2012年花都區雅瑤鎮政府工作報告

2013年1月15日在雅瑤鎮第十六屆人民代表大會第四次會議上雅瑤鎮人民政府鎮長梁國華所做2012年花都區雅瑤鎮政府工作報告。

基本介紹

• 中文名：2012年花都區雅瑤鎮政府工作報告
• 時間：2012年
• 地點：花都區雅瑤鎮
• 雅瑤鎮人民政府鎮長： 梁國華

報告內容

各位代表：

現在,我代表廣州市花都區雅瑤鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請列席人員提出寶貴意見。

2012年工作回顧

2012年是雅瑤鎮在挑戰中加快發展的一年。一年來，在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，我鎮以新型城市化發展為抓手，以建設幸福雅瑤為目標，緊緊抓住花都南大門的區位優勢，審時度勢，積極而為，發展呈現了速度快、結構優、效益好、後勁足的良好態勢，生態環境建設成效明顯，民生福利持續改善，社會事業全面進步，較好地完成了鎮第十六屆人大二次會議以來確定的目標任務。

攻堅克難，重點工作有突破

1、鎮域經濟保持快速發展

堅持以經濟建設為中心，積極實施“暖企行動”，主動為企業協調解決在發展中遇到的困難，促進了全鎮經濟的快速發展。預計2012年全鎮完成地區生產總值70128萬元，同比增長12.49%；人均生產總值59506元，同比增長10.84%；三大產業比為8.27：48.98 ：42.75。工業總產值預計80773萬元，增長24.73%，其中規上企業實現工業總產值55947萬元，同比增長40.11%。2012年，全鎮稅收總收入16296萬元，同比增長30.87%，完成任務117.91%。1-11月，完成固定資產投資10166萬元，同比增長27%；實現外貿進出口總額4182萬美元，同比減少5.9%；實際利用外資427萬美元，完成全年任務的129.49%。1-10月，新批企業40家；企業新增註冊資本7525萬元，同比增長514.75%；新增投資總額7188萬元，同比增長499.08%。

2、總部園區建設取得實質進展

過去的一年，是我鎮總部經濟打基礎求突破的一年，總部園區建設取得新進展。一是總部經濟一期407畝產業園區已收到省廳用地批文，現已繳納相關稅費，用地結案手續已完成，正進行成本核算。園區的招商工作納入了區級層面統籌考慮，一些知名品牌企業總部將進駐園區，產生效益後，保守估計一年將產生1.5億的稅收，相當經濟意義上再造了一個雅瑤。二是總部經濟二期新梓圓工業園區的征地工作已基本完成，為加快報批手續的辦理，我鎮大膽突破，嘗試“分期分塊”、“調地”等多種方式開展土地儲備工作，現已完成全部地形測量，正在積極辦理規劃選址、用地預審手續。

3、花都湖項目建設任務基本完成

花都湖工程是區十五屆人大一次會議1號議案。為完成區下達的任務，我鎮迅速成立了征（租）地、廠房拆遷、遷墳和青苗補償四個專項工作小組,在深入調查摸底、認真測量勘察、充分發動宣傳基礎上，鎮黨委在全鎮發起了“奮戰百日，克難攻堅”號召。鎮機關全體幹部職工取消節假日休息，經常加班加點，深入一線，耐心細緻地做好民眾的思想工作；村社幹部團結協作，積極配合黨委政府工作，在政策解釋、契約簽定、補償款發放等工作中都做了大量的工作。通過全鎮幹部民眾的共同努力，較好地完成了我鎮的租地、拆遷、遷墳等各項工作任務，為花都湖公園順利開工打下了堅實的基礎。一是圓滿完成了境內995.2畝的租地任務，按要求將租金和青苗補償款發放到了村社。二是有計畫地組織了12次清拆行動，拆除建築物面積42000多平方米，提前三個月完成了區下達的任務，期間沒有發生任何安全事故。三是建成了雅瑤宗祠，完成99%的遷墳任務，並解決了雅瑤未來80至100年的殯葬改革的需求。

4、“美麗鄉村”建設開局良好

我鎮美麗鄉村建設工作以試點村鄺家莊村為重點，按照《“美麗鄉村”總體規劃》的安排，有序推進。通過積極爭取上級支持和從鎮本級有限的財政中安排支出，一期總投資1800萬元的各項工程已全面動工，主要工程有：村委辦公樓的裝修、“五個一”工程、風水塘工程、龍湖路升級改造工程、村道硬底化工程等。其中“五個一”工程：鄺家莊村綜合服務中心及無害化公廁建設、村委辦公樓整飾、新建宣傳欄及圍牆粉飾、休閒廣場建設、文體活動廣場建設等正抓緊施工，預計今年3月竣工並投入使用。在重點推進試點村美麗鄉村建設的同時，我鎮其它村的美麗鄉村建設工作正在有計畫、有步驟地開展。舊村自籌資金修建了村級停車場，對村內祠堂進行修葺改造，並對風水塘周邊環境進行了整治和綠化。新村自籌資金在村內所有巷道安裝照明路燈共400多盞，視頻監控裝置16個，為村民營造了和諧穩定的社會環境。我鎮第一家村級便民服務中心在岑境村設立，現已正式投入使用。該村的兩個風水塘景觀提升改造工程已全面完工，村莊環境得到明顯改善。三向村一社和二社風水塘景觀提升改造工程正在施工中,三社風水塘整治工程已進入設計和預算階段。

同時，我鎮還積極開展“三年提升、綠滿花都”工程和農村綜合提升工作。投入300多萬元在廣花一級路與雅瑤中路交叉處修建雅瑤綠化廣場，廣場建成後，將較大地提升我鎮的城鎮形象。從去年5月起，我鎮投入資金50多萬元，先後組織部隊官兵、機關和村社幹部2000多人次，分別對鎮內五個村莊實行“軍民共建”大清潔行動和百日清潔行動，整治村莊衛生環境，並制定了《雅瑤鎮鎮村環境衛生管理考評方案》，增加35萬元經費，以考評制度鞏固農村環境衛生，進一步健全和完善了鎮村環境衛生管理體系。

5、“三打兩建”工作走在全區前列

根據省、市、區的統一部署，我鎮結合實際，迅速部署，周密布置，突出重點，狠抓落實，穩步推進“三打兩建”工作，依法查處各類案件共59宗，涉案財物4300多萬元。 其中查處制假窩點8宗；協助查處走私凍肉1宗，涉案財物90噸，100多萬元；查處私藏菸葉3宗、非法回收加工機油2宗，查處黑診所1宗、黑心豬皮乾1宗、黑網咖1宗；打擊欺行霸市1宗, 共刑事拘留19人、行政拘留2人。工商所檢查經營戶2156戶、商品交易市場4個、立案查處商標案件8宗、無照經營案10宗、食品安全案23宗，“三打”工作走在全區前列。

6、民生工程紮實推進。一是投資近2000萬元的雅瑤中、國小校安工程竣工並投入使用，鎮內兩所公辦學校的硬體建設均達到區級先進水平。二是投資近500萬元的雅瑤衛生院裝修工程已接近完工，民眾就醫條件將得到較大的改善。三是農村路燈亮化工程正全面鋪開，全鎮預計共安裝路燈263盞，各項工程正有序開展。四是村道硬底化建設進度加快，我鎮村道擬硬底化建設6782米，計畫分2年實施。其中，2012年計畫建設2070米，2013年計畫建設4712米，現已完成去年總計畫的60%。五是岑境村斜邊坡整治工程納入市、區財政預算（投資約300萬元）將於近期開展項目招標工作。六是加大對村社集體經濟的財政支持，全年從鎮財政支付資金近250萬元給各村社，支持村社為人民民眾辦實事。

統籌兼顧，常規工作有亮點

1、綜治維穩工作態勢良好。去年全鎮共發生警情 621宗，同比下降5.9%。重視和加強信訪工作，加大矛盾排查力度，鎮司法所共受理案件59宗，成功調處58宗，成功率98%；村受理案件26宗，成功調處24宗。全鎮未發生民事糾紛轉化為刑事案件的情況，實現了進京、到省、市連續六年集體零上訪的工作目標，確保了全鎮和諧穩定。

2、計畫生育繼續保持低生育水平。至2012年12月止，全鎮戶籍人口計畫生育率為86.57%，出生率為16.99‰，自然增長率為10.56‰，出生嬰兒男女性別比為126：100，綜合節育率為83.11%；流動人口計畫生育率為88.33%，綜合節育率為88.95%。去年以來，我鎮把催繳社會撫養費工作作為重點工作，切實做好相關的政策宣傳，至2012年12月底，我鎮徵收到歷年應徵收社會撫養費23例，共167萬元。

3、安全生產和環保工作取得明顯成效。為了確保各項安全生產工作責任落到實處，我鎮認真落實安全生產“一崗雙責”各項規定，強化村（居）安全生產管理辦公室的建設，進一步落實了企業的主體責任，並積極推進企業安全生產標準化建設和應急預案編制工作。2012年，全鎮完成了15家企業的安全生產標準化複評工作，16家企業編制了應急預案。全年組織安委會成員單位對全鎮生產經營企業開展地毯式大檢查4次，檢查各類企業596間次,開展各類專項整治8項，同時，加大了執法監察力度，全年執法監察生產經營單位287間次，處罰企業5家，有效遏制了安全事故的發生，全年全鎮沒有發生重傷以上安全生產事故。在加大轄區環保巡查力度的同時，強化主要污染物總量減排工作，先後關閉洗衣廠1間、具有電鍍工藝的企業3家、禽畜養殖場一批，妥善調處人民民眾有關環保方面的投訴11宗。完成了我鎮環境保護規劃編制專家評審工作。

4、出租屋和流動人員管理卓有成效。深化開展創建“文明出租屋”活動和大型出租屋規範管理工作，提升流動人員服務水平。全年共清查登記出租屋1716棟4561套，登記流動人員13537人，新辦理居住證5417張。在出租屋集中清查整治行動中，查處無證照經營行為64宗，查處消防安全隱患186宗；對68名出租屋主（代理人）進行了處罰，確保了出租屋和流動人員的安全。

5、社會保障工作落實到位。2012年全年共給低保低收五保戶等發放802053元，過節慰問257720元。全鎮參合農民9522人，參合率保持100%。舉辦了“2012年春季企業用工招聘會”1場和“廣州市‘零距離’就業招聘會”5場。組織轄區內18家企業到現場參加招聘，共提供就業崗位380多個，進場參加應聘人數達到1200多人，其中農村居民參加應聘達到210多人，現場成功應聘115多人，取得較好的效果。加大搭建鎮、村勞動就業信息平台的力度，推進了“兩網化”建設，實現了勞動關係網路化和格線化管理，一定程度緩解了我鎮的用工難的問題。

6、文教體衛工作全面發展。一是教育教學取得新成績。雅瑤國小的升中率繼續保持100%，畢業水平測試成績在全區名列前茅。雅瑤中學中考再創佳績，7科總平均分比前年提高2.76分。雅瑤中國小連續幾年分別獲得區教育教學質量二等獎和一等獎，每年都獲得區先進單位稱號。二是大力實施各村（居）健身路徑工程，在鋪設完成4條健身路徑基礎上，2012年申報了鄺家莊村、岑境村、舊村和三向村共4條健身路徑，現正抓緊完成。目前，各村（居）均有一條以上健身路徑。三是積極做好宣傳工作。去年，我鎮共編制各類簡報27期（其中《花都湖公園建設項目（雅瑤片區）簡報》5期、《走新型城市化發展道路，建設美麗鄉村（雅瑤簡報）》4期、《雅瑤鎮“三打兩建”簡報》18期），印發至各村（居）、各單位共1400多份，擴大宣傳範圍，營造了良好的氛圍。四是深入開展民眾性精神文明創建活動。堅持以“講文明、樹新風、促和諧”為目標，深入發掘雅瑤特色文體活動，全面推廣農村民眾性廣場舞活動，嚴格按“2131工程”要求，全年共播放電影60場次，獲得了2012年花都區創建全國文明城市突出貢獻單位的稱號。

7、扶貧開發“雙到”工作圓滿完成。經過三年的努力，通過興辦溫氏集團紅旗村養豬基地（生豬存欄量達1100頭，每年可創收17萬元）、抓好農業種植合作社的發展項目、加強基礎設施建設、抓好貧困戶脫貧等措施，累計籌集各級資金近700萬元，我鎮對口幫扶的陽東縣大溝鎮紅旗村的“雙到”工作，取得了顯著成效，2012年底村集體經濟收入17萬元，有勞動能力的貧困戶人均純收入9600元，32戶幫扶對象100%脫貧，得到市、區兩級、當地政府和民眾的充分肯定，扶貧“雙到”工作劃上了圓滿的句號。

8、政府效能建設再上新台階。一是認真辦理人大議案、建議和意見。去年，全年共辦理議案建議17件。其中，辦結雅瑤衛生院住院部病房改造議案1件，辦結其他建議8件；正在辦理的5件；因條件限制或其他原因不能解決的3件。全部議案建議均在規定期限內辦理答覆完畢，代表對辦理答覆滿意率100%。二是積極改善鎮機關工作環境，提高幹部職工待遇，有效地調動了鎮機關工作人員的積極性和主動性。三是加強鎮政府機關信息化建設。建成自動化辦公系統，現正測試運行中，年後將全面鋪開。四是依法治鎮紮實推進。全面啟動“六五”普法，積極開展法律服務工作，共為民眾辦理了各類訴訟、非訴訟代理58宗，為有困難的民眾提供法律援助40宗次。五是通過制度設計與組織協調，充分發揮行政監察作用，統籌決策、執行、監督三個環節，構建規範有序、便民高效、公開透明的權力運行體系，深入開展“小金庫”、公務用車及工程建設領域專項治理，堅決遏制不正之風。

9、其他社會管理事務有序開展。工會、共青團、關工委、婦聯、殘聯、武裝、僑務、民族宗教、統計、審計、檔案、保密、經濟普查等工作均取得新進步。

各位代表，過去的一年，我鎮在經受嚴峻考驗中取得了鼓舞人心的新成就。這是全鎮人民凝心聚力、危中奮進的結果，是各方鼎力支持、大力配合的結果。在此，我謹代表鎮政府向各位代表、全鎮廣大幹部民眾，向所有關心、支持和參與雅瑤建設與發展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮經濟社會發展中還存在不少矛盾和困難，主要表現在：工業經濟發展的制約因素較多；第三產業突破不大；基礎設施建設管理水平仍然滯後;黨員幹部創業實幹精神有待加強等。對於這些問題，我們將採取有效措施認真加以解決。

2013年工作部署

2013年，我鎮工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，以新型城市化建設為抓手，緊緊圍繞“融入中心城區，建設幸福雅瑤”的發展目標，求真務實，堅定信心，積極實施總部經濟發展戰略，不斷最佳化生態環境，加快推動城鄉更新改造，構建優質公共服務體系，努力建設宜居宜業宜商的城南濱水新城。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%，達到7.7億元；實現工業總產值增長10%，達到8.8億元；城鄉居民人均年收入增長10%以上；地方財政一般預算收入與其相適應增長。

進一步最佳化產業結構

，培育產業發展新優勢

根據區的規劃布局，雅瑤是花都中心城區的一部分，是與新華互補的兩核之一，我們要充分發揮區位優勢，做好雅瑤“西北城市化、東南工業化”的空間布局，積極推進雅瑤的城市化進程。產業功能布局上要刷亮總部經濟和生態兩大品牌。堅持以總部、商務、音響為主導產業，強化招商選資，以生活休閒、商業娛樂為輔助產業，主輔產業相結合，全力打造空港會展、文化創意、總部經濟、居住組團四大功能板塊。2013年，我鎮在推進產業最佳化升級主要抓好以下三方面：

一是構築產業大平台。抓好廣州國際品牌總部基地雅瑤片區三大園區的平台建設，把平台建設與發展新興產業結合起來，積極培育科技型企業、總部企業和臨空企業，促進新興產業培育發展。重點抓好總部經濟基地一期407畝工業園區進駐項目的最佳化升級及建設投產，促進總部企業早日產生效益。

二是提升傳統產業。主要抓好音響產業的提升，充分發揮現有音響產業鏈比較完整的優勢，依託國光電器，積極為我鎮音響產業發展爭取新興產業扶持資金，引入更多知名音響企業總部落戶我鎮，力爭打造“中國音響之都”中的“音響重鎮”。

三是大力發展商貿服務業。主要抓好廣花商貿集聚區的建設，下大力氣整治廣花一級公路兩側的營商環境，把商貿業發展與能商宜居城市建設結合起來，改造提升雅瑤農貿綜合市場、花都美居中心、駿銀汽車貿易市場，推進穩健物流基地建設，促進商貿服務業的集聚發展。

進一步加強基礎設施建設

，提升城市發展新形象

緊緊抓住花都湖公園建設的大好機遇，全力以赴推進重點工程建設，加快打造功能齊全的城鄉環境。2013年，我鎮在加強基礎設施建設方面主要抓好以下三個方面：

一是全面推進美麗鄉村建設。堅持以科學規劃為引領，以打牢基礎設施建設為抓手、以提升環境衛生為突破口，以試點村為重點，以點帶面，整體推進全鎮各村的綜合提升。一要加強工程監督檢查，加快推進工程進度，確保美麗鄉村建設一期各項工程保質保量完成；二要加強對除試點村以外村莊的規劃指導，幫助村社打牢基礎設施建設，因地制宜地對村莊環境進行改造；三要繼續加大資金投入，創新工作機制，想方設法多方籌措資金，按照《雅瑤鎮“美麗鄉村”總體規劃》，今年底基本完成試點村的美麗鄉村建設工作，其它村莊的美麗鄉村建設工作取得新進展。

二是紮實推進民生重點工程建設。一要抓好資金近1300萬元的鎮中心幼稚園工程的建設，使我鎮的教育基礎設施建設邁上一個新台階；二要抓好派出所辦公樓建設工程，為建設“平安雅瑤”提供一個更好的平台；三要繼續抓好鎮政務中心和農村集體資產交易平台的建設，在去年高標準完成場地建設的基礎上，做好進駐部門和人員的安排，細化辦事項目和辦事流程，為人民民眾提供一個方便高效的辦事平台。

三是提高城鎮和農村管理水平。一要強化城市意識教育，形成整潔乾淨、交通順暢、環境優美的城市特色；二要強化衛生保潔制度，各村設立垃圾中轉站，增加垃圾桶，定時、定點及時清運垃圾；三要強化亂搭亂建亂擺買整治，使街道、村道更加整齊規範；四要強化供水、供電和道路交通等設施的建設與維護，提高城市運營能力。

進一步創新社會管理服務

，增強人民民眾幸福感

發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。堅持以人為本，深入推進社會管理服務創新，解決好民生民本問題，讓人民更加幸福安康，讓社會更加和諧穩定。主要抓好以下三個方面：

一是確保社會和諧穩定。以創建平安雅瑤為契機，創新社會管理機制。繼續加強社會治安綜合治理工作，繼續提升安全生產、環境保護、消防安全、計畫生育、出租屋流動人員等工作的服務和管理能力，繼續加強農村公共衛生服務體系建設，提升醫療技術水平，改善服務質量。繼續開展整規打假（打傳）、食品安全監管、整治無證照經營等工作，規範市場經濟活動，建設市場誠信體系，確保市場經濟持續繁榮穩定。

二是改善民眾收入狀況。要深化就業促進活動，把就業促進作為項目簽約、企業進駐條款，最大限度創造就業崗位，讓更多老百姓實現在家門口就業；要保護合法收入，從嚴打擊各類惡意欠薪行為；要落實社會救助，加強對低收入群體、無業群體的動態普查和管理，從衣、食、住各個方面保障其基本需要，讓發展的陽光溫暖到沒有勞動能力、沒有起碼收入的民眾。

三是創新社會管理和加強作風建設。繼續推進政府管理服務創新，更好地建設法治型、效能型、服務型政府，努力營造“依法行政、公道辦事、務實工作、廉潔從政”的工作氛圍；繼續抓好乾部教育管理工作，抓住作風建設不放鬆，努力提升鎮機關幹部、村社幹部的思想和能力素質，強化民本意識、發展意識、責任意識，提高聯繫民眾、為民辦事的能力，真正在廣大民眾中樹立起雅瑤幹部為民造福的良好形象；繼續擴大基層民主，深化政務、村務公開，切實保障城鄉民眾的知情權、表達權、參與權和監督權。繼續加快法治建設，以“六五”普法為契機，促進政府依法、及時、公正辦事，更加關注民生領域、征地拆遷、信訪積案化解等方面的公平正義。