2021年花都區政府工作報告是由花都區發布的報告。
各位代表：
現在，我代表花都區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期發展成就和2020年主要工作
面對錯綜複雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務以及新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，堅定不移貫徹新發展理念，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，圍繞“國際空鐵樞紐、高端產業基地、休閒旅遊綠港、幸福美麗花都”的目標，砥礪前行、開拓創新，“十三五”規劃主要目標任務順利完成，經濟社會發展邁上新台階，取得了來之不易的新成就。
（一）“穩”字當頭、真抓實幹，高質量發展形穩勢好。
經濟實力顯著增強。地區生產總值從2015年的1080.21億元增加到2020年的1682.15億元，年均增長6.5%，高於省、市0.5個百分點。人均地區生產總值達到高收入經濟體水平。規模以上工業總產值2668.21億元，年均增長6.2%，總量全市第三。在疫情影響及減稅降費67億元的大背景下，地方一般公共預算收入84.92億元，年均增長3.3%。社會消費品零售總額644.8億元，年均增長11.9%，全市排名第二。累計實現外貿出口總額2907.2億元，年均增長10%。
產業發展提質增效。一二三產業比重由2.79:55.24:41.97最佳化調整為2.56:42.69:54.75，製造業和服務業“雙輪驅動”。花都獲評全省製造業發展較好縣（市、區）。汽車、臨空、智慧型電子高端產業集群不斷壯大。汽車產業產值達1857.50億元，“十三五”年均增長6.0%。東風日產第1200萬輛整車、首款國產純電動車軒逸成功下線，汽車零部件企業總部集聚區被認定為廣州市三大總部經濟集聚區之一。廣州飛機維修GAMECO三期機庫順利推進，新科宇航G3機庫、美華航空一期建成投產。花都智慧型電子綠色價值創新園納入廣州市十大重點價值創新園名錄，中電科華南電子信息產業園動工建設。上市企業傑賽科技、智度股份落戶花都，采埃孚（廣州）科技有限公司正式開業，鴻利智匯Mini/Micro LED半導體顯示項目一期投產。智度供應鏈金融公司成為全省首批供應鏈金融試點企業。粵港澳大灣區北部生態文化旅遊合作區建設上升為省級戰略，廣州融創文旅城如期開業，灣區･中旅世界等一批優質文旅項目落地。化妝品、皮革皮具、珠寶等傳統產業轉型升級步伐加快，榮獲“中國美都”稱號，全國首部直播電商標準在花都發布。
發展動能加快轉換。大項目建設和招商引資創歷史新高。累計推動604個重點項目建設，完成投資1102.97億元。累計簽約重點項目199個，投資總額約2915億元。中國中車、中國國航、中電建、京東、德邦物流、亞士創能、東方雨虹等一批重大項目投資落戶花都。2020年，新認定市總部企業26家，增速全市第一。創新能力穩步提升。花都汽車產業基地被認定為省級高新技術產業開發區。全區高新技術企業從117家增至761家，年均增長45.4% 。531家規上工業企業建立研發機構，總量居全市第二。新增省級工程技術研發中心7家、省級孵化器1家、省級眾創空間2家。1家企業獲國家科技進步獎，2家企業獲省科技進步獎。新增國家智慧財產權示範企業1家、國家智慧財產權優勢企業8家、省智慧財產權示範企業17家。技術契約成交額23.88億元，技術交易額20.05億元。培育引進省、市科技創業領軍人才、創新領軍團隊、傑出產業人才9人，“優才計畫”專業人才191人，頒發人才綠卡約1.9萬張。
（二）開拓進取、先行先試，改革開放活力迸發。
綠色金融改革創新全國領先。成功獲批國家綠色金融改革創新試驗區，試驗區建設連續兩次排名全國第一。廣州碳排放權交易中心累計交易量全國第一，公益林碳普惠項目入選全國生態產品價值實現十大案例，碳排放權抵質押融資標準、林業碳匯生態補償機制兩項碳金融業務試點成果在全省範圍推廣。出台“1+4”配套支持政策，吸引超300家機構進駐廣州綠色金融街，工、農、中、建、交等銀行花都支行升格為綠色分行。金融業增加值從2015年的0.63億元增加到2020年的48.94億元，年均增長10.6%；綠色信貸餘額從2016年的52.6億元增長到2020年的230.32億元，增長3.4倍，金融服務實體經濟能力持續增強。
市場採購貿易方式試點走在前列。開展國家級市場採購貿易方式試點以來，平台備案各類經營主體累計突破1.85萬家，以市場採購貿易方式出口累計約982億美元，年均增長32.6%，成為全省、全市穩外貿的重要支撐之一。花都試點對“一帶一路”沿線國家及地區貿易額達456.7億美元。“互聯互通”“集群註冊”“價格監管”1等經驗在全國多個試點複製推廣。
營商環境改革不斷最佳化。率先出台《親商助企二十六條》《關於建立包容審慎監管機制支持市場主體健康發展的實施意見》2等政策。全市首創印章“極速達”模式，開辦企業最快半天辦結。全市首推“拍地即拿證”機制，大力推進“承諾制”“信任制”“不見面”審批，建立項目首席、暖企專員制度，區重點產業項目審批代辦工作入選廣州最佳化營商環境十大案例。獲批全市唯一“廣東省和諧勞動關係示範區”，成立全市首家訴前商事調解中心。社會投資簡易低風險項目數量、辦稅服務滿意度均位居全市第一。淨增各類市場主體9.12萬戶，總量達18.97萬戶，比2015年增長92.6%。
（三）樞紐引領、品質提升，城市發展能級顯著提高。
國際空鐵樞紐格局全面拉開。堅持黨建引領、迎難而上，用3個月時間完成機場三期擴建工程兩個安置區啟動區和四跑道土地青苗簽約、清表，交地近萬畝。廣州北站一期站房投入使用，東、西廣場基本完成征地拆遷。捷運九號線、廣清城際一期、廣州東環城際花都段開通運營，圓了花都人民多年的“捷運夢”“城際夢”。廣州東至花都天貴城際列入粵港澳大灣區（城際）鐵路建設規劃，捷運24號線列入廣州城市軌道交通第三期建設規劃,空鐵聯運體系逐步成型。機場第二高速北段、北三環二期高速竣工，佛清從高速北段、機場北進場路、廣州北站至白雲國際機場快速通道穩步推進，新華立交、獅嶺立交、海㘵立交等交通節點完成升級改造，迎賓大道、花都大道煥然一新，新建119條道路、通車裡程約46公里，新建6座隧道、12座橋樑，外聯內通、“七橫八縱”交通路網日趨完善。
城市更新取得突破性進展。石崗村、羅仙村、新街村等三條舊村改造基本完成，橫潭村河西經濟社進入全面建設階段，田美村東南經濟社改造開工，三東村確定合作企業。完成6箇舊廠改造、33個老舊小區微改造，超額完成老舊小區加裝電梯任務。整治提升村級工業園37個、專業批發市場12個，拆除違建1600萬平方米，分類整治“散亂污”場所1.57萬個。落實國土空間用途管制、耕地占補平衡等土地高效利用機制，處置閒置用地3027畝，墾造水田1885畝，完成土地儲備15960畝，城市高質量發展空間有效拓展。
城市功能品質最佳化提升。完成中軸線市民廣場、新圖書館、青少宮等項目主體工程。花都湖三、四期工程相繼建成，獲批國家水利風景區和國家濕地公園試點。新建生態景觀林帶4.5公里,新增森林公園2個、濕地公園1個、口袋公園7個，完成森林碳匯造林1.1萬畝、綠道58公里，人均公園綠地面積16.51平方米。梯面鎮、花山鎮成功創建“廣東省森林小鎮”，梯面鎮獲評“廣東省旅遊風情小鎮”。錦山村、橫坑村獲評“國家森林鄉村”。新改建廁所525座，建成公共場所母嬰室65間，獅嶺汾水垃圾填埋場三期、廣州市第五資源熱力電廠建成投產，我區被住房和城鄉建設部評為全省唯一的農村生活垃圾分類和資源化利用示範區。新增和最佳化公交站場11個、路線157條，實現村村通公交、公交100%電動化，校車停靠點問題得到有效解決。
鄉村振興戰略紮實推進。獲批國家城鄉融合發展試驗區。2020年，農業總產值增長10.4%，創26年來新高，全市第一。成功創建省級水產健康養殖示範縣，空港花世界、漁業產業園納入省級現代農業產業園創建名單，建成10個省“菜籃子”工程基地、12個粵港澳大灣區“菜籃子”生產（加工）基地，省農科院蔬菜研究所科技成果示範基地、粵旺花之都田園綜合體等重點項目落戶。改造810多棟農房，建成38公里“四好農村路”，整治4761間泥磚房，率先實現20戶以上自然村光纖入戶；瑞嶺村獲評全國“一村一品”示範村,竹洞村獲評“廣東特色產業名村”，洛場村、三華村等13條村獲評“廣州最美村莊”,100%自然村達到乾淨整潔村標準。完成農村土地承包經營權確權頒證、農村集體產權制度改革試點任務。
（四）決戰決勝、精準施策，堅決打贏三大攻堅戰。
污染防治成效顯著。強力整治生態環境突出問題，中央、省環保督察交辦案件全部辦結，全區環境質量明顯改善。2020年空氣優良率91.3%，PM2.5平均濃度降至23微克/立方米，較2016年下降32.4%，環境空氣品質綜合指數穩居全市第三。全面落實河湖長、河湖警長制，劣Ⅴ類水體斷面全部清零，列入國考的9條黑臭河涌實現“長制久清”，13條黑臭河涌達到考核要求，白坭河大坳斷面水質穩定達到Ⅳ類標準，流溪河李溪壩斷面水質優於Ш類標準。建成新華（三期）、獅嶺（二期）、大陵河三華污水處理廠，新增污水日處理能力22萬噸，飲用水源水質100%達標，成功創建2020年度廣東省節水型社會示範區（縣）。
脫貧攻堅決戰決勝。區內扶貧開發成果不斷鞏固拓展,全面完成廣州市部署的鞏固扶貧2018—2020年工作任務,在檔城市困難職工全部解困脫困。落實資金5.66億元，幫扶貴州省黔西縣、織金縣如期打贏脫貧攻堅戰，在廣州市對口幫扶畢節市考核中包攬前兩名;對口精準扶貧梅州市豐順縣35條省定相對貧困村1621戶4929人全部脫貧。對口幫扶清遠市陽山縣、清新區民生、產業共建穩步推進。對口支援新疆疏附縣、西藏波密縣、重慶巫山縣全部如期實現脫貧出列。
風險防控有力有效。深入開展維護政治安全專項行動，妥善應對中美經貿鬥爭衝擊，持續加強反邪教工作力度，堅決維護政治安全。積極開展金融風險專項排查處置工作，未發生系統性區域性金融風險。地方政府隱性債務清零。糧食能源儲備安全穩定。“十三五”期間經濟社會發展大局穩定，未發生大規模群體性聚集性事件。
（五）人民至上、共建共享，發展成果更多惠及人民。
民生保障更加有力。財政投入只增不減，民生支出占一般公共預算支出87.8%。農村居民人均可支配收入增長8.3%，高於經濟增速。人均預期壽命達到81.67歲。每年辦理十件民生實事，上學、就醫、交通出行、農村改水、食品安全等一批事關民眾切身利益的操心事煩心事揪心事得到解決。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，城鎮新增就業約5.4萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。低保標準從650元/月增至1080元/月，累計發放1.86億元，惠及27.83萬人次。養老院、兒童福利院、救助管理站投入使用，助餐配餐服務惠及93萬人次，農村養老鄰里互助模式得到民政部肯定。機場噪音治理項目保良北、龍口—清㘵安置區基本建成。中軸線羅仙安置區、石崗安置區建成交付，1645戶7500人圓了“安居夢”。
公共服務更加優質。辦好人民滿意的教育。按期完成學前教育“5080”攻堅任務3和中國小校基礎教育設施三年提升計畫。新增公辦幼稚園學位1.86萬個、中國小學位2.44萬個;華南師範大學附屬花都學校、廣雅中學花都校區國中部建成；深化教育教學改革，在全市率先成立12個教育集團，率先完成“區管校聘”改革，高考本科上線率、高優上線率比2015年分別提高29.9、12.9個百分點，全區5個鎮順利通過省教育強鎮複評。打造健康花都。成功引入中山大學附屬仁濟醫院、市婦女兒童醫療中心花都院區，率先在全市成立2個醫療集團、2個專科聯盟，高標準通過全國基層中醫藥工作先進單位複審；區人民醫院成功創三甲，廣州市中西醫結合醫院獲評國家改善醫療服務示範醫院、國家中醫住院醫師規範化培訓基地；基層綜合醫改走在全國前列。成功創建第一批省級公共文化服務體系示範區，完成花縣第一屆農會舊址展覽展陳工作，花山鎮洛場村榮獲“中國第七批華僑文化交流基地”稱號，花都跳繩亮相“博鰲亞洲論壇”，以花東七星國小跳繩隊為題材的電影《點點星光》榮獲第33屆金雞獎最佳兒童片大獎，成功打造花都搖滾馬拉松、全國徒步大會等一批特色民眾體育賽事品牌。
社會治理更加有效。平安花都建設有力推進。不斷夯實基礎信息採集錄入和融合套用，深入開展掃黑除惡、禁毒人民戰爭、颶風系列等專項打擊整治工作，命案、“兩搶”等大要案件全部告破，全區警情立案“雙下降”，未發生嚴重影響政治安全或社會穩定的重大案事件；區應急指揮中心成為全省標桿，大力推進路網專項整治，提升交通智慧型化水平，全區安全生產事故數和死亡人數分別下降25.9%、21.6%。區法院、區檢察院、花東司法所分別被評為“全國模範法院”“全國先進基層檢察院”“全國模範司法所”，獅嶺鎮瑞邊村和花城街梅花社區獲評2020年廣東省“民主法治示範村(社區)”，成功打造“清華姐姐”“秀全大媽”“獅嶺一家人”等社會治理花都品牌。
（六）不忘初心、全面從嚴，政府自身建設切實增強。
全面從嚴治黨更加深入。堅持和加強黨的全面領導，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化政治要件閉環落實，堅持重大事項向區委報告。高站位抓好國務院大督查、省委巡視、經濟責任審計反饋問題的整改落實。全面履行黨風廉政建設責任制，深入開展“小官巨貪”專項整治，鍥而不捨落實中央八項規定及其實施細則精神，堅定不移糾正“四風”。
法治政府走在前列。在全省率先出台《關於貫徹實施民法典推進法治政府建設的若干意見》，法治廣州建設獲評優秀等次，綜合信用指數4全市排名第一，統計數據歸真保真，完成26個試點領域基層政務公開標準目錄編制。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，辦理各級人大代表議案建議851件、各級政協提案717件。全面完成政府機構改革。堅持依法行政，清理全區證明事項15項，重大行政決策合法性審查前置、行政複議全面審查、行政機關負責人出庭應訴制度全面落實。
數字政府建設成效顯著。“令行禁止、有呼必應”綜合指揮調度中心建成運行，平台事項辦結率、滿意率均超99%。持續深化“放管服”改革，在全市率先完成政務雲、政務網整合，27個部門進駐區政務服務大廳，1419項事項實現“一窗辦理”，1398項事項實現“零跑動”，100%事項實現“最多跑一次”。
此外，第四次全國經濟普查、“七五”普法圓滿完成，第七次全國人口普查有序推進，榮獲全國地名普查先進單位。12345政府服務熱線、國防動員、軍民融合、退役軍人、民族宗教、工青婦、僑務、對台、外事、口岸、統計、氣象、地震、檔案、保密、供銷、修志、慈善、紅十字會等工作取得新成效。
2020年是抗擊疫情、大戰大考之年。這一年，我們全面經受住了抗擊疫情的嚴峻考驗。全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，外防輸入、內防反彈，累計服務管理入境人員、國際機組人員6.5萬人，2020年2月22日以來無新增本地病例、無聚集性疫情和社區傳播、無醫務人員感染、無重症死亡病例。及時有效處置1例境外輸入關聯無症狀感染事件，入境人員解除隔離後復陽處置案例受省防控辦表揚並作為經驗推廣。這一年，我們奮力穩住了經濟基本盤。在全市率先出台“抗疫暖企”六條，制定實施統籌疫情防控和經濟社會發展“1+6”政策，狠抓“六穩”“六保”，建立“五個一”工作機制，助力經濟復甦向好，一舉扭轉年初不利形勢，地區生產總值增長3.5%，高於全市平均水平，切實把“兩難”變“兩全”。這一年，我們堅決如期打贏了一場接一場的攻堅戰。全力打好機場三期擴建征拆攻堅戰，堅決按照省市時間節點要求交地，用工作力度、服務溫度，乾出了征地拆遷的“花都速度”。大力推動城市更新九項重點工作，“三園”轉型提檔升級，“三亂”整治成效顯著，舊村改造全面鋪開，城鄉環境品質實現新提升。以高度負責的擔當和“啃硬骨頭”的精神，堅決高質量完成防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治各項攻堅任務，全面小康成色更足。
回顧過去五年的工作，我們深刻體會到：必須高舉旗幟才能砥礪前行。習近平總書記和黨中央的堅強領導，是我們堅定信心、應對風險挑戰的最大依靠，我們將始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面加強黨的領導，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到具體行動中，始終沿著習近平總書記指引的方向砥礪前行。必須勇擔使命才能把握良機。我們將自覺把花都發展融入國家戰略和省、市發展大局，在服務構建新發展格局中找準定位、展現新作為，贏得經濟社會高質量發展主動權。必須大膽創新才能走在前列。我們將堅定不移全面貫徹新發展理念，以更大魄力推動綠色金融改革創新試驗區、市場採購貿易方式試點、城鄉融合發展試驗區等創造型引領型改革，以更大力度推動營商環境改革，在更高起點實施創新驅動發展戰略，加快新舊動能轉換。必須共建共享才能贏得民心。我們將始終堅持以人民為中心，統籌疫情防控和經濟社會發展，努力辦好民眾的操心事煩心事揪心事，不斷提高人民民眾的獲得感、幸福感、安全感。必須從嚴從實才能凝聚力量。我們將一以貫之全面從嚴治黨，激勵廣大黨員幹部圍繞中心、服務大局，凝聚起眾志成城、幹事創業的磅礴力量。
各位代表！過去五年，我們能夠應對困難挑戰、推動事業發展，是全區人民在市委、市政府和區委帶領下勠力同心、砥礪奮進的結果，是人大、政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果。在此，我謹代表花都區人民政府，向全區廣大幹部民眾、駐花都部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意！向關心支持花都改革發展的港澳台同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！
同時，我們清醒地認識到經濟社會發展仍然面臨不少問題和困難。一是經濟發展新動能有待強化。傳統產業轉型升級仍面臨不少困難，科技創新潛力仍未充分發揮，人工智慧與數字經濟等新興產業尚未形成強大支撐，現代產業體系構建任務艱巨。二是重點領域改革創新有待突破。營商環境對標先進地區還有差距，招商體制機制、國有企業等重點領域改革有待深化，政策針對性時效性還不夠強，敢闖敢試、敢為人先的改革精神有待進一步弘揚。三是城鄉治理能力有待提升。城鄉發展不平衡不充分問題仍然突出，污染防治和垃圾分類成果還不夠穩固，查控“兩違”任務艱巨，交通擁堵、亂停車現象比較突出，城市精細化管理、品質化提升仍需加大力度推進。四是民生社會領域短板有待補齊。優質教育、醫療等公共服務資源仍比較緊缺，重大疫情防控和公共衛生應急管理體制機制有待完善，一些領域風險隱患仍然比較突出，統籌發展和安全不容懈怠。五是政府治理能力有待加強。一些幹部幹事創業的熱情和勁頭不足，能力素質、狀態作風與高質量發展要求還有差距，重點領域廉政風險防範仍需常抓不懈。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。
二、“十四五”時期的奮鬥目標和任務
“十四五”時期是我國開啟新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，始終胸懷“兩個大局”、心繫“國之大者”，勇擔歷史使命，遵循區委《建議》，全力辦好自己的事情，開好局、起好步，在全面建設社會主義現代化國家新征程中邁出堅實步伐。
根據《中共廣州市花都區委關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們編制了《花都區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。
今後五年我區經濟社會發展的主要目標是：“國際空鐵樞紐、高端智造基地、創新活力都會、綠色宜居花都”建設取得重大進展，成為廣州經濟和人口的重要承載區。
展望二〇三五年，花都經濟實力、科技實力、綜合競爭力將大幅增強，經濟總量、人均地區生產總值在二〇二〇年基礎上翻一番，全面建成“航空都會、樞紐花都”，成為具有經典魅力和時代活力的廣州國際大都市的重要板塊，發展質量躋身粵港澳大灣區前列，更好支撐廣州在全省實現總定位總目標中勇當排頭兵，與全市同步，率先基本實現社會主義現代化。
為實現上述目標，重點抓好以下工作：
──建樞紐提能級，著力推動“空鐵樞紐”向“經濟樞紐”轉變。更加注重服務構建新發展格局，以國際空鐵樞紐為牽引，高站位謀劃空鐵融合發展示範區，高標準打造國際航空物流樞紐、大灣區北部國際消費樞紐和旅遊樞紐，增強全球高端資源要素集聚輻射能力，提升經濟和人口承載能力，譜寫新時代“航空都會、樞紐花都”新篇章。
──暢循環強產業，著力構建高質量發展的現代產業體系。強化廣州臨空經濟示範區、廣州花都經濟開發區、廣州花都高新技術產業開發區等重大平台的引領賦能作用，加快形成以創新驅動為重要支撐的產業體系和發展模式，以點帶面推動產業基礎高級化和產業鏈現代化。做強人工智慧與數字經濟、城市更新“雙引擎”，壯大先進制造業集群，打造現代服務業集群，推動傳統優勢產業數位化、智慧型化轉型，形成結構最佳化、動能強勁的現代產業體系。
──促改革增活力，著力增強區域發展競爭力。主動對接國家區域戰略，全面融入“雙區”建設、“雙城”聯動5，積極融入“一核一帶一區”6發展格局，提升高端資源配置能力和整體經濟效率。持續深化綠色金融改革創新試驗區、市場採購貿易方式試點等國家級平台建設，積極爭取生態產品價值實現機制等改革試點落地。持續最佳化市場化法治化國際化營商環境，深入推進重點領域改革探索，增強發展動力和活力。
──優品質促融合，著力打造綠色宜居的現代化航空都會區。最佳化城市空間布局，以更大力度推動城市更新九項重點工作，推動城市更新政策和模式創新，實現港站產城融合、職住平衡、交通便利、生態宜居。深入推動鄉村振興，做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，為全國城鄉融合發展提供可複製可推廣的“花都經驗”。高水平建設粵港澳大灣區北部生態文化旅遊合作區，推動文商旅體深度融合。持續鞏固污染防治成果，提升城市精細化治理水平，打響“花漾花都”城市品牌，創建“美麗鄉村”精品線路，打造空鐵融合、綠色宜居的現代化航空都會區。
──補短板強弱項，著力推動實現更高質量的發展。堅持把滿足人民對美好生活的嚮往作為我們的奮鬥目標，全面梳理疫情防控、經濟發展、城市建設等方面的差距和不足，著力加固強項、加強弱項、補齊短板。統籌發展和安全，樹立底線思維，增強風險意識，提升政治安全以及經濟、金融、房地產、糧食、能源等重點領域安全保障能力，加快推進社會治理體系和治理能力現代化，建設更高水平的平安花都。
──強治理轉作風，著力建設人民滿意的服務型政府。加強黨的全面領導和黨的建設，強化講政治抓政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。強化責任擔當抓落實，引領幹部適應新時代新要求，不斷提高抓改革、促發展、保穩定的水平和專業化能力，創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。加快數字政府建設，提升政府服務效能，打造貫徹新發展理念、服務構建新發展格局的高效政府。
三、2021年工作安排
今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的開局起步之年，我們還將迎來中國共產黨建黨100周年，做好政府工作意義重大。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右；規模以上工業總產值增長6%，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長8%，地方一般公共預算收入增長4.1%，商品出口總值與上年持平；城鄉居民收入增長與經濟成長基本同步；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；完成市下達的節能減排約束性指標年度任務；經濟金融風險有效防範。為實現上述目標，我們將認真落實區委的工作要求，全力以赴“建樞紐、暢循環、謀創新、促改革、優品質、抓振興、補短板、強治理”，全力確保“十四五”開好局、起好步。重點抓好八個方面的工作：
（一）凝心聚力打造國際空鐵樞紐。
充分釋放交通樞紐優勢，著力建設空鐵融合發展示範區，加快實現從“空鐵樞紐”到“經濟樞紐”的華麗轉身。
大力提升國際空鐵樞紐能級。強化空鐵樞紐核心輻射，協調穩定廣州北站高鐵線位，爭取二期站房年內動工，首期安置區交付使用。推動T4航站樓、廣州北站至白雲國際機場空側專用軌道線加快建設，真正實現“到北站即到機場”。大力推動廣州東至花都天貴城際鐵路、捷運24號線、廣佛環線佛山西至廣州北段、貴廣高鐵廣寧至廣州北站聯絡線、廣清永高鐵、廣中珠澳高鐵等項目規劃建設，實現對外高效便捷互聯。完成花都大道快速化改造、機場北進場路以及廣州北站至白雲國際機場快速通道首期主體工程，推動廣花公路快速化改造、三東大道隧道工程等項目加快建設。
重點建設空鐵融合發展示範區。高標準開展空鐵融合發展示範區的規劃設計，構建以總部辦公、科創智造、臨空消費為核心功能的空鐵創展區，加快建設一批展現國際城市形象的地標建築，實現樞紐設施、樞紐產業和城市功能融合發展。統籌做好廣州北站商務組團的規劃建設、土地收儲、招商引資，上半年完成東、西廣場土地出讓，下半年實現開工建設，大力引進免稅、保稅+新零售、體驗式購物等新業態，將東西廣場打造成為國際空鐵樞紐第一個閃閃發光的區域。
著力打造國際航空樞紐新形象。全力支持機場三期擴建工程建設，按期完成四、五跑道及北部飛行區繞行滑行道征拆安置任務。統籌推進機場周邊舊村改造工作。加快打造境內高速公路、高鐵、城軌沿線等景觀節點，布局高端商務、醫療、教育等城市功能，強化對國際航空樞紐的服務支撐。
（二）全面服務構建新發展格局。
緊緊圍繞增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環功能，堅持服務大局、融入全局，贏得高質量發展的戰略先機。
強化新發展格局的現代產業體系支撐。堅持製造業立區不動搖。大力推動廣州花都經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區，聚焦新能源和智慧型網聯發展方向，全力支持東風日產等龍頭企業提升競爭力，推動采埃孚等合作項目加快落地建設，加快建設工信部車聯網先導區、住建部CIM平台，加速構建新能源和智慧型網聯汽車生態圈。深化與省機場集團、廣州空港委合作對接，積極支持GAMECO、新科宇航開展“客改貨”業務，大力發展飛機維修、零部件製造、航材生產、高端會展、進口藥物集散等產業，打造臨空產業集群。著力打造人工智慧和數字經濟“新引擎”。實施數字經濟發展戰略，大力布局第五代移動通信、工業網際網路、大數據中心、智慧型充電等新型基礎設施。堅持政策扶持、要素保障向重點園區傾斜，做強中電科華南電子信息、國光智慧型電子、鴻利智匯數字顯示等產業園區，推動傑賽科技、智度股份區塊鏈總部、鴻利半導體顯示二期等重點項目加快落地建設投產，大力引進中電科集團下屬科研院所，吸引晶片製造、顯示套用等上下游企業集聚發展，力爭引進數字經濟相關企業15家以上，數字經濟核心產業增加值增長15%以上。加快建設花都數字文化創意園，集聚發展5G+VR、電競、影視動漫等產業，打造數字文化產業新高地。推動化妝品、皮革皮具、服裝、音響、珠寶等傳統產業“上雲用數賦智”，向研發設計、展貿體驗、個性定製等時尚創意產業轉型，培育形成一批本地品牌。積極構建現代服務業“新支撐”。加快京東亞洲一號廣州花都物流園、玉湖國際冷鏈中國總部等項目建設，大力引進現代物流和供應鏈總部型企業，推動現代物流產業高質量發展。依託國家綠色金融改革創新試驗區，積極爭取優惠政策，支持中國電建、中建五局等一批綠色建築龍頭企業在花都集聚發展，實現綠色金融與綠色建築協同發展。大力發展總部經濟，推動現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合，支持智慧醫療、智慧教育、智慧養老等新業態發展，布局新生代網際網路經濟品牌和平台經濟。
激活新發展格局的國內大循環潛力。發揮投資在國內大循環中的關鍵性作用。實施“攻城拔寨”行動，推動171個重點項目建設，“全生命周期”服務推動化妝品總部聚集區等39個項目投產運營、京東亞洲一號一期等40個項目竣工驗收、東方雨虹花都生產基地等41個項目開工建設，帶動固定資產投資增長20%以上。發揮消費在國內大循環中的基礎性作用。加快廣州北站免稅商業綜合體項目建設，推動富力環貿港開業，支持廣州融創文旅城開發旅遊新業態，打造廣州國際消費中心城市的重要節點。支持外貿企業拓展內銷市場，推動內銷規模化、品牌化。加快灣區･中旅世界等重點項目建設，積極創建省全域旅遊示範區，高水平建設粵港澳大灣區北部生態文化旅遊合作區，助力廣州打造世界級旅遊目的地。
提升新發展格局的開放融合水平。全面融入“雙區”建設、“雙城”聯動大局。搶抓機遇、預留空間、爭取主動，更好地承接粵港澳大灣區創新溢出、產業溢出，大力引進香港、澳門、深圳等地企業在花都建立產業基地、區域總部、研發中心、銷售總部，提升產業鏈創新鏈現代化水平。深度融入“一核一帶一區”建設。協同推動廣清一體化高質量發展，共建廣清經濟特別合作區。密切與佛山市南海區、三水區的合作，加快國道G321線黃村—大渦段改造工程建設，推動紅棉大道一期工程全面完工。強化汽車、保稅物流、航空貨代等產業協作，促進區域資源要素自由流動。著力推進更高水平的對外開放。謀劃用好區域全面經濟夥伴關係協定機制，深化市場採購貿易方式試點、跨境電商綜合試驗區建設，大力支持汽車、皮革皮具、聲光電等優勢行業企業開拓“一帶一路”沿線市場。
（三）更大力度實施創新驅動發展戰略。
堅持數字賦能、創新引領，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，持續提升發展質量和效益。
實施創新平台集聚行動。積極融入廣州數字經濟核心區，依託花都汽車產業基地省級高新區平台和穗莞深城際、永九快速路（二期）等快速連線通道，主動對接中新知識城和廣深港、廣珠澳科技創新走廊。出台扶持政策，全鏈條支持創新發展。加快建設一批國家、省、市級孵化器。健全智慧財產權運營服務體系，開展質量提升行動，鼓勵企事業單位積極參與標準研製及標準化活動，搭建科技金融和科技成果轉化公共服務平台，實現技術契約登記金額30億元以上。
實施創新主體培育提升行動。深入實施“鯤鵬”計畫7，大力培育一批數字經濟龍頭企業，壯大一批控制力和植根性強的“鏈主”企業，催生一批行業單打冠軍，力爭新增高新技術企業100家以上。圍繞產業鏈部署創新鏈，發揮大企業引領支撐作用，依託智度區塊鏈底層平台、采埃孚研發中心、東風日產研發四期等重點項目，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，新增省級研發平台5家。
實施創新創業創造聚才行動。大力實施“花都聚才”行動，出台更具競爭力的聚才、引才、育才、留才政策。用好大灣區境外高端人才和緊缺人才個人所得稅優惠政策，落實產業人才創新創業、科研人員發明成果轉化、人才綠卡等扶持政策，打造粵港澳青年就業創業孵化基地，大力吸引一批海內外科學家、企業家、投資家落戶花都。積極引進行業所需、企業緊缺的高新技術人才、行業領軍人才、高技能人才，充分發揮勞模人才作用，以高質量人才支撐花都高質量發展。建立健全人才工作協調機制、產業人才評價體系，打造“花都人才管家”服務APP，有效解決人才集聚的痛點堵點。
（四）大刀闊斧全面深化改革。
把深化改革作為推動發展的根本動力，出實招、乾實事、見實效，以改革的突破贏得發展的主動。
