2021年12月30日，吉林省人民政府辦公廳印發《吉林省冰雪運動高質量發展規劃（2021—2035年）》。
基本介紹
- 中文名：吉林省冰雪運動高質量發展規劃（2021—2035年）
- 頒布時間：2021年12月30日
- 發布單位：吉林省人民政府辦公廳
全文
一、吉林省冰雪運動發展比較優勢
（一）區位交通優勢。吉林省位於中國東北地區中部， 與遼寧省、內蒙古自治區、黑龍江省相連， 並與俄羅斯、朝鮮接壤， 地處東北亞地理中心位置。吉林省具有發達的國際國內交通網路，全國主要鐵路幹線京哈線貫穿吉林南北， 公路總里程１０７８萬公里；主要通航河流有松花江、嫩江、圖們江和鴨綠江；航空 以長春市為中心，白山市、通化市、松原市、白城市、延吉市為 補充，長春龍嘉國際機場是我國東北地區四大國際機場之一，是 東北亞區域重要的航空交通樞紐、我國主要建設的幹線機場。
（二）冰雪資源稟賦優勢。吉林省位於北緯４１ 度至４３ 度之間，處於 “冰雪黃金緯度帶”， 地勢東高西低， 東部長白山與歐洲的阿爾卑斯山、北美的落基山並稱為世界三大粉雪基地，中東部地區擁有得天獨厚的氣候條件和山地資源，非常適宜建設大型滑雪場地，開展冰雪休閒運動和旅遊度假觀光。
（三）民眾冰雪運動優勢。“十三五”期間，廣泛開展形式多樣的民眾冰雪運動，培育形成了一批知名品牌冰雪節慶活動，連續舉辦了１９屆長春淨月潭瓦薩國際滑雪節、２７屆吉林國際霧凇冰雪節、２０屆查乾湖冰雪漁獵文化旅遊節、１６ 屆長白山雪文化旅遊節、６屆吉林雪博會和吉林國際冬季龍舟賽、國際冰雪攝影大展、冰雪溫泉節等特色冰雪體育文化活動。全省每年澆冰場３００塊以上，舉辦系列冰雪活動近３００項， 參與冰雪運動人數達到８００萬，青少年參與冰雪運動人數超過１２０萬，經常參加體育鍛鍊人口占全省總人口比例達到３６％以上。
（四） 競技冰雪運動優勢。吉林省冰雪運動競技成績顯著， 在中國冰雪運動史上一直處於領先地位，代表國家參加冬奧會運動員總計１０２ 人， 共奪得金牌５ 枚、銀牌１４ 枚、銅牌９ 枚， 為祖國爭得了榮譽。先後培養出周洋、李堅柔、武大靖、葉喬波、陳露、齊廣璞等一批優秀的奧運冠軍和世界冠軍，為國爭光，為 省爭光，對吉林冰雪運動和冰雪產業發展起到了良好的示範引領作用。“十三五” 時期，共向國家隊輸送運動員４０８ 人次、教練員４０人次。為備戰北京冬奧會， 吉林省為冬季項目國家隊輸送了運動員１００ 余名， 共建冰雪項目國家集訓隊 （組）８ 個。目前，全省共有冰雪運動專業運動員３１８ 人、後備人才３１１１ 人、教練員４４２人。
（五）冰雪運動教育優勢。 “十三五” 期間， 吉林省以建設
“冰雪強省” 為契機， 依託國家冰雪旅遊人才培訓基地， 舉辦各類技能提升培訓班９ 期， 為全國培養緊缺人才１１９１ 人。連續舉辦６期省級高山滑雪運動教師培訓班， 培訓中國小校體育教師１３６０人。省內開設冰雪運動專業高校３ 所， 建設高水平運動隊高校４所，建設國家級冰雪運動特色學校３０２所、北京冬奧會奧林匹克教育示範學校１５ 所、省級冰雪運動特色學校５５７ 所， 連續三年總計投入３０００ 萬元為冰雪運動特色學校配備冰雪運動器材。
（六）冰雪運動歷史文化優勢。吉林省冰雪運動有悠久的歷史，擁有眾多中國 “第一”。通化市是 “新中國滑雪發源地”，通化滑雪場是新中國第一座具有國際比賽水平的競技滑雪場，被稱為 “中國滑雪之鄉”“新中國滑雪運動的搖籃”，第一個全國滑雪冠軍、第一個亞洲滑雪冠軍、第一個短道速滑世界冠軍都出自通化市。單兆鑒是新中國第一位滑雪冠軍， 被國際滑雪歷史協會
（ＩＳＨＡ）譽為 “中國現代滑雪之父”。長白山高原冰雪訓練基地是１９５９年由原國家體委主任賀龍提議興建， 是全國唯一一個地處海拔１６８０米亞高原原始森林的越野雪場，並配有 “運動員村”公寓一座。
（七）冰雪場地設施優勢。吉林省現有各類滑雪場４９座。吉林北山四季越野滑雪場是世界最先進的四季全天候室內滑雪運動訓練基地；全國十大雪場排名前列的北大湖滑雪場、萬科松花湖 滑雪場和長白山國際滑雪場均坐落於吉林省。吉林省現有標準滑冰館１４座，其中吉林省速滑館是亞洲第一大滑冰館，功能齊全，
設施設備先進，達到接待國際 Ａ 類賽事標準， 曾經承辦過多次世界盃、亞冬會滑冰賽事。
二、規劃總體思路
（一）指導思想。深入貫徹習近平總書記 “冰天雪地也是金山銀山” “帶動三億人參與冰雪運動” “吉林要做好雪的文章”“要推動冰雪旅遊、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備等加快發展” 等重要指示精神，抓住北京冬奧會的契機，按照省委、省政府部署，全面實施 “一主六雙”高質量發展戰略和 《吉林省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和２０３５年遠景目標綱要》，貫徹落實 《中共吉林省委 吉林省人民政府關於做大做強冰雪產業的實施意見》（吉發 〔２０１６〕２９ 號）、 《中共吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳印發 〈關於以２０２２ 年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動和冰雪經濟的實施意見〉的通知》 （吉辦發 〔２０１９〕４５號）、 《吉林省冰雪產業高質量發展規劃 （２０２１—２０３５ 年）》（吉辦發 〔２０２１〕３８ 號）， 以建設 “體育強國、健康中國” 為指引，以建設冰雪體育強省為目標，加快推進冰雪運動和冰雪產業高質量發展， 為加快新時代吉林全面振興全方位振興作出新貢獻。
（二）基本原則。
———堅持以人為本。堅持 “以人民為中心”， 增強人民的獲得感和幸福感；堅持 “以運動員為中心”，增強使命感、責任感、榮譽感；堅持 “以青少年為中心”，促進青少年快樂健康成長。
———堅持科技引領。面向世界科技前沿、面向發展需求，大力推進 “科技冬奧”等重點攻關項目，提升冰雪運動核心領域關鍵技術研發能力， 培育冰雪運動發展的新技術、新業態、新模式。
———堅持改革創新。堅持開放辦體育的理念，對標國際，強優補短，發揮新型舉國體制優勢和市場配置資源決定性作用，深入推進體制機制改革創新，激發冰雪運動發展活力，構建冰雪運動發展新格局。
———堅持協調融合。推動冰雪運動產業要素聚集和區域協調聯動，發揮優勢、錯位互補、互利共贏，形成合理的產業分工體系和完善的產業鏈條，推動產業融合、區域融合和四季融合，促進冰雪運動產業高質量可持續發展。
（三）戰略定位。以國際視野為新方向， 以創新發展為新動能，以 “雙循環”發展為新理念，以高質量發展為新目標，打造吉林省冰雪運動發展新引擎、中國冰雪運動發展新典範、世界冰雪運動發展新高地， 構建冰雪運動發展新格局。建立 “全面布局、突出重點、跨越式發展”的吉林冰雪運動發展新模式，打造世界級冰雪運動勝地、國際冰雪賽事中心、世界知名的國際冰雪旅遊勝地和寒地冰雪經濟高質量發展示範區。
１ 高質量發展冰雪運動項目， 打造世界級冰雪運動勝地。樹立國際化視野，按照國際標準，突出吉林特色，全面加強國際 交流合作，建立高水平冰雪運動團隊和保障體系，吸引國內外高 水平運動員、教練員和冰雪愛好者來訓練、執教和開展冰雪運動，通過規模化、國際化、品牌化，打造世界級冰雪運動勝地。
２ 高水平舉辦冰雪體育賽事， 打造國際冰雪賽事中心。高標準規劃冰雪體育賽事場地，建設冬奧會標準的國際一流冰雪場館群，建立國際冬季奧林匹克運動發展中心，積極探索申辦冬青奧會和冬奧會，以市場化、專業化、國際化培育打造一批國內一流、世界知名的標誌性精品體育賽事，形成國內外高端賽事聚集區，打造國際冰雪賽事中心。
３ 高效能建設 “三億人參與冰雪運動” 重要承載區， 打造世界知名的國際冰雪旅遊勝地。推動冰雪運動和休閒度假等重大項目建設和提檔升級， 構建 “冰雪大區” 和 “冰雪小鎮”， 打造具有國際影響力的冰雪運動休閒旅遊帶，形成一批百萬人次以上的世界級滑雪運動休閒旅遊度假目的地。
４ 高質量發展冰雪產業， 推動建設寒地冰雪經濟高質量發展示範區。以建設世界級冰雪運動勝地、國際冰雪賽事中心、世界知名的國際冰雪旅遊勝地為核心牽引，以建設中國冰雪文化品牌高地、中國冰雪裝備研發和成果轉化中心、中國冰雪配套服務業創新發展區、中國寒地特色產業集聚區為主要支撐，抓住北京冬奧會的視窗期，順應國際冰雪市場東移的趨勢，承擔引領後冬奧時代中國冰雪產業高質量發展重任，推動冰雪經濟在更大範圍合作，走出一條在國內可複製、可推廣、可借鑑的寒地冰雪經濟成功發展之路，推動建設寒地冰雪經濟高質量發展示範區。
（四）發展布局。以冰雪運動為引領， 以體育強省建設和冰雪產業高質量發展為目標，最佳化冰雪運動和冰雪產業布局，重點建設長春冰上運動核心區、吉林雪上運動核心區、通白冰雪休閒 運動核心區三個核心區，統籌建設長吉冰雪運動產業帶和大長白山冰雪休閒旅遊產業帶兩個產業帶，重點加快建設長春市、吉林 市、遼源市三個冰雪裝備研發製造基地，豐富完善松白冰雪休閒漁獵文化、延邊民族冰雪文化兩個冰雪特色組團， 形成 “三核、兩帶、三基地、兩組團” 的冰雪產業聚集區， 構建 “三核驅動、兩帶連通、三基地配套、兩組團聯動”的冰雪產業高質量發展新格局。銜接國家 “東北振興” “京津冀協同發展” 等重大發展戰略，主動融入 “一帶一路”建設，推動東北區域內融合發展、與京津冀及新疆的跨區域協同發展和與域外國家的開放合作發展， 建設中國寒地冰雪經濟協同發展區、中國 （長白山脈—阿爾泰山脈）冰雪經濟高質量發展試驗區和國際冰雪絲路帶，形成以省內 強循環為核心、以國內大循環為主導、國際國內雙循環為相互支撐的冰雪產業高質量發展大格局。
———三核長春冰上運動核心區。建設高標準國家冰上運動基地，培養高水平冰上優秀運動人才，舉辦世界級高端冰上運動賽事，建設冰雪文化藝術中心， 依託長春冰雪新天地和 “一會兩節”， 打造長春冰雪歡樂季，形成世界第五大冰雪節。
吉林雪上運動核心區。依託吉林北大湖滑雪場、萬科松花湖滑雪場和吉林北山四季越野滑雪場，培養國家級高水平滑雪運動人才，推動建設國際級冰雪小鎮，形成國家級旅遊度假區，推動吉林市冰雪產業高質量發展試驗區建設。
通白冰雪休閒運動核心區。依託長白山國際度假區滑雪場、長白山魯能勝地度假區滑雪場、通化萬峰滑雪場和青龍山滑雪場，連線長白山旅遊度假區，打造冰雪休閒運動、森林康養、旅 游度假聚集區。
———兩帶長吉冰雪運動產業帶。依託長春市和吉林市的冰雪資源優勢，構建長春—吉林一體化冰雪運動產業帶，建設國際一流的冰雪運動場館群，廣泛開展冰雪運動、冰雪旅遊、冰雪裝備研發製造、冰雪文化、冰雪人才培訓、冰雪行銷等領域的合作，實現資源共享、優勢互補，以冰雪賽事和冰雪文化為引領，打造冰雪運動高地，構建區域冰雪產業融合發展示範區。
大長白山冰雪休閒旅遊產業帶。依託長白山脈和國家旅遊度假區的世界級旅遊資源，構建長白山—白山—通化—延吉冰雪休閒旅遊產業帶， 打造冰雪觀光、溫泉度假、滑雪運動、森林康養、民俗體驗之旅，構建世界級冰雪旅遊度假目的地。
———三基地長春冰雪裝備研發製造基地。在長春市以冰雪場地設施重裝備為主，建設研發製造園區，依託省會城市的科研院校人才優勢和裝備製造基礎優勢，積極引進國際知名冰雪裝備生產企業和知名品牌生產工廠，建設全國冰雪裝備研發製造中心。
吉林冰雪休閒裝備製造基地。在吉林市以冰雪休閒裝備為主，建設生產製造園區，依託滑雪場地和客戶資源優勢，以市場需求為引領，加大招商引資力度，增加冰雪裝備企業數量，擴大生產規模和行銷渠道，提高市場占有率，打造國內高端冰雪休閒裝備製造基地。
遼源冰雪服飾裝備製造基地。在遼源市以冰雪運動服飾裝備為主，建設生產製造園區，依託現有襪業服飾基礎優勢，借鑑先進發展模式，加強與國內冰雪服裝服飾龍頭企業合資合作，引進品牌產品、先進技術和優秀人才，打造全國冰雪運動服飾裝備之都。
———兩組團松白冰雪休閒漁獵文化特色組團。依託查乾湖、嫩江灣等豐富湖泊資源和冬季漁獵民族特色，舉辦 “冰湖漁獵季”和 “冰雪嘉年華” 系列活動， 開展冰雪馬拉松賽、冬釣大賽、冰上龍舟賽、汽車冰雪拉力賽、冬泳表演賽、 “冰湖廣角鏡” 攝影大賽等特色賽事文化活動，讓八方遊客領略冰雪世界的魅力，感受北國風情的生態之美。
延邊民族冰雪文化特色組團。依託延邊朝鮮族聚集區，吸收其他少數民族特色， 開展延吉東北亞國際冰雪汽車運動嘉年華、延邊州雪地足球比賽、國際冬泳邀請賽、雪地拔河、拉雪圈競 走、雪地迷你馬拉松、民俗美食展、民族產品展等民族冰雪運動和冰雪觀光體驗活動，打造民族、民俗、民宿特色文化活動聚集區。
（五）發展目標。到２０２５ 年， 冰雪產業發展取得實質性進展，冰雪競技水平進一步提升，成為 “三億人參與冰雪運動”的重要承載區。到２０３５ 年， 冰雪產業發展達到較高水平， 成為世界冰雪運動勝地、國際冰雪賽事中心、世界知名的國際冰雪旅遊勝地和寒地冰雪經濟高質量發展示範區。
１ 民眾冰雪運動。到２０２５年，為實現 “三億人參與冰雪運動”目標貢獻吉林力量， 在全社會營造積極支持２０２２ 年北京冬奧會和後奧運時代全民冰雪運動的濃厚氛圍。全省參與冰雪運動人數超過１０００萬，建設１００個青少年校外冰雪活動基地和３０個冰雪旅行 （冬令營）基地，引導學校和青少年體育俱樂部舉辦冬令營活動，提高冰雪運動參與率。廣泛開展南北跨省、東北亞跨國青少年冰雪運動交流活動。冰雪運動逐漸成為百姓的生活方式，積極推動冰雪運動四季拓展， 青少年冰雪運動技能不斷提升，為競技體育後備力量打下堅實基礎。到２０３５ 年， 推動全省實現全民參與冰雪運動。冰雪運動普及和推廣體系不斷完善，民眾性冰雪活動極大豐富，組織主體更加廣泛，民眾參與冰雪運動的幸福感、獲得感、安全感不斷增強，為建成吉林冰雪體育強省貢獻力量。
２ 競技冰雪運動。到２０２５年，冰雪運動全面布局，對標北京冬奧會項目設定，爭取實現冬奧會７ 大項１５ 分項１０９ 小項全覆蓋。積極推進冰雪項目後備人才培養模式改革，形成多元化的辦隊模式。根據不同項目特點及民眾基礎，形成社會主導型、省市聯辦型、政府委託型三種辦隊模式， 構建體育行政部門、學校、俱樂部、企業、協會多方培養主體並存的冰雪項目後備人才體系，擴充冰雪項目運動隊伍數量，形成冰雪項目人才選拔的競爭機制，夯實冰雪運動發展的人才基礎。爭取組建冰雪項目專業隊３０支，專業運動員達到４００人以上， 後備人才數量達到５０００人以上，各級各類教練員達到６００人以上，向國家隊輸送冰雪項目運動員６００人次， 輸送專業教練員６０ 人次。扶持一批冰雪運動後備人才基地、俱樂部、傳統特色學校。積極參與２０２２ 年北京冬奧會備戰、備賽、備訓工作，在確保短道速滑奪金優勢基礎上，爭取其他項目特別是在雪上自由式和單板技巧類項目中實現獎牌零的突破，創造歷史最好成績。到２０３５ 年， 冰雪競技運動水平全國領先， 實現由冰雪體育強省向世界級冰雪運動高地轉變，實現冰雪競技運動高水平健康可持續發展，成為世界級冰雪運動勝地和國際冰雪賽事中心，冰雪運動優勢項目整體達到世界一流水平， 並且具備在冬奧會及重大國際賽事上爭金奪銀的實力，積極探索申辦冬青奧會和冬奧會。
３ 冰雪體育產業。到２０２５ 年， 冰雪體育產業總規模達到
２４０億元，滑雪場數量達到１００座 （其中具備競技比賽標準的滑雪場達到３０座）， 滑冰館數量達到１６ 座。加快新建或提升一批滑雪度假綜合體、冰雪小鎮等， 初步構建全省冰雪裝備產業體系，生產規模和技術水平大幅提升。到２０３５ 年， 滑雪場數量達到１２０座，滑冰館數量達到２０ 座。建成結構合理、協調融合的冰雪體育產業體系，擁有各種類型的高質量冰雪項目，冰雪裝備企業核心技術的自主研發能力顯著增強，形成具有現代化水平的產業鏈和供應鏈，冰雪裝備產業實現高質量發展。
三、主要任務
（一）大力推廣普及民眾性冰雪運動， 打造 “三億人參與冰雪運動”重要承載區。
１ 大力推廣民眾冰雪健身活動。開展豐富多彩的大眾冰雪活動，提升 “健康吉林·樂動冰雪”系列活動，鼓勵各地因地制
宜舉辦 “冰雪嘉年華”活動，開展冰上龍舟、冰上帆船、冬泳等體育運動，利用冬季場地廣泛開展登山、徒步、攀岩、山地車等夏季體育項目，形成四季運動項目群，促進全民健身與冰雪體育的深度融合，因勢利導增加舉辦冰雪活動數量，推進冰雪運動在不同人群中廣泛開展，擴大冰雪活動參與人次。開展冰雪運動理論知識、冰雪運動技能、冰雪運動欣賞等知趣結合的冰雪運動講座。鼓勵各地挖掘、整理東北民族冰雪體育活動，打造具有歷史傳承、地域特色和民族風情的冰雪體育傳統項目。拓展 “三億人參與冰雪運動”引領帶動示範效應，培育冰雪健身休閒人群。
２ 培育壯大青少年冰雪運動群體。開展 “百萬青少年上冰雪”活動，推動中國小校將冰雪運動納入體育課教學內容，開展 冰雪運動研學實踐和冬令營活動。各地利用周邊條件建設初級滑雪體驗道、雪圈道， 建設青少年滑雪培訓基地、冬夏訓練營地、親子戶外運動探險營地、青少年冰雪俱樂部，設定冰雪運動全天陪護教練，開展親子滑雪臨時託管班， 建設冰雪卡通主題樂園， 不斷提升青少年參與冰雪運動的比例。在初級滑雪場、滑冰場普 遍設立滑雪 （冰）學校，對標國際滑雪 （冰）課程與教學，以好玩、好學為導向，設計親子課程、家庭課程、小組課程等，滿足 初滑者和家庭滑雪 （冰） 需求。普遍引進滑雪 （冰） 模擬器和ＡＩ滑雪 （冰） 遊戲等設備作為輔助訓練手段， 增強場景實感體驗，提高滑雪 （冰）的興趣和學習效率。
３ 完善全民冰雪健身公共服務體系。完善體育公共資源規劃布局，推進全民健身服務資源向農村、貧困地區和邊疆地區傾斜，推動基本公共體育服務在地區、城鄉、行業和人群間均等化。深入推進 “冰雪運動進校園”等系列民眾性體育活動。建設
“網際網路＋” 全民健身智慧型服務平台。積極申請承辦 “大眾越野滑雪邀請賽” “高山滑雪邀請賽” 等國家級民眾冰雪體育賽事活動；積極申請承辦 “全國社會體育指導員技能交流大賽”和 “國家職業資格滑雪社會體育指導員技能大賽”， 提高社會體育指導員技能水平。
４ 培育發展冰雪體育社會組織。充分發揮省級冰雪運動協會作用，開展冰雪運動項目規劃、活動組織、專業培訓、評級定級等，組織和引導民眾廣泛參與冰雪運動。依託吉林北大湖、萬科松花湖、長白山國際滑雪場和專業機構，加大培訓力度，壯大冰雪運動社會體育指導員隊伍，支持社會力量興辦冰雪運動培訓機構。加強市、縣級冰雪運動協會建設， 支持各級各類冰雪社
組織建設，實現覆蓋城市、規範有序、富有活力的體育社會組織網路，帶動全省民眾冰雪健身運動開展。推進政府向冰雪運動體育社會組織購買服務工作，拓寬政府購買服務項目渠道，建立並公開冬季冰雪賽事舉辦目錄，通過公開競標方式支持社會力量舉辦賽事活動。
５ 強化冰雪運動科學健身指導。在全省廣大民眾積極參與冰雪運動熱情的基礎上，加大冰雪運動科學健身指導力度，積極開展滑雪指導員和滑雪教練員培訓，加強冰雪項目社會體育指導員隊伍建設。舉辦冰雪運動健身講座等宣傳教育活動，編寫推廣
《大眾冰雪項目科學健身指導》《冰雪運動》系列叢書，廣泛開展冰雪健身知識普及，提升民眾冬季科學健身意識和能力。
６ 引導擴大冰雪運動市場消費。積極培育多元市場主體，豐富市場供給，細分冰雪運動消費市場，開發豐富的冰雪運動項目，促進消費服務品質提升，提供多樣化的消費產品和服務，以 滿足不同層次的消費者需求。鼓勵各地政府將全民健身工作所需經費列入本級財政預算；鼓勵體育、教育、文化和旅遊、工會等 部門，通過政府購買服務和發放消費券等方式，為公眾開展冰雪運動提供支持，引導與培育大眾冰雪運動消費習慣，不斷提高我 省冰雪運動消費能力。鼓勵各類冰雪體育健身場所安排對學齡前兒童免費開放、對學生半價及一定時段免費開放，增強青少年冰 雪運動消費意願。鼓勵民營冰雪健身場所在非尖峰時段低收費開放。
（二）突出發展冰雪競技運動，打造世界級冰雪運動勝地。
１ 勇擔冬奧會 “備戰、備賽、備訓” 任務。充分發揮冰雪場館、場地等硬體設施條件，提升辦賽水平和服務保障能力。深 化落實省政府與國家體育總局、北京冬奧組委合作協定，籌劃組 織冰雪項目裁判員培訓， 為國家提供大量冰雪專業賽事保障人員，全面提升冰雪賽事工作人員的專業能力。在承接國際、國內 重大賽事，培養培訓技術官員、裁判員、競賽管理人員等方面， 為北京冬奧組委提供全方位、多層次服務保障。在冬奧會測試賽中，積極承擔保障任務，全力支持相約北京冬奧測試活動，發揮 好我省冬季奧運項目訓練基地功能，承接參賽國家和地區北京冬奧備戰集訓任務。把 “冬奧在北京，體驗 （備戰）在吉林”的內涵做足、做實，有效助力北京冬奧會成功舉辦。
２ 最佳化冰雪競技運動項目布局。加快集體項目布局， 補缺項，強弱項，推動冰上項目和雪上項目協調發展，努力在北京冬奧會上爭創佳績，體現吉林責任擔當。擴大優勢項目，提升潛優勢項目，突破一般項目，以長春市作為冰上項目中心、吉林市作為雪上項目中心向全省輻射推動冰雪競技運動發展。明確 “奪牌點”，力爭在短道速滑、自由式滑雪空中技巧等重點項目上奪取金牌，在速度滑冰、花樣滑冰等優勢項目上奪取獎牌，在單板滑雪、跳台滑雪、冰壺等潛優勢項目上爭取優異成績。積極補強雪上項目，通過跨季跨項跨界選材，大力提高吉林省運動員在北京冬奧會中國代表團 “全項目參賽”中的比例，全力備戰北京冬奧會，力爭實現我省優勢項目 “爭金奪銀”更大突破。
３ 科技創新助力提升運動訓練水平。堅持 “三從一大＋ 科學化訓練”原則，加大科技攻關和科技保障力度，整合體育科技和體育專業人才資源， 推進體育科技成果轉化， 建立１－２ 個國家級冰雪訓練實驗室， 建立１－２ 個國際冰雪交流中心、訓練基地、轉訓中心。推動形成體校訓練體系、職業體育俱樂部訓練體系、學校課餘訓練體系、社會體育俱樂部訓練體系 “四位一體” 競技體育後備人才培養 “青訓體系”。推動國家級和省級高水平體育後備人才基地、青少年戶外體育活動營地建設。提高科技助力冬奧水平，優勢項目以自主創新為主，潛優勢項目以引進訓練創新為主 （外籍教練員）， 落後項目以引進先進技術和研究項目規律為主。支持高校、科研院所、企業開展體育科研攻關，運用大數據信息技術和新材料技術提高訓練質量和水平。
４ 培養冰雪競技運動人才梯隊。不斷創新青少年後備人才培養機制，培植和扶持國家及省青少年體育後備人才基地和重點項目建設，發揮與國家體育總局共建國家冰雪集訓隊優勢，促進 我省運動員實力提升， 積極辦好與國家體育總局共建跳台滑雪、自由式滑雪坡面障礙追逐項目國家隊，利用國家體育資源推動我省競技體育實現 “彎道超車”。
５ 完善冰雪競技運動體制機制。順應國家隊訓練和管理體制改革，加強教練員培養和選拔工作，落實 《吉林省優秀運動隊集訓、試訓運動員管理辦法》《吉林省體育競賽裁判員管理辦法》等，進一步完善運動隊管理機制， 加強運動員、裁判員隊伍建設。積極參與國家體育總局 “雙百精英教練員培養計畫”， 加強教練員國際交流，多渠道引進高水平教練員，制定吉林省教練員培養計畫， 激勵體育人才成長， 吸引高水平體育人才來吉林發展。探索 “省隊市辦”等建隊機制，加強市 （州）優秀運動隊伍建設。積極引導社會力量以聯合辦隊、高校辦隊、外省聯辦、個體辦隊、冠名贊助等形式，共同組建冰雪項目優秀運動隊及冰雪運動俱樂部等訓練機構，形成多方參與、競相發展的良好局面。
（三）著力培育冰雪競賽表演市場， 打造國際冰雪運動賽事中心。
１ 積極舉辦精品賽事活動。探索申辦冬青奧會和冬奧會，重點引進和承接高水平賽事，發揮冰雪競技體育的引領作用，建 設國內精品冰雪賽事集聚區，打造國際冰雪賽事中心，擴大我省 冰雪運動的影響力。積極舉辦國際國內冰雪賽事，承辦滑冰、滑 雪等國際國內高水平競技體育賽事，包括速度滑冰世界青年錦標賽、自由式滑雪空中技巧世界盃、越野滑雪和北歐兩項世界錦標賽、吉林國際高山滑雪挑戰賽、吉林國際單板滑雪挑戰賽等國際國內重大賽事，打造多維度、多層級的賽事產業鏈條。建立完善 青少年學生冰雪運動競賽體系， 創辦冰雪運動青少年學生競賽。圍繞我省重點發展的冰雪項目， 打造 “一市一品” 精品體育賽事，著力打造 “長春淨月潭瓦薩國際滑雪節” “長白山雪地汽車拉力賽”等一系列地域性、大眾性冰雪賽事品牌。
２ 大力培育競賽表演市場。大力培育賽事主體， 著力扶持和培育一批擁有自主品牌、比較優勢、競爭實力，專業化程度高 的賽事運營企業。鼓勵組建股份多元的冰雪競賽表演產業集團，圍繞滑雪技巧表演、滑雪走秀表演、夜間滑雪燈光音樂表演等時尚表演項目，精心培育滑雪特色表演。利用大型室內場地和可拆卸移動冰場設施， 開展室內花樣滑冰、冰上雜技等冰上表演項目。自主研發冰雪系列表演項目，推進產業化進程，培育壯大冰雪競賽表演市場。
３ 創新競賽表演發展模式。以賽事為引領， 構建 “賽事＋”跨部門聯合發展的行業互動機制和吉林 “大冰雪產業”體系，鼓勵發展以冰雪競賽表演企業為主體， 以賽事、運動、展演為重點，以文化、旅遊、康養、商貿、餐飲、交通等為支撐， 以媒體、廣告、印刷、服務等為配套的產業集群， 吸引專業運動員、滑雪愛好者、大眾等各類群體廣泛參與、體驗和觀賞，提升賽事 的輻射力，形成產業聯動、行業配套、運行高效的冰雪競賽表演產業服務體系。推進賽事舉辦權、冠名權、特許商品經營權、廣 告經營權的開發，加強對賽事表演活動名稱、標識等無形資產的保護、創造、運用、管理，提高賽事表演產業價值。
（四）強化冰雪相關教育培訓，加快冰雪人才隊伍建設。
１ 廣泛開展國際教育培訓合作。推進中芬合作， 落實 《吉林省人民政府與芬蘭國家商務促進局合作諒解備忘錄》， 開展冬季體育科研、專業運動員和教練員培訓等合作。加強與冬奧城市和冰雪強國間的交流合作， 積極尋求與國際組織或院校的合作， 引進吸收世界先進經驗做法、理念模式，採取聯合辦學、合作培 養、交流學習等模式，不斷提升培訓質量和水平，彌補高層次管 理人才缺乏的短板。
２ 充分發揮院校作用。鼓勵東北師範大學、北華大學、吉林體育學院凝練辦學特色和亮點，積極探索體育人才培養理念創新、模式創新，進一步加強冰雪相關專業建設， 完善課程體系， 提升冰雪人才培養能力，為吉林省冰雪運動發展提供人才支持和 保障。
３ 大力發展青少年冰雪運動培訓。認真落實國家體育總局、教育部 《關於深化體教融合促進青少年健康發展的意見》 （體發〔２０２０〕１ 號）， 強化體教融合、體社融合， 鼓勵青少年到滑雪場、滑冰館、冰雪運動俱樂部、冰雪培訓機構及其他相關社會機構參加冰雪運動技能培訓， 培育壯大青少年參與冰雪運動群體， 推進青少年冰雪運動普及。
４ 大力開發冰雪運動教練員培訓市場。發揮我省冰雪運動基礎優勢和人才優勢，按照國際化、市場化、職業化模式，大力培訓培養冰雪運動教練員。積極與國際冰雪組織、國際體育院校等組織機構緊密合作，通過聯合培養、定向培養、訂單培養等方式，廣泛培養冰雪運動專業教練、大眾教練、職業教練、體育教師等各類各層次教練員隊伍。建立冰雪運動教練員聯盟、大數據中心、交流合作平台，建立系統的培訓培養體系，完善輸入和輸出機制，不斷壯大冰雪運動教練員培訓市場。
５ 發展壯大各類社會培訓組織。鞏固國家和省滑雪運動訓練基地、社會指導員培訓基地地位，努力建立層級有序、運行高效的冰雪運動培訓機構和組織。積極鼓勵和引導社會組織開展冰雪培訓。加快推進冰雪體育等項目協會的實體化進程，鼓勵引導社會力量成立冰雪運動類學會、研究會、俱樂部等社會組織，通過政府採購社會服務的形式，委託社會培訓機構培養各類冰雪專業人才。
６ 創新培訓方法手段。注重利用網際網路、新媒體等先進技術，積極開發線上教育培訓系統， 組建線上冰雪培訓專門網站、公眾號等，開辦線上授課、網路微課、微信課堂。利用 ＶＲ 等高科技手段，鼓勵研發生產冰雪運動模擬器，在城市社區、商務廣場等公共場所普及模擬冰雪運動。利用５Ｇ 技術和 ＡＩ技術， 開發具有自主智慧財產權的冰雪電競產品，開展冰雪電競賽事體驗活動。支持冰雪場館與學校、社會培訓機構等開展合作，聯合開展 冰雪運動培訓，共同探索產、學、研、用相結合的人才培養培訓模式。
（五）完善冰雪體育旅遊服務體系， 打造世界知名的國際冰雪旅遊勝地。
１ 豐富冰雪體育旅遊項目。以大型滑雪度假區為龍頭， 以滑雪休閒運動和滑雪賽事表演為引領，帶動長白山旅遊區、查乾湖旅遊區、吉林霧凇旅遊區等傳統旅遊目的地的轉型升級。加強氣候旅遊資源開發，結合戶外運動和冰雪運動，在景色優美、交通便利、地形地貌合理的地方，構建冰雪運動、溫泉養生、冬捕漁獵、地域特色文化等獨具 “吉林符號”的特色冰雪運動休閒旅遊產品，探索開發雪域森林觀光小火車、林海雪原穿越旅遊廊道、冬捕冰釣等高端冰雪體驗類度假產品， 開發和培育環長白山、長吉延冰雪溫泉度假目的地，建設松花湖周邊、松花江沿岸霧淞觀光走廊。開發新興冰雪旅遊項目，打造一批冰雪文化鄉村旅遊點、設施完備的新冰雪旅遊目的地、冰雪特色小鎮和滑雪度假綜合體等重大項目。著力打造精品景點、精品線路，不斷提升知名冰雪體育旅遊品牌形象。
２ 完善冰雪體育旅遊配套服務。加快冰雪體育旅遊基礎設施建設步伐，重點建設具有吸引力的知名旅遊景區及交通網路、遊客服務中心等基礎設施，加大對鐵路、公路、機場、酒店、溫 泉、停車位、通信服務等設施的投入，滿足客戶更多需求。加強 對冰雪體育旅遊景區、品牌線路氣象與災害性天氣監測、預報、預警基礎設施建設，提高旅遊氣象服務以及救援保障能力。
３ 著力培育發展市場主體。支持各類旅遊企業採取旅遊產品聯動、遊客資源共享等方式，進一步擴大冰雪體育旅遊市場消費群體。鼓勵冰雪旅遊企業通過自主開發、聯合開發等方式發展知名旅遊品牌，引導各類冰雪體育旅遊俱樂部規範、有序、健康發展。支持網際網路旅遊企業整合上下游及平行企業資源、要素和技術，深入推進 “網際網路＋ 冰雪旅遊”， 培育新型網際網路冰雪旅遊龍頭企業。依託有競爭力的旅遊骨幹企業，通過強強聯合、跨地區兼併重組及投資合作等途徑，促進規模化、品牌化經營，形成一批較大規模的冰雪旅遊企業集團。
４ 加強冰雪體育旅遊行銷。牢固樹立品牌意識， 加強冰雪地域品牌建設，打造吉林冰雪名片。加強市場行銷，落實 “冬奧在北京、體驗在吉林”的整體行銷和旅遊景觀、滑雪度假區的具體線路、具體冰雪活動產品的點上行銷，營造吉林冰雪體育旅遊的濃厚氛圍。開展冰雪事件行銷，緊緊抓住經濟、社會、對外交流等重大活動，依託各類特色節日節慶、展會論壇等進行冰雪旅遊宣傳。
重點任務專欄５
１ 打造國際冰雪旅遊度假區： 對標國際提檔升級， 將吉林北大湖滑雪度假區、萬科松花湖度假區、長白山國際度假區、長白山魯能勝地旅遊度假區、通化冰雪產業示範新城等打造成為世界級冰雪旅遊目的地。
２ 開發新興冰雪旅遊項目： 開發建設長春天定山旅遊度假區、長春世茂滑雪場、撫松漫江生態文化旅遊綜合開發區、通化萬峰滑雪場、通化 ＭＶＲ 世博村一體化試驗區、延邊長白山仙峰滑雪場、長白山國際滑雪城。
３ 建設冬季項目 Ａ 級旅遊區 （點）：在現有的長白山國際度假區、萬科松花湖滑雪度假區、吉林北大湖滑雪度假區、長春廟香山國際溫泉滑雪度假區、長白山魯能勝地度假區、老白山冰雪旅遊度假區等基礎上，按 Ａ 級旅遊景區標準升級改造， 到２０３０ 年， 全省建成３００個含有冬季項目的 Ａ 級旅遊區 （點）。
４ 冰雪綜藝行銷：打造冰雪旅遊綜藝節目， 講好吉林故事、宣傳吉林文化、打造吉林品牌，帶動更多人進行冰雪旅遊，引發大眾和行業期待。
５ 冰雪明星行銷：藉助名人效應， 發揮冬粉黏性效應， 融入冰雪旅遊宣傳活動， 打開冬粉市場，助力冰雪旅遊行銷。
６ 冰雪網紅行銷：結合冬粉特點和流行趨勢策劃視頻內容， 多渠道開展宣傳推廣， 打造網紅冰雪項目和產品。
（六）厚植冰雪體育文化，推動冰雪產業可持續發展。
１ 普及冰雪體育文化。深入開展 “健康吉林· 樂動冰雪”活動，普及冰雪校園文化，實施 “百萬學生逐雪嬉冰”工程；普及冰雪志願服務文化，推進冰雪運動在不同人群中廣泛開展；普
及冰雪藝術文化，深入挖掘冰雪運動歷史，推動文化創意與冰雪元素融合發展，將吉林冰雪故事國際化，開發特色鮮明的冰雪演藝市場化產品，讓世界傾聽吉林聲音。
２ 豐富冰雪體育文化活動。鼓勵和發展浪漫小鎮、街頭演藝等時尚文化， 努力開展豐富多彩的冰雪文化項目。圍繞 “霧
凇、雪場、雪鄉、溫泉”深度開發 “吉字號”品牌產品，擴大和提升吉林雪博會、吉林國際霧凇冰雪節、長春淨月潭瓦薩國際滑雪節、查乾湖冰雪漁獵文化節等活動內容和品質，構成完善的吉林特色冰雪文化活動體系。
３ 開發冰雪體育文化創意產品。鼓勵冰雪文學作品創作，攝製冰雪旅遊廣告片、紀錄片、影視劇、動漫，推動吉林冰雪元素納入國家冰雪冬奧宣傳片和冰雪綜藝節目。著力提升冰雪重大項目、重要活動、景觀建築、工藝產品等創意設計水平，更多融 入冰雪、民俗、時尚、智慧型等文化元素，定期舉辦冰雪文化創意產品設計大賽。依託５Ｇ、網際網路和智慧型技術支撐， 開發智慧型冰雪裝備、智慧型遠程教育培訓、滑雪電子競技、智慧型冰雪賽事等智慧型化創意產品，豐富冰雪運動和四季皆宜的冰雪體驗項目。大力 開展以冰雪體育為題材的音樂、書法、繪畫、攝影、冰雕、雪 雕、文學、文化藝術產品創作和展覽，開發民族剪紙、微型冰雕 藝術品、木雕藝術品、旅遊紀念品。
４ 加大吉林冰雪體育宣傳推廣力度。利用新媒體加強宣傳推介，構建 “網際網路＋”模式。拓寬冰雪運動傳播渠道，充分利用網際網路、廣告、新聞、廣播電視、微信公眾號、短視頻平台等媒體宣傳方式，舉辦吉林冰雪專題展會，開展冰雪專題行銷、聯盟行銷，實現線上線下良性互動， 促進冰雪文化傳播和品牌塑造。發揮重大賽事的宣傳引領作用，弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，引導廣大民眾積極參與冰雪活動。建立我省冰雪體育博物館，全面展示我省冰雪體育運動不同歷史時期風采人物和事件，傳承冰雪體育文化，勵志當代、激勵後人。
重點任務專欄６
１ 培育冰雪節慶文化品牌活動： 不斷完善提升長春淨月潭瓦薩國際滑雪節、吉林國際霧凇冰雪節、查乾湖冰雪漁獵文化旅遊節、長白山冰雪文化旅遊節、吉林雪博會和 “冰雪絲路” 國際論壇、國際滑雪節、國際冬季龍舟賽、國際冰雪攝影大展、冰雪溫泉節、延吉國際冰雪旅遊節等特色冰雪節及 “滑雪起源地 雪舞通化城” 冰雪旅遊季、“白山之冬” 冰雪旅遊節等節慶文化活動，加強宣傳推廣力度，提升品牌影響力。
２ 豐富民眾冰雪文化活動：開展 “健康吉林· 樂動冰雪” 系列活動等民眾冰雪文化活動，不斷豐富活動內容，擴大活動規模，吸引更多人積極參與。
３ 拓展吉林冰雪宣傳渠道：在吉林廣播電視台重點新聞欄目進行冰雪宣傳， 支持吉林廣播電視台在吉視通和吉林融媒 ＡＰＰ開辦吉林冰雪專區。
４ 建立吉林省冰雪體育博物館： 豐富吉林冰雪博物館內容， 增加冬奧會發展歷程、中國冰雪與冬季奧林匹克運動和冬奧冠軍實物展、奧運會火炬、冬奧百年城市錄等冬奧文化展示，在博物館室外設立奧林匹克主題區，打造冬奧冠軍牆、冬奧雕塑、冬奧體驗園等冬奧文化廣場。
５ 建設通化滑雪博物館： 展示通化滑雪歷史、滑雪運動、滑雪文化以及滑雪裝備， 提升冰雪運動文化內涵。
６ 謀劃建立吉林冰雪影視基地：與網際網路、微信、微博、抖音等新媒體和自媒體合作，聘請專業團隊，直播、轉播吉林省自然風光、冰雪運動、賽事、文化活動等，製作播放冰雪 題材的電視劇、電影、紀錄片、短視頻、微電影等文化作品。
（七）強化科技創新，打造冰雪體育裝備研發製造聚集區。
１ 引進高端冰雪裝備製造項目。大力引進國內外知名冰雪裝備生產企業和知名品牌國內代工企業，重點發展壓雪車、造雪 機等重型冰雪場地裝備。瞄準國外高端冰雪運動輕型裝備產業先進技術，引進先進冰雪個人裝備器材製造商， 重點發展滑雪板、雪杖、冰刀等冰雪運動器材。推進與知名企業合作，重點發展冰 鞋雪靴、滑雪服裝等冬季戶外運動服飾，在我省投資建設高端冰雪裝備生產項目，吸引全球高端滑雪裝備製造廠商投資布局。
２ 提高產業自主創新能力。大力引入冰雪產業鏈的大型國企、央企及國家級研發平台，發揮我省老工業基地以及科研院所優勢，支持省內企業通過對外交流合作、人才引進、產學研用等 方式，培育冰雪科技研發力量， 推進 “冰雪＋ 科技” 融合發展，
提高自主研發能力，著力打破國內冰雪製造的高端技術瓶頸，提升冰雪裝備製造產業的科技支撐，套用新技術、開發新產品、創造新業態、探索新模式， 自主研發製造冰雪場館裝備、運動器材、服裝鞋帽、智慧型穿戴設備等。加強冰雪科技專利技術申請和套用，提升產品核心競爭力， 實現冰雪裝備製造國產化突破發展，打造冰雪裝備製造產業創新平台。
３ 開發智慧型冰雪裝備。運用人工智慧、大數據、５Ｇ 技術，建設冰雪產業重點實驗室、工程技術中心、科技企業孵化器，組 建科研團隊，聯合開展技術攻關和研發製造，開發一批科技含量高、市場前景好的智慧型化冰雪裝備產品。
４ 打造世界冰雪裝備集散地。統籌規劃全省冰雪裝備製造產業布局，重點打造長春、吉林、遼源三個國際化冰雪運動裝備製造產業園區，培育冰雪裝備產業體系，構建我省冰雪裝備製造產業鏈。加強與北京、河北及我國東部地區冰雪製造企業的跨區域產業協作，鼓勵企業成為冰雪賽事和專業運動隊器材供應商， 舉辦國際國內冰雪裝備會展論壇，建立綜合性銷售中心、維修中 心和展示中心，搭建 “買全球賣全球”產品行銷推廣平台，打造國際化冰雪裝備研發、製造、銷售一體化集散中心。
（八）科學規劃布局，高標準建設冰雪體育場館設施。
１ 科學規劃場館空間布局。統籌場館設施規劃， 增加場館設施有效供給，提升場館綜合服務功能。集中力量打造國家高水平冰上訓練基地和國家高水平雪上訓練基地，對全省現有較高水平的基地命名掛牌、扶持共建，提高服務保障水平。鼓勵社會組 織、企業投資新建冰雪場館設施，通過購買服務與社會高水平基地合作，建設一批公共滑冰館、冰球場、綜合性冰雪運動中心。推動生態冰雪運動場館、冰雪休閒度假等重大冰雪項目建設，推 進智慧融合冰雪景區提檔升級。
２ 加快冰雪競技場館設施建設。完成全省重點冰雪場館標準化配套設施建設， 為２０２２ 年北京冬奧會１０９ 個小項賽事提供
９５個小項的備戰備賽備訓場地。重點改造提升吉林省速滑館等一批冰上場館，新建北大湖國家訓練基地、訓練館、體能康復中心等滑雪運動訓練設施，支持長白山高原冰雪訓練基地等按照國家和省級專項訓練場地標準進行改造，完成全省重點冰雪場館標準化配套設施建設，為申辦更多國內外高端冰雪賽事創造良好條件。
３ 強化民眾性冰雪場地設施建設。鼓勵有條件的地區利用江河、湖泊等自然水域和城市水系開闢天然滑冰場，建設一批公共滑冰館、室外滑冰場、冰球場等綜合性冰雪運動中心，引導社會力量投資室內滑冰場。同時，在城市周邊規劃大眾性、體驗型的中小型雪場，進一步豐富場館類型，增加場館數量，建設夏季輪滑場地， 推廣社區因地制宜澆築冰場， 到２０２５ 年實現各縣（市、區）滑冰場全覆蓋。
４ 提高場館運營管理服務水平。充分利用５Ｇ 技術、大數據、網際網路技術、信息技術和人工智慧技術等高科技手段，實現滑雪場的智慧型化管理，提高場館運營效率。在大數據時代的背景下，以數位化分析作為導向，以特色運動娛樂作為主要項目，為消費者提供良好的運動娛樂體驗場所。通過 ＡＩ人臉識別、滑雪場實時數據統計等技術，搭建冰雪場館信息服務平台，打造人性化、高效化、綜合性的數字冰雪和智慧型場館。
四、保障措施
（一）加強組織實施。建立由省體育局牽頭， 發展改革、財政、林草、文化和旅遊、教育、工業和信息化、科技、人力資源 社會保障等有關部門參加的全省冰雪運動高質量發展工作協調機制，主要負責及時研究解決跨地區、跨部門、跨層級的重點難點問題，制定冰雪運動實施方案、細化目標任務、分解工作責任、突出工作重點、建立考核機制、督促檢查落實，統籌推進全省冰雪運動發展，研究發展中的具體規劃、重大問題和政策措施。各 市 （州）要按照本規劃統一部署，落實任務目標和工作責任，形成上下齊抓、密切配合、協調聯動、互促高效的組織管理體系， 確保各項工作落到實處。
（二）落實支持政策。完善金融政策， 鼓勵金融機構對符合產業政策的重大項目加大信貸支持力度，鼓勵金融機構針對冰雪產業創新產品，開展面向冰雪企業的金融服務。完善價格政策， 冰雪場館建設項目前期費用執行當地最優惠政策。落實冰雪企業 使用的水電氣熱等價格政策，確保滑雪運動場所的水電氣熱價格按不高於一般工業標準執行，享受區域內最低優惠價格。落實稅 費政策，全面貫徹和落實國家及省出台的取消、停徵、免徵和降 低標準收取部分行政事業性收費等減免政策，鼓勵有條件的市縣將符合條件的冬季運動場地設施納入公共體育場館免費低收費開放補助範圍，符合體育場館稅收政策規定的民眾冬季運動場所， 依法享受房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策。對冰雪文化和旅遊企業及提供冰雪經濟服務的社會組織， 依法享受相關優惠政策。對經認定為高新技術企業的冰雪企業， 減按１５％ 稅率徵收企業所得稅。研究制定冰雪場館能源補貼政策和全民冰雪運動健身消費補貼政策。
（三）完善投入機制。鼓勵各地加大財政資金扶持力度， 對新建和改擴建冰雪場館給予一定資金扶持，通過政府補貼、購買服務等方式，對冰雪運動場地設施、學校冰雪場館、冰雪後備人才基地、俱樂部、體育傳統項目學校的冰雪運動設施開放使用和消費項目給予支持。統籌利用現有資金渠道，對重大基礎設施和公共服務設施建設、主要產業園區和裝備研發製造項目、訓練比賽、人才培育和引進、成績獎勵等方面給予重點支持。引導社會資本投入，發揮財政資金槓桿撬動作用，通過政府引導基金等方式，引導和支持各類社會資本、奧林匹克運動發展基金等參與冰雪重大項目建設和賽事文化活動。
（四）完善標準體系。加強冰雪體育產業標準化建設， 充分發揮標準化在冰雪體育產業發展中的基礎性和引領性作用，建立健全滿足需求、行業規範、協調開放的標準化體系，研究制定冰雪運動管理、服務等標準。推動成立省級體育標準化技術委員會，推進體育標準化建設。積極開展冰雪運動標準化試點示範創建工作，強化標準實施套用。加強冰雪運動標準化專業人才培養，不斷提高標準化服務的能力與水平。積極參與國家標準和行業標準制修訂。
（五）強化人才激勵。制定冰雪運動人才發展規劃， 健全冰雪運動人才培養、認定、評價和激勵機制，推進職業技能鑑定和職稱評定工作，推動建立冰雪人才信息資源庫和綜合保障服務平台，鼓勵冰雪人才資源開發和人才引進， 制定冰雪人才的引進、聘用及獎勵辦法等相關政策，對符合人才引進政策條件的，予以 優先解決。對冰雪運動優秀運動員、教練員、高級管理人員，在 國際交流等相關手續辦理方面開闢綠色通道， 在簽證、社會保險、生活保障等方面提供便利；對外籍高層次冰雪人才，可按國 家相關規定，給予最長５年的工作類居留許可，符合條件的可以 辦理永久居留。鼓勵退役運動員等積極參與冰雪創業。對冰雪經 濟服務類、科技類企業、社會團體和經認定的創新型冰雪經濟孵化機構新建、購買、租用辦公用房的， 按相關政策給予補貼支持。將冰雪專業技能納入緊缺工種目錄，對取得初級工、中級工 和高級工職業證書或職業技能等級證書，且證書信息能在 “技能人才評價工作網”查詢的，可按規定給予技能提升補貼。鼓勵企 事業單位採取科技成果作價入股、股權期權激勵、優先購買股份 等方式，獎勵有突出貢獻的冰雪產業科技人才。鼓勵高等院校、科研院所科研人員在冰雪裝備研發科技型企業兼職。對企業為解 決關鍵技術難題引進海外高層次人才和智力的， 按引進境外技術、管理人才項目和出國 （境）培訓項目給予立項支持。
（六）強化自主創新。加強對冰雪運動組織、場館、賽事活動的名稱、標誌等無形資產的保護與開發，鼓勵將冰雪運動賽事舉辦權、商務開發權、場地經營權、無形資產開發等具備交易條件的冰雪體育產業資源納入公共資源交易平台流轉。引導企業進行冰雪運動品牌建設，開發科技含量高、擁有自主智慧財產權的冰雪運動產品，提升市場競爭力。促進冰雪運動衍生品創意和設計開發，推進相關產業發展。
（七）強化保險安全。完善保險政策， 鼓勵保險機構積極研發創新冰雪運動保險產品，引導保險公司根據冰雪運動特點開發冰雪場地責任保險、滑雪人身意外傷害保險、冰雪場地設施財產保險等產品，鼓勵具備條件的單位和個人購買運動傷害類保險。鼓勵保險公司針對冰雪運動推出多樣化的保險產品，為景區、滑 雪場、冰雪運動俱樂部、餐飲企業、旅行社、滑雪者等提供一攬子保險計畫，分擔冰雪運動風險。加強對冰雪場地設施的安全規劃和安全監管，制定冰雪場地安全應急預案和投訴處置機制，完 善急救設施設備，完善救護人員、冰雪專業人員資質及安全保障制度，構建場地安全保障體系。倡導相關滑雪企業聯合建立滑雪安全救助基金，全面提升冰雪運動服務能力和安全保障水平。
（八）創立冰雪運動發展基金。鼓勵企業、社會組織、個人捐贈資金建立冰雪運動發展基金，捐贈方依法享受公益性捐贈稅前扣除政策， 對捐贈達到一定數額的企業， 給予公益榮譽和證書。冰雪運動發展基金主要用於雪場建設資金補助、教練員和社會體育指導員培訓、校園冰雪建設等，為冰雪運動開展、普及和冰雪體育發展提升提供有力扶持和激勵。
