2015年花都區政府工作報告是由花都區發布的報告。
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請區政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年工作回顧
2014年是本屆政府攻堅克難、經受考驗的一年，是我區有效應對錯綜複雜的外部形勢，打造幸福美麗花都取得顯著成效的一年。在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，團結帶領全區人民，全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生，圓滿完成了區十五屆人大四次會議確定的目標任務。
過去一年，面對國內經濟增速下行的嚴峻形勢和艱巨繁重的改革發展任務，我們堅持穩中求進工作總基調，大力推進“兩集聚一化”1，主要經濟指標實現平穩增長。地區生產總值突破千億元，達1003.11億元，增長10.5%，增速位列全市第二；地方一般公共預算收入69.27億元，按可比口徑增長10.4%，總量、增速分別位列全市第三、第七；稅收總收入（含海關代徵稅）282.78億元，增長3.0%；固定資產投資260.53億元，增長15.3%，增速位列全市第五；社會消費品零售總額385.82億元，增長14.2%，增速位列全市第四；外貿出口總值、實際利用外資分別為41.2億美元、3.97億美元，增長22.1%、5.0%。
一年來我們主要做了以下工作：
（一）加快經濟結構調整，經濟發展質效不斷提升。
高端產業集聚壯大。大力發展先進制造業，全區工業總產值突破兩千億元，達2162.45億元，其中規模以上工業總產值1967.45億元，增長11.9%，總量和增速分別位列全市第三、第四。啟辰純電動汽車實現批量生產，電動汽車推廣工作走在全市前列。東風日產96萬台發動機擴產、廣州鞍鋼等零配件製造項目建成投產。花都全球自動變速箱有限公司成功申報國家循環經濟標準化試點。志聖科技（廣州）有限公司獲認定為省戰略性新興產業（智慧型製造）培育企業。機車產業產值增長86.3%，檢修機車284台，銷售收入增長75.6%。廣州白雲機場綜合保稅區（中區、北區）一期封關運作，累計處理跨境電商2進口業務量超過50萬票，業務規模約占廣州地區跨境電商進口業務量的50%。新科宇航G1機庫開展維修業務，廣州飛機維修工程二期投產，機場高新科技（光電子）產業基地新增3家企業投產運營，白雲國際物流有限公司獲認定為市首批跨境電子商務試點企業。5個項目列入市戰略性主導產業發展資金首批新業態項目計畫。7個園區被評為創建市先進制造業集聚發展基地，數量居全市第一。
創新能力明顯提升。深入實施創新驅動發展戰略，科學技術支出增長12.96%，占財政總支出的3.5%。高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達74.9%，提高3個百分點。新認定40家國家高新技術企業，累計達101家。新增市創新型企業3家、市科技小巨人企業13家。創新平台建設加快，省部產學研示範區順利通過省級驗收，新增1個省級中小企業公共技術服務示範平台、4家市級企業技術中心；新增省級博士後創新基地1家、省級工程研發中心4家。全區專利申請量4242件，增長30%，其中發明專利615件，增長50.4%；1個項目獲廣東省科技進步二等獎。質量強區工作取得新進展，22件工業類產品榮獲“廣東省名牌產品”稱號，新增數量位居全市第一；有效期內工業類省名牌產品達48件，總數躍居全市第二；新增中國馳名商標1件、省著名商標7件、市著名商標12件，全區累計共有中國馳名商標10件、省著名商標34件、市著名商標82件。
產業轉型步伐加快。三次產業比重調整為3.1:57.6:39.3，第三產業比重提高1.6個百分點。統籌招商成效顯著，成功引進廣州花都文化旅遊城、菜鳥智慧型骨幹網、億贊普跨境電商、資雨泰融資租賃等一批優質項目，計畫總投資額700多億元。獅嶺皮革皮具專業市場轉型升級步伐加快，中國皮具產業文化創意園開業運營。珠寶交易中心等14個投資5000萬元以上的商貿項目開工建設。4家企業獲認定為市總部企業，全區共有總部企業14家。全區規模以上電商企業約40家，年交易額達35億元。旅遊業發展勢頭強勁，實現旅遊總收入50.38億元，增長43.2％，珠寶文化創意旅遊基地曼古園建成開放，灰塑榮獲中國國際旅遊商品博覽會最佳必購商品獎和“廣州十大手信”產品。傳統優勢產業向價值鏈高端延伸，廣東省質量監督珠寶玉石貴金屬檢驗站（花都）通過省驗收，花都聲頻電子產品基地獲批為省外貿轉型升級專業型示範基地。淘汰“兩高一低”3企業，提升改造低產能工業園區，關停32家漂染、化工、造紙等污染企業。
（二）深入推進新型城鎮化，城鄉統籌發展進程加快。
城區更新改造有序推進。完成功能片區土地利用總體規劃編制。8平方公里花都主城區CBD4區域建設全面啟動，廣州花都文化旅遊城、法國歐尚項目、石崗和羅仙新村安置區開工建設，市政配套設施同步推進。廣州北站綜合開發穩步推進。科學有序推進土地開發建設，完成6宗3727畝經營性用地儲備、28宗1712.9畝工業用地儲備，成功出讓土地10宗892畝。完善節約集約用地機制，嚴格查控“兩違”5，查處違法用地197宗2206畝，拆除控停各類違法建設952宗、建築面積31萬平方米。
綜合交通樞紐建設提速。廣州北站至白雲國際機場快速通道前期工作加快推進。捷運9號線和沿線城市道路交通最佳化工程進展順利。紅棉大道等10條道路建設按計畫推進，完成南航大道拓寬改造工程、嶺西大道工程、106國道瀝青路面工程等6條約30公里的道路工程建設。配合做好廣清城際等3條城際軌道及廣清高速擴建等5條高速公路建設，其中廣樂高速、肇花高速（花都段）建成通車。
美麗鄉村建設成效顯著。完成106條村莊規劃編制，港頭村、洛場村等4條市級美麗鄉村建設成效初顯。完成村道硬底化108.8公里，三年累計完成751.8公里，安裝巷燈11.2萬盞，完成55宗美麗鄉村“五小”水利工程6和50條行政村自來水改造工程。大力推進農村綜合改革，建設財務監管平台，全區188個集體經濟組織完成“行政賬”與“經濟賬”分設的改革；各街鎮農村集體資產交易平台成功交易1183宗，契約成交總額9.91億元，溢價率達22.5%。“政銀保”7合作農業貸款發放31宗1845萬元，解決農戶資金短缺問題。深化農村集體土地管理制度改革，完成村級集體各類土地的確權。大力發展都市休閒觀光農業，紅山村、朗頭村先後獲評國家3A級景區。農業實現產值54.77億元，增長2.5%。
（三）全面加強生態文明建設，城市環境品質有效提升。
公共配套逐步完善。穩步推進生態水城建設，完成5家鎮級水廠水質達標改造，全區供水水質達到106項新國標要求，管網水質達標率提高至99.5%。建成16.8公里污水管網，城市、農村生活污水處理率分別提升到91%、60%。“水浸街”整治改造工程初見成效。電網建設加快推進，完成高壓線遷改27.37公里，新增變電站1座，總數達42座。洪秀全故居紀念館建成開放，秀全中學新校區、中職園區、特殊教育學校建設取得積極進展。人民醫院新院區、中山大學附屬仁濟醫院、區養老院、廣州民俗博物館、區博物館、區美術館等重大公共服務設施建設穩步推進。
生態環境不斷最佳化。花都湖公園二、三期建設順利推進，洪秀全水庫環湖綠道、區兒童公園建成開放。全面推進“水更清”11條河涌治理工程，大力推進廣佛跨界區域河涌治理。清理關閉生豬養殖場1006家。積極落實環境空氣污染防治工作，空氣品質達標天數比例為95.9%。完成萬元生產總值能耗下降和主要污染物總量減排任務。強力推進“三年綠化提升”工作和主要道路兩側環境景觀及“兩高”綜合整治。區生活垃圾填埋場達標整治等終端設施建設取得突破性進展。深入開展生活垃圾分類，在城區27個社區、98個小區和1個重點街道（花城街）實施生活垃圾定時定點分類投放收運模式示範，創建省衛生鎮1個、省衛生村4條、市衛生村51條。
城市管理水平有效提升。完善街道“一隊三中心”8建設，梅花、百合兩個社區格線化服務管理試點工作取得初步成效，建立區、街和試點社區三級格線化服務管理平台。金菊社區獲評“全國和諧社區建設示範社區”，雲峰社區獲評“全國綜合減災示範社區”。超額完成管道燃氣三年發展計畫年度任務，實現管道燃氣同城同價。成立區物業管理協會，推進老城區物業管理全覆蓋試點。積極推動臨時擺賣疏導區劃定與建設，規範管理流動商販。
平安花都建設紮實推進。深入開展“兩代表一委員”9聯組聯動收集社情民意工作，交辦率達100%。暢通信訪渠道，全年受理民眾信訪事項2078宗，下降22.1%，積案化解率達98%。建立勞動監察“部門聯動、快速反應”機制，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，勞資糾紛下降18.7%。強化交通專項整治，交通事故宗數、死亡人數分別下降16.5%、11.3%。全區案件類警情、刑事警情、治安警情分別下降6.5%、7.5%、5.4%。花山鎮、赤坭鎮被授予“全國安全社區”稱號。
（四）積極發展各項社會事業，人民民眾生活持續改善。
堅持辦好十件實事。區財政投入民生和公共事業共56.19億元，占區公共財政預算支出的83.3%，同比提高1.09個百分點。十件民生實事涉及的20個項目均按計畫穩步推進，開展創建“公交都市”工作，整合3家公交公司運力資源，調整最佳化27條公交線路，新華污水處理廠（三期）、獅嶺污水處理廠（二期）開工建設，區體育中心游泳館改造完成並投入使用，累計發放農村學生優惠補貼資金約1712萬元，解決了一批供水、醫療、教育、交通等領域事關民眾利益的熱點、難點問題。
社會保障不斷完善。社會保險擴面工作有力推進，全區16周歲以上城鄉居民參保率達99.03%，養老、失業、工傷、生育等各險種參保人數達81.7萬人次，獲評“廣東省城鄉養老保險示範區”。全面落實老年人優待政策，基本養老金先後完成三次調整，月人均增加213.2元，達2423.8元。推進社會救助體系建設，城鎮低保標準由每人每月540元調至600元，農村低保標準由480元調至560元。制定並落實《花都區困難民眾長效幫扶救助工作方案》，設立困難民眾重大疾病醫療補充救助專項資金。開展法律援助，受援人數達4473人。落實扶持創業就業優惠政策，核發小額擔保貸款和城鄉創業就業補貼920.4萬元。發放社會保障（市民）卡40萬張，率先在全市基本實現戶籍人口全覆蓋。
公共服務持續最佳化。獲評省首批“全國義務教育發展基本均衡區”和“廣東省推進教育現代化先進區”，學前教育“三年行動計畫”通過市驗收，編制完成《花都區幼稚園布點規劃（2014-2020）》。積極開展免費治病工作，農民享受免費治病服務114.87萬人次，為農民直接減負1834.56萬元。三級醫療體系建設穩步推進，8個社區衛生服務中心、5個社區衛生服務站正式運作。有效防控登革熱，病患治癒出院率達100%，未發現伊波拉病例。成功舉辦合唱交響音樂會、第三屆合唱節、盤古王誕祈福、第十三屆皮革皮具節等大型活動。認真做好文物保護修繕等工作，朗頭村獲評國家第六批歷史文化名村。港頭村入選第三批中國傳統村落，紅山村獲評全國文明村。花都珠寶小鎮被認定為市第一批重點文化產業集聚區。我區在2014年度全市城市文明程度指數測評中獲第二名。加大公共體育場館惠民開放力度，投入1250萬元建設社區體育公園等全民健身工程。我區參加市第十六屆青少年運動會、市第九屆殘疾人運動會分別取得金牌數第三、第二的歷屆最好成績。10個街鎮設立食品藥品監管所，梯面鎮成為首個省級餐飲服務食品安全示範鎮。落實單獨二孩政策。成功舉辦區海外聯誼會第五屆會員大會。對口幫扶雷州修建村道60公里，為4357戶村民鋪設自來水管網，改造茅草房1002間，啟動清遠清新區、陽山縣及貴州甕安縣產業園共建工作。
（五）紮實推進法治建設，政府行政效能不斷提升。
切實轉變作風。深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，認真查找解決“四風”方面存在的突出問題，全區活動單位完成整改1622項。充分發揮“曝光台”、“回訪台”和“排行榜”等平台作用，建立健全防治“庸懶散奢”等不良風氣常態化工作機制。“文山會海”、檢查評比減少，嚴控“三公”經費支出，先後開展整治“三公”經費開支過大、嚴禁超預算或無預算安排支出等專項整治行動，全年會議費支出減少698.03萬元，減幅達35%。積極解決一批關係民眾利益的突出問題，農村部分路燈長期不亮等問題基本解決，社區居委會辦公用房、涉機場搬遷村歷史遺留問題等均取得階段性成效。
深化依法行政。高度重視人大代表議案決議、代表建議、政協提案辦理工作，辦理人大代表建議120件和政協提案132件，辦復率100%。嚴格落實民主集中制，建立健全重大行政決策程式。審議行政規範性檔案13項，受理行政複議案件53宗。在區政府入口網站依法主動公開政府各部門的行政審批備案事項，政府入口網站在全國區縣級政府網站排名中位列全國第18名、廣州市第1名。
銳意改革創新。深入推進行政審批制度改革，取消或下放行政審批、備案事項81項，調整39項。商事制度改革成效顯著，新增私營企業4217戶、註冊資本88.58億元，分別增長73.04%、415.64%。智慧花都建設穩步推進，全面啟動“廣州市花都區政務服務審批系統”，網上辦事大廳的辦理深度全部達標，400多個事項可在網上預審。10個街鎮政務服務中心掛牌對外服務。成立區重點項目建設服務中心，落實產業投資審批代辦制度。最佳化鎮級財政體制及相關財政管理制度，深化國庫管理及集中支付改革。完成食品藥品監管體制改革。事業單位聘用制度推行率達99.9%。
加強廉政建設。加強重點領域風險防控，建設區廉政風險智慧型防控中心，引入第三方審計機構，對重點工程建設全過程進行同步跟蹤審計。強化對執法部門、執法人員的多方位監督，全區16個主要行政執法單位安裝使用行政執法電子監察系統。嚴肅查處懲治腐敗，立案查處違紀違法案件100宗100人。此外，國防動員、民族宗教、僑務外事、對台、保密、應急、口岸、氣象、地震、民防、三防、統計、檔案、修志、婦兒、青年、慈善等工作不斷加強。
各位代表，過去一年，我們緊緊依靠全區人民，團結一致、奮力拚搏，在改革開放中增強發展活力，在轉型升級中提升發展質效，在持續發展中改善社會民生。成績來之不易，奮鬥尤為艱辛，這是區委總攬全局、正確領導的結果，是全區人民共同努力和社會各界鼎力支持的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年的工作，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題：一是經濟成長壓力較大，汽車產業增速放緩，企業用工成本上升，新興產業仍需加大扶持力度；二是產業轉型升級任務艱巨，總部經濟、科技和人才短板突出，產業層次不高，創新引導機制不完善，企業創新動力不強；三是城市基礎設施建設進度有待加快，教育、醫療、文化等領域優質資源總量不足、布局不均，不能很好地滿足民眾日益增長的公共服務需求；四是城鄉發展仍不均衡，新型城鎮化水平有待提高，美麗鄉村建設有待建立可持續的長效機制；五是一些部門主動履職、依法履職的意識和能力有待提升，轉變政府職能、提升行政效能還需作出更大努力。對於這些問題，我們一定高度重視，牢記責任使命，認真加以解決，不辜負人民民眾的期望。
二、2015年工作安排
今年是全面深化改革的關鍵之年，也是“十二五”規劃的收官之年，更是抓落實見成效之年。全國經濟進入新常態，經濟增速換擋期、轉型升級陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，需求總體放緩趨弱，經濟下行壓力加大，但隨著改革深入推進，穩中有進、穩中向好的基礎進一步鞏固。當前，廣州正著力推進國家中心城市建設，構建現代服務業和先進制造業兩輪驅動、南沙自貿區和空港經濟區兩翼齊飛的發展新格局，花都作為建設國際航空樞紐港、發展臨空產業的重要陣地，是未來廣州發展的重要支點。面對新形勢，我們要有強烈的憂患意識和機遇意識，以義不容辭的責任擔當和奮發有為的精神狀態，推動各項工作再上新水平。
今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞省、市和區委的部署要求，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，以構建多元化現代產業體系、推進“兩集聚一化”為抓手，更加注重產業轉型升級，更加注重科技創新驅動，更加注重新型城鎮化建設，更加注重改革開放，更加注重依法治區，努力打造國際空港門戶、高端產業基地、幸福美麗花都。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%；工業總產值增長8.5%；地方一般公共預算收入按可比口徑增長8%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長12%；萬元生產總值能耗下降4.36%，完成市下達的主要污染物總量減排任務；城鎮登記失業率控制在3%以下。在完成上述任務基礎上，力爭完成市下達的各項指標任務。
圍繞上述目標，今年我們將著重抓好以下工作：
（一）堅持以兩個集聚為主導，適應經濟發展新常態。
凝心聚力推進臨空產業跨越發展。把臨空經濟作為經濟發展的重中之重，抓住歷史機遇，著力打造國際化、高標準的航空樞紐港、臨空經濟示範區，形成我區經濟發展的重大支撐。積極搶抓政策優勢，配合申報國家級航空經濟綜合實驗區，爭取更多的國家政策支持。高標準構建大交通體系，以廣州建設國際航運中心為契機，主動融入市海空聯運體系建設，進一步提升空港樞紐的影響力輻射力；抓好機場第二高速的征拆，啟動廣州北站至白雲國際機場快速通道，推進花都大道快速化改造、物流大道、金谷北路、機場北進場路等重要通道和骨架節點路網建設，健全臨空產業園區道路體系。依託廣州花都飛機維修及製造產業基地，大力發展飛機及零部件修造產業，支持廣州飛機維修工程有限公司、新科宇航做強做大，重點發展跨境電子商務、融資租賃、現代物流、航空配套等產業，積極跟進吸引航空總部等優質項目落戶。依託機場高新科技（光電子）產業基地，大力發展生物製藥、半導體照明（LED）、智慧型製造等高新科技產業，加快推進添鑫光電等8個在建項目，力促項目年內建成投產；切實跟進好中大氧化鋅LED晶片項目，完善LED產業鏈條。加快推進臨空總部商務區開發建設，努力引進一批航空、金融、信息、網際網路等總部企業，著力構建臨港型新興都市綜合體。
堅持不懈做強做優先進制造業。加快花都經濟開發區申報國家級開發區工作，全力支持東風日產產能擴建和“五個中心”10建設，引進汽車檢測、汽車文化、汽車金融等項目，推動車聯網產業發展，加快汽車服務業發展，切實服務保障華南汽車備件物流中心及增資擴產項目建設。引導和培育電池、電機、電控等新能源汽車核心技術及研發項目，完善充電配套設施建設，大力推動純電動汽車示範推廣和產業化，扶持啟辰自主品牌加快發展，努力打造新能源汽車推廣示範區。緊緊抓住國家實施“一帶一路”11、“中國製造2025” 12等重大戰略的機遇，扶持大功率機車修造基地做大做強，加快工業機器人產業發展，大力引進技術領先、帶動性強的裝備製造龍頭企業。
強化招商引資，完善產業體系。從戰略上高度重視招商引資工作，盯住汽車、空港、光電、時尚產業等先進制造業和現代服務業，瞄準新材料、新能源、智慧型製造裝備、精密儀器、生物製藥、文化創意、移動網際網路、大數據、雲計算13、3D列印14、跨境電商、微商15、飛機生產及航材製造、航空金融租賃、科技服務、現代物流、服務外包等新產業、新業態，招大引強，大力引進“地少、稅多、高端、法人”類型的大項目、好項目，重點引進總部企業、高新科技企業和著名品牌企業，儘快培育新的產業支柱，構建多元支撐的現代產業體系。研究制訂招商引資優惠政策，將土地出讓與產業發展、引資引技引智有機結合，制訂針對不同產業類別的供地政策和有吸引力的高級人才獎勵政策。以機構改革為契機，加強招商機構建設，選齊配強招商隊伍。強化親商暖企，支持已落戶企業增資擴產、做大做強。創新敲門招商，梳理符合我區產業發展規劃的國內外龍頭企業、優質項目，想方設法重點突破。利用國家實施“網際網路+”行動計畫16的有利契機，積極搭建新興產業發展平台，謀劃建設生物醫藥、智慧型製造等新興產業園區、中軸線總部經濟集聚區，營造良好的招商引資環境氛圍。制訂出台扶持跨境電子商務發展配套政策，大力推進美東、聖地皮革皮具城和聚包包等電商產業園建設，吸引集聚電子商務企業。以廣州市第五資源熱力電廠建設為契機，加快推進循環經濟產業園區建設。
強化創新驅動，引領產業升級。大力推進大眾創業、萬眾創新17。加大科技創新扶持力度，促進全社會R&D投入比例18提高至2.5%；深化金融、科技、產業融合發展，建立創業風險投資機制。加強智慧財產權強縣工程示範區建設，推動皮革皮具智慧財產權快速維權援助中心加快落地，堅決打擊侵權行為，力爭專利申請總量突破5000件，培育約20件省名牌產品。推進創新創業平台建設，加強與國內外高校、研究機構合作，重點推進中山大學花都產業科技研究院、國光智慧型電子產業園等創新平台建設，力爭新增2家市級科技企業孵化器，各街道建成1家以上科技孵化器，全區新增孵化器面積10萬平方米以上。強化產學研合作與協同創新，推動企業積極申報各級工程研發中心和重點實驗室，力爭新增1-2家博士後科研工作站或創新基地。強化高新技術企業培育和認定工作，圍繞新能源汽車、LED、智慧型裝備、文化創意等重點產業的創新發展，篩選部分高新技術企業重點扶持；推動3-5家企業上市；加大對檢驗檢測認證、智慧財產權、科技諮詢、科技金融等科技服務業的扶持力度，設立專項發展資金，培育一批示範機構。著力推動兩化融合和新一輪技術改造，增加中小企業發展專項資金的預算額度並預留用地指標，調動企業技改的積極性。規劃建設創新創業園區，制訂引進培養創新創業人才配套政策，加強人才服務平台建設，重點引進培養高層次技術和管理人才、創業領軍人才、創新科研團隊以及海外留學人才。紮實推動傳統產業“四轉型”，皮革皮具產業由製造向創造、由貼牌向品牌、由店商向電商轉型，珠寶產業由加工出口向旅遊帶動轉型，光電產業由生產製造向總部研發轉型，農業經濟由傳統種養業向休閒觀光現代農業轉型。
強化需求拉動，保持經濟成長。統籌用好政府投資，注重提高投資效益，做好各類市場主體的投資服務，提高民間投資比重。著力推進121個產業、基礎設施、民生重點項目建設，落實區領導掛點聯繫項目制度，實現年度投資185億元。促進消費需求，圍繞“兩圈兩線”20謀劃商業開發，規劃建設商務樓宇，推進珠寶交易中心、圓通物流華南總部等重點商業項目建成開業。加快推進廣東長興總部、麥斯卡、駱駝華南總部以及義大利維龍物流華南總部等項目建設。將旅遊業作為戰略性支柱產業來培育，全力推動廣州花都文化旅遊城建設，以龍頭項目為帶動，積極整合周邊村及芙蓉嶂、王子山、九曲河等優越的生態資源，培育休閒旅遊、養老健康、古村落文化等消費熱點，啟動珠寶小鎮創建國家5A級景區，花都湖、洪秀全故居紀念館創建國家4A級景區，陽光6號創建國家3A級景區等工作。以廣州加快建設國家電子商務示範城市為契機，擴大移動網際網路、物聯網等信息消費。拓展外貿需求，加快建設外貿轉型升級示範基地，全力推動聖地獅嶺（國際）皮革皮具城申報國家級內外貿結合商品市場試點。
（二）堅持以新型城鎮化為引領，推動美麗花都建設。
高標準推進城市規劃。緊抓新型城鎮化發展新機遇，認真落實省、市推進廣佛同城、廣清一體化發展的決策部署，充分發揮區位交通優勢，積極融入珠三角城市群。全面啟動“十三五”規劃編制工作。結合廣州市對空港經濟區和廣州北站戰略布局的調整，進一步完善城區的功能片區規劃，謀劃建設新型產業園區。高標準規劃建設主城區CBD，重點抓好路、水、電、氣、通訊等市政配套設施建設，加快推進中央商務區啟動區前期工作。啟動全區大交通路網規劃，深化我區通往廣州中心城區快速路網和城市公共運輸線路規劃，構建區內外接駁順暢、互聯互通的交通網路。加大土地儲備力度，按照連片規劃、連片收儲、分期開發的思路，有序推進土地儲備開發和城市更新改造。
著力增強城市綜合承載力。狠抓重大基礎設施建設，全力推動廣州北站及周邊區域開發建設，完善廣州北站綜合交通樞紐功能規劃；加快捷運9號線建設，推進捷運8號線規劃設計，加快捷運出口交通接駁的規劃建設；完成廣清城際征地拆遷，啟動紅棉大道等重大道路建設，推動廣花公路快速化改造加快實施。加強市政基礎設施和公共服務設施建設，加快新華和獅嶺污水處理廠擴建等工程建設，確保220千伏鏡湖變電站、110千伏曙光變電站工程順利投產，完成管道燃氣三年發展計畫任務；穩步推進人民醫院新院區、中山大學附屬仁濟醫院、區養老院、區博物館、區中職園等項目建設。
深入推進生態文明建設。劃定生態保護控制線，加強生態控制線範圍內的環境保護。貫徹新的環保法，做好節能減排和環境治理工作。依法嚴懲偷挖山泥等違法行為，加快泥石場復綠。紮實開展山前旅遊大道改造，做好機場周邊環境、高快速路、國省道及區內主幹道沿線的環境綜合整治。全面完成“三年綠化提升”工作目標任務。健全完善生活垃圾綜合處理機制，推廣定時定點分類投放，加快推進市第五資源熱力電廠、區生活垃圾填埋場改造工程建設，逐步實現生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。落實“水更清”行動計畫，大力整治企業偷排污水行為，推進廣佛跨界區域11條河涌治理，完成新街河河道綜合整治第三期（花都濕地）建設以及流溪河流域、城中村生活污水截污工程，逐步改善水體環境質量。加強芙蓉嶂水庫、福源水庫等水源地保護，確保飲用水源安全。建立大氣污染源清單，加強建築工地揚塵管理，繼續淘汰落後產能，紮實推進節能減排，不斷提升空氣品質。
積極推進農村城鎮化。扶持基層街鎮發展，保障街鎮運轉有序，大力推進中心鎮建設，鞏固提升街鎮特色支柱產業，激發鎮域經濟活力，促進農村人口就地城鎮化。加強空港經濟區與周邊街鎮的聯動發展，結合機場噪音區治理和新科宇航項目安置區建設，推動周邊街鎮加快城鎮化進程。加強農村基礎設施建設，紮實推進農村垃圾收運體系、生活污水治理等項目，完成農村自來水改造工程。以新一輪村莊規劃為指引，加快農村留用地落地，加大違法用地整治力度，嚴查嚴控違法建設。落實《花都區遠郊村村民住宅規劃建設工作指引》，規範農民建房行為，繼續推進農村泥磚房改造和農村危橋改造重建，改善農民居住環境。提高農村經濟發展水平，大力推進花都生態農業示範園建設，加強政策引導，鼓勵發展生態農業、觀光農業和休閒農業，培育炭步鎮中國歷史文化名村景區，打造花東鎮港頭和水口營村、花山鎮洛場村、赤坭鎮“巴江漁歌－九曲畫廊”等一批特色鮮明的鄉村旅遊示範點和3A景區。抓好花山小布村、赤坭鯉塘村等8條市級美麗鄉村示範村建設。加大農村扶貧力度，開展就業技能培訓，引導農民轉移就業，保持農民收入增速快於城鎮居民。
（三）堅持以民生幸福為根本，不斷增進人民福祉。
切實辦好民生實事。一是實施花都湖設施完善及景觀提升工程，花都湖公園三、四期開工建設，嶺南園建成開園。二是實施捷運9號線沿線城市道路交通最佳化工程，完成4條車行隧道、3條人行隧道建設並投入使用。三是完善交通路網和服務設施，平步大橋、紅棉立交建成通車，新建600座公交候車亭，升級改造中心城區主要路口交通信號燈，提高路口通行能力。四是秀全中學新校區一期竣工。五是對本區城鎮戶籍並在區內公辦普通高中就讀的學生免除學費。六是強化食品安全監管，食品生產環節監督抽檢覆蓋率達100%，流通環節重點經營主體監督抽檢覆蓋率達100%。七是集中解決10545名原鄉鎮企業工作人員養老保險參保問題。八是開展城中村規範用電整治，基本解決12條重點城中村用電難問題。九是全面推進全區10個街鎮171條村的路燈建設，完成農村路燈建設13295盞。十是健全公共法律服務，全面鋪開“一村（社區）一法律顧問”工作。
加快發展社會事業。實施學校基礎設施改造與提升工程，促進教育均衡優質發展；認真落實第二期學前教育三年行動計畫，實施公辦幼稚園“增容擴優”工程，加快各街鎮中心幼稚園建設；促進民辦教育規範化發展和中等職業教育集約化發展。深化醫療衛生體制改革，推進基本公共衛生服務均等化，進一步豐富農村免費治病的內涵，推動部分基本公共衛生服務項目下沉到村衛生站；全面推進醫療信息化建設，完善區、街鎮、村社三級服務網路，做好重大疫情的“防、控、治”工作，著重做好登革熱、伊波拉、高致病性禽流感的防控工作。大力推進省級公共文化服務體系示範區和全國“詩詞之鄉”創建。深入推進文化惠民，舉辦第三屆街鎮文化活動周活動，完成廣州民俗博物館等年度建設任務，強化農村文化室管理。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，齊心協力做好廣州市文明城市複評迎檢工作。推動區檔案館建成投入使用。積極開展民眾性體育活動，加快學校體育設施升級改造。爭創廣州市雙擁標兵區“五連冠”。全面啟動我區應急避難場所建設。積極推進氣象現代化工作。紮實推進對口雷州扶貧“雙到”、對口幫扶貴州甕安縣、清遠市清新區、陽山縣和產業援疆工作。積極創建全國“雙擁”模範區。
提高社會保障水平。穩妥推進機關事業單位社保工作，穩步提高各項社會保險待遇標準，完成新農合和城鎮居民醫保統籌。加大對困難人群的法律援助力度。積極開展公共就業援助和服務，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員就業工作。加強保障房建設，有效解決外來務工人員、低收入人員等群體的住房困難問題。實施養老服務基礎設施改造與提升工程，完善資助民辦老年福利機構發展機制，努力實現老年福利機構床位達4000張的目標。紮實推進各街鎮福利院、消防設施建設，加快推進殯儀館、骨灰樓建設。
加強城市服務管理。紮實開展城市環境綜合整治，進一步理順、健全街鎮城市管理機制，重點整治城市“六亂”，著力推進獅嶺鎮、新華街等重點地區社會治理綜合整治試點工作，努力打造乾淨整潔平安有序的城市環境。深入開展幸福社區創建工作，力爭今年50%以上的社區達標。大力推進城市社區格線化服務管理，加強來穗人員服務管理，推進異地務工人員服務組織建設，繼續開展“兩代表一委員”進社區、下農村活動。高度重視涉法涉訴信訪案件化解工作，健全重大項目建設風險評估機制。積極推進省市共建和諧勞動關係綜合試驗區建設，加快勞動人事爭議仲裁院實體化落地。加強重點行業領域及重點問題的安全執法監察工作，堅決遏制重特大安全事故，建設“平安花都”。
（四）堅持以全面深化改革為動力，切實增強發展活力。
加快政府職能轉變。深化政府機構改革，銜接市政府機構設定，理順部門職責關係，形成決策科學、執行堅決、監督有力的運行機制。進一步清理行政審批事項，健全網上辦事大廳功能，推進“三級聯動、集成服務”行政審批制度和投資項目網上核准，加快居民辦證用證制度改革。以啟動“市民服務中心”項目建設為抓手，推進全區行政審批事項基本進駐政務服務中心，實現“統一受理、後台辦理、集中監管、一窗出件”。繼續抓好商事制度改革，突出事中、事後監管，有效規範市場秩序。深化國企、國資改革，加強公有資產管理。
深化投融資體制改革。創新投融資機制，在公共服務、資源環境、生態建設、基礎設施等重點領域推廣運用政府和社會資本合作模式，鼓勵支持社會資本投資。創新財政資金扶持方式，推行中小企業“助保貸”21業務，建設科技金融服務平台，撬動更多資源投向科技創新。全面完成“營改增”擴圍任務。
深化農村改革。進一步規範農村集體資產管理交易平台運作，鼓勵承包土地經營權向新型經營主體流轉，全面鋪開農用地承包經營權、集體建設用地使用權確權登記頒證，推進農村土地有序流轉。推廣炭步鎮“鎮村社會服務管理系統”，最佳化基層治理。推進集體經濟股份合作制改革，推動土地承包經營權抵押擔保貸款，加快發展農業保險。
（五）堅持以人民滿意為目標，著力加強法治政府建設。
堅持從嚴治政。鞏固黨的民眾路線教育實踐活動成果，開展“三嚴三實”22專題教育，繼續抓好各項整改任務的落實，堅決兌現整改承諾。健全長效機制，堅決防止“四風”問題反彈回潮。狠抓政風行風建設，深入開展民主評議和創建活動，組織開展明察暗訪，持續治理“庸懶散奢”。堅持科學民主決策，完善重大行政決策程式。強化對政府職能部門履行職責情況的監督，加強行政監察和審計監督，加大行政問責力度。紮實推進公務用車制度改革。
強化依法治區。建設法治政府，堅持重大事項報告制度，自覺接受人大工作監督、法律監督和人民政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，自覺接受人民民眾和新聞輿論監督。制定依法治區實施意見，完善依法行政考核評價制度。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制、重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。推進行政執法重心下移，全面落實行政執法責任制，堅持嚴格規範公正文明執法。落實司法體制改革，加強普法工作和司法規範化建設，營造守法光榮、違法可恥的社會氛圍。
建設廉潔政府。按照“責任、制度、監督、修養、定力”的要求，加快建立權力清單、責任清單和負面清單制度，全面加強廉潔政府建設。保持反腐高壓態勢不放鬆，堅持以“零容忍”的態度懲治腐敗，繼續加大案件查辦力度。嚴格執行公有企業負責人廉潔從業規定。對公有企業全面清核、摸清家底，加強對公有企業重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金運作制度執行情況的監督。重點規範公有資產評估轉讓，防止公有資產流失。
狠抓工作落實。始終把發展作為第一要務，把幹事創業謀發展作為最大責任，保持奮發有為的精神狀態，凝心聚力，腳踏實地，安心、踏心、專心幹事創業，確保市委、市政府、區委各項決策部署落到實處、取得實效。強化目標導向、結果導向，制訂對接區委全會部署的工作方案，把目標任務分解、壓實到每個部門、每個街鎮，具體落實到每個崗位、每個責任人，用抓落實的實際行動說話，用抓落實的實際效果說話，在全區興起崇尚實幹、狠抓落實的熱潮。
各位代表，夢想承載希望，奮鬥開創未來！讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，團結依靠全區人民，解放思想、改革創新、真抓實幹，共同譜寫花都改革發展新篇章！
名詞解釋：
1.兩集聚一化：2014年10月市委任學鋒書記到花都調研時，對花都未來發展提出的重點方向，“兩集聚”指汽車產業和臨空產業集聚發展，“一化”指城鎮化。
2.跨境電商：分屬不同關境的交易主體通過電子商務平台達成交易、進行支付結算，並通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動。
3.兩高一低：高耗能、高污染和低效能。
4.主城區CBD：位於花都城區北部，緊鄰白雲國際機場，規劃面積約8平方公里，是統領花都城區空間格局的主軸，重點培育總部經濟、高端服務、文化旅遊、教育科研、城市服務等功能。
5.兩違：未經批准占用土地擅自建房的行為和沒有取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證核定的建房行為。
6.“五小”水利工程：小水窖、小水池、小溝渠、小壩塘、小排灌站。
7.政銀保：一種以政府財政投入的基金做擔保、農村信用社為符合貸款條件的擔保對象提供貸款、保險公司對上述貸款本金提供保證保險的農業貸款模式。
8.一隊三中心：街道政務服務中心、綜治信訪維穩中心、家庭綜合服務中心和綜合執法隊。
9.兩代表一委員：黨代表、人大代表、政協委員。
10.五個中心：東風日產研發中心、造型中心、培訓中心、先進工程技術中心、華南汽車備件物流中心。
11.一帶一路：“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。2014年中央經濟工作會議上，“一帶一路”倡議確定為2015年區域發展的首要戰略。
12.中國製造2025：中國版的“工業4.0”規劃，由國務院於2015年5月8日公布。規劃提出了建設中國製造強國三個十年的“三步走”戰略，是第一個十年的行動綱領。
13.雲計算：一種基於網際網路的計算方式，通過這種方式，共享的軟硬體資源和信息可以按需求提供給計算機和其他設備。雲是網路、網際網路的一種比喻說法。
14.3D列印：快速成型技術的一種，它是一種以數字模型檔案為基礎，運用粉末狀金屬或塑膠等可粘合材料，通過逐層列印的方式來構造物體的技術。
15.微商：一種社會化移動社交電商模式。它是企業或者個人基於社會化媒體開店的新型電商，主要分為兩種：基於微信公眾號的微商成為B2C微商，基於朋友圈開店的成為C2C微商。
16.“網際網路+”行動計畫：推動移動網際網路、雲計算、大數據、物聯網等與現代製造業結合,促進電子商務、工業網際網路和網際網路金融健康發展,引導網際網路企業拓展國際市場。
17.大眾創業、萬眾創新：今年兩會上，李克強總理在政府工作報告中指出要把“大眾創業、萬眾創新”打造成推動中國經濟繼續前行的“雙引擎”之一。
18.全社會R&D投入比例：全社會用於科學研究與試驗發展(R&D)活動的經費支出占國內生產總值的比例。
19.中央人才工作協調小組關於實施（中央層面）“海外高層次人才引進計畫”的簡稱，主要是圍繞國家發展戰略目標，從2008年開始，在國家重點創新項目、學科、實驗室以及中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，引進2000名左右人才並有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人才來華創新創業。
20.兩圈兩線：空港和北站商圈、捷運和迎賓大道沿線。
21.助保貸：由地方政府和銀行共同篩選企業組成“中小微企業池”，由政府提供的風險補償資金和企業繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風險緩釋方式的信貸業務。
22.三嚴三實：嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。
