2007年花都區雅瑤鎮政府工作報告

一年來，在區委區政府和鎮黨委的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，經濟社會各項工作取得了全面的進步。

基本介紹

• 中文名：2007年花都區雅瑤鎮政府工作報告
• 時間：2007年
• 地點：花都區雅瑤鎮
• 主辦方：花都區雅瑤鎮政府

正文內容

一經濟發展質量穩步提高

我們以“構建和諧社會，打造經濟強鎮”為目標，堅持以經濟建設為中心，緊緊把握“空港經濟年”的大好機遇，加大招商引資力度，全鎮經濟總量不斷擴大，產業結構明顯最佳化，財稅收入大幅增長。2007年全鎮實現地區生產總值37.82億元，同比增長11%；工農業總產值107.98億元，同比增長7.78%；實現稅收入庫5.2億元，同比增長136%；財政收入1.23億元，同比增長15%。

空港效應逐漸顯現,經濟規模不斷擴大。堅持“工業強鎮”戰略，強化協調和服務，電子電器、日用製品等傳統產業保持良好的發展勢頭，新新、拓璞、溢豐等企業增資活躍，生產能力和規模不斷擴大。積極協助新新公司推進上市工作，在融資、擴大生產等方面給予重點扶持，目前各項準備工作正在有條不紊地進行中。空港效應越來越明顯，以房地產業、物流業為主的第三產業發展迅猛，日益成為我鎮經濟發展的又一增長極。安華物流公司全面完成土地平整工作，開始配套設施建設。建成富力物流園首期51000平方米物流倉庫，已有7家物流公司簽訂了投資意向。歐洲小鎮正式投入使用，以九龍湖度假區和高爾夫球俱樂部為龍頭的休閒度假旅遊業發展日漸成熟，承接旅遊消費的功能不斷增強。天湖峰境一期開發項目基本售馨，富力金港城等一批實力強、規模大的房地產項目建設也取得了積極的進展。

服務功能得到加強，招商引資成效顯著。加強政府在招商引資中的主導作用，為企業的發展提供高效優質的服務，逐步形成了“政府主導，各方參與”的招商體系。全年共引進項目83個，總投資8.41億元，預計新增年產值6.23億元。舉辦金田工業園12家企業聯合奠基儀式，全面啟動園內已招商項目動工建設。招商引資亮點多，一批優質項目落戶。五大全國性發電企業集團之一的國電集團子公司——國電南方設備物資倉儲研發基地占地面積12萬平方米，投資2.85億元，首批流體控制產品已下線；投資5000多萬元的大型化妝品企業——倩彩化妝品公司已完成了基建；廣東規模最大的減震企業——科的實業公司以及全國最大的速遞公司——順豐速運（集團）有限公司成功落戶金田工業園，有力地充實了我鎮的工業基礎。

財稅收入大幅增長。現有重點企業發展良好，鍛造一廠、京華制管、華金合金、威柏樂器等企業年稅收都超過400萬元。新機場效應輻射強勁，第三產業持續向旺，房地產業異軍突起，中天盈房地產開發公司、九龍湖等納稅達1億多元。通過抓好跟蹤和服務工作，分享白雲機場發展的稅收成果，2007年從白雲機場股份有限公司分享稅收達1.7億元，飛機維修工程公司、白雲國際物流有限公司等企業納稅都有大幅度增長。空港經濟正成為推動我鎮經濟持續升溫的新力量，空港物流所產生的稅收越來越多，成為我鎮重要的稅源組成部分。

二城鎮建設進一步推進

堅持“高起點規劃，高標準建設，高效能管理”的原則，紮實有效地推進了城鎮規劃建設工作，全面提升了城鎮建設質量。

規劃修編基本完成。加強溝通協調，各項規劃修編工作順利推進。中心鎮總體規劃已得到廣州市政府批覆，可進入組織實施階段。全面鋪開全鎮控制性詳細規劃工作，新中心城區、臨空經濟組團、東部組團的控制性詳細規劃已經廣州市規劃局的專家初審，廣州空港國際物流園區（6000畝）、機場高新科技產業基地和金谷工業園的控制性詳細規劃均已通過終審。

公共基礎設施進一步完善。順利完成了聯邦快遞亞太轉運中心周邊市政道路征地拆遷任務，穩步推進東部快速路建設工作。進一步完善體育公園綠化及南門道路等市政設施工程。現代大道南段和花獅大道（現代大道至吉星段）均已完工通車。現代大道北段和秀塘河北段已完成招標，近期即可開工建設。空港經濟啟動區180萬立方的填土工程已完成，即將啟動產業基地整體的土地平整和道路建設。220千伏空港變電站和110千伏聯安變電站均已落實選址並完成了土地預審工作，供水主幹管、排水渠、通訊管線、管道燃氣、綠化等基礎配套設施工程正在加快推進。

城鎮環境進一步最佳化。加強環境衛生整治，健全農村垃圾收集清運機制，實行村級垃圾統一清理，全面清理農村衛生死角，投入360萬元建設垃圾壓縮站，髒亂問題得到有效解決，農村環境衛生發生了深刻變化。重點整治花東市場、花僑市場和北興中興市場，徹底解決占道經營、亂擺亂賣現象。積極辦理城市管理專線的投訴工作，全年共查處違法建設5宗，拆除3500多平方米的違法建設，有力推進了城鎮管理工作。順利通過省衛生鎮復檢，楊一村被評為廣州市衛生村、山下村被評為區衛生村。

三農村工作紮實推進

堅持農業穩鎮，繼續加大農業產業化建設，積極發展綠色農業，加大村級經濟發展的幫扶力度，堅決維護農民利益，“三農”問題初步得到有效解決。全年實現農業總產值5.8億元，同比增長2%；農民人均收入7043元，同比增長8.5%。

農業結構得到最佳化升級。積極調整農業發展思路，進一步抓好京塘蓮藕、莘田石榴、紅蜜楊桃等特色農產品基地建設。發展高效農業，實施名優農產品品牌戰略。大力推進李溪村石硤龍眼、莘田二村珍珠石榴和聯安村蔬菜基地的建設。加強農業基礎設施建設，爭取市、區財政支持，順利推進大東村、莘田村標準化魚塘建設以及大塘村、水口營村和港頭村農田標準化建設。協助上級水利部門，穩步推進大沙河改道和綜合整治工作；投入90萬元完成九灣潭灌渠一、二支圳三面光整治工程，提高農業綜合生產能力。

農村社會保持穩定。堅持落實村務公開，深入實施村帳鎮記鎮理、社帳村記村理，努力構建科學合理的財務管理長效機制。成立花東鎮審計工作領導小組，制訂承包、租賃契約管理的實施細則和建設工程招投標管理規定等制度，進一步規範農村財務管理。妥善做好聯邦快遞亞太轉運中心周邊市政道路項目的征地、拆遷、補償和安置工作，使農民的正當權益得到保障。

新農村建設成效顯著。聯邦快遞項目安置區（李溪、山下安置區和鳳凰安置區）全面竣工，成為我鎮乃至全區社會主義新農村建設的樣板工程。深入推進社會主義新農村試點建設，楊一、鳳凰、高溪等村建設初現成效。繼續完善“五通”工程，投資860多萬元規劃建設東部8條村級公路，進一步完善農村道路網路；投入300萬元完成對北興片舊有線電視網路的改造，極大地改進了農村的生產生活環境。

四社會事業協調發展

堅持民生為重，不斷加強維穩和社會治安綜合治理，促進社會各項事業均衡發展。

民生問題得到逐步解決。2007年承諾為民辦的六件實事，件件得到落實。土地規模利用總體規劃的初步成果已完成，正在審批中；控制性詳細規劃已經市規劃局組織的專家初審，各中心村的規劃編制全面鋪開，楊一、鳳凰作為省、市試點村的規劃編制已經完成；僑房改造工程穩步推進，僑南苑已動工建設，僑興苑、僑港苑和僑北苑春節前完成招投標工作，春節後可全面動工興建；完成了大東、莘田、獅前、楊三等村大田改造，楊二村農田標準化改造各項準備工作已完成，正進行招標，春節後可動工建設；北興醫院業務大樓的改造工程，舊樓已拆除，春節前完成招投標工作，春節後即可動工興建；新花東敬老院已選定新址，正辦理招標手續，不久可動工；解決了華僑農場1044名退休職工的醫療保險和604名在職職工的社會保險問題。此外，提高了農村合作醫療的起付線和重大疾病救助金額，擴大了受益面，把惠民措施落到實處，民眾關注的問題逐步得到解決，樹立了政府的良好形象。

平安和諧花東進一步深化。大力推進無毒村（社區）創建工作，加強出租屋和流動人員管理，推進視頻監控系統建設，堅持完善鎮、村、社三級治安聯防體系，先後組織“紅棉07”、“劍鋒”等專項整治行動，嚴厲打擊違法犯罪行為，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰。全年共立刑事案件280宗，同比下降15.2%，破獲各類刑事案件247宗，破案率為88.2%，

全鎮社會治安形勢明顯好轉。積極探索人民調解的新思路，在花東法庭設立“人民調解工作室”，在全省首創了人民調解和司法調解相結合的工作機制——訴調對接，被廣州市委書記朱小丹同志稱之為“花東調解模式”，並在全市基層法庭、全省基層司法所推行。加強維穩和信訪工作，實行領導包案制度，建立鎮領導和部門聯繫復轉退軍人制度，妥善處理對越自衛反擊戰退伍軍人上訪事件。高度重視泰湖山莊拖欠工人工資和工程款一事，多方協調，盡力化解。堅持不懈抓好安全生產工作，全年無發生重特大安全生產事故。重點開展產品質量和食品安全專項整治行動，打擊制假售假行為，進一步整頓和規範了市場秩序。

社會各項事業得到鞏固提高。大力創建規範化學校，鞏固教育強鎮成果。全面提升計畫生育工作水平，全年全鎮人口出生率為11.97‰，自然增長率為7.04‰,人口出生率和自然增長率比去年都有所下降，計畫生育合格村（居）委46個，其中先進村（居）委30個，模範村8個，順利通過區的檢查驗收。積極開展精神文明創建活動和各項民眾性文化體育活動，被評為廣州市民眾文化先進單位和花都區首屆文化歡樂節優秀組織單位，花東文化站通過省一級文化站復檢。全面完成了徵兵、全國第二次農業普查、僑情調查等任務。充分發揮工會、共青團、婦聯和僑聯等群團組織的橋樑紐帶作用，更好地為民眾和企業服務。

各位代表，過去的一年，我們取得了令人矚目的成績，為做好今年的各項工作打下了堅實的基礎，創造了良好的條件。這些成績的取得，是鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大監督支持和社會各界通力合作的結果，也是全鎮廣大幹部民眾團結奮鬥的結果。在此，我代表鎮政府向全鎮人民，向所有參與、支持和關心花東發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

過去的成績令人鼓舞，但我們也應該清醒地認識到，當前我鎮經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：總體上還處於工業化的初級階段，大項目不夠多，稅源比較單一，經濟實力不夠強；建設用地緊張的瓶頸依然存在，制約了經濟的發展；示範中心鎮建設的資金緊張，步伐邁得不夠大，速度有待進一步加快；社會治安、安全生產等影響社會和諧穩定的不利因素仍不同程度存在，有時甚至較突出；一些鎮、村幹部的思想不夠解放，觀念轉變不到位，服務意識和服務質量與社會發展的要求還有較大的差距等等。針對這些困難和問題，我們要高度重視，積極應對，認真採取措施加以解決。

2008年工作安排

2008年我鎮經濟社會發展的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的十七大精神，進一步解放思想，深入貫徹落實科學發展觀，建設三大發展組團，著力改善民生，全力打造空港重鎮，推動經濟社會再上新台階，努力構建和諧花東。

2008年我鎮經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長12%，工業總產值增長10.5%，稅收收入增長13%，農民人均年收入增長7%，全面完成區委、區政府下達的各項指標任務。

按 照這個工作的總體要求和預期目標，在新的一年裡，我們要重點抓好以下工作：

一建設三大發展組團

促進經濟又好又快發展

著力抓好三大發展組團建設。按照“做強工業、做大物流業、積極發展服務業”的既定思路，抓住重點，建設工業、物流和生態休閒度假三大發展組團。按照高標準、現代化和城市化的要求，加快金田工業園、富力金港城、高新技術產業園區和金谷工業園的基礎設施建設，形成一個大型的工業發展組團，為入園企業提供一個良好的載體，帶動我鎮工業向集約化、產業化、規模化方向發展。充分發揮機場帶動優勢，積極探索空港產業的發展規律，抓住聯邦快遞亞太轉運中心將於年底投入運營的契機，發展配套項目，利用安華物流啟動6000畝物流園區的建設，構建以聯邦快遞亞太轉運中心、白雲物流、安華物流、富力金港城以及機場北物流園區的空港物流發展組團，延長產業鏈，帶動空港物流業做強做大。打好“機場牌”、“生態牌”和“亞運牌”，整合各種旅遊資源，力爭把九灣潭森林公園建成省級森林公園，加快發展喜來登酒店、九龍湖高爾夫球酒店等一批高星級酒店，支持新鴻基地產和九龍湖公司合作開發的大型住宅項目“玖瓏湖”以及天湖峰境、富力等房地產項目，大力發展觀光、休閒等特色旅遊業，形成以山前旅遊大道為軸線的生態休閒度假組團，帶動我鎮第三產業大發展。

加大招商引資力度。調整思路，轉變策略，做好新形勢下的招商引資工作。把好項目準入關，從招商“引資”向招商“選資”轉變，注重產業導向，加強招商引資篩選評估機制和服務機制建設，建立健全項目引進、退出和深入服務機制，提高招商引資的質量。引進項目要注重提高單位土地投資密度和產出效益，注重擇優引進投資大、用地少、納稅多、污染小的項目，特別要重點引進高技術含量、高附加值、高知名度企業。積極引導企業走集約化經營的道路，引導工業項目向園區集中，加快產業集聚。重視抓好“無地”招商，鼓勵企業增資擴產。加大宣傳力度，借空港經濟論壇進一步提高我鎮的知名度和影響力。

積極提升民營經濟發展水平。主動幫助民營企業解決生產經營中的實際困難，重點扶持一批骨幹民營企業做大做強。進一步引導拓璞電器、溢豐裝飾材料廠等發展前景好的企業增資擴產。重點鼓勵和引導天科公司、華金合金等民營企業加大科技創新投入，依託高新技術，提高企業競爭力。支持民營企業進行體制創新，大力協助新新公司做好上市工作，爭取儘快成功上市，使其藉助資本市場實現新一輪的大發展。在用地、政策、基礎設施配套等方面傾斜，培育京龍機械、國電等一批重點企業，加快促進粵海西廚設備、全隕眼鏡等已落戶金谷工業園的企業和金田工業園12家企業的動工投產，實現工業持續發展。

二富民優先

促進社會主義新農村建設

做好村級換屆選舉工作。今年是村（居）委換屆選舉年，要做好換屆前審計、民主考察等工作，並藉此機會加強村級組織的建設，把一些政治堅定有理想、發展經濟有本領、處事公道有威信、遇到困難有辦法、能帶領民眾吃苦耐勞走共同富裕道路的人選進村級領導班子。

加快農村經濟發展。認真落實區委區政府《關於加快發展農村經濟、促進農民增加收入、改善農民生產生活條件的若干意見》，促進農村社會穩定、農業增效、農民增收。全面推進村社會計電算化工作，加強新形勢下的農村財務管理，特別要做好村級幹部任期經濟責任審計工作。進一步健全村務公開監督小組和民主理財小組，完善民主決策和監督機制。認真執行村級承包、租賃契約管理和建設工程招投標等制度。鼓勵各村從實際出發，揚長避短，依託本地資源和區位優勢，因地制宜發展具有市場競爭力的優勢產業和特色產業。加大對經濟欠發達村的扶持力度，促進均衡發展。積極整合土地資源，按照合法有序的原則，盤活農村自留發展用地，推動農村集體經濟加快發展。圍繞都市型現代農業發展目標，加強與科研部門聯繫，繼續推進農業結構的戰略性調整。大力培育扶持特色農業，進一步擴大京塘蓮藕、莘田石榴、紅蜜楊桃等特色農產品基地建設，把李溪村、莘田二村打造成水果專業村、把聯安村打造成蔬菜專業村，對京塘蓮藕進行商標註冊，促進農業向集約化、特色化、品牌化發展。加大農民職業培訓力度，積極與企業、機場聯繫，想方設法使農村富裕勞動力實現就地就近就業，增加農民收入。

推進農業基礎設施建設和加強農村科學規劃。做好大塘村、港頭村農田標準化和大東村、莘田村魚塘標準化建設工作，加快推進楊二村800畝農田標準化改造，儘快完成流溪河綠化整治工程，提高農村綜合生產能力。積極開展村莊整治，建立健全農村環境衛生綜合整治長效機制，主要抓好李溪、高溪等村莊整治改造工作。加快完善農村公共文化體系，積極推進農家書屋和綠色網咖工程，進一步豐富和拓展村（居）廣場文化，提高廣大民眾的精神文化生活質量。

三加大環境建設力度

營造和諧人居環境

進一步抓好規劃工作。加強對規劃工作的領導，嚴格執行上級已經審批的規劃方案，確保徵用土地、建設開發土地在依法依規的前提下進行，實行“統一規劃、統一招商、統一建設、統一管理”。充分利用好有限的土地資源，提高使用效率，杜絕違法用地的行為。加強溝通協調，儘快落實新城區和東部工業組團控制性詳細規劃、土地利用總體規劃的審批工作，加速推進示範中心鎮建設。

大力推進基礎設施建設。樹立全局意識，通盤考慮，重點抓好金田工業園、金谷工業園、富力金港城、高新技術產業園區等板塊的基礎設施建設，儘快啟動6000畝物流園區建設，完善市政配套和改善周邊環境。積極爭取市、區的資金支持，啟動新中心城區路網建設，加快推進東部快線、現代大道北段等重點工程建設。加強與省機場集團的溝通合作，積極推進聯邦快遞亞太轉運中心配套產業園區的各項前期工作。拓寬融資渠道，啟動污水處理廠建設，完善各種公共設施，努力提升城鎮形象。

抓好城鎮管理。堅持以人為本，把創建城鎮良好環境同促進經濟發展相結合，動員廣大民眾自覺參與城鎮管理，形成合力。堅持節能減排，抓好環境綜合整治，加大以鎮容鎮貌、環境衛生、交通秩序為重點的整治力度，堅決查處各種違建、亂建行為。做好大沙河的整治和綠化工作，協助完成花都大道推廣墟段改造工程，努力營造一個文明整潔和優美舒適的人居環境。加強對污染企業的整治，關閉污染較大的企業，保護我鎮良好的生態環境。

四加強社會管理

營造良好的發展環境

開展平安花東建設，創造祥和的生活環境。進一步強化社會治安綜合治理，增強各部門的參與意識、協作意識和責任意識，把握工作重點，繼續保持對犯罪分子的高壓態勢，嚴厲打擊黑惡勢力，堅決把“兩搶”、“兩盜”案件降下來。加大對電力、通信等各種設施的保護力度，進一步抓好重點地區、重點場所的治安整治和規範管理，突出解決好民眾反映強烈的治安問題。建設基本覆蓋全鎮重點路面、重要部位、人流密集公共場所的視頻監控系統，及時處置突發治安事件；增設出租屋管理服務中心（北興站和鳳凰站），加強對出租屋和流動人員的管理，完善群防群治工作，不斷增強人民民眾的安全感。

切實抓好矛盾糾紛排查調處工作，維護穩定和諧的社會環境。不斷加強信訪工作，繼續做好人民調解工作，完善“訴調對接”模式。妥善解決好農村征地、房屋拆遷、拖欠工資等涉及民眾切身利益的合理訴求，及時將各種矛盾化解在萌芽狀態。貫徹落實新《勞動契約法》，加強勞動保障監察，保護勞動者合法權益，促進勞動關係和諧。

健全公共安全管理機制，營造放心的健康環境。全面落實安全生產、道路交通和消防安全責任制，堅決遏制重特大安全事故的發生。整頓和規範市場經濟秩序，嚴肅查處傳銷、無證照生產經營和制售假冒偽劣產品等違法行為，加強食品藥品監督管理，切實保障人民民眾的身體健康和生命安全。

五著力改善民生

促進社會事業發展

認真為民眾辦實事好事。在剛結束的鎮委七屆四次全體（擴大）會議上，鎮黨委提出今年將繼續為民辦六件實事：一是積極推進華僑農場的改革和發展工作，努力解決歷史遺留問題；二是啟動中心鎮的路網建設，完善道路交通網路；三是完善山前旅遊大道花東路段的光亮工程，改善百姓的出行條件；四是加大對農業專業村的扶持力度，發展蔬菜、水果專業村，促進農業增效、農民增收；五是積極建設培訓基地，為被征地農民轉移就業增強技能；六是加大綜治工作的投入，完善視頻監控網路，構建平安花東。鎮政府將想方設法，積極籌措資金，努力完成這些惠及全鎮廣大民眾的民心工程，尤其要解決困擾華僑農場多年的僑房改造、醫保社保以及金融債務等歷史遺留問題，打破束縛華僑農場發展的枷鎖和瓶頸，促進華僑農場經濟大發展。

實施科教興鎮、人才強鎮戰略。堅持教育優先發展原則，整合最佳化教育資源，積極推進規範化學校建設，強化學校管理，提高教師隊伍素質，全面提高教育質量。實施人才強鎮戰略，積極引進我鎮經濟社會發展迫切需要的經濟管理、行政管理、規劃建設管理等方面的專業人才，為我鎮的發展提供強大的智力支持。

積極發展社會各項事業。堅持不懈地抓好人口與計畫生育工作，投資150多萬元，把原北興經濟發展總公司辦公樓裝修成為高標準的計畫生育服務所，為廣大民眾提供計畫生育優質服務。落實計生獎懲政策，堅決實行一票否決制度，大力推進關愛女孩行動，降低人口出生率和性別比，提高生育質量，確保完成區下達的計生各項指標任務。加強救濟和幫扶困難民眾，做好低保救濟工作，做到應保盡保，逐步推進城鎮職工醫療保障制度，進一步提高新型農村合作醫療制度的覆蓋面，確保2008年全鎮農民的參合率達到97%以上。積極推進農村社會主義精神文明建設，挖掘歷史文化資源，結合創建文明示範村，抓好鎮村文化網路建設，舉辦形式多樣的文體活動，豐富民眾文化生活，提升文化品位。繼續做好武裝、統計、僑務、保密、檔案等工作，進一步發揮工會、共青團、婦聯、僑聯、殘聯等群團組織的橋樑紐帶作用，為三個文明建設服務。

六加強自身建設

提高行政能力和服務水平

加強學習，努力提高效能。堅持按照“外樹形象，內強素質”的要求，深入學習貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立科學發展觀，及時掌握政策法規、大政方針和各種理論，進一步增強在改革發展進程中發揮排頭兵作用的責任感和緊迫感，努力加強自身建設，以適應我鎮社會經濟飛速發展變化的要求。各部門要牢固樹立大局意識和“一盤棋”思想，提高辦事效率，切實加快各項工作的進度，嚴格按工作規則辦事，規範程式，做到團結一心、共謀發展。

嚴格管理，堅持廉潔從政。各級領導幹部要按照為民、務實、清廉的要求從政，把反腐倡廉建設貫穿於認真執行黨風廉政建設責任制、嚴格遵守各項規定各個領域。堅決查處各種違法違紀行為，規範各級領導幹部從政行為。加強對政府機關工作人員和村幹部的教育、培訓、考核、管理和監督，努力建設一支勤政廉潔、高效務實的幹部隊伍。繼續深入開展行風（機關作風）建設評議活動，建立健全政府職能部門績效管理考核體系。積極開展“五五”普法教育，提高幹部、民眾的法律意識；自覺接受人大以及新聞輿論和社會公眾的監督，大力推行政務公開，確保政府權力在陽光下運行。