2014年瀋陽市法庫縣政府工作報告

一、二○一三年工作回顧

年初以來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，深入貫徹落實黨的十八大精神，以“品牌建設年”活動為載體，紮實推進農業現代化、工業化、信息化、城鎮化、生態化進程，開拓進取，奮勇爭先，全面完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項任務，經濟社會發展取得了令人矚目的新成就。

預計實現地區生產總值320億元，同比增長18.5%；公共財政預算收入28.2億元，同比增長177.5%；規模以上工業總產值1195億元，同比增長22%；固定資產投資342億元，同比增長37.5%；社會消費品糊燥零售總額54.2億元，同比增長17.5%；實際利用外資10355萬美元，同比增長29.3%；外貿出口1100萬美元，同比增長37.5%；實際到位內資87億元，同比增長14.5%；全社會用電量12.1億千瓦時，同比增長5.3%；農村居民人均純收入12550元，同比增長14%。主要經濟指標增幅在全市名列前茅。

(一)產業品牌特色突顯，現代農業穩步發展。

特色農業提質增效。總投資3.6億元的國家級沈康現代農業示範帶，建設高標準水田、高產玉米、寒富蘋果、綠色農產品4個示範區，受益面積19.2萬畝。省級秀水河流域現代農業示範帶建設取得長足發展。全縣特色農業達90萬畝，設施農業突破40萬畝，花生、辣椒、葡萄、樹莓等千畝以上標準化示範基地達20個。全縣糧食總產量突破18億斤，果蔬產量達90萬噸。我縣被評為遼寧省農業標準化示範縣。

農業產業化不斷深入。我縣獲批為國家出口農產品質量安全示範區、遼寧省農產品出口示範基地。申報省、市級龍頭企業40家，輝山乳業等大項目拉動作用顯著增強。遼寧民生、新東勝成為“十二運”蔬菜專供基地。成立了全省首批家庭農場17戶，AA級合作社100家。廟山葡萄等多家合作社與瀋陽中興、興隆騙宙提實現了農超對接。全縣申報綠色、有機、無公害產品114個，地標保護產品3個，位居全省第一。培育農產品商標11個，打造全國知名品牌32個，陽光米業等23個品牌榮獲第八屆瀋陽農博會金獎。

我縣獲批為全省“一縣一業”牛產業示範縣。牛飼養量閥拘晚墊達到87萬頭，其中奶牛存欄7萬頭，奶牛產業規模化水平位居全國首位，被評為全省奶牛現代畜牧業示範區。輝山乳業在香港聯交所上市，輝山星恩、金皇后等嬰幼兒配方奶粉產品全部出口，20座自營牧場運行良好，沼氣發電、觀光牧場項目紮實推進，19萬畝飼草基地土地流轉順利完成。總投資12億元的正大產業化項目主體竣工。總投資2.5億元的鑫金肉牛項目一期實現試生產。“法庫牛肉”地標品牌影響力全面提升。全縣牛產業鏈條更趨完善和豐厚。

政策惠農力度加大。農村“三資”管理工作進一步規範。發放種糧補貼1.4億元、良種補貼1700萬元、農機補貼1800萬元。建成了2800個科學儲糧專倉。農藥經營場所全部實現二維碼管理，農產品質量安全得到保障。完成農村土地綜合整治9.7萬畝，新增高標準農田22.5萬畝，落實節水增糧1.4萬畝、節危束迎水滴灌1.5萬畝、水稻全程機械化6萬畝。投資7600萬元，實施了一系列農田水利、河道治理工程。我縣榮獲全省“大禹杯”競賽第一名。

(二)工業經濟運行平穩，產業結構持續最佳化。

陶瓷產業集群不斷壯大。經濟開發區累計引進企業189家，安排就業7.5萬人，陶瓷工業年產值達到550億元，獲批為國家級循環化改潤促享造示範試點園區。蘇泊爾衛浴試生產成功。金銘酷淋廈佳等7家企業擴大產能，新上生產線11條。總投資6億元的海特曼商貿物流園、總投資1.2億元的古猿人新型建材等一批項目開工建設。王者陶瓷被中國建材聯合會評為“調結構、練內功、增效益”百家優秀企業。金地陽等30餘家企業完成了技術改造升級。紅太陽等28家企業完成了“煤改氣”。陶瓷文化創意中心投入使用。中國陶瓷谷大市場入駐商戶近千家，年銷售額超百億元，成為東北地區最大的陶瓷批發零售市場。第七屆法庫國際陶博會由企業和協會、商會自主承辦，交易總額達45億元。我縣被中國建材聯合會授予“中國瓷谷”稱號。

“北方通航”初具國際影響力。財湖機場獲批永久性開放使用權，成為全國首個低空空域航空服務站試點、東北首個ADS-B安全運行試點。航站樓、機庫、機場賓館投入運營，服務系統配置更加完善。成功開展了沈飛L162試飛、航拍作業等活動，全年飛行400多架次。註冊成立了全國第一家鐵鷹特技棗戲拔辯飛行俱樂部。通飛、億家、沈航等項目建設進展順利。成功舉辦了第二屆法庫國際飛行大會，20多個國家的近200人做了精彩的飛行表演，參演參展飛行器300多架(具)，央視等媒體進行了廣泛宣傳報導，洽談推進航空培訓、生產研發等一批產業項目，招商引資和現場交易額近70億元。在第三屆中國低空經濟論壇上，法庫通航基地被評為最具投資價值通用航空產業園。

遼河經濟區被列為市級經濟開發區重點培育對象。瀚興空調配件、鑫海舶機械等項目運行良好，天宇銳達保溫材料、正蓉電器等項目竣工投產，海盛節能等項目進展順利。園區累計引進電子、機械、冶金、新材料等企業85家，對外招商吸引力不斷加大。

孟家綠色食品加工區圍繞農產品深加工，強力打造法庫休閒食品產業品牌。全年開復工規模以上項目20個。六必居東北醬菜基地、福之道農產品加工等項目穩步推進，天行健食品、山山偉業等企業生產規模進一步擴大。

綠色能源產業穩步發展。與中國工程院陳溫福院士團隊合作的50萬噸炭基專用肥項目全面啟動，創建了生物炭實驗室。大唐五龍山、雙台子風電場建設進展順利。棄風再利用項目紮實推進。3個生物質氣化項目投入使用。

(三)現代服務業加速崛起，城市經濟更具活力。

東湖新城獲批為省級服務業集聚區。總投資10億元的營口港法庫陸港正式啟動運營，開展貨物倉儲、貨櫃運輸等業務，為東北內陸企業提供了更加便捷的國際物流服務平台。總投資10億元的東亞種業農資大市場一期竣工落成，經營農資、種子、農機交易等業務。總投資32億元的中貿國際商城一期即將投入運營，農副產品交易中心開工建設。總投資10億元的中國東北糧食大市場正式獲得中國商業聯合會命名。億友酒店、台灣山酒店等項目建設進展順利。歸行納市工作紮實有序推進，區域中心市場影響力穩步提升。

房地產業持續發展。開發總面積達188萬平方米。總投資超億元的天闊湖畔新城、紫金名邸、法姬娜劍橋世家等一批房地產項目加快建設。樓市穩中有升，春、秋兩屆房交會成交商品房969套，銷售額2.5億元。

文化、會展、旅遊業展現活力。遼風小鎮、遼文化博物館主體竣工。成功舉辦了陶博會、白鶴節、登山節等9項大型展會節慶活動，接待遊客90萬人次。獾子洞濕地、五龍山景區、祖家坊白酒等被評為首批“瀋陽市旅遊名品”。全縣旅遊總收入首次突破億元大關。

金融服務業紮實推進。我縣率先開展的農村土地承包經營權抵押貸款試點工作，被寫入十八屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》。我縣被國家發改委批准為瀋陽經濟區城鎮化保障性住房集合債試點縣。華錦、海鑫、康達融資平台為中小微企業提供了有力的金融支撐。通過土地開發融資權拍賣、產業投資基金、融資租賃等方式，大膽探索嘗試金融創新產品合作，為縣域發展開闢了新的融資渠道。

(四)項目建設勢頭強勁，投資帶動作用明顯增強。

招商引資成果豐碩。積極“走出去、請進來”，開展域外大型招商活動18次，接待國內外客商1000多人次，召開企業家大會、企業家座談會50餘次，與歐盟商會、韓商會、對俄合作協會、歸國華僑聯合會、福建商會等建立了良好的合作關係。全年簽約引進項目117個，計畫總投資220億元，其中超億元項目41個，超10億元項目10個。

項目建設加快推進。全年開(復)工3000萬元以上重點項目200個，計畫總投資572億元。其中，超億元項目達79個，數量之多、規模之大再創我縣歷史新高。現代服務業項目明顯增多，最佳化了產業結構，提升了產業競爭力，進一步推動了產城互動、產城融合。

“雙進雙解”紮實開展。嚴格落實“行政審批十項承諾”，實行預約服務、現場服務、全程代辦服務制度，開通審批綠色通道，叫響“春風”服務品牌。全年共受理各類審批事項1.5萬件，即辦率95%以上，辦結率、滿意率均為100%。對重點項目實行“一對一、點對點、面對面”全程跟蹤服務，日調度、周督辦、月總結，有力地推進了項目開工建設和竣工投產。

全面最佳化發展空間。我縣成功獲批為瀋陽經濟區新型工業化和城鎮化統籌發展改革試驗區。組織實施了城市總體規劃、法庫新城發展規劃的修編工作，啟動了沈法經濟走廊發展規劃的編制工作。成立了拉馬河經濟區。科學調整了7個鄉鎮的行政區劃，創新園區和所在鄉鎮的管理體制機制，為有效整合要素資源、凝聚各方力量、促進產業發展奠定了堅實基礎。

(五)縣城建設步伐加快，城鄉面貌不斷改觀。

基礎設施建設成效明顯。投資5600萬元實施了6公里南外環路擴建工程，投資1900萬元實施了13.2公里葉苗線大修工程，投資2600萬元實施了260公里農村公路維修工程，投資3300萬元實施了102公里村內道路工程。省重點水利工程完成75公里線路征地，總投資22.9億元的兩個工程管廠建成投產，四個標段全部進場施工。鋪設城區供水管網7.8公里。金沙河廣場、987廣場投入使用，金沙河流域綜合治理快速推進，休閒健身景觀功能顯著提升。熱電聯供項目完成了19公里管網建設。望寶山人防工程交付使用。鴻福嘉、凱撒蘭灣小區完成了850戶居民回遷任務。幸福花園、和諧佳園等回遷小區附屬配套設施進一步完善。

生態建設紮實推進。完成植樹造林10.5萬畝，圍欄封育920公里。被評為全國綠化模範縣、全省綠化先進縣。獾子洞國家濕地公園被國際鶴類協會確定為“環境教育基地”。靈山湖水域栽植荷花3千畝。遼河治理保護取得明顯成效，水質進一步最佳化。實施礦山環境治理項目7個。嚴格執行環保“三同時”和環評制度。萬元GDP能耗下降4.2%，削減化學需氧量和氮氧化物2%、二氧化硫5%，圓滿完成了市政府下達的節能減排任務。

城鄉環境管理得到加強。組建了東湖標準化社區。實施市容環境綜合整治，推進精細化執法管理。占道經營、露天燒烤、街路違建得到有效治理，戶外廣告、建築圍擋、牌匾設定進一步規範。加大環衛保潔力度，市容市貌優美整潔，乾淨有序。按照“戶集、村收、鄉鎮運、縣處理”模式，建立了新型農村生活垃圾處理體系。投資3600萬元，實施了農村環境連片整治，孟家等5個村被評為省級生態村。

(六)民生工程順利實施，社會事業全面進步。

教育事業顯著提升。舉全縣之力推進東湖中學工程建設，東湖一、二、三中於10月份竣工開學，實行陽光分班，規範管理制度，教育教學、就餐、住宿、乘車、安保、醫療等各項功能和保障措施逐步完善，得到了學生和家長的滿意及全社會的好評。連鎖幼稚園試點工作成效顯著，被評為全市學前教育先進縣。陶瓷學院、白鶴幼稚園、東湖國小建成投入使用。法庫高中榮獲全市中學生運動會總分第一名。教師進修學校被評為省級示範性進修學校。

文化事業繁榮發展。3萬平方米的文體中心項目紮實推進，完成了影劇院、少年宮、文化館、圖書館、籃球館、網球館、桌球館、羽毛球館、婦兒會館等場館建設。葉茂台等5個鄉鎮健身廣場投入使用。孟家等7個鄉鎮建立了電子閱覽室。電影《秀水河子殲滅戰》作為建軍節獻禮影片在央視上映。成功舉辦了全民運動會。打造“足球之鄉、小提琴之鄉、山水畫之鄉”系列活動全面展開。

衛生事業不斷進步。縣中心醫院晉升為二甲醫院，與醫大一院、二院、四院結成技術協作醫院，建成了ICU病房、乾診病房、康復病房、血液透析病房，添置了核磁共振等設備，民眾就醫條件得到改善。縣急救中心等衛生項目工程竣工。國家基本藥物制度實現了城鄉全覆蓋。新農合參合率達99.4%，全年支付補償金1.2億元。大病保險全面啟動。全縣人口自然增長率1.09‰。紮實開展免費孕前優生健康檢查，發放計生獎扶資金806萬元。

就業渠道不斷拓寬。嚴格執行勞動用工契約備案制度。新增實名制就業5310人，農村勞動力轉移7900人。建立了畢業生創業孵化基地。組織開展各類技能培訓近300期，參加培訓8萬餘人次。

社會救助廣泛開展。對柏家溝鎮楊家糖坊57戶受災民眾進行了妥善安置，僅用50天完成了回遷房建設，全體受災戶喜遷新居，成為全省災後重建樣板工程。為153戶城鎮居民落實了保障性住房政策。社保覆蓋面進一步擴大。新農保參保率90.5%，城居保參保率90%。全縣8147戶困難民眾納入低保保障。縣殘疾人托養康復中心投入使用。秀水河子等4所敬老院被評為全市一級中心敬老院。

(七)政府自身建設得到加強，社會大局和諧穩定。

堅持向人大報告工作，向政協通報工作，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督。高度重視建議、提案辦理工作，全年共辦復人大代表建議78件、政協委員提案87件，答覆率、滿意率均為100%。

有效整合辦公資源，降低行政成本，綜合服務中心投入使用。順利完成了225個村委會換屆選舉工作。推行政務公開，打造陽光政府。通過加強審計監督，促進了財務運行管理的制度化、規範化、標準化；通過強化效能監察，對行政權力運行進行依法監督和有效約束。勤政廉政建設得到加強。

平安創建紮實開展。強化源頭治理，積極化解信訪積案，信訪總量穩步下降。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，成功破獲了公安部督辦的跨省網路販毒等重大刑事案件，社會治安綜合整治效果明顯。加強質量標準和產銷監管，食品藥品安全得到有效保障。全力抓好工礦、建築、防汛、防震、消防、交通、校園等重點行業和領域的安全工作，安全生產形勢總體穩定，無重特大安全事故發生。

各位代表，過去的一年，面對加速發展的巨大壓力和嚴峻複雜的經濟形勢，我們咬定目標，堅定信心，克難進取，合力攻堅，戰勝了各種困難和挑戰，較好地完成了各項工作任務。成績的取得，得益於縣委的正確領導和人大、政協的監督支持，得益於省、市的關心關懷和社會各界的鼎力相助，得益於駐縣各單位的傾情奉獻和全縣人民的團結拼搏。在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向全縣人民和所有為法庫經濟發展和社會事業進步做出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝，並致以最崇高的敬意！

在總結肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前全縣經濟社會發展還面臨著一些困難和問題：一是經濟總量還不大，運行質量有待提高，牽動力強的大項目不多；二是土地、金融、人才、基礎設施仍是產業發展的瓶頸，破解辦法不多，力度不大；三是部分幹部工作作風還需進一步改進，素質能力還需進一步提高，發展環境還需進一步最佳化。這些問題需要我們在今後工作中認真加以解決。

二、二○一四年工作目標和主要任務

明年是深入貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，是深入實施“十二五”規劃、全面建成小康社會的關鍵之年。我們必須搶抓機遇，開拓創新，銳意進取，紮實工作，努力開創全域科學發展的新局面。

2014年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議和市委十二屆八次全會暨經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，按照縣委全會的安排和部署，緊緊圍繞加快實現“三大目標”、打造瀋陽與長春之間最具競爭力城市，大力發揚“爭第一、創唯一”的法庫精神，深入實施“品牌興縣”戰略，突出抓好深化改革、提升質量、最佳化產業、統籌城鄉、改善民生等重點工作，促進經濟社會平穩健康發展。

主要指標預期是：地區生產總值增長10%；公共財政預算收入增長10%，其中稅收收入增長12%；規模以上工業總產值增長11%；固定資產投資增長16%；社會消費品零售總額增長15%；實際利用外資增長10%；外貿出口增長11%；實際到位內資增長15%；農村居民人均純收入增長11%。

為此，我們將著力抓好以下七方面工作：

(一)抓調整保增收，切實推進農業現代化。整合使用涉農資金，提高農業綜合生產能力，繼續按照“建協會、擴基地、創品牌、拓市場”的發展思路，在做強產業中提升農業，在調整最佳化中富裕農民。

打造國家現代農業示範區。繼續抓好沈康和秀水河流域現代農業示範帶建設，確保出形象、見效益，形成示範帶動作用。特色農業面積力爭達到100萬畝。設施農業做好品種選育、技術指導和市場推廣，確保增收富民。穩定糧食生產，建設高標準玉米、水稻示範田10萬畝。實施節水增糧、節水滴灌工程。

推進“一縣一業”牛產業發展。穩步提高全縣牛飼養量和奶牛存欄量。培育壯大輝山乳製品加工產業集群，做好企業二次增資工作，進一步擴大產能。抓好鑫金肉牛加工二期、涌鑫肉牛養殖等重點項目建設。積極打造和推廣“法庫牛肉”地標品牌。建成生物分子實驗室。大力引進牛產業項目，延伸牛產業鏈條，逐步提升牛產業發展體系。

培育農業知名品牌。建立健全農產品質量安全檢測和監管體系，創建國家級農產品質量安全監管示範縣、國家級農業標準化示範縣。加快公共品牌培育和推廣，放大品牌影響力，申報“三品一標”100個。扶持壯大龍頭企業，爭創省、市級農業產業化龍頭企業15家。繼續抓好“農超對接”，擴大域外行銷網路。

推進新型農業服務體系建設。新增規範化農民專業合作社100家、特色家庭農場30戶。促進土地向專業大戶、家庭農場、合作社、農業企業集中，實現適度規模化經營，提高農業綜合收益。推廣“企業+合作社(家庭農場)+專家”發展模式，農業產業化基地力爭達到50萬畝。紮實推進精品農業、出口農業、訂單農業、都市農業發展。

(二)抓產業促集聚，深入推進沈法經濟走廊建設。按照“搭建平台強產業、強化服務促發展”的工作思路，把產業園區作為提升工業經濟實力的主戰場，著力推進園區基礎設施建設、產業提升、品牌塑造和龍頭企業培育，全面打造新興產業基地。

經濟開發區：推進國家級循環化改造示範試點園區建設，加快壯大現代建材、衛生潔具、陶瓷市場、藝術陶瓷、陶瓷科技成果轉化5個產業園，加快向千億產業集群目標邁進。加大基礎設施建設力度，實施三泉變電所線路改造工程，完成瓷都南街等路網建設。不斷完善金融、檢測、研發等公共服務平台，提升園區綜合承載力。促進企業技術改造升級，鼓勵研發高精新特產品，提升產品檔次和附加值。做大做強中國陶瓷谷大市場。啟動蘇泊爾衛浴二期、科達燃氣二期等重點項目建設，做好石材、玻璃等新型建材項目的跟蹤、引進。辦好陶博會，叫響“中國瓷谷”品牌。

通航產業基地：以建設省級通用航空高技術產業基地為目標，加速核心產業集聚。抓好機場夜航、導航、油庫、醫療救援、地面保障等設施配套，加快完善園區功能。強力推進通飛製造基地、億家運營基地、沈航飛行培訓等項目建設。著力引進業界影響大、牽動能力強的項目。第三屆國際飛行大會要突出新特色，辦出高水平，擴大“北方通航”的影響力。　遼河經濟區：充分發揮區位優勢，主動承接瀋陽及周邊產業轉移。全年力爭引進規模以上項目20個，抓好工業地產項目建設，切實推進新型建材、機電設備、新能源三大主導產業競相發展，強力打造沈法經濟走廊的橋頭堡。

孟家綠色食品加工區：抓好園區電力、道路等基礎設施建設。突出針對山東、福建、北京等地農產品深加工和休閒食品重點企業，全力招商，引進龍頭企業和品牌項目。　拉馬河經濟區：編制發展規劃。力爭在大項目引進上取得突破性進展，以釀酒、肉牛加工為基礎產業，推動商貿物流、旅遊等產業發展。

綠色能源產業：加快推進綠色能源示範縣建設。實施龍源磨盤山、南八虎山風電場工程。積極爭取生物炭產業優惠政策，以炭基專用肥項目為牽動，逐步形成生物炭產業鏈。完成五台子、依牛堡子生物質氣化項目建設。

(三)抓整合顯特色，全面推進現代服務業發展。繼續按照“發展大物流，建設大市場”的工作思路，創新理念，拓展領域，提升業態，全年力爭引進規模以上服務業項目30個，加快建設“中國商業名縣”。

壯大生產性服務業。依託工業主導產業的快速成長，推進生產性服務業與製造業互動、融合，突出重點、梯次推進。加快商貿、物流資源整合，促進生產性服務業企業向專業化、集團化、網路化和規模化發展。抓好海特曼商業綜合體項目建設，完善陶瓷產品展示、電子商務、物流服務等功能。

精心打造東湖新城省級服務業集聚區。圍繞區域中心市場建設，策劃、包裝、引進一批現代服務業項目。創建知名品牌，培育領軍企業，全年力爭新增限上企業30家。將營口港法庫陸港建成東北內陸地區最便捷的入海大通道。抓好中貿國際商城、農副產品交易中心、中國東北糧食大市場、東亞種業農資大市場的開發運營。加強市場監管，實施歸行納市，促進專業市場健康發展，提高輻射力和影響力。

實施文化興城戰略。完善文體中心配套設施，抓好場館運行管理，完成所有鄉鎮文化站建設，充分發揮惠民服務功能。加快建設遼風小鎮，發揮遼文化博物館展示宣傳功能，做好遼墓群及州城遺址保護，努力挖掘整理文化遺產，提升遼文化研究會作用，著力將法庫打造成為全國的遼文化中心。結合人文歷史和自然生態優勢，大力開發文化旅遊、休閒度假、影視基地產業項目。加大五龍山、巴爾虎山、獾子洞濕地、財湖、靈山湖等景區建設、保護力度，發展特色旅遊。辦好房交會、白鶴節、荷花節、葡萄節等系列展會。傾力打造“大遼福地、宰相故里、白鶴之鄉、人文法庫”。

(四)抓改革促開放，切實增強經濟發展後勁。發展是解決所有問題的總鑰匙，改革開放是解放和發展生產力的內生動力和重要法寶。要勇於創新，深化改革，擴大開放，讓發展活力競相迸發，讓創造財富的源泉充分涌流，促進資本、市場、項目等發展要素加快向法庫匯聚和流入，積極搶占發展先機，迅速形成競爭優勢。要進一步加大項目爭取、引進力度，用項目帶動投資、最佳化結構、實現增長。

深化行政管理體制改革，嚴格規範和控制機構編制設定；推進事業單位分類改革，深化縣鄉公立醫院改革，使其回歸公益性質；大力實施簡政放權，減少審批事項，最佳化審批流程；積極推進農村土地制度改革，探索土地房屋利用和管理制度創新，穩步實施土地流轉；深入開展金融創新，鼓勵支持設立民間金融機構。密切關注各級政策，大膽探索先行先試，破除體制機制弊端，激發和增強發展活力，推動縣域經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

全面提高對外開放質量和水平。充分發揮招商辦事處、行業協會、商會作用，圍繞重點空間和主導產業開展系列招商活動。突出戰略性新興產業和品牌旗艦項目，招大引強，招新引優。逐步完善動態項目庫，真正形成“策劃一批、儲備一批、建設一批、投產一批、達效一批”的重大項目梯次推進機制和滾動開發格局。深入做好“雙進雙解”，把項目納入目標管理，強化跟蹤服務，明確責任主體，設定完成時限。建立健全項目督導、推進機制，繼續實施重點項目包保責任制，細化措施，狠抓落實。全年力爭開(復)工3000萬元以上項目230個。

(五)抓統籌強功能，加快推進現代田園城市建設。深化新型工業化和城鎮化統籌發展改革，完善城市功能，加強城市管理，聚集城市人氣，為產業興城、文化興城奠定堅實基礎。努力形成以城帶鄉、互惠聯動、城鄉一體的新型城鄉關係，促進新型城鎮化健康發展。

完善基礎支撐體系。加快市政配套設施和公共服務設施建設，增強城市綜合承載能力。啟動明沈線、京瀋線67公里國道維修工程。建設村內道路75公里。推進金沙河二期景觀綜合治理。做好城區和開發區企業給水管網鋪設，深入實施農村安全飲水工程，全面提升城鄉居民和產業園區的供水保障能力。完成熱電聯供項目建設，實現城區400萬平方米統一集中供熱。

全力推進東湖新城開發。堅持節約集約利用土地，盤活存量土地，拓展發展空間。強化質量意識、精品意識、特色意識，豐富城市文化內涵，提升城市品位，努力形成獨特的遼文化建築風格、鮮明的遼文化地域特質、彰顯個性魅力的城市風貌。穩步開展縣城棚戶區改造，推進凱撒蘭灣、天闊湖畔新城等項目建設，促進房地產市場平穩健康發展。

強化城鄉管理。堅持常態管理與集中整治相結合，部門聯動，綜合執法。著力規範城區建築管理，抓好違建拆除與管控。提高小區物業管理水平，加強老舊棄管小區的管理改造。加強客運市場、計程車市場管理，不斷改善交通運營環境。強化城區常態化保潔。以主要公路沿線、鄉鎮政府所在地為重點，逐步完善村屯環境集中整治長效機制，有效處理村屯垃圾，創建一批優美鄉鎮、生態村屯。促進城鄉環境更加文明整潔、繁榮有序。

打造山水法庫。實施青山工程，鞏固“兩退一圍”成果，以五大綠化工程為主導，完成造林9萬畝。實施碧水工程，推進遼河生態帶、旅遊帶、城鎮帶建設，做好遼河、秀水河等流域治理和堤防除險加固，抓好省重點水利工程。實施藍天工程，通過生產領域的“煤改氣”和生活區域的“無煙囪城市”創建，切實做好節能減排，全面改善空氣品質。

(六)抓民生強保障，全力確保社會和諧穩定。堅持把民眾最關心、最直接、最現實的民生問題擺在突出位置，圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”目標，認真落實各項惠民措施，推動社會事業全面進步，讓經濟發展成果更多更公平惠及人民民眾。

提升教育教學整體水平。東湖中學積極引入先進教學理念，完善配套設施和管理措施，培育特色鮮明的校園文化，著力建設人文校園、數字校園、綠色校園、平安校園，努力打造環境優美、師資雄厚、管理有序的國內一流學校。將法庫高中辦成高水平的省級示範性高中。辦好陶瓷學院。深入推進連鎖幼稚園規範特色發展，白鶴幼稚園爭創市級示範園。深化教育教學改革，推進內涵提升，抓好教育項目建設，全面改善辦學條件，建設教育強縣。

深化醫藥衛生體制改革。提升縣中心醫院辦院水平，縣中醫院確保通過二級醫院評審，鄉鎮衛生院全部實現由政府舉辦，實施百分之百基本藥物制度，推行人事、分配製度改革，積極引進和培養技術人才。強化農村合作醫療管理。抓好縣疾病預防中心工程建設。全面落實國家基本公共衛生和重大公共衛生項目。落實好各項計生獎扶政策。

紮實推進民生工作。落實好就業優惠政策，以創業帶動就業，確保城鎮登記失業率控制在3.5%以內。實施特別職業培訓計畫，擴大就業培訓規模，建設創業型城市。推進社會保險擴面。穩步提高城鎮醫保和新農合的報銷比例。進一步完善社會救助體系建設。

推進社會管理創新。加強勞動保障監察執法，努力構建和諧勞動關係。提高社會管理水平，強化災害預防、安全生產、食藥品安全。有效預防和化解社會矛盾，維護民眾合法利益，最大限度增加和諧因素。抓好社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保人民安居樂業，社會安定有序。

(七)抓服務提效能，切實加強政府自身建設。面對新的形勢、新的要求，政府全體工作人員要認真貫徹落實中央八項規定，深入開展民眾路線教育實踐活動，增強進取意識、機遇意識、責任意識，講誠信、懂規矩、守紀律，聚焦“四風”抓整改，集中精力幹事業，在全縣上下形成推動全域科學發展的正能量，努力構建決策科學、執行堅決、監督有力的行政運行體系。

強化依法行政。認真落實人大決議，主動接受人大的依法監督和政協的民主監督，堅持向人大及其常委會報告工作、向政協通報情況，切實提高人大代表建議和政協委員提案的辦理質量。高度重視社會公眾監督和新聞輿論監督，確保行政權力依法公正、透明高效運行。抓好政府部門幹部學法用法，促進政府工作制度化、標準化、規範化，建設法制政府。

強化為民務實。深入一線、深入基層、深入民眾，真誠傾聽民眾呼聲，真情關心民眾疾苦，真心解決民眾困難。改進文風會風，倡導真抓實幹，加強政務督查。定職責、定任務、定標準、定時限。堅持心到身到，親歷親為，踏石留印，抓鐵有痕，一抓到底不鬆勁，全程問效抓落實。切實增強政府公信力和執行力，建設服務型政府。

強化廉政建設。厲行勤儉節約，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格控制三公經費支出。把有限的資源和財力用在推動發展上，用在改善民生上。強化行政監察、財政監督和審計監督。堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，展望即將到來的2014年，我們激情滿懷，信心百倍。讓我們在縣委的正確領導下，繼續大力發揚“爭第一、創唯一”的法庫精神，團結和依靠全縣人民，以更加寬廣的視野謀劃發展，以更加昂揚的鬥志迎接挑戰，以更加務實的作風勤勉工作，為加快實現建設瀋陽北部新興產業基地、區域中心市場和現代田園城市“三大目標”而不懈奮鬥！

2014年瀋陽市法庫縣政府工作報告

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