電解水制氫＋加氫”一體化項目；華能集團與殼牌公司攜手，在白城聯合建成風電動態鹼液制氫實驗裝置。套用領域，氫能交通已在白城、延邊等地成功示範，省內已建成示範加氫站３座，在運氫燃料電池汽車３５輛，其中一汽集團在白城交付１５輛氫燃料電池公車，吉電股份採購２０輛氫燃料電池大巴車為東北亞博覽會等重要活動提供服務。一汽紅旗氫燃料電池乘用車已開展示範運行，一汽解放實現了３００輛氫燃料電池車交付。研發方面，一汽集團在燃料電池乘用車和商用車方面已逐漸形成自主核心競爭力，在燃料電池方面已初步掌握髮動機自主集成技術，並開展電堆設計與裝配、膜電極和柔性石墨雙極板基礎技術研究。
3、存在不足。
一是省內氫能頂層設計剛剛啟動，氫能產業配套政策體系不足，全省齊抓共促工作合力尚未形成；二是全省氫能產業發展總體處於商業化初期階段，核心技術與關鍵材料仍處於攻關期，成熟度較低，與國際先進水平存在一定差距，關鍵材料主要依靠進口，成本較高，產業發展高度依賴政府補貼，商業化市場培育亟待加強。三是氫能基礎設施建設薄弱，建設運營成本較高，氫能產業相關基礎設施審批、立項、建設、運營以及監管機制尚需完善。四是氫能產業鏈各環節相關產品的安全規範和標準體系還不健全，第三方檢測認證流程、規範和能力有待進一步完善。
二、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，貫徹 “四個革命、一個合作”能源安全新戰略，以供給側結構性改革為主線，堅決履行 “３０６０”碳達峰、碳中和責任，全面實施 “一主六雙”高質量發展戰略，深入開展 “氫動吉林”行動，把發展氫能作為推動產業轉型升級、促進能源結構調整的重要引擎，加強技術研發，提升裝備製造水平，貫通氫能產業鏈條，構建新型產業生態，搶占綠色氫能產業發展新賽道制高點，打造 “中國北方氫谷”，為吉林全面振興全方位振興提供有力支撐。
（二）基本原則。
堅持安全為本。正確處理安全與發展的關係，強化安全意識，建立健全氫氣製備、儲運、加注和使用各環節的安全標準和規範體系，強化氫能產業各環節安全管理與風險評估，建立有效的風險監控管理機制。
堅持綠色發展。牢固樹立 “綠水青山就是金山銀山”的理念，充分發揮我省可再生能源資源豐富的優勢，堅持可再生能源制氫的綠色發展理念，促進氫能產業可持續、高質量發展。
堅持創新驅動。增強自主創新能力，形成一批具有自主智慧財產權的核心技術和知識品牌，推動商業模式創新，鼓勵政策機制創新，構建創新平台，營造創新環境，帶動氫能產業總體水平和競爭力大幅提升。
堅持市場主導。充分發揮氫能企業的主體作用和市場在資源配置中的決定性作用，激發市場內生動力，發揮政府引導作用，實現資源要素合理有序流動和集聚，提升我省氫能產業整體競爭力。
堅持產業協同。加強產學研用深度融合，科學最佳化產業布局。堅持系統思維，明確實施路徑，從最有潛力和優勢的產業重點突破，推進氫能產業上下游協同發展。
堅持示範先行。加快培育一批先行先試區，加速布局一批高水平氫能示範項目，充分發揮示範區域、示範園區、示範企業的引領作用，以點帶面，推動我省氫能產業有序發展。
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