時任辛集市人民政府市長巴利凱在辛集市第八屆人民代表大會第三次會議上所作的報告。
基本介紹
- 中文名：2014年辛集市人民政府工作報告
- 時間：2014年2月20日
前言,全文,
前言
各位代表：
全文
一、2013年工作回顧
過去的2013年，面對國內外錯綜複雜的經濟形勢，我們在省委、省政府和市委的領導下，牢牢抓住省直管體制改革重大機遇，以十八大精神為指導，瞄準實現“四大跨越”總目標，解放思想，改革創新，集中力量穩增長、調結構、惠民生、優環境，全市經濟社會呈現出穩中有進、穩中向好的發展態勢。
整體經濟較快增長。地區生產總值完成363.5億元，增長8.5%。全部財政收入18.8億元，增長16.1%；其中公共財政預算收入9.8億元，增長15.5%。固定資產投資183億元，增長8.2%。全市金融機構存款餘額276.7億元，增長15.4%。
項目建設勢頭良好。堅持把項目建設作為經濟工作的首要任務來抓，實施市級重點收益性項目76個，總投資428億元，其中億元以上項目34個；35個項目已竣工投產。以延長產業鏈為重點，著力推進開放招商，引進外地規模項目43個，總投資189億元。深入開展全民創業，新增市場主體3797個。
工業實力明顯提升。圍繞提高發展質量和效益，加快結構調整步伐，工業經濟保持較快發展態勢，工業總產值完成922億元，增長10.3%；工業稅金8.7億元，增長11.7%；新增納稅超百萬元企業 24家，達到115家；新增入統企業25家，達到280家。製衣區被批准為全國唯一的皮衣裘皮品牌創建示範區。國際皮革城被評為全國誠信示範市場；皮革檢測中心、電子商務中心建成投用。東明集團“製革鉻污染源頭控制技術開發”列入國家火炬計畫項目。華萊鼎盛科技公司被認定為國家高新技術企業。
農業經濟穩步壯大。糧食生產實現“十連增”，總產達到56.6萬噸。果品、蔬菜、畜牧三大特色產業不斷壯大，新建精品果品示範園12個、溫室蔬菜大棚340個、標準化規模養殖場5個。積極創新農業生產經營方式，發展農民專業合作社611家，新增土地流轉1.9萬畝；新壘頭農機合作社被評為全國示範社。農業基礎條件更加改善，投資6546萬元，建設高標準農田1萬畝，新增節水灌溉面積9.7萬畝，補貼購置農機具882台。
第三產業繁榮發展。城鄉市場日益繁榮，社會消費品零售總額完成205.2億元，增長13.3%。一批重點商貿設施建成投用，城市商務配套服務水平顯著提升。新型商業業態發展較快，新增電子商務企業350家，新建農資“放心超市”32家。中信銀行、澳洲村鎮銀行入駐我市，全市金融機構達到17家。積極開展政銀企對接，各項貸款餘額103.1億元，增長38.9%。
城鄉建設加力提速。編制完成《城鄉總體規劃（2013-2030）》，確定了區域中心城市發展藍圖。城鄉基礎投資完成63億元，綜合承載功能顯著增強，教育路北延、307國道立交橋、衡井線改造、宴西路北段等道路建成通車；新建街心公園6個，潤澤湖公園即將建成開放；購置新型環衛設備83台。深入開展環境容貌綜合治理，完成了21條城市街道改造維修，拆除違章建築15萬平方米，新增綠地面積116萬平方米；新建改造鄉村道路188公里，改造危橋14座，城鄉生產生活條件明顯改善。
環境保護力度空前。圍繞生態環境建設，加大節能減排工程建設力度，投資4.5億元，完成重點節能減排項目26個，削減化學需氧量1605.6噸、氨氮74.6噸、二氧化硫1593.8噸、氮氧化物51.3噸，節約標煤9.7萬噸，減少煙粉塵831.8噸。污染防治攻堅行動全面展開，製革區、試炮營製革區環保治理改造提升工程抓緊推進；淘汰燃煤鍋爐72台、黃標車4450輛，植樹214萬株。進一步加大環保執法力度，查處違法排污行為182起，取締“十五小”79家，其中移送司法機關4家。
民生保障富有成效。堅持把保障改善民生作為一切工作的出發點，加大投入力度，辦成了一批惠民利民的實事。全年財政用於民生支出8.3億元，增長23.2%。城鎮居民人均可支配收入23278元，農民人均純收入11303元，分別增長11.1%和12.2%。投資1.2億元，新建改造變電站4座、供電線路70.2公里，新上變壓器256台。投資6500萬元，新建改造10所中國小和25所幼稚園；完成了光纖接入式教育城域網工程。投資3916萬元，實現43個村連續供水。市一院病房樓建成投用。新農合補貼農民1.7億元。新增城鎮就業崗位3832個。發放城鄉居民養老保險6715萬元。發放城鄉低保資金3716萬元。和睦井區域性敬老院主體竣工。建設保障性住房2305套。開展免費計生服務11萬人次。嚴厲打擊各種刑事犯罪，認真化解矛盾糾紛，加強安全生產綜合整治，嚴格食品安全監管，社會大局和諧穩定。認真辦理人大代表建議和政協提案，按時辦復率100%。國防動員和雙擁共建深入開展，民兵應急力量建設成效顯著。婦女兒童、老齡慈善、扶貧助殘、民族宗教、外事僑務、統計、審計、氣象、糧食、廣播、支油、物價、檔案、通訊等各項事業取得新成績。
各位代表，過去的一年，面對國內外經濟下行壓力加大的形勢，面對驟然增加的環境治理壓力，面對繁重艱巨的產業結構調整任務，我市經濟社會發展經受住了考驗，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市幹部民眾奮力拚搏的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向所有關心和支持辛集改革發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須清醒看到存在的困難和問題，主要表現是：經濟結構性矛盾依然突出，戰略性新興產業、現代服務業、現代農業發展滯後，傳統產業比重過大、發展質量效益不高的問題依然突出；城鄉公共服務不夠均衡，承載功能和環境容貌亟待提升；環境資源約束日益加劇，抓好污染防治的壓力很大；影響社會和諧穩定的因素仍然較多，安全生產形勢不容樂觀，民生保障還有大量工作要做；有的單位行政效能和辦事水平與民眾期待還有較大差距，發展環境有待進一步最佳化。對這些問題，我們在今後工作中，要採取有力措施，認真加以解決。
二、2014年主要任務
當前，辛集正處於實現“四大跨越”、全面建成小康社會的攻堅期。分析今年發展形勢，我市面臨的外部環境和內部條件都在發生深刻變化，世界經濟復甦緩慢，國內資源能源和環境約束加大，產業轉型升級任務艱巨。但從總體發展趨勢看，我國仍處於重要戰略機遇期，新型工業化、新型城鎮化步伐加快，內生需求持續增加。黨的十八屆三中全會拉開了全面深化改革的序幕，將進一步激發我國經濟成長的動力和活力。京津冀協同發展上升為國家戰略，為我們全面對接京津、建設高品質中等城市、打造區域經濟中心提供了難得歷史機遇。省委、省政府高度重視支持省直管縣市發展，為我們增強創新驅動力、駛入發展快車道提供了有利條件。我市經過長期不懈努力，一批重大項目陸續進入產能釋放期，已具備跨越趕超的基礎和實力。我們一定牢固樹立機遇意識、進取意識和責任意識，以時不我待、奮勇爭先的決心和勇氣，實施創新驅動，加速綠色崛起，努力在新一輪發展中搶占先機、乘勢而上，決不辜負全市人民的期望。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實十八屆三中全會和省委八屆六次全會、市委七屆五次全會精神，堅持穩中求進、改革創新的核心要求，圍繞實現“四大跨越”總目標，著力加強項目和園區建設，著力調整最佳化產業結構，著力發展農業現代化，著力推進新型城鎮化，著力提升生態環境質量，著力保障改善民生，堅定不移地走率先改革、率先發展、綠色崛起之路，全面加快建設高品質中等城市、打造區域經濟中心的步伐。
做好今年發展工作，按照市委七屆五次全會“率先改革、率先發展、綠色崛起”12字方針，在指導思想上實現“四個轉變”。一是從偏重追求發展速度和經濟總量轉到注重追求發展質量和發展效益上來，把加快發展作為第一位的任務，追求實實在在、沒有水分的速度，追求增加就業、惠及民生的速度，真正把發展落實到提質增效升級上。二是從影響環境的發展轉到綠色發展、循環發展、低碳發展上來，把環境作為綠色崛起的“生命線”，嚴控高耗能、高污染項目，鐵腕推進環保治理，加強生態文明建設，讓辛集天更藍、地更綠、水更清。三是從注重發展產品轉到注重發展產業鏈上來，以發展產業鏈和產業集群為主攻方向，深入實施發展高端產品、占領終端市場的“兩端”戰略，努力增強產業和企業核心競爭力。四是從城鄉發展不均衡轉到城鄉一體化發展上來，堅持城鎮化和新農村建設統籌規劃、統籌推進，著力構建城區、中心鎮和新農村建設協調發展新格局。
主要預期目標是：地區生產總值增長9%；財政收入增長16%，其中公共財政預算收入增長16%；固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長13.5%；單位生產總值能耗下降5.3%；化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成省控目標；城鎮居民人均可支配收入增長11%；農民人均純收入增長12%；城鎮登記失業率控制在4%以內。
（一）抓好項目建設，進一步增強趕超發展後勁。
項目是實現“四大跨越”的最重要支撐。瞄準京津，強化招商，擴張園區，扶持創業，全面發起項目建設新攻勢，以項目調結構，以項目夯基礎，以項目增後勁。
狠抓興市立市大項目。堅持把重大項目建設作為打造區域中心城市的重要抓手，放開眼界，敞開思維，在產業升級、基礎設施、生態環境、民生保障等領域，加緊謀劃實施一批戰略性、支撐性項目，形成儲備一批、開工一批、竣工一批、入統一批的良好格局。今年確定第一批投資千萬元以上項目113個，總投資413.6億元，其中億元以上項目45個，投資10億元以上項目13個。對這些項目，逐一由市級領導和職能部門分包，千方百計抓落地、促開工、保投產，為經濟成長聚集新能量。
加大開放招商力度。堅持把京津作為主攻方向，瞄準世界500強、央企、行業領軍企業和科研、教育、醫療等機構，大力實施登門招商、委託招商、以商招商和產業鏈招商，精心組織百家歐企、百家民企、百家商會、百家電商“四百入辛”等系列主題招商活動，加快構建全方位、多層次、寬領域的開放招商新格局。進一步完善招商引資考核辦法，對各鄉鎮、園區下達招商引資任務，年終嚴格兌現獎懲。對引進項目的單位和人員，按照我市招商引資政策給予獎勵。
強力推動園區建設。瞄準爭創千億園區目標，傾力推進辛集經濟開發區、新城清潔化工區的開發建設，打造承接京津產業技術轉移的橋頭堡。調整財政體制，完善激勵政策，增強園區造血功能和發展活力。按照一區多園、組團發展的原則，將辛集鎮、新壘頭、位伯、張古莊、王口、舊城等重點鄉鎮園區，納入兩區管理體制，對項目擺放實行統籌布局。按照市場運作、多元投資、適度超前的原則，加快各類基礎設施建設，年內辛集經濟開發區完成投資7億元的污水處理廠、部分配套管網、2條道路和15萬平方米標準廠房建設，新城清潔化工區完成投資6000萬元的污水處理廠和3條道路建設，確保投資11億元的集中供熱項目完成形象進度。在兩區組建專業招商團隊，實行常態化、專業化招商，下大力招引戰略投資者，確保每年引來一批產業核心項目。
大力開展全民創業。把開展全民創業作為增加市場主體的重要手段，制定出台更加有力的支持政策，推行商事登記制度改革，切實降低門檻，讓全民創業便利更多、成本更小、氛圍更濃，掀起新一輪創業熱潮。充分挖掘閒置土地資源，加快鄉鎮創業園、孵化園的規劃建設，抓緊完善各項配套設施，為項目入駐搭建良好平台。對精煉油、泡塑、農機配件、糧棉加工、童帽、手套等特色產品，引導企業抱團發展，儘快成為支柱產業。依託骨幹企業，採取服務外包方式，加快發展一批家庭工廠和專業村。年內，新增市場主體3000個以上。
（二）抓好轉型升級，壯大工業經濟規模實力。
深入實施“兩端”戰略，進一步加大產業升級和企業發展的支持力度，加快發展產業鏈和產業集群，努力構建新型工業體系，全面提升工業經濟運行質量和效益。
堅持“有中生新”，改造提升傳統產業。皮革業，著力加快國際皮革城“一城十中心”建設，力爭到2016年全部竣工投用，確保年內原輔材料交易中心、品牌產品製造中心竣工，皮革製品質量檢驗中心通過國家級認定。採取政府購買服務方式，組織辛集皮裝研發設計中心與國際知名設計室合作，開發推廣一批引領市場潮流的新產品。抓好梅花編織毛等11個皮革項目。化工業，依託新城清潔化工區，引進發展一批煤化工、鹽化工項目。加快辛化集團搬遷技改項目建設，確保年內一期工程竣工。抓好泓林化纖、雙吉新型農藥等8個化工項目。儘快完成鹽膏岩礦采探工作。鋼鐵機械業，支持澳森公司提升發展檔次，下大力發展一批特種鋼和深加工項目。加快泡塑機械、皮革機械、鐵路機車配件、汽車配件等4個特色產品發展，引進發展一批高科技配件項目。抓好中樂精密齒輪、金士頓空氣懸浮軸承等9個項目。農產品加工業，引進發展一批農產品深加工項目。抓好匯策果汁、朋昊食用油等5個項目。
堅持“無中生有”，發展戰略新興產業。依託辛集經濟開發區，制定戰略性新興產業發展規劃，創建高科技企業、新興產業服務中心和示範基地，謀劃集研發、設計、實驗、加工於一體的高新企業產業園綜合體，規劃建設食品、生物醫藥、裝備製造、建築節能、科技產業轉化基地等特色產業園，努力引進一批科技含量高、帶動能力強的大項目。採取有力措施，加快現有7家國家級高新技術企業的發展步伐，抓好創客信息產業園、申科科技園等項目。年內，高新技術產業增加值增長16%以上。
堅持“頂天立地”，培育壯大骨幹企業。精心選擇30家高成長性企業，實行特殊支持政策，聘請知名專家學者擔任顧問，對規模擴張、融資上市、科技創新、品牌運作、現代管理等方面會診把脈，推動企業超常規發展，力爭經過三年努力，企業銷售收入實現翻番。對所有規模企業，組織企業把創新驅動作為永恆動力，對標行業最高水平，與知名科研機構聯合協作，加大科技研發和技改投資力度，加快向高端高效邁進，打造一批自主創新能力強、市場占有率高的行業領軍企業，年內投資過億元企業達到50家以上，新建工程技術研究中心20家以上，認定國家高新技術企業2家以上。選擇一批中小企業和新竣工項目，實行點對點的扶持措施，年內新增入統企業20家以上。
堅持“提質提效”，最佳化經濟發展環境。進一步深化行政審批制度改革，精簡審批事項，再造審批流程，制定審批目錄，全部向社會公開；凡沒有進入目錄的，一律停止審批。加強行政服務中心建設，嚴格執行一門受理、並聯審批、限時辦結制度，完善會審、會簽、會批、會辦“四會”機制，堅決杜絕“只掛號不看病”問題，切實提高審批效率。堅持圍牆以外政府辦、圍牆以內企業辦，對每個新建項目、每家規模企業，全面推行保姆式服務機制，逐一組建專門幫扶班子，及時協調解決好企業發展、項目建設遇到的各類難題，確保項目建設“零梗阻”，企業生產“零干擾”。出重拳糾風治亂，對服務態度差、辦事效率低、亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要等違反我市環境建設各項規定的，堅決追究單位領導和相關人員的責任。
（三）抓好三產提升，推進區域商貿中心建設。
堅持做大總量與調優結構並重，加快現代服務業發展步伐，力促發展提速、比重提高、層次提升。
加快商貿設施建設。在新區開發上，以教育路北段區域為主戰場，重點發展總部經濟、商務辦公、研發設計、會展經濟、文化創意、金融保險和高檔零售業，著力打造布局合理、高端現代的中心商務功能區，抓好澳森溫泉度假城、大羽國際羽絨城、天潤購物廣場等項目。在老商業區改造提升上，抓好宴樂園商貿中心、泰和商城擴建等項目。同時，結合石黃高速舊城出口建設，推進千年古鎮開發項目建設，打響“舊城大集”品牌。
加快培育旅遊業。瞄準建設生態旅遊城市，推進六前綠道旅遊觀光帶的開發建設，依託我市豐富的地熱資源、2萬株古梨樹保護和玉雕字畫等優勢，完成健身綠道建設，抓好九方玉雕文化產業園、柳潤莊園溫泉會議中心、龍潭家園、桃源人家等項目。加大宣傳推介力度，積極舉辦皮革購物節、溫泉度假節、農業觀光節，打響辛集三大特色旅遊品牌。力爭經過三年努力，把旅遊業打造成我市又一支柱產業。
加快發展新型服務業。圍繞打造京津冀經濟圈重要物流節點，加快構建集倉儲、運輸、物流、信息服務於一體的綜合物流體系，抓好澳新印象物流產業園、景合商貿物流園、九方汽車專業市場和王口糧油倉儲物流項目。積極發展新型業態，發展電子商務企業200家以上。實施“萬村千鄉”工程，新建農村現代超市35家以上。創新信用消費、網路購物、醫療保健、家政養老、教育培訓、夜經濟等消費熱點，為經濟社會發展增添活力。
（四）抓好農業農村改革，加快農民致富步伐。
圍繞農業要強、農村要美、農民要富的目標，認真落實中央1號檔案精神，加大支農惠農力度，加快農業農村發展。
推進農村綜合改革。積極推進土地流轉，組建市級土地承包經營權流轉服務中心和鄉村兩級流轉服務站，促進土地經營向農業企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶集中，年內流轉1.5萬畝以上。加快農村集體資產確權登記，積極開展承包地確權。推進農村資產流轉交易，組建市級農村產權評估中心和流轉交易中心，努力盤活農村各類資產，增加農民資產性收入。堅持依法運作、嚴格管理，推動農民合作社規範發展，年內選擇50家給予重點扶持，帶動發展一批現代農業園區。
推進農業生產布局調整。在穩定糧食生產的基礎上，加快打造4個集中發展區，著力調整最佳化農業結構。建設高效農業集中發展區，以馬莊、王口等鄉鎮為重點，實施糧食豐產科技工程，抓好8個國家級高產創建萬畝示範片建設。建設蔬菜產業集中發展區，以舊城、天宮營、馬莊等鄉鎮為重點，推進蔬菜強市建設，抓好20個無公害示範村建設，新建溫室大棚300個以上，規劃建設果菜批發市場。建設果品產業集中發展區，以前營、田家莊、南智邱等鄉鎮為重點，實施果品提質增效工程，抓好20萬畝優質果品出口基地建設。建設生態旅遊觀光集中發展區，以前營、和睦井等鄉鎮為重點，依託六前綠道，抓好投資7200萬元的鮮桃、葡萄、櫻桃等6個採摘園建設。同時，努力壯大養殖規模，發展一批特色養殖基地，抓好投資13.1億元的遠山藍狐、辛安種豬等7個標準化養殖場。
推進農業產業化經營。堅持用抓工業的思維發展農業，以小麥、玉米、果品、生豬、奶牛、蔬菜等產業為重點，引導各類資本投資農業產業化項目，加大國家和省級龍頭企業的招引力度，年內抓好投資20.4億元的12個重點項目，力爭引進外地規模項目3個以上，新增省級龍頭企業2家以上。加大品牌創建宣傳力度，依託重點龍頭企業，組建銷售公司，對同一品種，實行統一標準、統一包裝、統一標識、統一宣傳，年內爭創省級名牌2個以上。廣泛開展“三百”創建活動，每年培養100名職業農民企業家、100名職業農業經理人和100名職業農場主，為農業農村發展提供人才保障。
推進農業基礎設施建設。實施土地治理項目，投資1800萬元，改造中低產田1.3萬畝。實施標準糧田建設工程，投資750萬元，建設高產穩產糧田1.5萬畝，鋪設防滲管道9萬米。實施農機購置補貼項目，籌資1300萬元，對農民購置大中型農機具給予補貼。實施農機深松項目，籌資300萬元，推廣農機深松作業12萬畝。實施農村飲水安全工程，投資1100萬元，實現11個村和32所學校連續供水。
推進農村面貌改造提升。按照突出打造示範村、統籌推進一般村的思路，紮實開展農村面貌改造提升行動，建設環境優美、舒適宜居的新農村。年內，籌資4630萬元，以省確定的示範村為突破口，完成廁所改建、飲水安全、道路硬化、垃圾處理、村莊綠化、危房改造等15個方面的改造任務。對其他鄉村，加大“四清四化”整治力度（清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院,淨化、綠化、亮化、美化），切實改善村容村貌；年內每個鄉鎮評選出2個衛生先進村，採取以獎代補辦法給予獎勵，市財政將獎補資金列入預算。籌資1500萬元，補貼農戶改廁3萬座。投資2620萬元，完成15座危橋改造和鄉村公路養護工程。
（五）抓好擴容提質，努力打造高品質中等城市。
抓住國家推進新型城鎮化的機遇，堅持生態立市、產業興市、走民生型城鎮化道路的思路，以“五城同創”為抓手（全國文明城市、國家園林城市、國家衛生城市、國家環境友好城市、國家生態旅遊城市），深入開展“三治兩提”行動（城區建築治違、環境衛生治髒、容貌秩序治亂，提升園林綠化水平、提升城市管理水平），推動城市擴規模、上水平、出品位。
高起點規劃引領。按照產城融合、完善功能、宜居舒適、突出地域特色的要求，結合重大交通工程和戰略支撐項目建設，明確重點區域功能定位，完成88平方公里的中心城區控制性詳細規劃編制和城市設計工作，構築城市未來發展框架。圍繞城鄉一體融合發展，完成鄉鎮總體規劃編制，突出抓好位伯、舊城、新城、南智邱4箇中心鎮發展的規劃建設，努力提升產業和人口聚集能力，打造統籌城鄉發展的重要支點。堅持規劃剛性，依法查處各類違法建設行為，確保城鄉建設有序推進。
高標準提升功能。加強立體交通體系建設，加大通用機場和航空產業園的跑辦力度，抓緊做好規劃設計等項前期工作，確保年內取得突破性進展；配合石濟高鐵建設，啟動辛集客站和區域客運樞紐中心建設，確保同步投入使用；加大石黃高速舊城出口跑辦力度，力爭年內動工。加強城市路網建設，經過三年努力，打通所有斷頭路、卡脖路，構建放射性路格線局，並完成雨污分流改造，解決部分地段下雨積水問題；年內改造世紀大街、妍園路北段、朝陽路北段、宴西路中段、宴城路北段、古城街東段、方碑街東段、束鹿街西段、農貿街東段等9條道路，完成工業路、教育路、朝陽路等10條街道排水系統建設。加強市域幹線建設，完成月新路、武辛線、小西線、故前線、辛趙線等5條公路建設。加強公共設施建設，抓好文化館、檔案館、博物館、體育館、展覽館等設施前期工作，力爭年內啟動。加強“八小”便民工程建設（小超市、小遊園、小廣場、小菜市場、小健身場、小停車場、小報亭、小公交），打造“十分鐘生活圈”，完善居民小區配套設施，提升便民為民服務水平。
高品位打造靚點。本著一街一特色、一路一風格的原則，對市府街、興華路、建設街、教育路、朝陽路5條主幹道，實行立體化包裝改造，成為城市景觀大道。按照城在林中、林在城中的要求，建設24公里環城林帶和4個街心遊園，完成4條綠化帶升級，新增綠地522萬平方米，達到國家園林城創建標準。
高效能嚴細管理。以建設智慧城市為目標，完成數位化城管指揮中心建設，將所有部件納入格線化管理體系，建立快速反應機制，提升城市精細化管理水平。組建城市管理行政執法局，加大綜合整治力度，著力解決私搭亂建、占道經營、亂貼亂畫、亂堆亂倒、亂停亂放、非法營運等問題，保持整潔有序的城市環境。堅持依法操作、片區開發，嚴格規範房地產市場秩序，穩步推進舊城和城中村改造，建設一批功能齊全、舒適宜居的新社區。建立完善城市建設投融資平台運作機制，鼓勵社會資本參與市政基礎設施建設，努力破解城市建設資金瓶頸。
（六）抓好污染防治，持續改善生態環境質量。
把污染治理作為首要的民生工程來抓，按照源頭嚴控、過程嚴管、後果嚴懲的要求，以壯士斷腕的勇氣、背水一戰的決心，堅決打好生態環境治理攻堅戰，努力爭創國家環境友好城。
著力加強大氣污染防治。採取壓煤、降塵、遷企、控車、增綠等綜合措施，力爭早日實現空氣品質明顯好轉。圍繞建設“無煙城”，加強燃煤鍋爐治理，推進地熱能綜合利用和天然氣普及套用，著力提升煤炭清潔利用水平，年內淘汰燃煤鍋爐84台，建設潔淨型煤生產配送中心，完成澳森公司、東方熱電公司等企業脫硫脫硝改造。加強揚塵污染治理，認真落實建設工地降塵措施，嚴格煤場和沙料場整治，堅決杜絕二次污染。對城區內化工企業，逐一制定搬遷改造方案，經過三年努力，搬遷到新城清潔化工區。加強黃標車治理，城區嚴禁黃標車上路行駛，年內淘汰1479輛。全面禁燒秸稈，從嚴查處焚燒垃圾行為。圍繞打造森林城市，大力開展造林綠化，全年植樹150萬株以上，構建綠色生態屏障。建立健全重污染天氣預警和應對機制，為民眾生產生活和身體健康提供保障。
著力加強水污染治理。突出抓好製革區污染治理改造提升工程，按照誰污染、誰治理的原則，從嚴落實企業環保主體責任，督導製革企業自建或聯建污水處理設施，並對製革區污水處理廠和收水管網進行改造，9月底前全部竣工投用，從根本上解決製革污水治理問題，在全國同行業保持領先地位。加快試炮營製革區污水處理廠升級改造工程建設，確保3月底前竣工投用。完成城市污水處理廠深度治理。對所有涉水企業進行拉網式排查，督導企業完善污水治理設施，確保穩定達標排放。
著力加強環保執法監管。實施生態修復工程，編制生態功能區規劃，劃定生態紅線，實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度，切實做到用制度保護生態環境。紮實開展“利劍斬污”行動，建立市鄉村三級格線化監管體系，以對環境污染“零容忍”的堅決態度，依法打擊“十五小”、惡意排污、超標排污、超量排污等環境違法犯罪行為，讓非法排污付出更大代價，讓保護環境成為自覺行動。
（七）抓好財稅金融，切實增強經濟調控能力。
以拓展財源、嚴控支出、搞活金融為重點，進一步強化財稅金融工作，切實發揮對經濟社會發展的保障作用。
加強財稅征管。堅持公平稅負、依法徵收，進一步完善各項綜合治稅管費措施，建立財政、稅務、銀行等部門協作機制，密切關注財源發展動態，逐行業、逐稅種研究細化征管措施，嚴厲打擊各類偷漏稅費行為，圓滿完成財政收入任務。
嚴格開支管理。堅持集中財力辦大事、保民生，今年市財政民生預算支出11.6億元，增長39.5%。推進全口徑預算編制改革，公開市鄉兩級財政預決算。大力降低行政運行成本，今年“三公”經費壓縮5%，會議費壓縮10%。推行政府向社會購買服務。成立公共資源交易中心，對政府投資項目招投標、集中採購、土地出讓、各類產權交易等事項，實行管辦分離、陽光操作，提高財政資金使用效益。
努力搞活金融。抓住國家加快金融改革的機遇，進一步完善政銀企、政銀保對接機制，成立金融服務中心，組織各金融機構創新金融產品和服務手段，千方百計為農業農村、企業發展和項目建設提供金融支持。努力拓寬融資渠道，爭取各類金融機構入駐我市，支持具備條件的民間資本投資金融業，積極發展證券、擔保、融資租賃等新興金融業態，力爭年內新建中小企業融資擔保公司2家以上；加大企業上市扶持力度，儘快實現上市“零突破”。嚴格金融市場監管，切實防範金融風險。
（八）抓好民生改善，確保幸福辛集建設邁出新步伐。
辛集人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。堅持把民生幸福作為根本追求，集中力量實施一批利民實事，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。加快文化教育事業發展。瞄準建設現代文化教育強市，抓好投資11億元的教育城各項前期工作，力爭年內正式啟動；謀劃建設1所高等院校。圍繞城鄉教育均衡發展，投資1400萬元，完成4所中國小校改造。加強城鄉文體設施建設，積極開展全民健身和各類文化活動，豐富民眾業餘生活。深入挖掘歷史文化資源，開展文藝影視精品創作。完善城鄉供電網路。投資1.5億元，新建擴建3座變電站，新建供電線路130公里，新上變壓器203台，進一步提升城鄉供電能力。提升醫療計生保障水平。千方百計籌措資金，為市直醫院購置先進醫療設備，謀劃建設1所高標準醫院，全面提升醫療服務水平。建設2個城市社區衛生服務中心，年內社區居民健康檔案建檔率達到80%以上，爭取利用3-5年時間，每個家庭都配備家庭醫生。提高新農合財政補助標準，推行大病保險，減輕民眾醫療費用負擔。對城鎮醫療保險參保人員辦理醫保卡。為農村已婚育齡婦女提供免費檢查服務10萬人次以上。健全社會保障制度。完善社會救助體系，提高城鄉低保標準，確保困難民眾基本生活。努力擴大社會保險範圍，“五大保險”擴面6000人以上，城鄉居民養老保險參保率達到90%以上。加強養老服務體系建設，完成4所區域型敬老院改造升級；謀劃建設1座大型綜合老年公寓。加強保障房建設，向低收入住房困難家庭提供住房2500套。推動高質量就業。深入開展職業技能培訓，加強高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員等重點人員就業幫扶，新增城鎮就業崗位3800個以上。深入推進平安辛集建設。牢固樹立安全發展理念，從落實企業主體責任入手，全面建立安全隱患格線化排查治理機制，紮實開展重點行業和領域的大排查大整治，堅決遏制各類事故發生。深入開展食品藥品監管專項整治，保證民眾“舌尖”上的安全。嚴格市場監管，依法查處各種不正當競爭行為，維護正常生產經營秩序。加強重大決策社會風險評估，妥善處理民眾合理訴求。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，保障人民安居樂業、社會安定有序。
三、進一步加強政府自身建設
展望辛集發展，已站在新的歷史起點上，實現“四大跨越”的目標激勵著我們，全市人民的期望鞭策著我們。我們要以開展黨的民眾路線教育實踐活動為動力，提振精氣神，匯聚正能量，奮發有為地開創辛集改革發展新局面。
始終堅持只爭朝夕的進取精神。面對繁重的發展任務和複雜的經濟形勢，我們要始終保持勇於擔當、攻堅克難的激情，把全部精力集中到幹事創業上，把改革創新貫徹於經濟社會發展的各領域各環節，只要有利於加快發展，有利於改善民生，就要大膽闖、大膽試。始終保持逢山開路、遇水架橋的銳氣，敢於直面困難，勇於迎接挑戰，在破解難題中實現新突破。始終保持追求卓越、事爭一流的勁頭，在京津冀協同發展中找差距、定坐標，奮力實現爭先晉位，爭當全省縣域經濟發展示範縣、排頭兵。
始終堅持執政為民的服務宗旨。時刻將人民放在心中最高位置，把民眾呼聲作為第一信號，把民眾需求作為第一選擇，把民眾滿意作為第一標準，集中更多時間深入民眾、深入基層，千方百計為民眾解難題、辦實事、做好事。紮實開展民眾路線教育實踐活動，從民眾最關心的事情乾起，從民眾反映最強烈的問題改起，從民眾意見最集中的地方抓起，著力克服“四風”問題，力促各項工作提速提質提效，真正讓企業滿意、讓民眾滿意。
始終堅持抓鐵有痕的實幹作風。堅持“乾”字當頭，拿出錘子釘釘子精神，對既定的目標抓住不放，對確定的事項一抓到底，每項任務都要時間節點具體化，定人頭，定計畫，定時限，定責任，定監督檢查機制，每月調度，每月要帳，一件一件抓落實，一項一項求突破。紮實推進政府機關標準化建設，強化效能問責機制，嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為等行為，著力解決矛盾繞著走、工作推著走、凡事不較真、當甩手掌柜等問題，確保政令暢通、落實有力，在全市上下唱響“實幹興辛”主旋律。
始終堅持清正廉潔的政治本色。牢固樹立法治思維和法治意識，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，把依法行政貫穿於政府決策、執行、監管全過程，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責。堅決執行中央八項規定，嚴格落實黨風廉政建設責任制，用制度管權管事管人，加強財政資金、土地管理、工程建設、招投標等重點領域的行政監察和審計監督，真正把權力關進制度的籠子裡。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控公用經費支出。深入推進懲防腐敗體系建設，嚴厲查處違紀違法案件，保持懲治腐敗高壓態勢，以為民務實清廉的政府形象贏得人民民眾的信賴。
各位代表，推動辛集跨越趕超、綠色崛起，任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委的領導下，堅持以十八屆三中全會精神為統領，團結依靠全市人民，堅定信心，搶抓機遇，銳意進取，攜手拼搏，為實現“四大跨越”、建設高品質中等城市、打造區域經濟中心而努力奮鬥！
