2014年山西省國土資源廳政府信息公開年度報告

(一) 領導重視，各項重點工作持續推進

廳領導高度重視政府信息公開工作。歷屆廳領導都把政府信息公開工作當作大事、要事來抓。主要領導親自抓，分管領導具體抓。在每年召開的全省國土資源工作會議上，都要對政府信息公開工作進行統一安排部署，制定年度工作要點，明確政府信息公開的重點任務，並將政府信息公開工作列為年度目標責任制考核內容。省國土資源廳政府信息公開工作領導小組進一步強化了對該項工作的組織領導，明確了責任，細化了分工（具體為：由廳辦公室負責政府信息的審核和統一發布，廳政策法規處負責審查、核定政府信息公開目錄的編制，廳相關業務處室提供需要公開的具體信息，廳宣傳中心負責提供新聞宣傳有關報導，廳督察處會同廳監察室負責監督考核政府信息公開工作，廳信息中心負責領導小組辦公室日常工作和技術支持），形成了統一領導、部門聯動的政府信息公開工作格局，為政府信息公開工作長期有效開展提供了有力的保障。

(二）完善相關制度，建立健全工作機制

我廳先後制定了《山西省國土資源廳（行政審批）政府公開制度》、《山西省國土資源廳視窗式辦文暫行辦法》、《山西省國土資源廳辦理依法申請公開政府信息工作制度》、《山西省國土資源廳網站信息報送情況考核辦法》、《山西省國土資源廳行政審批事項首問負責制度》、《山西省國土資源廳限時辦結制度》、《山西省國土資源廳行政許可事項受理、一次告知制度》、《山西省國土資源廳機關及其工作人員行政過錯責任追究制度》、《山西省國土資源廳入口網站管理辦法》等工作制度，形成了從政府信息公開工作落實到目標責任考核的完整制度體系，確保了我廳政府信息公開規範、有序進行。

（三）注重規範，依申請公開工作有序開展

按照《條例》明確的公開重點和《山西省國土資源廳貫徹〈條例〉實施方案》要求，我廳對政府信息公開的範圍、內容、形式、制度等作了進一步明確和細化。針對公開項目的不同情況，出台了《山西省國土資源政府信息網上公開指標體系》（分省、市、縣三級指標體系），下發了《關於對2014上半年度國土資源政府信息網上公開執行情況檢查結果的通報》、《2014年度國土資源政務信息網上公開執行情況檢查結果》等一系列通報，確定公開時間，做到了常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開，力求實現政府信息公開的深度和廣度。同時，還堅持把人民民眾最關心、最需要了解的“權、錢、人、事”等事項公開作為政府信息公開的重點，加大了推行政府信息公開的力度。

（四）將廉政建設與工程建設領域項目信息納入政府信息公開的重要內容加以落實

2014年，我廳加大了對全省廉政建設與工程建設領域項目信息公開及誠信體系建設工作力度。一是成立了專門的廉政建設與工程建設領域項目信息公開及誠信體系建設協調小組，明確了分管領導、承辦部門機構，建立了一把手負總責，專門人員具體實施的工作機制。進一步推進了工程項目建設信息的公開透明，為解決工程建設項目信息公開不規範、不透明問題，完善市場準入退出機制，構建互聯互通的工程建設領域誠信體系提供了有力保障。二是進一步把土地、礦業權等審批出讓信息公開誠信體系建設與推進政府信息公開、社會信用體系和電子監察系統建設結合起來，不斷完善全省國土資源土地、礦業權等審批和出讓信息公開體系，建立信息公開機制，初步形成了我廳工程建設領域信息欄目與省工程建設領域項目信息和信用信息公開平台共享格局。三是按照省工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設試點工作的總體要求和目標，遵循統籌規劃、整合資源、統一規範、突出重點、務求實效、點面結合、分級實施的工作原則，結合我廳實際，編制和發布了我廳國土資源工程建設領域項目信息公開目錄和信用信息目錄，確定了公開的內容、形式和責任主體，規範有序地推進了項目信息和信用信息的公開共享。同時，我廳還在入口網站開設了“工程建設領域項目信息公開專欄”。對投資在100萬元以上（含100萬元）的政府投資或使用國有資金的工程建設項目，開展信息公開和共享服務。同時，依託網際網路，實現了廳開設的“工程建設領域項目信息公開專欄”與“信用山西網”的“工程建設領域項目信息公開專欄”的連結，搭建起統一項目信息公開服務平台。按照工程建設領域信用信息目錄向“信用山西網”歸集並整合從業單位和從業個人信用信息，實現了信用信息公開共享，促進了信用信息在工程建設領域誠信體系建設中的共享套用；探索並建立市場準入退出機制，加強了守信激勵和失信懲戒。

（五）強化政府信息公開監督

1、內部監督。由省紀委省監察廳駐廳監察室牽頭，廳機關黨委、廳人事處、廳監察處等處室（部門）具體負責政府信息公開的日常監督和組織協調，發現問題，及時糾正，督促整改，並將此項工作納入年度目標責任考核中。

2、民眾監督。廳政務大廳設立了行政效能投訴電話和投訴箱，對因服務態度等原因造成的投訴，認真查實，及時處理，並建立台賬；對民眾反映的問題能夠及時向有關領導反饋，並迅速研究、制定整改措施。

3、社會監督。2014年，多次邀請人大代表、政協委員、行風監督員和社會各界人士對我廳的政府信息公開情況進行民主評議，不斷提升政府信息公開水平，提高國土資源部門形象。

二、主動公開政府信息情況

近年來，我們根據廳黨組的工作部署，認真履行向社會的公開承諾，即：所有審批事項全部向社會公開、所有審批事項一律要求限時辦結、所有審批事項都要接受社會監督。並本著“以法律為依據、以制度為基礎、以權利制約為核心、以視窗辦文為形式、以信息技術為手段、以提高工作效率為目的”的指導思想，進一步最佳化了政府信息公開環境，加大了制度建設和作風建設力度，政府信息公開速度和質量顯著提高，省政府批准的19項行政審批事項的辦件結果全部向社會公布。可以說，我廳的政府信息公開工作在服務社會、依法行政、規範行政審批、改進工作作風等方面發揮了重要作用，多次得到國土資源部和省政府、省政協、省紀委有關領導的充分肯定。

一是針對我省國土資源管理的實際狀況，開設了新聞中心、通知公告、檔案彙編、省內動態、省外動態、招拍掛公告、政務公開等七項首頁顯示內容的欄目。其中，檔案彙編欄目中，我們遵循“以公開為原則，不公開為例外”的原則，將省廳所有可以對社會公開的廳黨組發文、廳發文、廳辦發文、廳函均向社會進行了公開，受到了社會各界的好評。

二是針對社會關注的國土資源交易熱點問題，開設了山西省國土資源網上交易大廳，主要進行國土資源網上交易，公布國土資源交易操作程式，發布國土資源交易相關信息，以利於形成公開競爭的土地、礦業權市場。

三是針對國土資源管理實際工作的需要，開設了土地礦產衛片執法檢查專欄、保發展保紅線工程專欄、政府信息公開專欄、地質災害預警專欄、二次土地調查專欄、地質資料管理與服務專欄、國土資源宣傳專欄、農村土地整治萬里行在山西專欄、工程建設領域項目信息公開專欄、廉政建設專欄、開展創先爭優活動建設學習型黨組織專欄、黨務公開專欄、兩整治一改革專欄等十三個專題欄目。同時針對當前形勢，我廳緊跟省委省政府的要求，開設了學習討論落實活動的專題專欄。其中政府信息公開專欄連結山西省政府網站下的省國土資源廳政府信息公開目錄，責成專人，時時更新。地質災害預警專欄可查閱山西省每天最新地質災害預警信息，地質資料管理與服務專欄可查閱公益性地質資料信息。

截至2014年12月31日，省國土資源廳將本年度生成的全部政府信息在國土資源廳網站進行了公布。包括機構職能類、政策法規類、工作動態類、行政職權類、領導講話類、人事類、財務預決算類、國土資源狀況類、國土資源規劃現計畫類、行政審批公告類、地價類、資質管理和項目情況類等12個子欄目信息，共33大項43小項。2014年，我廳共發布各類政務信息4300條。同時，我廳將政府信息公開工作與廳政務辦公平台相掛鈎，把廳政務辦公平台中辦文辦件的結果及時在省政府網站、國土資源部網站和我廳入口網站上公布。

三、2014年政府信息公開重點工作完成情況

（一）安排部署

2014年，我廳領導高度重視政府信息公開重點工作，分管領導將相關處室召集在一起開了專題會，對落實政府信息公開重點工作進行了安排部署，並責成相關處室協調各市、縣相關部門配合及時公開檔案要求的相關信息。

（二）完成情況

2014年，我廳加強了土地利用總體規劃信息的公開，認真做好了土地徵收徵用政策法規信息的公開。各市、縣在征地依法報批前，認真按照規定履行告知、確認和聽證程式，當事人申請聽證的，按照《國土資源聽證規定》的程式和有關要求組織聽證。省廳切實做好有關征地審批信息依申請公開工作。在廳入口網站上公開發布建設用地審批結果、供地計畫。一直堅持公開通報和掛牌督辦典型違規違法征地案件制度。

（三）採取的措施

我廳把落實政府信息公開重點工作作為接收社會各界監督、推動機關效能建設的一項重大舉措列入重要議事日程，納入了年度目標責任制考核體系，並與業務工作同安排、同考核、同落實。形成了縱到底、橫到邊、上下連動、整體推進的工作機制，保障了政府信息公開重點工作正常有效的開展。

四、依申請公開政府信息情況

2014年，山西省國土資源廳共受理政府信息公開申請41件,嚴格按照依申請公開流程辦理，共辦理34件。

五、諮詢處理情況

我廳在政務大廳設有諮詢服務視窗，在網站上設有諮詢欄目，並向社會公布了諮詢服務電（0351-6168423）。根據“統一受理，分別辦理，歸口答覆”的工作原則，2014年，省國土資源廳政務大廳共接待公眾諮詢5620人次，入口網站諮詢答覆2199人次，做到了隨問隨答。對能當場答覆的做到當場答覆，疑難問題待研究後及時答覆，提高了工作效率和時效性。

六、行政複議和行政訴訟情況

2014年，我廳共受理行政複議事項8件，其中被依法糾錯6件，其他情形2件；行政訴訟事項共受理5件，其中駁回原告訴訟請求2件，被依法糾錯1件，其他1件。

七、工作支出與收費情況

2014年，我廳沒有向政府信息公開申請人收費的情況。廳政府信息公開工作實際支出為11.2萬元，主要用於政府信息公開工作的部署、檢查，人員培訓，信息數據的審核、導入、更新，計算機、印表機等設備購置、顯示屏的維護、日常辦公等方面的支出。未產生政府信息公開事務訴訟相關的費用支出。

八、存在的主要問題和改進措施

我廳政府信息公開工作雖然取得了新的成效，但與省政府的要求相比，與社會公眾的期待相比還有一定差距。主要是：政府信息的意識還不夠強，信息公開工作制度不健全，還沒有形成公開政府信息的穩定機制；信息公開的及時性和全面性需進一步加強，公開的信息民眾不關注、民眾關注的信息不公開，特別是與民眾利益密切相關的重點領域信息的公開還不夠充分；對重大行政決策解讀和社會關注熱點信息公開重視程度還不夠高，對社會關切的回應工作還不夠主動、不夠及時。

2015 年，我們將認真貫徹黨的十八大、十八屆四中全會和習近平總書記系列講話精神，從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度來重視和推進政府信息公開工作，根據《條例》、《辦法》有關規定，緊緊圍繞省政府工作部署，全力推動政府信息公開工作再上新水平。重點做好以下工作：

（一）進一步加強政策解讀和對社會關切的回應工作。加大重大行政決策信息、社會關注熱點信息的公開力度，加強對重大政策、法規、規章的宣傳解讀工作。健全輿情收集研判和回應機制，加強對重要政務輿情的收集和回應工作，通過網上發布、專家解讀、新聞發布會、接收媒體專訪等形式，解疑釋惑，回應社會關切。

（二）進一步加強培訓指導。通過舉辦培訓班、以會代訓和個別指導等多種形式，引導各級政府及其部門加強對政府信息公開工作的學習研究，特別是對新情況、新問題的研究，提高我廳政府信息公開工作隊伍的業務素質和水平。

（三）進一步加強監督考核。制定和完善綜合評價與考核指標體系，加強督促檢查和工作考核, 加大問責力度，定期通報有關情況，總結推廣好的經驗做法,及時發現並解決工作中存在的問題,推動政府信息公開工作向更高水平發展。

2014年山西省國土資源廳政府信息公開年度報告

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