2018年花都區政府工作報告是由花都區發布的報告。
各位代表：
現在，我代表花都區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，我們認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對廣東工作重要指示批示精神為統領，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督和支持下，團結帶領全區人民，攻堅克難，真抓實幹，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，順利完成年度主要目標任務，經濟社會發展取得新進步。
（一）經濟發展穩中提質。全區預計實現地區生產總值1276億元，增長8.0%。規模以上工業總產值2344.85億元，增長9.6%。地方一般公共預算收入80.06億元，可比增長15.25%。稅收收入283.34億元，增長20.6%。固定資產投資350.8億元，增長10.3%。社會消費品零售總額481.28億元，增長9.0%。外貿進出口總值943.5億元，增長59.5%，我區對廣州市外貿進出口增長貢獻度達30%，居全市首位。汽車產業發展態勢良好，整車產銷量均超128萬輛，分別增長12.9%、11.3%，與東風汽車有限公司簽訂新的十年戰略合作協定，東風啟辰總部落戶，東風日產電池工廠正式建成。花都皮革皮具市場申報成為國家級市場採購貿易方式試點，市場採購出口貨值122.1億美元，規模躍居全國第二位。成功創建國家綠色金融改革創新試驗區，制定出台支持綠色金融和綠色產業發展的“1+4”配套政策，95家金融、類金融等綠色機構進駐綠色金融街，註冊資本金62.61億元。提高招商引資項目準入門檻，嚴格土地“畝產稅收”管理，重點區域工業用地畝產稅收大幅提高，引進63個優質項目，總投資超686億元。
（二）創新發展步伐加快。大力實施創新驅動發展戰略，創新投入和產出不斷提高。預計全社會研發投入占GDP比重提高至2.6%，新認定高新技術企業265家、累計493家，市科技小巨人企業累計227家。獲認定省級企業技術中心10家、省級工業設計中心6家，數量居全市前列。質量強區成效明顯，專利申請總量首次突破一萬件。中國廣州花都（皮革皮具）智慧財產權快速維權中心專利快速授權、維權總量實現倍增，快速授權指標排名全省第二位，建成國家知識產權局備案的廣州市（花都）皮革皮具產業智慧財產權聯盟。新增中國馳名商標1件、省著名商標5件、市著名商標14件，引導企業制定國家、行業等各類標準35項，總量增長152%。
（三）城市功能明顯增強。交通基礎設施建設取得新突破。花都人民十分關注的捷運九號線，已於2017年12月28日正式開通，花都邁入“捷運時代”。花都市民十分期盼的雲山大橋已於2017年11月30日正式通車。廣州北站綜合交通樞紐啟動區征拆取得階段性成效。迎賓大道、G106、S118改造升級順利完成，迎賓大道與G106立交D線橋、機場高速北延線東湖出入口、寶華路（曙光路～鳳凰路段）等一批重大交通工程如期建成。政務服務中心、青少宮、工人文化宮等公共服務設施建設順利推進。新增管道燃氣覆蓋居民用戶23878戶，完成484條自然村光纖通達工程、24個園林綠化景觀提升工程。城區“六亂”、出租屋、消防安全、衛生保潔等專項整治成效明顯，圓滿完成鞏固國家衛生城市複審任務。
（四）生態環境有效改善。深入推進“河長制”，全面打響水污染防治攻堅戰，清理整頓“散亂污”場所6775個，其中畜禽養殖場708戶，工業企業5404家，餐飲食品企業494家，清理河涌堆場和攪拌站共45個，拆除違建93.5萬平方米，依法立案查處環境污染企業827宗，立案偵辦涉嫌環境污染違法犯罪9宗、刑拘13人。完成87個行政村（社區）生活污水治理，新華污水處理廠三期、獅嶺污水處理廠二期投入使用，建成119.46公里污水管網。白坭河、新街河、天馬河、田美河、雅瑤涌等8條中央、省、市考核督辦的河涌基本消除黑臭，達到初見成效考核要求，尤其是白坭河大坳斷面水質持續向好，流溪河李溪壩斷面水質穩定達到Ⅲ類，治水工作取得階段性成果。堅決打贏藍天保衛戰，鐵腕推進中央環保督察整改工作，依法淘汰212家落後產能企業、15台鍋爐，全面推進黃標車取締工作，新增純電動公車100輛，空氣品質達標天數比例85.8%，空氣品質綜合指數排名全市第三，完成單位生產總值能耗下降目標任務。
（五）民生福祉持續增進。不斷加大民生投入，一般公共預算用於民生支出占比達85.91%。十件民生實事較好完成。新增就業12077人，城鎮失業率控制在3%以內。廣雅中學花都校區、華南師範大學花都附屬學校正式落戶，秀全中學新校區完成搬遷。順利通過第二期學前教育三年行動計畫驗收，公辦幼稚園和普惠性幼稚園學位占比超過80%。新增公辦幼兒學位720個、中國小優質學位1300個，引進一批名校長和名教師。區氣象天文科普館獲評教育部首批中國小研學教育實踐基地。中山大學附屬仁濟醫院開工建設，區人民醫院成功創建三級甲等綜合醫院，公立醫院全面取消藥品加成，在全市率先試點實施醫聯體建設，柔性引進國家級、省級重點專科帶頭人25名。順利通過全國文明城市複評，成功創建省級公共文化服務體系示範區，區美術館、區民眾文化活動中心完成升級改造。炭步鎮步雲村獲評全國文明村，秀全街朱村榮獲“省文明村”，新華街家庭綜合服務中心榮獲全國巾幗文明崗。梯面鎮獲評國家衛生鎮。區農村“三資”交易平台上線運行，農村土地承包經營權確權登記頒證工作深入開展。對口幫扶工作順利推進。全力做好社會保障，城鄉低保標準、農村五保供養標準、城鎮“三無”人員供養標準提高到每人每月900元、1751元、1630元，為全區戶籍老人購買意外傷害綜合保險，為6835名老人免費安裝“平安通”。養老院、救助站加快建設。積極開展居家養老服務試點，養老助餐配餐服務體系實現村居全覆蓋。解決農村“三項治理”留用地欠賬2115畝，470套保障性安居房主體結構封頂，中軸線石崗和羅仙安置區一期封頂，機場噪音治理項目安置區按計畫推進。圓滿完成村（居）換屆選舉工作。完成“四標四實”基礎工作。禁毒工作紮實有效，毒情下降幅度居全市第二。全年未發生重特大安全生產事故，案件類警情下降9.5%，市民安全感和滿意度進一步提升。
（六）政府建設不斷加強。落實全面從嚴治黨主體責任，紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化建設，持之以恆糾正“四風”，政府系統“四個意識”牢固樹立。全面推進法治政府建設，制定各項工作制度和工作規則，完善政府決策流程，堅決按法律法規、制度原則和工作規則辦事。堅持向區人大及其常委會報告工作，向區政協通報情況，多次召開政情通報會，與人大代表、政協委員等面對面溝通交流，廣泛聽取意見，主動依法接受監督，在監督中積極作為，共辦理人大建議101件，政協提案121件，辦復率100%。持續深化“放管服”改革，企業設立登記一天內辦結，累計減免各類稅費27.43億元，小微企業受惠面達100%。削減行政許可事項15%、備案事項22%，清理25箇中介服務事項，政務服務基本實現“一門進駐”“一窗受理”“一網通辦”。通過區長熱線推動解決市民訴求共68604宗，市民滿意度不斷提升。深化國企改革，區屬企業實現統一監管，鎮街屬企業完成由區統一託管的移交工作。強化對鎮街的風險管控，深化財政預算和支付體系改革，建立立體財政監督體系。嚴格落實“一崗雙責”，加大行政監察和審計監督力度，查處了一批違法違紀案件，整改了一批審計發現的問題，政治生態不斷淨化。此外，工青婦、殘疾人、民族宗教、食品藥品監管、應急管理、司法行政、僑務、外事、對台、口岸、地震、統計、糧食、物價、檔案、保密等工作取得新成績。
成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區人民團結奮鬥的結果。在此，我代表花都區人民政府，向全區人民，向廣大幹部民眾和關心支持花都發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到我區經濟社會發展存在的問題：一是經濟發展質量和效益有待提升。高端高質高新現代產業體系有待完善，高科技創新型企業和高層次創新人才還不多，新動能和新增長點有待培育，傳統產業轉型面臨較大壓力。二是城鄉融合發展仍需加快。城鄉經濟發展差距較大，立體交通網路以及供水、供氣等基礎配套水平有待提高，農村道路、自來水等設施建設還有不少欠賬。三是城市規劃的科學性、前瞻性、引領性及城市精細化管理水平有待提升。污染治理任務繁重，違法用地和違法建設問題仍然突出，土地利用效率有待提高，經營性土地出讓未完成年初計畫，城市更新有待突破。四是民生社會事業存在不少薄弱環節。教育、醫療、文化等優質公共服務資源不足，與民眾期待還有差距。五是政府自身建設仍需加強。營商環境有待改善，少數單位辦事效率不高，部門之間互為前置、互相推諉現象一定程度依然存在，企業和民眾辦事還有諸多不便，一些領域腐敗案件時有發生。對這些問題，我們將高度重視，認真解決。
二、2018年工作部署
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的十九大繪製了新時代中國特色社會主義的行動綱領和發展藍圖，市委十一屆四次全會、市十五屆人大三次會議、區委十四屆四次全會對貫徹落實黨的十九大精神和新一年工作作了全面部署，提出了明確要求，我們務必堅決貫徹，紮實推進落實。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的要求，堅持以人民為中心，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，全面落實廣州建設樞紐型網路城市的決策部署，聚焦國際航空樞紐建設，實施“質量提升年”行動，推進“六大提質工程”，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，努力建設創新創業創造宜居宜業的樞紐型幸福美麗花都。
今年我區經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長8.0%左右，實際執行時只要經濟運行在合理區間，也可以低一些；規模以上工業總產值增長8.8%左右，固定資產投資增長15.0%左右，社會消費品零售總額增長9.0%左右，地方一般公共預算收入可比增長8.0%，商品出口總值增長10%左右。同時，按照高質量發展要求，更加注重以下指標：經濟結構和質量效益不斷提升，研發經費支出占地區生產總值比重達到2.7%。人民生活水平進一步提高，城鄉居民收入增長與經濟成長基本同步，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。生態環境持續改善，單位生產總值能耗下降3.2%，主要污染物總量減排和大氣、水環境質量完成市下達的目標任務。金融、財政風險得到有序有效防控。
為實現上述目標，今年我們將按照區委“六大提質工程”的決策部署，全力抓好六大任務：
（一）突出供給側結構性改革，推動經濟高質量發展。
把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以供給側結構性改革為主線，大力推進“實體經濟提質工程”和“改革開放深化工程”，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，實現經濟高質量發展。
一是打造現代產業體系。面向未來，廣州市提出搶先布局新一代信息技術、人工智慧、生物醫藥（IAB）和新能源、新材料（NEM）等戰略性新興產業，培育經濟新動能。花都要圍繞市的戰略布局，堅持主導產業引領、核心企業帶動和產業生態支撐，結合區的實際，構建高端高質高新現代產業體系。要依託汽車產業基地、花都國際先進裝備製造產業園，大力扶持東風日產、東風啟辰等龍頭企業做強做大，積極引入國際高端汽車零部件項目，加快推動新能源汽車的整車、動力電池、電驅動系統的研發和產業化，打造兩千億級汽車產業集群。要瞄準新一代信息技術、人工智慧、新能源、新材料等戰略性新興產業，加快出台具有競爭力的產業發展和人才引進配套政策，以中電科為龍頭，大力發展智慧型製造、新一代信息技術，打造花都綠色價值創新園區，培育千億級智慧型電子產業集群。要依託國際航空樞紐，強化與市空港經濟區的協調聯動，積極發展航材生產、機載設備製造等產業，支持GAMECO、新科宇航等重點企業拓展飛機維修、飛機改裝等上下游關聯產業，培育臨空高科技產業集群。要支持皮具、珠寶、化妝品、服裝、音響、光電等傳統產業最佳化升級，由生產製造向研發、設計、行銷、文化創意、人力資本服務轉變，向質量、品牌、標準提升，向價值鏈中高端攀升。要加快發展以金融為重點的現代服務業，常態化辦好重大項目融資對接會，引導金融機構加大對實體經濟的支持力度。推動花都文化旅遊城項目加快建成開業，整合全區旅遊資源，打造提升芙蓉嶂等區內旅遊景點，串點成線，形成特色旅遊線路，提升商旅文融合發展水平。
二是大力招商引資。把招商引資作為重中之重，全力以赴抓招商、引項目，為花都未來發展提供新支撐、新動力。要解放思想，開拓視野，大膽創新，優質服務，在面向全省、全國甚至全球招商方面取得新突破。借鑑浙江、上海、深圳等地區的先進經驗，完善招商引資激勵政策。創新招商模式，推動組建市場化專業化招商團隊，突出平台招商、園區招商、中介招商，鼓勵各類協會商會、產學研創新中心、新型研究機構以商引商，吸引更多優質項目落戶。健全招商統籌機制，對全區引進項目進行充分論證和嚴格把關，確保項目質量和效益。建設引資引技引智中心，打造我區招商引資門戶。2018年，要大力度吸引一批世界500強、大型央企及實力雄厚的民營企業到花都投資發展；下決心吸引一批總部型企業落戶；要在引進新一代信息技術、人工智慧、新能源、新材料等戰略性新興產業方面取得突破；要在引進新能源汽車整車及關鍵零部件、飛機及零部件的維修和製造、智慧型裝備等先進制造業方面取得突破；要在引進綠色金融、文化旅遊、商貿服務、現代物流等現代服務業方面取得突破，使富有成效的招商引資成為我區經濟發展新的增長極。
三是發展綠色金融。建設綠色金融改革創新試驗區是中央的決策部署，更是我區加快發展的重大機遇。全面落實《廣東省廣州市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》，積極爭取省、市儘快出台實施細則，推進各項改革試點任務落到實處。創新綠色金融體制機制，建立綠色環保領域的“白名單”和“黑名單”，引入第三方機構對綠色企業及綠色金融業務進行認證，制定綠色金融認證及考核評價體系。創新發展綠色信貸、綠色債券、綠色保險及環境權益抵押、質押融資，力爭全區綠色信貸占全部貸款餘額比例達8%。構建綠色金融組織體系，引進綠色金融機構和綠色金融交易平台，設立綠色分行或綠色金融事業部。加強與深圳證券交易所等金融服務平台合作，支持區內企業上市發展，引進擬上市企業到花都落戶。強化綠色金融服務實體經濟功能，探索打造一條以綠色金融為引領，以綠色產業園區為依託，集聚綠色企業，發展綠色交通，推廣綠色建築，推進綠色能源，普及綠色食品，倡導綠色生活的綠色發展之路。
四是最佳化營商環境。更加解放思想，積極作為，推進政府服務改革創新，打造市場化國際化法治化營商環境。深化“放管服”改革，用好省、市級下放事權，加大行政審批制度和商事制度改革力度，深化建築工程項目審批改革，提升辦理建築許可便利度。推進“網際網路+政務服務”，大力提升政府信息化建設水平，統籌推進大數據中心、電子政務和市民服務三大平台建設，利用大數據打通政務信息孤島，促進信息共享、業務整合和流程最佳化，提高辦事效率，讓企業少跑腿，讓民眾少走路。繼續做好重點產業項目代辦工作，加速項目動工投產。認真落實廣州市“民營經濟20條”，主動為企業排憂解難，大力支持區內民營企業做強做大。切實降低實體經濟成本，不折不扣落實已出台的各項減稅降費措施，繼續清理涉企收費，全面降低企業融資、用工、水電氣等運營成本，規範對企業的各類檢查，做到無事不擾、服務到位。大力支持企業上市，鼓勵企業提高直接融資比重。引導各大金融機構、類金融機構加大對花都實體經濟的信貸投放，擴大“助保貸”政策惠及面，支持企業更好發展，激發各類市場主體活力。
五是嚴格管理土地。土地是經濟發展的支撐，必須管好、用好、保護好。發揮規劃戰略引領作用，突出精明增長、緊湊城市的理念，修編面向2035年的城市總體規劃，同步推進新一輪土地利用總體規劃調整，落實“多規合一”，保障重大產業項目、基礎設施和民生項目用地需求。深化花都國際先進裝備製造產業園規劃方案。加大土地儲備力度，重點圍繞產業組團和交通線網布局連片收儲土地，新增儲備土地8000畝。有序推進土地出讓，實現土地出讓金220億元，保障重大基礎設施資金需求。嚴格土地供應和管理，根據項目類型，採取靈活的土地供應方式，實施先租後讓、彈性年期出讓、競配建等差別化的土地供應政策，土地供應與項目招商全面對接，精準供給優質項目，引導項目集中進園區。積極推動“工業上樓”，鼓勵存量工業用地單位節地挖潛，調整和最佳化產業結構，提高土地集約節約利用水平。加強土地供後監管，全面清理閒置土地，推進低效用地提質增效，著力解決批而未供土地問題，提高土地供應效率，發揮土地應有效益。繼續以高壓態勢查控“兩違”，全面遏制新增違法用地和違法建設，嚴厲查處小產權房。堅持疏堵結合，從嚴管控，規範農村建房。
六是推進對外開放。緊密對接國家“一帶一路”、粵港澳大灣區建設，在全球、全國坐標體系下謀劃開放布局，構建開放發展新優勢。加快市場採購貿易方式試點建設，探索便利化、規範化國際貿易管理服務新體制，擴大試點政策惠及面，培育發展跨境電商、融資租賃等新業態，2018年完成市場採購貿易方式出口250億美元，推動試點繼續走在全國前列。強化“一帶一路”倡議支點優勢，加強對外經貿交流與合作，與歐美、東南亞、非洲等國家和地區共建“一帶一路”物流大通道，引導優勢產業“走出去”，參與國際產能合作，利用國際市場和資源做強做大，提高經濟外向度。充分把握粵港澳大灣區建設機遇，積極加強與港澳地區交流合作，推動符合條件的粵港澳金融機構在試驗區設立合資證券、基金、期貨和保險公司，打造粵港澳大灣區北部門戶。主動融入廣佛同城化、廣清一體化、廣佛肇清雲韶經濟圈建設，推動與南海區、三水區共建廣佛同城示範區，加強花都與清遠旅遊產業聯動，打造廣清旅遊集聚區。
（二）強化創新驅動，培育經濟發展新動能。
創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。推動創新關鍵落到發展上，持續在創新平台、創新企業、創新人才、創新環境等方面下功夫、做文章，著力推動花都新舊動能的轉換。
一是建設創新平台。對接國家、區域創新戰略，主動與省、市加強對接，啟動申報省級高新技術產業開發區，爭取將更多產業園區納入國家自主創新示範區、廣深科技走廊。出台科技企業孵化器建設政策，規劃建設一批孵化器和加速器，積極對接引進全國各地孵化器畢業企業，推動高科技成長型企業在花都實現成果轉化，新增1～2個國家級孵化器和若干個省、市級孵化器與眾創空間。
二是培育創新企業。大力開展高新技術企業樹標提質行動計畫，推動一批規模以上工業企業升級為高新技術企業，推動一批高新技術企業壯大為規模以上企業，加大力度招引一批科技創新型企業、科技創新型項目，力爭今年我區高新技術企業達到650家，高新技術產品產值占規模以上工業總產值的一半以上。鼓勵企業加大研發投入，新建1個國家級新型研發平台，力爭到2020年全區規模以上企業50%以上建立研發平台。大力實施“鯤鵬計畫”，在全區篩選100家科技含量高、創新能力強、發展前景好的成長型企業進行重點培育，促進企業在自主創新、增資擴產、掛牌上市等方面取得突破，成為我區經濟發展的重要動力源。
三是集聚創新人才。堅持把人才作為創新發展之源，制定出台更開放的人才政策，大量吸引創新創業、專業技術、企業經營管理等各方面優秀人才落戶。通過土地出讓競配建、統籌農村留用地、盤活國有房產和土地等多種途徑，今年開始推進建設10000套以上政府人才公寓，保障人才安居落戶。設立人才發展專項資金，對符合條件的創新創業人才給予項目資助、貸款貼息、房租補貼等支持。建立區級高端人才庫，為高級人才提供住房、醫療、子女教育等方面的服務和保障。藉助海交會等重大平台，大力引進海內外高層次人才，通過高端人才推動我區經濟高質量發展。
四是最佳化創新環境。完善鼓勵創新創業創造的系列政策，持續加大財政資金投入，引導提高全社會研發投入。推動科技、金融和產業的深度融合，發揮綠科投平台作用，聯合高等院校和科研機構，共同成立廣州綠色產業研究院，對接國家、省、市科技資源，加快科技成果轉化，培育形成新的高科技產業集群。加快引進一批風投創投機構，更好服務實體項目落地和科技成果轉化。加強智慧財產權工作，開展專利創造資助，推行專利權質押融資，初步構建皮革皮具專利快速協同保護機制，創建國內首個皮革專利展示交易線上線下平台，嚴厲打擊專利侵權假冒行為。
（三）突出打造空鐵融合發展核心區，提升城市功能品質。
貫徹落實區委建設空鐵融合發展核心區的決策部署，實施“城市功能提升工程”和“環境品質提升工程”，全面提升我區形象和品質。
一是打造空鐵融合發展核心區。落實區委的部署要求，以增強花都對國際航空樞紐的支撐作用和提升對珠三角北部的綜合服務功能為目標，調整“一軸四帶多組團”為“一軸四帶、一核多組團”，規劃建設“空鐵融合發展核心區”，加快打造國際化品質化的重要城市功能區。“空鐵融合發展核心區”以白雲國際機場、廣州北站為支點，依託“空鐵聯運”大綜合交通體系，向周邊區域拓展經濟和城市功能，主要包括花都大道以南、雅瑤中路以北、紅棉大道以東、新G106以西地區，涵蓋主城區CBD、廣州北站、花都湖周邊等重點發展區域。今年要按照廣州中心城區標準，重點抓好主城區CBD、廣州北站、花都湖周邊地區等重點區域規劃建設管理。推動主城區CBD開發建設，加快建設政務服務中心、新圖書館、區青少宮、工人文化宮等公共服務設施，做好迎賓大道景觀再提升和沿線開發，打造總部、金融、文化旅遊、現代服務業集聚區。推動廣州北站“站、城、產”融合發展，加快完成廣州北站啟動區征地拆遷，啟動廣州北站商務區建設，積極發展現代物流、會展、商務等生產性服務業和總部經濟。最佳化花都湖周邊區域規劃，大力配置高端醫院、學校、商業、商務服務等設施。
二是建設樞紐型大交通網路。加快白雲機場、廣州北站空鐵聯運體系建設。積極配合白雲機場三期征地拆遷和擴建工作，推動第四、第五跑道及相關配套設施加快建設，完善空港周邊路網，提升國際航空樞紐能級。啟動廣州北站一期站房建設。積極爭取貴廣高鐵廣寧聯絡線、廣湛、廣河、廣永、東北客車聯絡線等多條鐵路線位引入廣州北站，構建南北通達、東西貫通的高鐵線網，強化廣州北站樞紐地位。推進我區納入廣州市新一輪城市軌道交通線網調整規劃的相關線路加快建設，推動八號線北延線規劃最佳化及建設，爭取十三號線北延線、十八號線北延段、九號線西延段規劃落地，配合廣清城際二期、新白廣城際建設，進一步織密城市軌道交通網路。大力推進“內環路”、“外環路”建設，構建連線廣州中心城區的高快速交通網路，確保花都大道快速化改造先行段、紅棉大道一期建成通車；加快征地拆遷，爭取建成花都大道（機場北進場路口～紅棉大道段）擴建改造、花都大道快速化改造（花山立交～花東立交）、機場北進場路、廣州北站至廣州白雲國際機場快速通道（首期工程）、天貴北路、永富路、黃槐路等一批高等級道路；推進城市主要路口的立交化改造。加快實施花莞高速西延線、新G106(花都大道～迎賓大道)等市重點交通項目，完善花都對外交通體系。
三是加快城市更新步伐。按照省、市整體部署，強化規劃設計管控，推動成片連片更新與老舊小區改造協同並進。加快實施田美村、東莞村舊村莊全面改造，推動廣塘村更新改造，促進功能提升、服務最佳化、環境改善。把老舊小區更新改造作為民生大事，制定行動計畫，完成花城路9號小區、聚賢花園、富華小區等16個老舊小區微改造，完善排水、線網、消防、煤氣管道、停車場等公共設施，加強物業管理，出台配套政策多途徑探索解決舊樓宇加裝電梯問題，推動改造取得實效。堅持政府主導、試點先行、連片最佳化，大力推動老舊工業園區和舊廠房的升級改造，用好“工改工”和“城市更新”政策，促進低效存量建設用地提質增效。推進中心城區提質升級，開展新一輪城市綠化美化行動，打造“花漾城市”。重點推進迎賓大道、三東大道、山前旅遊大道等主幹道路景觀提升，加快花都境內高速公路、高鐵、城軌等重點交通出入“門戶”升級改造，提升紅棉立交、獅嶺互通立交、迎賓大道與G106立交等景觀品質，開展雅瑤涌、巴江河等一河兩岸親水環境景觀規劃。規模化種植開花主題樹種，高質量建設一批主題公園、街頭綠地，提高城市形象品質。
四是建設乾淨整潔城市環境。深入開展內街巷、城中村、學校周邊等重點區域環境綜合整治，創建一批市級容貌示範社區、市容環境衛生責任區制度示範街鎮，建設一批全要素品質化提升示範路。加強城市天際線管控，嚴格城市公共空間戶外廣告和招牌設定監管，有序推進城市光亮工程。強化重點建設項目監管，加大對無證施工、余泥渣土亂排放及灑漏污染、夜間違章施工擾民等行為的查處力度，推進土方平衡工作。深入推進垃圾分類處理，加快推進花都區垃圾綜合處理中心、垃圾處理循環經濟產業園等項目建設，確保廣州市第五資源熱力電廠建成投產。大力推動“廁所革命”，在景區、農村、城鎮新建和改擴建一批公共廁所。開展菜市場改造提升工作。出台停車場建設管理的相關政策，科學規劃建設停車場，探索利用地下空間，緩解停車難、占道停車等問題。積極推動市加快建設北江引水工程，進一步提高供水保障能力。新增管道燃氣覆蓋居民用戶30000戶以上。推進電網設施、海綿城市和地下綜合管廊建設。完善公共運輸，推動建設連線中心城區的快速公交系統，實現公交電動化，規劃建設電動汽車充電樁，加強計程車、網約車管理，提升交通智慧型化管理水平和服務品質。新開通2條捷運口接駁線、4條高峰期接駁捷運公交短線，增加6條現有線路班次，便利民眾綠色出行。
五是打贏污染防治攻堅戰。堅持力度不減、節奏不變，打好污染防治攻堅戰。強化水污染治理，全面推行“河長制”，實施“湖長制”。全面清理整頓“散亂污”場所，大力整治非禁養區60%以上的畜禽養殖場（戶），堅決拆除列入今年整治範圍內河涌兩岸藍線內違法建設。推進環保行政執法與刑事司法“無縫對接”，堅決懲處破壞生態環境行為，確保完成胡屋河、西群河、銅鼓坑河、鐵山河、大逕河等5條黑臭河涌整治年度任務，確保8條已治理河涌長治久清。深化大氣污染防治，重拳治理工業排放、工地和道路揚塵等重點污染源，加快淘汰黃標車。紮實做好全國第二次污染源普查和全國土壤污染狀況詳查工作。全面推廣綠色建築，大力發展裝配式建築，開工建設1個以上裝配式建築示範工程項目。
（四）大力實施鄉村振興戰略，推動城鄉融合發展。
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大的決策部署，也是踐行五大發展理念、解決好城鄉發展不平衡、不充分問題的必然要求。推進鄉村振興，花都很有基礎也很迫切，必須堅定不移抓好，促進城鄉融合發展。
一是提升農村人居環境。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，制定實施具有花都特色的鄉村振興戰略三年行動方案。分類指導、合理落實村莊規劃。推動農村基礎設施提檔升級，實施“四好農村路”建設計畫，每個鎮著力打造一條設施完備、乾淨整潔、生態美麗的示範主幹道。完善農村客運體系，統籌抓好農村改廁、垃圾處理、環衛保潔、生活污水處理、通信電網建設等工作，加快補齊基礎設施短板。結合美麗鄉村建設，持續開展乾淨整潔環境整治行動，在村前村後、村道兩旁、房前屋後植樹造林，綠化美化村莊。結合地域特色、人文歷史、生態資源等，集中力量扶持梯面鎮、赤坭鎮打造鄉村振興示範鎮，創建一批區級示範村，打造白坭河、天馬河生態景觀帶等示範亮點。
二是深化農業供給側結構性改革。轉變農業發展方式，大力發展嶺南特色都市現代農業，培育壯大專業合作社和農業龍頭企業，推進土地集中流轉，推動農業適度規模化經營。實施農業品牌戰略，新建一批特色農產品生產基地，構建優質農產品供應體系。發揮生態資源和區位交通優勢，建設生態農業示範園、田園綜合體，扶持發展鄉村旅遊、農村電商、休閒農業等，促進農村一二三產業融合。出台農村留用地管理工作規則，按照統籌規劃、提升農村留用地價值、保護農民利益的原則，積極推進農村留用地問題的解決，探索留用地集中統籌開發，統一規劃、統一招商、統一監管，促進留用地規範、高效利用，切實保障農民公共利益。按照耕地占補平衡的要求，加快高標準基本農田治理和耕地提質改造工作。支持和鼓勵農民就業創業，通過各類扶持措施和惠農政策，增加農民工資性收入和財產性收入。
三是深化農村基層治理。完善承包地“三權分置”制度，完成農村土地承包經營權確權登記頒證，建立農村土地信息系統資料庫。規範農村“三資”交易管理平台，加強集體資金、資產、資源管理，保障農村集體財產權益。加強農村集體經濟契約合法性、廉潔性審查。理順農村財務管理關係，強化村務監督，規範村務公開和財務公開。加強激勵關懷，按平均每條村50萬元的標準安排專項資金，對黨建、信訪維穩、“兩違”查控、人居環境整治、污染治理、禁毒等工作成績突出的村黨組織、村社幹部給予績效獎勵，充分調動村社幹部幹事創業的積極性。不斷完善農村“村民議事廳”制度，強化農村集體事務“四議兩公開一監督”，創新村民自治模式。
（五）堅持以人民為中心，全力增進民生福祉。
始終堅持人民利益至上，大力推進“民生福祉增進工程”，堅持在發展中保障和改善民生，持續提升人民民眾獲得感、幸福感、安全感。
一是提高公共服務質量。優先發展教育事業。擴大基礎教育學位供給，新改擴建中國小16所，加快建設廣雅中學花都校區、華南師範大學花都附屬學校，新增公辦學前教育學位780個、中國小學位2900個。調整最佳化學校布局規劃，推動中國小基礎設施三年提升計畫19項工程全面開工。深化教育領域改革，建立區教師發展中心，穩步推進教師區管校聘工作，深入推進集團化、學區化辦學。繼續大力引進名校長和名教師。促進學前教育發展，整頓規範民辦幼稚園和民辦培訓機構，全面開展校園少年宮活動。嚴格規範中國小招生錄取工作，讓孩子們都能得到公平而有質量的教育。科學布局醫療資源，加快中山大學附屬仁濟醫院、區人民醫院新院、市中西醫結合醫院西部院區、區腦科康復專科醫院建設。推進花山鎮創建國家衛生鎮。公共衛生服務大樓基本完工。推進智慧醫療建設，完成區人民醫院、區第二人民醫院數位化醫院系統建設和全區14家基層醫療衛生機構的數位化信息系統的改造。深化公立醫院綜合配套改革，推動多模式醫療聯合體建設，深入推進分級診療，提高家庭醫生簽約率。穩妥實施“全面兩孩”政策。深化文明花都建設，鞏固深化省級公共文化服務體系示範區創建成果，完善三級公共文化設施網路體系，推動花都博物館投入使用。深化“一村（居）一品”示範點打造，加快建設文化信息化工程，推進核心價值觀主題公園、主題景觀建設。做好文物保護和文化傳承。深入開展送戲下鄉、全民健身等文體惠民活動。辦好第八屆區運會、第四屆區殘運會。
二是保障和改善民生。做好十件民生實事。鼓勵創業促進就業，新增城鎮就業6500人，實現農村勞動力轉移就業率達70%以上。健全多層次社會保障體系，落實企業職工養老保險省級統籌，穩步提高社保待遇、低保救助標準。繼續完善殘疾人扶助設施建設。加快區養老院、福利院建設，創新居家養老、社區養老方式，完善20～25分鐘助餐配餐服務網路。鼓勵社會資本舉辦養老機構，探索醫養結合的養老新模式。推進區殯儀館、區公益性骨灰樓和鎮街公益性骨灰樓建設。加快機場噪音治理、中軸線、廣州北站東、西廣場、空港核心區、廣清城際等安置區建設。完成100套保障房建設。深化國家食品安全示範城市創建，整頓和規範食品藥品生產經營秩序，讓市民民眾吃得放心。堅決貫徹落實房地產市場巨觀調控政策，促進房地產市場平穩健康發展。紮實做好對口幫扶工作，注重扶貧同扶志、扶智相結合，積極探索共建園區、光伏扶貧等產業扶貧的長效機制，推進“1+N”生態扶貧車間建設，發揮綠色金融政策效應，積極探索金融扶貧新模式，堅決打贏脫貧攻堅戰。健全農村最低生活保障兜底脫貧制度，鞏固區內扶貧開發成果。紮實做好工青婦、僑務、外事、對台、地震、民族宗教、慈善、檔案、糧食安全、能源、保密、修志、氣象等工作。
三是加強社會治理。深化智慧城市建設，提高網際網路、雲計算、大數據等技術在城市規劃、管理、運營和民生服務方面的套用水平，著力消除信息壁壘。推進“四標四實”成果的深度套用，深化社區格線化管理服務，最佳化格線事件處理機制，提升基層社會治理水平。以新街村、朱村、百合社區、雲峰社區為重點，開展“一街一特色”村社社會治理試點建設，解決基層重點難點問題。實施幸福社區提升計畫，推進城鄉社區協商試點以及“三社聯動”試點，建設幸福和諧社區。深化一村（社區）一法律顧問工作，完成民主法治村（社區）創建目標。促進志願服務專業化、常態化，形成“專業社工+志願者”模式。推進流動婦聯，暢通婦女兒童維權渠道。規範社會組織管理。持續推進來穗人員融合行動，開展出租屋專項整治。
四是促進社會和諧。完善預防和化解社會矛盾機制，全面排查重大不穩定因素。完善現代社會治安防控體系，提升應急處置能力，防範暴力恐怖活動，嚴厲打擊黑惡勢力、校園暴力、黃賭毒、非法集資、網路電信詐欺等違法犯罪活動，嚴厲打擊非法金融活動。深化省市共建和諧勞動關係綜合試驗區建設，推行建設領域用工實名制和工程款工資款分賬管理，防範化解勞資糾紛。依法分類處理信訪案件，防範和化解物業管理、環境污染、消費維權等矛盾，推動社會矛盾源頭治理。全面落實安全生產責任制，持續推進道路交通、危化品、油氣管道、消防、建築工地等重點行業領域專項整治，防範和遏制重特大事故發生。
（六）牢記使命，建設人民滿意政府。
完成既定目標，關鍵在於落實。我們將不忘初心、牢記使命，狠抓落實，努力打造“公平正義、依法行政、務實創新、高效廉潔”的人民政府。
一是提升依法行政水平。堅持依法行政，堅持重大事項向區人大常委報告、向區政協通報，依法接受人大法律監督、政協民主監督、監察監督和審計監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和社會各界的意見。嚴格履行重大事項決策程式，建立政府各類新型智庫服務決策機制，確保政府民主決策、科學決策、依法決策。加大政務公開力度，增加政府工作的透明度。依法依規、實事求是做好統計工作。規範預算管理，提高公共資金使用效率，集中財力辦大事、辦實事。加強地方政府債務管理，有力有序推進債務防範化解工作。發揮好政府法律顧問作用，實現重大執法決定法制審核全覆蓋，推進行政機關負責人出庭應訴工作。
二是弘揚務實高效作風。堅決落實習近平總書記關於進一步糾正“四風”和加強作風建設重要批示精神及省、市檔案精神，堅決糾正形式主義、官僚主義突出問題，自覺轉會風、改文風，著力精簡會議和檔案，多開並會、套會、短會，多開視頻會議，提高工作效率。加強部門協作聯動，切實解決互為前置、互相推諉等突出問題。構建基層與機關協調聯動機制，提升全區行政辦公系統工作效能。
三是攻堅克難抓好落實。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強“八大本領”。大力開展“大學習、深調研、真落實”活動，多深入基層、深入一線，找準事關花都發展大事和老百姓生活小事的短板和癥結，形成推進落實行動方案。對中央、省、市和區委的決策部署，要明確時間表路線圖，制定任務清單，以馬上就辦的工作作風抓好落實，確保各項決策部署不折不扣落實到位。
四是持之以恆正風肅紀。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格執行黨內政治生活若干準則、黨內監督條例、黨組工作條例等黨內法規，深入落實中央八項規定及實施細則精神，以更高標準加強政府系統黨風廉政建設。進一步發揮監察監督和財政監督、審計監督的作用，強化重大工程、重點項目和專項經費領域廉政風險防控，把制度的籠子扎得更緊。嚴肅查辦頂風違紀行為，堅決打擊發生在民眾身邊的腐敗問題和不正之風，紮實推進“以案治本”。層層壓實全面從嚴治黨主體責任，以上率下守住安全穩定廉政底線，樹立幹部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，我們正處於變革與奮進的偉大新時代，新時代要有新作為！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取，紮實工作，加快推動花都實現高質量發展，為廣州建設國家重要中心城市作出更大貢獻！
