過去的五年，在營口市委、市政府和蓋州市委的正確領導下，在市人大的依法監督和市政協的民主監督下，我們一以貫之地堅持走“工業強市、農業富民、三次產業協調發展”之路，進一步解放思想、團結拼搏，圓滿完成了市五屆人民代表大會確定的各項任務。
基本介紹
- 中文名：2013年蓋州市政府工作報告
- 概述 ：過去的五年，在營口市委
- 正文：過去五年工作回顧和2012
- 正文2：重大項目推進年”實現新突破
一、過去五年工作回顧和2012年工作總結
過去的五年，全市地區生產總值年均增長29.1%，預計今年達到288億元，是2007年的3.6倍。固定資產投資年均增長53.5%，預計今年達到240億元，是2007年的8.5倍。公共財政預算收入年均增長50.7%，預計今年達到21億元，是2007年的7.8倍。社會消費品零售總額年均增長18.1%，預計今年達到54.4億元，是2007年的2.3倍。實際利用外資年均增長83.8%，預計今年達到2.1億美元，是2007年的21倍。出口創匯年均增長3.4%，預計今年達到1.3億美元，是2007年的1.2倍。農民人均純收入年均增長16.7%，預計今年達到10850元，是2007年的2.2倍。主要經濟指標均實現了歷史性的超越。
過去的五年，是蓋州綜合實力提升最快，經濟社會發展整體水平大幅提升的五年，也是蓋州人民揚眉吐氣、大展宏圖的五年。蓋州終於擺脫經濟落後的局面，成功躋身縣域經濟東北三十強。
過去的五年，蓋州緊緊抓住遼寧沿海經濟帶開發開放的重大歷史機遇，科學規劃並實施了北海新區、仙人島能源化工區、文化古城區、雙台溫泉休閒度假區、東部農業生態區“五大板塊”，沿海經濟強市建設的空間格局全面拉開。
過去的五年，是蓋州幹部民眾思想逐步解放、信心不斷堅定、幹勁愈發倍增的五年。我們堅持從市情實際出發，狠抓經濟社會發展薄弱環節，形成了全面協調可持續發展的良好局面。
過去的五年，是蓋州各項社會事業全面進步、民眾得到實惠最多的五年。“雙高”普九工作一舉通過省檢查驗收，醫藥衛生體制改革全面啟動，社會保障和救助能力逐步增強，加強和創新社會管理，社會保持和諧穩定。
各位代表：即將過去的2012年，是蓋州發展史上極不平凡的一年。一年來，面對嚴峻經濟形勢和特大洪澇災害的雙重考驗，在市委的正確領導下，全市廣大幹部民眾戮力同心、頑強拼搏，克服重重困難，收穫累累碩果，圓滿完成了全年各項工作任務，譜寫了“加速晉級升位、實現率先崛起”的新篇章！
（一）“重大項目推進年”實現新突破
招商引資取得顯著成效。堅持“走出去、請進來”的原則，圍繞石化、電機、汽車配件、工程塑膠、農產品深加工等主導產業，進一步落實招商責任，創新招商機制，完善招商政策，豐富招商手段，取得顯著成效。全年開工千萬元以上項目197個，完成投資206億元，其中億元以上項目94個。內聯引資200億元，增長36.6%；新批外資項目10項，總投資2.5億美元。
重大項目建設取得歷史性突破。總投資100億元的康輝石化一期工程、總投資15億元的中絲化工物流項目即將達產，總投資1080億元的中國聚醯亞胺產業基地、總投資180億元的LNG、總投資50億元的高威銅業、總投資15.3億元的閩龍木材商貿城、總投資6億元的營口港蓋州物流項目開工建設。開工項目投資體量之大、帶動能力之強、效益回報之高均取得了歷史性的重大突破。
（二）三次產業協調發展邁出新步伐
工業化水平快速提升。全年預計完成：規模工業總產值375億元，增長40%；規模工業增加值103億元，增長38.8%。工業園區承載能力逐步增強。全市重點工業園區規模企業達到125戶，預計實現產值197億元。產業集群發展步伐加快。石化、電機產業列入省重點支持產業集群行列，石化產業產值突破65億元，開工電機企業34家。裝備製造、汽車配件、工程塑膠、紡織服裝等產業快速發展。骨幹企業實力顯著提升。中海油重交瀝青預計實現產值36億元，利稅7億元，支撐作用明顯。壓鑄業、山水水泥、西海特鋼、天禹塑膠、金華鎂鋁等一批骨幹企業克服嚴峻經濟形勢和洪災影響，實力進一步增強。
農業產業化深入推進。全年預計完成：農業總產值60億元，增長10%。克服特大自然災害影響，農業生產實現了減產不減收。蘋果“一縣一業”強力推進。“蓋州蘋果”榮獲第十屆中國國際農博會金獎。全年新栽蘋果樹160萬株，新建蘋果園88個，其中200畝以上標準示範園22個。全市蘋果栽植面積達到45萬畝，總株數達到1200萬株，年產量達到48萬噸。發展“一鄉一特”專業鄉鎮4個、“一村一品”專業村22個。設施農業快速發展。全年新建設施農業小區120個，面積7500畝；畜禽標準化養殖小區發展到145個；水產工廠化養殖發展到50萬立方水體。市級以上農業產業化龍頭企業達到52家，各類農民專業合作社發展到530個。科技興農力度加大。推廣無公害農產品生產面積40萬畝，市級以上著名商標達到42個、名牌產品達到50個。農田水利建設投入加大，累計投入資金4.5億元，完成土石方1360萬立方米，連續六年奪取省“大禹杯”。認真落實好各項惠農政策，各項扶貧工作紮實開展。氣象服務功能進一步完善，全市100個村安裝完成氣象預警廣播。
服務業發展勢頭強勁。全年預計完成：服務業增加值85.5億元，增長25%。雙台和北海被評為第二批省級現代服務業集聚區。旅遊產業蓬勃發展。雙台虹溪谷溫泉、御景山溫泉賓館等重點項目全面對外營業，喜來登白金五星級酒店、弈豐·泉天下等重點項目進展順利，“十一”黃金周期間每天接待遊客過萬人；白沙灣黃金海岸榮獲省“綠化美化淨化亮化範例獎”，全年接待遊客超百萬人次。房地產業健康快速發展。成功舉辦秋季房交會，全年房地產開發投資額20億元，增長54%，銷售額10億元，增長33%。商貿物流業發展步伐加快。全市物流企業發展到113家，四川泰豐集團礦石交易中心開工建設，實現我市總部經濟“零”的突破，仙人島能源化工區儲存油能力達到487萬立方米，翔潤國際商貿城和龍泰家世界正式營業。深入推進“萬村千鄉”市場工程，農資、農家店建設實現了全覆蓋。“家電下鄉”銷量位居營口地區首位。
（三）城鄉建設管理和生態環境治理取得新成效
城鄉建設和管理進一步加強。城市總體規劃報省審批，編制完成《蓋州老城區與北海新區一體化規劃》，實現新老城區“發展共謀、形象共塑、生態共建、交通同網、產業互補、環境同治”。蓋州古城保護規劃正在編制中，積極申報省級和國家級“歷史文化名城”。完成21個鄉鎮第一輪總體規劃和126個新農村整治規劃，全年投入小城鎮建設資金4.5億元，城鎮化率達到45%。高鐵蓋州西客站投入使用，莊蓋高速公路竣工通車。投資230多萬元，實施了主城區燈光夜景工程。深入開展“清潔蓋州”、“交通安全集中整治百日行動”等專項活動，城市衛生和交通狀況明顯改善，市容市貌明顯改觀。
生態環境進一步改善。加快推進重點減排工程和環境污染治理，污水處理廠因洪災損壞正在積極搶修，各項減排任務基本完成。城市集中飲用水源地水質達標率100%，城區空氣品質良好天數保持在334天以上。投入資金8億元，完成造林綠化16.4萬畝。編制完成《蓋州市青山保護利用規劃》，成立蓋州市青山保護局，完成閉坑礦治理375畝、生產礦治理590畝、小開荒還林1.5萬畝、工程封山5.5萬畝，石門水庫列入省級濕地公園。
（四）民生工程和災後重建紮實推進
重點民生工程進展順利。投入資金1.7億元，令全市人民矚目的市中心醫院建成並投入使用，改善了全市人民的醫療衛生條件。投資4億元，完成永安之家、清河家苑、陽光家園等5個回遷小區建設，2657戶動遷居民在入冬前得到了回遷安置。同時，新建四線路正在動遷，東升路第一標段已經竣工通車，北部城市道路改造和紅旗大街東拓工程完成規劃設計；垃圾處理場進入動遷階段；維修改造街巷路20條；新開闢公交線路2條；新建街心花園投入使用；新建16個鄉鎮便民服務中心；新建流浪未成年人救助保護中心投入使用，建成100張床位的農村常年病人託管中心；完成農村飲水安全工程41處，解決7.5萬人飲水安全問題；農村環境連片整治工程基本完成；新建萬福、九寨、礦洞溝、榜式堡4個鄉鎮垃圾處理場；新建、改擴建幼稚園6所；新增農機具360台（套）；完成農村改廁4500座；新建公租房85.2萬平方米、廉租房1萬平方米以及棚戶區改造20.2萬平方米正在進行主體施工。
民生保障不斷增強。企業養老保險基金征繳2.4億元，工傷、生育、失業保險分別征繳292萬元、222萬元、1100萬元。城鄉居民參保人數達到28.3萬人，為符合條件的城鄉8.3萬居民每月發放基礎養老金457萬元。超額完成農村勞動力轉移、城鎮實名制就業安置、剩餘勞動力和再就業培訓等工作任務，確保零就業家庭中有勞動能力至少一人就業。不斷規範城鄉居民低保工作，居民低保金全部實行銀行發放。
災後重建有序推進。面對百年不遇的特大洪澇災害，全市上下牢固樹立“以人為本，生命至上”的原則，廣大黨員幹部以及人民軍隊、武警官兵、公安幹警和民兵預備役人員挺身而出、不畏艱險，確保被困民眾全部成功獲救；民政、服務業、糧食、衛生、動監、消防等部門積極調配救災物資，確保災民有飯吃、有水喝、有居所、有醫療，確保大災之後無大疫，取得了搶險救災的階段性勝利。面對艱巨而繁重的災後重建任務，全市上下團結一心，眾志成城，電力、通訊、交通、自來水等部門第一時間進駐災區，日夜奮戰，全力搶修，確保城鄉供電、通訊、道路和供水在最短時間內暢通；財政、發改、民政、水利、交通、農發、教育等部門積極向上級爭取專項資金，確保救災資金及時撥付到各災區；公用事業、綜合執法等部門加班加點，全力以赴，確保城區清淤工作按時完成；公安等部門做到白天有警車、晚上有警燈，確保災區社會治安穩定。災情發生後，人大代表、政協委員及社會各界慷慨解囊、捐款捐物，體現了大愛無疆的社會責任和人間真情；湧現出一大批可歌可泣的抗洪救災先進事跡和先進個人，凝聚了“戮力同心、頑強拼搏、自強不息、永不言敗”的蓋州精神。目前，全市沖毀的鄉村公路和橋涵全部打通便道，水毀路基修復基本完成；石門水庫修復工程全面開工，完成河道水毀修復1200餘處，涉及堤防1100公里；對全市因災倒塌的1048戶房屋和損壞的11444.5間房屋及時進行了重建和維修，確保了災民入冬前搬進新居。
（五）社會事業和民主法制建設開創新局面
科教文衛協調發展。全年申報國家、省級創新基金項目3項，申報省專利成果轉化項目1項，華潤有色金屬製造有限公司研製的高矽鋁合金無襯套缸體技術申報國家“863”計畫。“雙高”普九成果進一步鞏固，教育信息化水平和教育質量逐步提升。文化廣場和全民健身運動蓬勃開展，蓋州榮獲“中華詩詞之鄉”稱號。新建廣播電視大樓竣工使用。全市10家衛生院實行了基本藥物制度改革，新農合參合率保持在95%以上。人口和計畫生育服務能力進一步增強，蓋州榮獲國家級“陽光計生先進單位”。全社會統計體系得到進一步健全和完善。
民主法制建設深入推進。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，全年辦理人大代表建議48件、政協委員提案50件，辦復率和滿意率達100%。切實開展好“六五”普法各項工作，依法治市水平進一步提升。行政管理體制改革進一步深化，政務公開、行政監察、審計監督力度不斷加大。認真受理民眾網上和電話投訴，民心網案件辦結率和市政府投訴中心民眾投訴辦結率均達到100%。
平安蓋州建設成效顯著。進一步完善社會治安防控體系，“破案會戰”、“打擊侵財犯罪”等專項行動取得顯著成效，各類刑事和治安案件發案率明顯下降。狠抓安全生產和社會穩定工作，全年安全生產形勢總體平穩，有效化解一批信訪積案。切實抓好食品藥品安全工作，保障了人民民眾飲食和用藥安全。強化政府應急管理，處置突發事件的能力逐步提升。
人防和民兵預備役工作成績顯著，加強軍民共建和老齡工作，榮獲“雙擁模範城”七連冠，圓滿完成全國第二次地名普查工作。民族、宗教、外事、僑務等社會事務管理工作不斷加強，人事、物價、檔案、地震、能源、殘聯、市志等工作都取得了新的進展。
各位代表：回首過去五年和今年的工作，我們深切地感到，蓋州取得的巨大成就，是市委深入貫徹落實科學發展觀正確決策的結果，是市人大、市政協以及社會各界監督與支持的結果，是全市幹部民眾共同努力奮鬥的結果。在此，我代表市政府向各位老領導、各位代表、各位委員，向全市廣大幹部民眾，向駐蓋中省直單位以及部隊全體官兵，向所有關心、支持蓋州發展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結回顧工作的同時，我們也清醒地看到前進中還面臨著諸多困難和問題。突出表現在：與發達縣區相比，我市的經濟社會發展水平還有較大差距，特別是面對嚴峻複雜的經濟形勢，保持經濟持續增長的壓力較大；產業結構不盡合理，工業經濟總體競爭力、農業產業化層次有待進一步提高；城鄉規劃建設和管理滯後，城市化進程還需加快；土地、資金等要素制約凸顯；財政收支矛盾仍較突出；社會保障體系仍需進一步完善；信訪穩定壓力較大；政府公共服務能力有待進一步提升。對此，我們將在今後的工作中著力加以解決。
二、今後五年的奮鬥目標和2013年主要工作任務
各位代表：未來五年，是蓋州建設沿海經濟強市，加速晉級升位，實現全面崛起的關鍵時期。我們一定要全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動、贏得優勢、贏得未來，不斷開創蓋州經濟社會發展的新局面。
未來五年，政府工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀為主題，繼續走“工業強市、農業富民、三次產業協調發展”之路，加快面向大海起新城、興產業、求發展步伐，深入實施“沿海拉動、南移西進、園區集聚、產業支撐”戰略，以項目建設為突破，以“五大板塊”建設為牽動，著力推進縣城工業化、鄉村城鎮化、農業現代化、園區產業化，著力保障和改善民生，為建設蓋州沿海經濟強市而奮鬥。
未來五年，全市經濟社會發展的奮鬥目標是：確保主要經濟指標增幅不減、增速不降，注重發展的平衡性、協調性和可持續性。到2017年，地區生產總值達到880億元，年均增長25%；公共財政預算收入達到78億元，年均增長30%；固定資產投資達到890億元，年均增長30%；農業總產值達到97億元，年均增長10%；規模工業總產值達到1400億元，年均增長30%；社會消費品零售總額達到135億元，年均增長20%；實際利用外資達到4.2億美元，年均增長15%；出口創匯達到2.1億美元，年均增長10%。
各位代表：未來五年的藍圖已經繪就，儘管前進道路上面臨著許多困難和挑戰，但我們堅信：有市委的堅強領導，有市人大、市政協的監督支持，有全市廣大幹部民眾的共同努力，各項目標任務一定會全面完成，一定能夠為全市人民創造更多的福祉！
2013年是全面貫徹黨的十八大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年，做好明年工作，對於圓滿完成今後五年任務具有十分重要的意義。
2013年全市經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值360億元，增長25%；全社會固定資產投資310億元，增長30%；公共財政預算收入27.3億元，增長30%；農業總產值66億元，增長10%；規模工業總產值487億元，增長30%；規模工業增加值134億元，增長30%；社會消費品零售總額65.3億元，增長20%；實際利用外資2.4億美元，增長15%；出口創匯1.4億美元，增長10%。
為實現上述目標，重點抓好以下七項工作：
（一）以“五大板塊”建設為重點，著力抓好沿海經濟強市建設
助推北海新區開發建設，圍繞“兩心一都”目標，加速行政中心及路網、河道整治、景觀綠化等基礎設施建設，促進新區有新的形象。強化項目引進和開工，力爭引進5家世界500強及全國電機百強企業入駐產業園。
助推仙人島能源化工區開發建設，加快港區聯動步伐，推進基礎設施和旅遊景區建設，不斷完善功能。切實加快精細化工產業發展，積極推進中國聚醯亞胺產業基地、康輝石化、綠地國豐及中海油LNG等重點項目建設，力爭石化產業集群銷售收入超百億元。
文化古城區及環城工業產業區在加快老城區開發改造的基礎上，完善規劃，整體推進。結合產業實際，加快項目引進，形成集聚效應。以大清河為中軸線，推進文化古城區及環城工業產業區與北海新區一體化發展。
雙台溫泉休閒度假區堅持科學規劃，強化溫泉資源管理，確保可持續發展。加快推進思拉堡溫泉小鎮、御景山溫泉賓館續建工程和奕豐·泉天下等重點項目建設步伐，進一步提升影響力和競爭力，不斷做大做強溫泉旅遊產業。
東部農業生態區圍繞東部振興戰略，堅持產業開發和生態建設並重，以莊蓋高速公路為拉動，努力打造以特色農業、生態農業和生態觀光旅遊為主體的“溝域經濟”新品牌。加大投入力度，落實各項扶貧開發任務，確保山區貧困人口逐步脫貧。
（二）以項目建設為重點，著力抓好招商引資工作
創新招商方式。堅持項目為綱，把項目工作作為貫穿全年工作的一條主線和重中之重，緊緊抓住國家新一輪投資重點及南資北移和台資企業向大陸轉移的有利契機，依託區位優勢，圍繞石化、電機、汽車配件、工程塑膠、農產品深加工、臨港物流等重點產業，深入開展主題概念招商和產業集群招商，突出團隊招商、重視以商招商、鼓勵社會招商，積極引進“大高外”項目。實施“21353”工程，即：開工建設千萬元以上項目200個，其中億元以上項目100個，10億元以上項目30個，50億元以上項目5個，完成投資300億元。
完善招商機制。堅持“走出去、請進來”的原則，著力加強招商隊伍建設，切實增強招商引資工作的專業性、針對性和實效性。繼續完善領導幹部包項目責任制，倒排項目工期，加大跟蹤督查力度，全年力爭實現達產投產一批、開工建設一批、簽約儲備一批、在談推進一批的良性工作機制。同時，堅持招商引資與招才引智並重，為蓋州發展提供人才、智力保障。
最佳化招商環境。進一步完善優惠政策，切實提高服務水平，強化對重大項目簽約、立項、開工、投產等全程跟蹤一條龍服務，確保洽談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產。抓好生產要素保障，通過向上爭取以及土地增減掛鈎等有效形式，確保項目用地需求。加大融資平台建設，積極探索並實施多種融資方式，有效破解資金制約問題。
（三）以產業轉型升級為重點，著力抓好經濟結構調整
著力抓好工業經濟發展。堅持以工業強市為核心，深入實施工業“五項工程”。加快重點園區基礎設施建設步伐，切實提高項目承載能力。重點發展壯大石化、電機、汽車配件、工程塑膠、裝備製造、紡織服裝等產業，切實提升工業經濟整體實力。繼續突出抓好石化、電機兩大主導產業集群，積極引導項目向園區集聚、企業向園區集中、產業向集群發展，推動產業鏈向高端延伸，不斷擴大產業集群規模。同時，加大對現有企業特別是中小企業的扶持力度，加快企業產能和質量升級步伐，促進企業向環保型、高科技方向轉變。全年實施500萬元以上技術改造項目26項，新增規模以上企業25戶。
著力抓好現代農業發展。堅持以農業富民為根本，把蓋州由農業大市建成農業強市。強力推進蘋果“一縣一業”發展，加快“一鄉一特”、“一村一品”以及重點產業化項目發展建設。強化蘋果標準園建設和管理，全年新栽蘋果樹150萬株，改造老殘果園2萬畝。全年新發展“一鄉一特”專業鄉鎮10個、“一村一品”專業村30個；新上億元以上農業產業化項目4個，發展市級以上龍頭企業5家，實施訂單農業25萬畝，帶動農戶14萬戶。加快設施農業建設，全年新增設施農業面積1.5萬畝。著力抓好絨山羊生產基地建設，力爭絨山羊秸桿飼養量達到50萬隻。大力推動農業生產全程機械化，新增農機具300台（套）。深入推進農業標準化生產，全面完成“農技推廣示範縣”項目建設，全年推廣無公害生產面積42萬畝，測土配方施肥45萬畝。大力實施農產品品牌戰略，申報市級以上著名商標13項，積極爭取“蓋州葡萄”、“蓋州尖把梨”、“蓋州桃”獲批農業部地理性標識認證。同時，投入資金1.48億元，完成河道整治20.9公里。依法管理、科學使用海洋資源，嚴禁越界捕撈行為發生。進一步完善防災減災體系建設，實現氣象信息接收全覆蓋。
著力抓好服務業發展。堅持以三次產業協調發展為目標，實現服務業經濟的繁榮壯大。重點抓好2個省級現代服務業集聚區建設，推進臨港物流、房地產等行業快速發展。依託資源優勢，加快雙台溫泉休閒度假區、白沙灣黃金海岸等重點項目開發建設，全力打造溫泉濱海旅遊品牌。依託新老城區一體化建設，圍繞興隆大家庭、家樂福超市、翔潤國際商貿城以及北海愛家廣場、北方皮草城等重點項目發展建設，繁榮發展城區商貿服務業。依託港口優勢，加快推進中絲化工物流、閩龍木材商貿城、營口港蓋州物流等項目發展建設，不斷壯大臨港物流產業。積極採取有效措施，促進房地產行業有序健康快速發展，全年房地產開發投資額23億元，增長15%，銷售額11.5億元，增長15%。
（四）以城鄉建設管理為重點，著力抓好生態文明建設
加強城鄉建設和管理。依據城市總體規劃，進一步修改和完善城市控詳規劃、城區各類專項規劃及小城鎮總體規劃。加快新老城區城際連線帶新城、新市鎮建設步伐，強化城中村、城邊村改造治理，力爭城中村環衛工作納入市統一管理。科學增設交通配套設施，規範管理道路交通秩序，有效解決城區交通擁堵問題。依法依規嚴厲打擊濫建亂占行為，強化牌匾和戶外廣告管理，加大城區綠化、亮化和淨化力度，確保市容市貌有較大改觀。同時，規範運行和管理已經竣工的農村環境連片整治工程項目，確保鄉村衛生環境明顯改善。
加強生態文明建設。著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，努力建設美麗蓋州。爭取污水處理廠、集中供熱脫硫等重點環保工程正式運營，全面完成節能減排任務。實施好造林綠化、“青山工程”和“藍天工程”，全年完成造林2.7萬畝，封山育林2.5萬畝，農村路旁植樹50萬株，村屯綠化工程80項；完成生產礦治理419畝，閉坑礦治理513畝。
全力推進災後重建。面對依然艱巨的災後重建任務，積極爭取上級專項資金，加大投入力度，確保水毀鄉村公路和橋樑按計畫完成；確保汛期前各項重點水利工程全部恢復；確保最大限度墾復水毀土地。同時，做好糧食保障，保證災民正常生活。
（五）以改善民生為重點，著力抓好惠民工程建設
著力實施好惠民工程。⑴完成老城區改造22萬平方米；⑵維修改造街巷路22條；⑶建設四線路、北辰路，打通東升路；⑷新建大清河四號、五號橋；⑸實施城市污水管網改造工程；⑹實施大清河下游護堤工程；⑺新建城市垃圾處理場；⑻新建萬福垃圾處理場和污水處理廠；⑼繼續實施好農村飲水安全工程；⑽繼續實施好農村環境連片整治工程；⑾新建西海、團山學校；⑿新建市急救中心；⒀啟動城區有線電視網路數位化改造工程；⒁完成農村改廁3000座；⒂不斷完善雙台溫泉休閒度假區基礎設施。
完善就業和社保體系。加大促進就業政策落實力度，全年城鎮實名制就業突破1萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。貫徹落實好《社會保險法》，全年征繳企業養老保險金2.6億元、工傷保險金286萬元、生育保險金214萬元、失業保險金1200萬元。繼續抓好新型農村養老保險工作，進一步擴大參保範圍。鞏固和完善城鄉低保體系，實現應保盡保。切實抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，加強價格監管，保障市場供應。
強化增收節支工作。加強稅費征管措施，深挖稅費資源潛力，嚴防“跑、冒、滴、漏”現象發生，努力做到應收盡收。牢固樹立過“緊日子”思想，大力弘揚勤儉節約、艱苦奮鬥精神，杜絕超標準、浪費性支出，嚴控一般性、日常性支出，切實提高財政資金使用效益，把有限的資金用在改善民生上。
（六）以創建平安市為重點，著力抓好和諧蓋州建設
協調發展各項社會事業。堅持科技創新，圍繞重點技術領域，抓好科技項目的申報立項和實施管理，力爭完成“國家科技進步先進縣”考核任務。繼續鞏固“雙高”普九成果，統籌配置城鄉教育資源，深入實施教師素質提升工程，大力發展職業教育，切實強化校園、校車安全管理，積極推進教育強縣建設。大力發展文體事業，加強城鄉公共文體設施建設，開展好民眾文體活動。進一步深化醫藥衛生體制改革，不斷推進基本藥物制度實施，加大醫療衛生服務體系建設，新農合參合率鞏固在95%以上。認真做好人口和計畫生育工作，穩定低生育水平，力爭跨入省級計畫生育綜合改革示範市行列。繼續做好雙擁工作，力爭實現“雙擁模範城”八連冠。積極推進基層民主政治建設，依法按時完成第十一屆村委會換屆工作。
深入推進平安蓋州建設。加強社會矛盾排查和化解，強化政府應急管理、網路安全管理，創新人民調解工作機制，深入做好人民來信來訪工作，積極妥善化解歷史遺留問題和各種社會矛盾。深化公安“三基”建設，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊刑事犯罪和毒品犯罪，確保社會大局穩定。採取有力措施，嚴格食品藥品安全監管，讓人民民眾吃上放心食品、用上放心藥品。切實加強安全生產監管，落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生。
（七）以提高執政能力為重點，著力抓好政府自身建設
堅持以人為本。牢固樹立執政為民理念，把民生福祉作為政府工作的出發點和落腳點，認認真真訪民情、誠誠懇懇聽民意、真真切切解民憂、實實在在幫民富、兢兢業業保民安，以實際行動取信於民。
堅持務實高效。空談誤國，實幹興邦。面對艱巨而繁重的改革發展穩定工作任務，我們要始終保持昂揚向上、永不懈怠的精神狀態，始終滿懷開拓創新、拼搏進取的工作激情，凝心聚力謀發展，群策群力抓落實，確保政府各項工作落到實處、取得實效。
堅持依法行政。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，虛心聽取社會各界意見。堅持重大事項集體決策，健全專家諮詢論證、公示、聽證等制度，大力推進政務公開，確保行政權力公開、透明、規範運作。
堅持清正廉潔。健全預防和懲治腐敗體系，進一步落實廉政責任制。加大財務收支和政府工程項目的審計力度，努力降低行政成本。堅持用制度管權、管事、管人，加強權力運行監督，嚴肅查處違法違紀案件，積極打造風清氣正、廉潔高效的政府形象。
各位代表：我們已經踏上了全面振興崛起的新征程，新的進軍號角已經吹響。宏偉的目標激勵著我們，崇高的使命鞭策著我們，艱巨的任務也考驗著我們，讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民萬眾一心、開拓奮進，共同創造蓋州更加美好的明天！
