2009年蓋州市政府工作報告
關鍵之年。紮實做好明年的工作，對於保持全市經濟社會良好發展勢頭，實現蓋州經濟提速升位，具有十分重大的意義。從當前形勢看，由於國內外經濟環境發生重大變化，經濟運行正面臨前所未有的嚴峻挑戰。為此，我們必須進一步增強憂患意識，審時度勢，堅定信心，以奮發昂揚的精神狀態、求真務實的工作作風，積極應對挑戰，確保全市經濟社會平穩較快發展。
基本介紹
- 中文名：2009年蓋州市政府工作報告
- 一、：2008年工作簡要回顧
- 二、：2009年政府工作主要任務
- 類型：政府工作報告
回顧總結,未來計畫,
回顧總結
2008年工作簡要回顧
一年來，在市委的正確領導下，在市人大的依法監督和市政協的民主監督下，市政府帶領全市人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“工業強市、農業富民、三次產業協調發展”思路，緊緊圍繞“環境建設年”和“綜合治理年”活動，銳意進取，真抓實幹，全市經濟社會呈現又好又快發展勢頭。2008年預計完成：地區生產總值98.4億元，同比增長23%；全口徑財政收入9.65億元，同比增長59.1%；一般預算收入3.1億元，同比增長40.8%；全口徑稅收收入4.7億元，同比增長32.1%；全社會固定資產投資38.1億元，同比增長36.1%；農民人均收入5635元，同比增長17.2%。
——新農村建設紮實推進。2008年預計完成：農業總產值33.1億元，同比增長7.5%；糧食總產量17.8萬噸,同比增長7.9%；蔬菜總產量32.4萬噸,同比增長4.5%；水果總產量43萬噸，同比增長2.4%；水產品產量18.4萬噸，同比增長5.1%。全市新建改造設施農業小區250個，面積1.6萬畝。申報標準化畜牧小區39個，5家養殖企業分別被國家、省評為健康養殖示範基地。成功舉辦了第五屆中國羊業發展大會暨蓋州絨山羊節。各級農業產業化重點龍頭企業達到55家，連線農戶12萬戶，發展訂單農業22萬畝。深入開展科普活動,培訓人員7萬人次，引進推廣新品種40個、新技術20項。完成重點水利工程20項，投入資金2400萬元。全市共發放糧補資金4132萬元，發放國家農機購置補貼資金176萬元。封山育林10萬畝，完成林業主體改革267萬畝，占應改面積的95%。採取多種形式開展扶貧開發工作，共投入資金759萬元（含物折款）。新農村試點村規劃全面開展，完成試點村規劃48個。積極發展農村新型能源，爭取省、市資金170萬元，建成秸桿氣化站1個。組建農民專業合作社254家，經紀人隊伍達2.3萬人。西海辦事處被評為省“百強鄉鎮”。
——城鄉工業快速發展。2008年預計完成:工業總產值202.8億元，同比增長20.6%;規模工業總產值80.5億元,同比增長34.2%，新進規模企業25戶。骨幹企業牽動作用明顯。營口壓鑄業、暖泉絹紡、晟元物流、鴻源礦產、金華鎂鋁等一批骨幹企業健康發展，實力逐步增強。產值超億元企業達到15戶，超5000萬元企業達到15戶。工業園區建設步伐加快。仙人島能源化工區2.7平方公里起步區達到了“五通一平”。投資9億元的中海油營口重交瀝青、投資5.8億元的營口港原油儲罐區和投資5億元的華錦集團儲運工程等項目建設進展順利。蓋州開發區、太陽升、蓋州灣臨港、東城4個工業園區建設實現新突破，集聚效應進一步顯現。投資8.76億元的營口首一船舶修造等一批重點項目相繼落戶園區。企業自主創新能力進一步增強，全年新創省級著名商標3個，市級著名商標7個。節能減排取得初步成效。按照“增產不增污”的原則，嚴格建設項目審批。對小化工、石材加工、絲絹、耐火材料等行業進行綜合整治，關停取締小造紙企業7家。深化企業產權制度改革。完成企業改制3戶，變現資產1983萬元。全市新發展個體工商業戶2125戶,新發展私營企業267家。
——服務業健康成長。2008年預計完成社會消費品零售總額27.7億元，同比增長20.8%。現代物流業發展迅速。全市物流企業發展到33家，實現稅收5400萬元。晟元物流、鴻源礦產、豐凱經貿等幾大物流企業，已成為全市經濟發展新的增長點。房地產業異軍突起。萬豪大景城、建晟國際新城、楓景名城、華陽花園等房地產開發項目，大大提升了城市品位。金融保險業、中介組織及社區便民服務網路迅速發展。“萬村千鄉”市場建設工程進展順利，全年發展農家店80家。農村“新網工程”建設深入推進，發展農業生產資料、日用消費品連鎖配送龍頭企業2戶，年配送額1.2億元。全年投入資金5500萬元用於景區開發建設，旅遊及相關產業收入實現15億元。
——項目工程取得新突破。堅持“走出去，引進來”原則，全年組團參加大型招商活動12次。隨省、市先後赴香港、長三角、珠三角地區招商，取得可喜成果。2008年實際利用外資預計完成3000萬美元，同比增長185.7%；出口創匯1.22億美元，同比增長13.5%。全年新批外資項目8個，增資4個。圍繞“58135”項目工程，全年新建、續建500萬元（含500萬元）以上項目達到80個，已投入資金28.2億元。其中，投資1000萬元以上項目54個，投入資金26.6億元（其中投資億元以上項目23個，已投入資金22.3億元）。
——城鄉建設取得新進展。加快老城區開發改造步伐，改造面積超過50萬平方米，總投資6.2億元。年初確定的十件實事基本完成。①污水處理廠第一標段工程正在施工；②太陽升、榜式堡2家區域性敬老院主體工程全部竣工；③改造20個鄉鎮衛生院，其中1所已交付使用，18所主體已完工，另外1所正在建設；④建成4個消防站；⑤10所中國小危房改造工程已經完成,新建校舍面積1.96萬平方米，總投資1750萬元；⑥完成“村村通工程”36項，總里程96公里；⑦三線路擴寬改造工程全長1850延長米，給排水、供電、通訊等配套改造工程均已完成；⑧哈大路城區過境段的亮化、綠化、改造工程全部竣工；⑨中心醫院新址選定，現已進入招投標階段；⑩市府西路、四所中學門前路亮化工程全部完成。同時完成莊林路38公里擴建維修工程。深入開展“環境建設年”活動，活動方案涉及的9個方面34個問題得以落實。濱海新區規劃已經完成，規劃面積29平方公里，其中產業起步區5平方公里。
——社會各項事業邁上新台階。社會保障能力逐步增強。城鎮實名制安置就業9994人，轉移農村剩餘勞動力7630人，培訓下崗失業人員4800人，培訓進城務工農民11800人；醫療保險擴面9800人，征繳醫療保險金2200萬元；養老保險擴面6500人，徵收養老金1.37億元；社會保險補貼認定“4050”“4555”人員8582人。啟動失地農民養老保險和城鎮居民基本醫療保險工作。加大對低收入群體的保障力度，城市和農村納入低保分別為17613人和31459人，全年發放低保金3413萬元。科教文衛協調發展。全年申報國家、省科技項目38項，協助企業引進技術50項，申請專利35項。提高類普九工作順利通過省教育督導團檢查驗收，教育事業實現了“全面的、歷史的、根本的”突破。積極開展非物質文化遺產申報工作，《蓋州高蹺秧歌》和《蓋州皮影》兩項被確定為國家第一批非物質文化遺產擴展項目。不斷擴大廣播電視覆蓋面，新增有線、數位電視8300戶，完成廣播電視“村村通”工程。新農合工作平穩運行，全市已有47.3萬人參加農村新型合作醫療，參合率達93%，並完成了2009年新農合費用征繳工作。投資1470萬元新建婦幼保健院。人口自然增長得到有效控制，自然增長率為0.88‰，完成城市無業人員獨生子女獎勵費兌現工作。較好地完成第二次全國經濟普查階段性任務。
——和諧社會建設取得新成果。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，高度重視代表、委員的建議、提案，全年辦理人大代表建議84件，政協委員提案77件，辦復率達100%。切實加強廉政監察，全年共立案123件，處分違紀幹部134人。深入學習貫徹《信息公開條例》，積極開展“政務公開日”活動，政務公開工作深入民心。加強公務員隊伍建設，圓滿完成2008年度公務員錄用考試工作。大力加強法制建設，推進依法行政工作。全年清理規範性檔案81件，審核並上報備案14件，依法受理並審結行政複議案件18件。圍繞“和諧蓋州、平安蓋州”建設，深入開展社會治安綜合治理工作，順利通過省“平安縣（市）”檢查驗收，有望榮獲三連冠。以奧運安保為中心，整治突出治安問題，全力維護社會穩定，全年破獲刑事案件1278起，處結治安案件953起。堅持“安全發展”指導原則，高度重視安全生產工作，新組建了安全生產執法監察大隊，全年安全生產態勢總體平穩。深入開展大接訪活動，採取超常規舉措調處各類矛盾糾紛，把問題化解在基層，全年受理民眾來信來訪3022次，同比下降17%。精神文明建設取得新成果。開展系列精神文明創建活動，評選出171個精神文明先進單位。民兵預備役建設取得新突破。民族、宗教工作得到進一步加強。積極支持地震災區建設，全市共捐款798萬元。
一年來，物價、審計、檔案、氣象、信息、人防、市志、老齡、殘聯、地震等項工作都取得了較好成績。在此，我代表市政府，向各位老領導、各位代表、各位委員，向駐蓋中省直單位、各金融機構，向所有關心、支持蓋州建設的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，必須清醒的認識到，全市經濟社會發展還存在著一些不容忽視的問題：一是經濟總量不大，雖然我們自己與自己比發展較快，但是仍然低於營口市平均水平；二是“三農”問題仍很突出，農業產業結構比例和資金多元化投入整合力度還需加大；三是園區建設水平不高，配套設施滯後，吸引力和承載力不強；四是財政收支矛盾仍很突出，對經濟發展和社會事業還缺乏有力支撐；五是受金融危機等因素影響，招商引資難度加大；六是社會保障和勞動就業壓力逐步增大；七是部分幹部思想解放程度不夠，作風不夠紮實，工作效率有待提高。對上述問題，我們將採取有效措施，認真加以解決。
關鍵之年。紮實做好明年的工作，對於保持全市經濟社會良好發展勢頭，實現蓋州經濟提速升位，具有十分重大的意義。從當前形勢看，由於國內外經濟環境發生重大變化，經濟運行正面臨前所未有的嚴峻挑戰。為此，我們必須進一步增強憂患意識，審時度勢，堅定信心，以奮發昂揚的精神狀態、求真務實的工作作風，積極應對挑戰，確保全市經濟社會平穩較快發展。
2009年市政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構”戰略部署，按照市委四屆五次全會要求，堅持工業強市、農業富民、三次產業協調發展，以建設仙人島能源化工區和濱海新區為突破口，以“項目工程”為牽動，全面實施“南移西進、沿海拉動、園區集聚、產業支撐”戰略，積極推進農村改革，統籌城鄉發展，做好社會保障和就業工作，著力改善民生，促進經濟社會又好又快發展。
2009年全市經濟社會發展主要目標是：實現地區生產總值120億元，同比增長22%；農業總產值35.3億元，同比增長7%；工業總產值254億元，同比增長25%；規模工業產值105億元，同比增長30%；全社會固定資產投資51.4億元，同比增長35%；全社會消費品零售總額33.4億元，同比增長20%；實際利用外資3600萬美元，同比增長20%；出口創匯1.4億美元，同比增長15%；全口徑財政收入10.7億元，同比增長11%；一般預算收入3.88億元，同比增長25%；全口徑各項稅收5.86億元，同比增長25%；農民人均純收入6500元，同比增長15.4%。
——新農村建設紮實推進。2008年預計完成：農業總產值33.1億元，同比增長7.5%；糧食總產量17.8萬噸,同比增長7.9%；蔬菜總產量32.4萬噸,同比增長4.5%；水果總產量43萬噸，同比增長2.4%；水產品產量18.4萬噸，同比增長5.1%。全市新建改造設施農業小區250個，面積1.6萬畝。申報標準化畜牧小區39個，5家養殖企業分別被國家、省評為健康養殖示範基地。成功舉辦了第五屆中國羊業發展大會暨蓋州絨山羊節。各級農業產業化重點龍頭企業達到55家，連線農戶12萬戶，發展訂單農業22萬畝。深入開展科普活動,培訓人員7萬人次，引進推廣新品種40個、新技術20項。完成重點水利工程20項，投入資金2400萬元。全市共發放糧補資金4132萬元，發放國家農機購置補貼資金176萬元。封山育林10萬畝，完成林業主體改革267萬畝，占應改面積的95%。採取多種形式開展扶貧開發工作，共投入資金759萬元（含物折款）。新農村試點村規劃全面開展，完成試點村規劃48個。積極發展農村新型能源，爭取省、市資金170萬元，建成秸桿氣化站1個。組建農民專業合作社254家，經紀人隊伍達2.3萬人。西海辦事處被評為省“百強鄉鎮”。
——城鄉工業快速發展。2008年預計完成:工業總產值202.8億元，同比增長20.6%;規模工業總產值80.5億元,同比增長34.2%，新進規模企業25戶。骨幹企業牽動作用明顯。營口壓鑄業、暖泉絹紡、晟元物流、鴻源礦產、金華鎂鋁等一批骨幹企業健康發展，實力逐步增強。產值超億元企業達到15戶，超5000萬元企業達到15戶。工業園區建設步伐加快。仙人島能源化工區2.7平方公里起步區達到了“五通一平”。投資9億元的中海油營口重交瀝青、投資5.8億元的營口港原油儲罐區和投資5億元的華錦集團儲運工程等項目建設進展順利。蓋州開發區、太陽升、蓋州灣臨港、東城4個工業園區建設實現新突破，集聚效應進一步顯現。投資8.76億元的營口首一船舶修造等一批重點項目相繼落戶園區。企業自主創新能力進一步增強，全年新創省級著名商標3個，市級著名商標7個。節能減排取得初步成效。按照“增產不增污”的原則，嚴格建設項目審批。對小化工、石材加工、絲絹、耐火材料等行業進行綜合整治，關停取締小造紙企業7家。深化企業產權制度改革。完成企業改制3戶，變現資產1983萬元。全市新發展個體工商業戶2125戶,新發展私營企業267家。
——服務業健康成長。2008年預計完成社會消費品零售總額27.7億元，同比增長20.8%。現代物流業發展迅速。全市物流企業發展到33家，實現稅收5400萬元。晟元物流、鴻源礦產、豐凱經貿等幾大物流企業，已成為全市經濟發展新的增長點。房地產業異軍突起。萬豪大景城、建晟國際新城、楓景名城、華陽花園等房地產開發項目，大大提升了城市品位。金融保險業、中介組織及社區便民服務網路迅速發展。“萬村千鄉”市場建設工程進展順利，全年發展農家店80家。農村“新網工程”建設深入推進，發展農業生產資料、日用消費品連鎖配送龍頭企業2戶，年配送額1.2億元。全年投入資金5500萬元用於景區開發建設，旅遊及相關產業收入實現15億元。
——項目工程取得新突破。堅持“走出去，引進來”原則，全年組團參加大型招商活動12次。隨省、市先後赴香港、長三角、珠三角地區招商，取得可喜成果。2008年實際利用外資預計完成3000萬美元，同比增長185.7%；出口創匯1.22億美元，同比增長13.5%。全年新批外資項目8個，增資4個。圍繞“58135”項目工程，全年新建、續建500萬元（含500萬元）以上項目達到80個，已投入資金28.2億元。其中，投資1000萬元以上項目54個，投入資金26.6億元（其中投資億元以上項目23個，已投入資金22.3億元）。
——城鄉建設取得新進展。加快老城區開發改造步伐，改造面積超過50萬平方米，總投資6.2億元。年初確定的十件實事基本完成。①污水處理廠第一標段工程正在施工；②太陽升、榜式堡2家區域性敬老院主體工程全部竣工；③改造20個鄉鎮衛生院，其中1所已交付使用，18所主體已完工，另外1所正在建設；④建成4個消防站；⑤10所中國小危房改造工程已經完成,新建校舍面積1.96萬平方米，總投資1750萬元；⑥完成“村村通工程”36項，總里程96公里；⑦三線路擴寬改造工程全長1850延長米，給排水、供電、通訊等配套改造工程均已完成；⑧哈大路城區過境段的亮化、綠化、改造工程全部竣工；⑨中心醫院新址選定，現已進入招投標階段；⑩市府西路、四所中學門前路亮化工程全部完成。同時完成莊林路38公里擴建維修工程。深入開展“環境建設年”活動，活動方案涉及的9個方面34個問題得以落實。濱海新區規劃已經完成，規劃面積29平方公里，其中產業起步區5平方公里。
——社會各項事業邁上新台階。社會保障能力逐步增強。城鎮實名制安置就業9994人，轉移農村剩餘勞動力7630人，培訓下崗失業人員4800人，培訓進城務工農民11800人；醫療保險擴面9800人，征繳醫療保險金2200萬元；養老保險擴面6500人，徵收養老金1.37億元；社會保險補貼認定“4050”“4555”人員8582人。啟動失地農民養老保險和城鎮居民基本醫療保險工作。加大對低收入群體的保障力度，城市和農村納入低保分別為17613人和31459人，全年發放低保金3413萬元。科教文衛協調發展。全年申報國家、省科技項目38項，協助企業引進技術50項，申請專利35項。提高類普九工作順利通過省教育督導團檢查驗收，教育事業實現了“全面的、歷史的、根本的”突破。積極開展非物質文化遺產申報工作，《蓋州高蹺秧歌》和《蓋州皮影》兩項被確定為國家第一批非物質文化遺產擴展項目。不斷擴大廣播電視覆蓋面，新增有線、數位電視8300戶，完成廣播電視“村村通”工程。新農合工作平穩運行，全市已有47.3萬人參加農村新型合作醫療，參合率達93%，並完成了2009年新農合費用征繳工作。投資1470萬元新建婦幼保健院。人口自然增長得到有效控制，自然增長率為0.88‰，完成城市無業人員獨生子女獎勵費兌現工作。較好地完成第二次全國經濟普查階段性任務。
——和諧社會建設取得新成果。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，高度重視代表、委員的建議、提案，全年辦理人大代表建議84件，政協委員提案77件，辦復率達100%。切實加強廉政監察，全年共立案123件，處分違紀幹部134人。深入學習貫徹《信息公開條例》，積極開展“政務公開日”活動，政務公開工作深入民心。加強公務員隊伍建設，圓滿完成2008年度公務員錄用考試工作。大力加強法制建設，推進依法行政工作。全年清理規範性檔案81件，審核並上報備案14件，依法受理並審結行政複議案件18件。圍繞“和諧蓋州、平安蓋州”建設，深入開展社會治安綜合治理工作，順利通過省“平安縣（市）”檢查驗收，有望榮獲三連冠。以奧運安保為中心，整治突出治安問題，全力維護社會穩定，全年破獲刑事案件1278起，處結治安案件953起。堅持“安全發展”指導原則，高度重視安全生產工作，新組建了安全生產執法監察大隊，全年安全生產態勢總體平穩。深入開展大接訪活動，採取超常規舉措調處各類矛盾糾紛，把問題化解在基層，全年受理民眾來信來訪3022次，同比下降17%。精神文明建設取得新成果。開展系列精神文明創建活動，評選出171個精神文明先進單位。民兵預備役建設取得新突破。民族、宗教工作得到進一步加強。積極支持地震災區建設，全市共捐款798萬元。
一年來，物價、審計、檔案、氣象、信息、人防、市志、老齡、殘聯、地震等項工作都取得了較好成績。在此，我代表市政府，向各位老領導、各位代表、各位委員，向駐蓋中省直單位、各金融機構，向所有關心、支持蓋州建設的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，必須清醒的認識到，全市經濟社會發展還存在著一些不容忽視的問題：一是經濟總量不大，雖然我們自己與自己比發展較快，但是仍然低於營口市平均水平；二是“三農”問題仍很突出，農業產業結構比例和資金多元化投入整合力度還需加大；三是園區建設水平不高，配套設施滯後，吸引力和承載力不強；四是財政收支矛盾仍很突出，對經濟發展和社會事業還缺乏有力支撐；五是受金融危機等因素影響，招商引資難度加大；六是社會保障和勞動就業壓力逐步增大；七是部分幹部思想解放程度不夠，作風不夠紮實，工作效率有待提高。對上述問題，我們將採取有效措施，認真加以解決。
關鍵之年。紮實做好明年的工作，對於保持全市經濟社會良好發展勢頭，實現蓋州經濟提速升位，具有十分重大的意義。從當前形勢看，由於國內外經濟環境發生重大變化，經濟運行正面臨前所未有的嚴峻挑戰。為此，我們必須進一步增強憂患意識，審時度勢，堅定信心，以奮發昂揚的精神狀態、求真務實的工作作風，積極應對挑戰，確保全市經濟社會平穩較快發展。
2009年市政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構”戰略部署，按照市委四屆五次全會要求，堅持工業強市、農業富民、三次產業協調發展，以建設仙人島能源化工區和濱海新區為突破口，以“項目工程”為牽動，全面實施“南移西進、沿海拉動、園區集聚、產業支撐”戰略，積極推進農村改革，統籌城鄉發展，做好社會保障和就業工作，著力改善民生，促進經濟社會又好又快發展。
2009年全市經濟社會發展主要目標是：實現地區生產總值120億元，同比增長22%；農業總產值35.3億元，同比增長7%；工業總產值254億元，同比增長25%；規模工業產值105億元，同比增長30%；全社會固定資產投資51.4億元，同比增長35%；全社會消費品零售總額33.4億元，同比增長20%；實際利用外資3600萬美元，同比增長20%；出口創匯1.4億美元，同比增長15%；全口徑財政收入10.7億元，同比增長11%；一般預算收入3.88億元，同比增長25%；全口徑各項稅收5.86億元，同比增長25%；農民人均純收入6500元，同比增長15.4%。
未來計畫
2009年政府工作主要任務
（一）加快工業強市步伐，提升產業競爭力
抓園區，打造工業平台。按照“科學規劃、突出特色、完善功能、做大做強”的要求，加大仙人島能源化工區、蓋州開發區、太陽升、蓋州灣臨港、東城五大工業園區的建設力度，積極向上爭取資金，加大本級財政配套力度，加快園區基礎設施建設，切實增強園區的承載力和吸引力。舉全市之力重點抓好仙人島能源化工區建設，把仙人島能源化工區的發展擺在振興蓋州的重要位置，努力把化工區打造成石化產業集聚的新高地，經濟總量擴張的增長極。同時努力擴大園區規模，挖掘園區存量土地潛力，在提高土地容積率和項目投資強度的基礎上，積極爭取更多的調減基本農田指標，確保建設用地需求。進一步完善激勵約束機制，按照項目進園區、產業集約化的發展思路，實行園區統一管理、項目集中擺放、效益歸口統計和誰招商、誰受益的原則，鼓勵和支持山區、平原鄉鎮向五大園區引進擺放項目，做大做強各類園區。
抓骨幹，做強支柱產業。扶強現有骨幹企業。積極引導營口壓鑄業、西海特鋼、暖泉絹紡、天禹塑膠、金華鎂鋁等一批骨幹企業加快結構調整和技術創新，促其增強應對危機能力，實現新一輪跨越；扶持新上重點企業。抓好鵬發水泥、建華管樁、營口澳礦、首一造船等重點項目續建工程，促其儘快投產達效；扶優六大產業集群。以產品配套、產業升級為主線，以布局調整、總量擴張為手段，不斷提升“石油化工、裝備製造、新型建材、輕紡絲絹、農產品深加工、臨港物流”六大主導產業競爭力。全年新增規模企業25戶。大力實施名牌戰略。以品牌優勢占領市場，爭創一批知名度高、影響力強的名牌產品、品牌企業。繼續完善企業技術研發體系建設，切實增強自主創新能力，重點抓好科技攻關項目6項，開發重點新產品50項。深化企業產權制度改革，積極推進企業上市工作。
抓服務，最佳化發展環境。切實增強服務意識，堅持實行領導包重點企業制度，及時為園區和企業提供資金、技術、人才等全方位服務。抓好省、市關於促進中小企業穩定健康發展若干政策的落實，積極爭取省、市為推進招商引資和項目建設的貼息和獎勵資金。認真做好節能減排工作，嚴格執行項目能耗評估審批制度，杜絕高耗能和高污染項目立項，提高項目建設標準。強化重點排污企業環境管理，繼續開展絲絹、石材加工行業環境治理工作。大力發展循環經濟，加快技術改造，淘汰落後產能，確保年底前污水處理廠投入試運行，集中供熱脫硫工程10月底前完成，實現城市集中供熱率達到50%以上。同時，做好熱電聯產項目的前期準備工作。
（二）加快推進新農村建設，提升富民推動力
大力發展現代農業。緊緊圍繞“五大主導產業”，加速推進現代農業發展。東部山區以發展“生態農業”為目標，重點發展林蠶、畜牧等特色產業，加快產業結構調整，促進產業與生態環境協調發展；平原地區以發展“設施農業”為目標，堅持走產業化、集約化、市場化之路，重點搞好以水果、水產、蔬菜為主的設施農業小區建設。新建設施農業小區145個，畜禽標準化小區39個。全年改造老果園2萬畝，新栽優質果樹200萬株，改造蠶場5萬畝，實現水果產量43.3萬噸，水產品產量20.6萬噸，蔬菜產量34萬噸。加大絨山羊提純扶壯精養力度，鼓勵發展羊絨深加工產業，搞活壯大羊業經濟。繼續抓好一鄉一業、一村一品專業化生產，打造專業鄉鎮2個，專業村8個。大力實施品牌戰略，積極打造“蓋州絨山羊”、“北寶”絲絹、“營寶”調味品、“山珍珠”雞蛋、“松春”水產品、“七星”果品、“大地”生薑等農業知名品牌，向農民推介新品種10個，新技術15項，推廣套用新技術20項，科技培訓農民15萬人次。
加強農村制度建設。深入推進農村土地改革，進一步鞏固農村土地二輪延包成果，完善承包後續管理，探索多種形式土地流轉機制。加強農村基層組織建設，切實提高村級領導班子的執政能力和工作水平。強化村務公開，建立健全村民自治制度，切實維護農民的民主權利。嚴格落實國家強農惠農政策，確保“三補”資金及時足額發放到位。
強化農業基礎設施建設。積極爭取上級關於加大農田水利基本建設的專項補助資金，加大對農業尤其是農業基礎設施的投入。抓好灌區改造、農村飲水安全、生態建設、小水庫除險加固等重點工程，同時把設施農業配水、供電放在重中之重的位置。全年完成重點水利工程20項，投入資金3000萬元。加快綠化工程步伐，封山育林8萬畝，荒山造林6萬畝。加強農村扶貧開發，搞好第二輪省定50個村項目落實工作。堅持多元化投入，紮實推進試點村建設，促進農村公益事業發展，全面提高新農村建設水平。
完善社會化服務體系。新建各類農民專業合作社120個，發展訂單農業23萬畝，帶動農戶13萬戶，著力最佳化農村經紀人隊伍結構，培養一批“優秀經紀人”。積極主動同金融部門搞好銀企對接，探索農業產業化重點龍頭企業聯合擔保的新途徑，用好用足國家有關扶持農業產業發展的政策。加大對富達果菜、海宇農水產品、中魯果汁、雙辰萊旺尼、清河乾瓢等重點農業龍頭企業的扶持力度，促其擴大規模，增加效益。全年發展省級龍頭企業2家，市級4家，龍頭企業產值17億元，出口創匯7000萬美元。加強農業產業化信息服務，多渠道發布農產品市場供求信息。健全農產品安全體系，加強重大動、植物疫病防控工作，嚴格農產品質量檢測監督，整頓農資市場，強化市場準入，切實維護農民利益。
（三）加快構建服務業格局，提升發展新活力
提升發展商貿業。著力推進紅旗、站前、清河三大廣場商業中心區建設，加快啟動興隆超市和金都二期擴建工程建設，全力打造蓋州中心商貿區，逐步形成以商業中心為主體，區域布局合理，服務功能齊全的商業流通體系。
做強一批專業市場。按照“專業化、集約化、規模化、品牌化”的原則，突出區域特色，發揮區位優勢，進一步規範和做大做強萬福畜牧交易、徐屯石材和生薑、團山蔬菜批發、榜式堡絨山羊、暖泉柞蠶絲、華陽水產品、閆峪皮鞋等專業市場，完善輻射功能，增強輻射效應。進一步推進農村“新網工程”建設，發展農產品大型龍頭企業2戶，改造農產品綜合市場5個。
著力發展臨港物流和現代服務業。以仙人島30萬噸油碼頭為依託，積極發展港口運輸業，發展與臨港物流相配套的加工、儲運等行業，培育新的經濟成長點。有效整合資源，加快推進晟元物流、華錦物流、萬眾商貿等一批重點物流企業發展。同時，大力發展連鎖經營、社區服務等新興服務業態。發展現代樓宇經濟，吸引更多具備高端服務功能的信息、會計、金融、保險等現代服務業。
發展壯大特色旅遊業。充分利用資源優勢，大力開發“海濱休閒”、“溫泉洗浴”、“鄉村度假”、“生態旅遊”等特色旅遊業，重點抓好雙台思拉堡溫泉小鎮建設，打造牽動遼寧及東北的特色旅遊名鎮。加快白沙灣景區開發建設。全年旅遊及相關收入實現18億元。
（四）加快招商引資速度，提升項目拉動力
堅持外引內聯並舉、大小項目並重原則，加大招商引資力度，全力推動外向型經濟快速發展。實施“8510”項目工程，確保全年新建、續建500萬元（含500萬元）以上項目80個。其中，投資1000萬元以上項目50個，投資億元以上項目10個。
堅持創新招商思路。按照“超常規、跨越式”發展的要求，以項目為綱，咬住項目不放鬆，寬領域、多渠道推進招商引資工作。不斷創新和改進招商方式，實行以園區為載體，以重點企業為主體，以專業隊伍為骨幹，以中介組織為輔助，大力開展產業招商和專業招商，確保項目工程實現跨越式發展。
堅持領導親歷親為。牢固樹立“走出去、請進來、服務好”的項目工作理念，進一步強化主要領導聯繫重點項目制度，落實重點項目建設責任制，加快重點項目建設進度。進一步解放思想，大膽探索新形勢下盤活存量土地資源、加強土地儲備開發、保障重大項目用地的新辦法、新路子、新模式。
堅持推進以商招商。充分利用全市現有的招商資源，密切與客商的溝通和聯繫，鼓勵和引導以商招商，以友招商。加強對重點項目和重點發展產業的前期研究論證和包裝策劃，推出一批符合蓋州實際和產業發展需求的大項目、好項目，積極吸引更多的國際國內知名企業進駐蓋州，實現“引來一個，帶動一批，輻射一片”的良性發展模式。重點加快占地2平方公里的中國北方（蓋州）光電科技城配套網路建設和招商策劃工作。
（五）加快基礎設施建設，提升城市吸引力
辦好惠民實事。完成濱海大街15公里改造建設工程；實施市府東大街3200延長米建設工程、長征大街4000延長米改造工程；完成市府大街帶狀公園和青年公園建設；搞好2條國、省幹道暢通工程；搞好村通道路維修和險橋加固；維修改造老城區街巷路6條；實施老城區自來水管網改造工程；對大清河等重點流域進行綜合治理；完成部分農村中國小操場硬覆蓋；新建農村文化站21個；新建農場衛生院4個、村級衛生室62個；新建農村戶用沼氣池800個；改造農村廁所500座；新增農機具180台套；組建市農產品檢驗檢測中心；遷建市中心醫院；積極實施廉租住房工程。
建設濱海新區。積極融入營口帶型城市建設新格局，按照加快沿海經濟帶開發建設的新要求，高起點、高標準規劃建設濱海新區。以光電科技城、汽車船舶配件基地等建設為突破口，加速啟動濱海新區建設，5平方公里產業起步區年內要達到“五通一平”。堅持以政府為主導，運用市場經營手段，通過積極向上爭資、申請銀行貸款、吸納民間資本等籌資途徑，積極吸引外埠資本投入新區開發建設，使蓋州新型現代化濱海城市目標早日實現。
加強城市管理。鞏固“綜合治理年”成果，切實加強城市管理。規範完善城市總體規劃，加快新老城區開發建設。依法實施好動遷工作，規範房產交易和物業管理秩序。抓好生態城市建設，提高城市綠化、亮化水平。進一步強化“門前五包”和環衛工作責任制，確保城市整潔衛生。加大城市綜合執法力度，做到嚴格文明執法，進一步規範城市交通和市場秩序。逐步改善社區辦公條件，著力提高社區幹部能力素質和服務水平。
（六）加快基礎財源建設，提升財政金融支撐力
加大基礎財源建設力度。扶持培育一批骨幹企業，促進稅源型經濟加快發展。進一步強化稅費源頭監控管理，堅持依法治稅，提高企業納稅貢獻率。堅決打擊偷、逃稅費行為，確保稅費收入計畫目標的實現。用好用足國家、省、市各項支持政策，積極爭取各類專項資金。
合理最佳化財政支出結構。牢固樹立“過緊日子”思想，進一步壓縮一般性經費支出，最佳化支出結構。確保公教人員工資和國家政策性增資、社會保障、民政撫恤社救等剛性支出，努力解決工資拖欠問題。堅持“一要吃飯，二要建設”的原則，集中財力保證重點建設和民生工程等支出需要。
積極創造優良金融環境。加強金融環境建設，強化政府監管力度，靠政府信用引導市場法人信用，探索建立企業法人互助擔保體系，以更高的信譽贏得金融部門對地方經濟更大的支持和投入。發揮政府橋樑紐帶作用，為實現銀企雙贏打造平台。
（七）加快和諧社會建設，提升社會凝聚力
千方百計擴大就業和再就業。全面落實就業再就業政策，多渠道開發就業崗位，落實企業最低工資保障制度，維護勞動者根本利益。全年城鎮實名制安置就業7200人，城鎮登記失業率控制在3%以下；轉移農村剩餘勞動力8400人，普惠制就業培訓6000人。
進一步健全社會保障體系。鞏固養老保險專項行動成果，全年新增企業養老保險3500人，征繳養老保險金1.2億元；征繳失業保險金360萬元；新增工傷保險1800人、生育保險1000人。完善最低生活保障、醫療救助和失地農民基本生活保障制度，確保困難民眾在醫療、教育、住房等方面得到及時有效救助。
全面發展科教文衛事業。堅持科技創新，加大科技投入，全年安排科技三項資金100萬元，申報上三級科技項目35項，申報發明專利13項。全面落實義務教育各項優惠政策，繼續推進九年一貫制學校建設進程，大力發展職業教育，高度重視農村教育，強化師資配備，改善辦學條件，最佳化教育資源，促進義務教育均衡發展，努力實現“雙高普九”目標。加快文體設施建設和文體產業發展，豐富民眾業餘文化生活，繼續推進農村文化信息共享工程建設。新增有線、數位電視8000戶，逐步實行廣播電視縣級垂直管理。加強基層衛生網路建設，完善醫療服務體系，新型農村合作醫療參合率達95%以上，爭取基本實現城鎮居民基本醫療保險全覆蓋。統籌解決人口和計畫生育問題，穩定低生育水平，人口出生率控制在5.58‰以內。進一步實行檔案規範化管理。
深入推進“平安蓋州”建設。在鞏固“平安縣（市）”創建成果的基礎上，不斷加強社會治安綜合治理工作。集中力量開展法制宣傳教育，堅持“抓根本、抓源頭、抓實效”的原則，搞好各種矛盾糾紛排查調處。切實加強治安防控體系建設，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，提高駕馭治安局勢的能力。加大安全生產監管力度，堅決遏制重特大事故發生，確保人民生命財產安全。強化應急管理，提高應對突發事件能力。嚴格落實信訪工作責任制，暢通民眾訴求渠道，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態。
（八）加快政府職能轉變，提升政府向心力
轉變職能，高效理政。不斷解放思想，積極開拓進取，充分做好政府機構改革準備工作，切實轉變政府職能。深入推行“一站式”辦公和“一條龍”服務，抓好行政審批服務大廳建設，建立健全各項服務機制，簡化審批程式，加快辦事節奏，堅決杜絕人浮於事、推諉扯皮現象發生，全面提高行政工作效率。
科學決策，依法行政。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，進一步加大人大代表和政協委員的建議和提案的落實力度，繼續完善社情民意反映制度、社會聽證制度和專家諮詢制度，推進政府工作規範化、民主化、制度化。深入推行政務公開，認真受理市民投訴，努力打造“陽光透明”政府。
恪盡職守，務實勤政。堅持一切工作從有利於蓋州經濟社會發展出發、從有利於民眾利益出發，工作做到促發展、利長遠、得民心、順民意。牢記為人民服務的根本宗旨，深入基層，深入民眾，大力開展調查研究，努力做到“問政於民、問需於民、問計於民”，為民辦實事、辦好事、解難題，不斷開創工作新局面。
艱苦奮鬥，清廉從政。牢固樹立正確的權力觀，增強公僕意識、憂患意識、節儉意識，時刻牢記“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。深入推進政風行風建設，強化責任意識，嚴肅工作紀律，改進工作作風。以工程建設、土地出讓、政府採購、資源開發等領域為重點，強化對權力運行的制約和監督，嚴肅懲處違紀違法行為。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗鬥爭，努力建設一支高素質公務員隊伍。
各位代表！新的一年，充滿新的機遇，面臨新的挑戰，孕育新的希望。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民的智慧和力量，抓住富民強市新機遇，奏響提速升位最強音，萬眾一心，振奮精神，紮實工作，銳意進取，為開創蓋州經濟社會又好又快發展的新局面而努力奮鬥！
抓園區，打造工業平台。按照“科學規劃、突出特色、完善功能、做大做強”的要求，加大仙人島能源化工區、蓋州開發區、太陽升、蓋州灣臨港、東城五大工業園區的建設力度，積極向上爭取資金，加大本級財政配套力度，加快園區基礎設施建設，切實增強園區的承載力和吸引力。舉全市之力重點抓好仙人島能源化工區建設，把仙人島能源化工區的發展擺在振興蓋州的重要位置，努力把化工區打造成石化產業集聚的新高地，經濟總量擴張的增長極。同時努力擴大園區規模，挖掘園區存量土地潛力，在提高土地容積率和項目投資強度的基礎上，積極爭取更多的調減基本農田指標，確保建設用地需求。進一步完善激勵約束機制，按照項目進園區、產業集約化的發展思路，實行園區統一管理、項目集中擺放、效益歸口統計和誰招商、誰受益的原則，鼓勵和支持山區、平原鄉鎮向五大園區引進擺放項目，做大做強各類園區。
抓骨幹，做強支柱產業。扶強現有骨幹企業。積極引導營口壓鑄業、西海特鋼、暖泉絹紡、天禹塑膠、金華鎂鋁等一批骨幹企業加快結構調整和技術創新，促其增強應對危機能力，實現新一輪跨越；扶持新上重點企業。抓好鵬發水泥、建華管樁、營口澳礦、首一造船等重點項目續建工程，促其儘快投產達效；扶優六大產業集群。以產品配套、產業升級為主線，以布局調整、總量擴張為手段，不斷提升“石油化工、裝備製造、新型建材、輕紡絲絹、農產品深加工、臨港物流”六大主導產業競爭力。全年新增規模企業25戶。大力實施名牌戰略。以品牌優勢占領市場，爭創一批知名度高、影響力強的名牌產品、品牌企業。繼續完善企業技術研發體系建設，切實增強自主創新能力，重點抓好科技攻關項目6項，開發重點新產品50項。深化企業產權制度改革，積極推進企業上市工作。
抓服務，最佳化發展環境。切實增強服務意識，堅持實行領導包重點企業制度，及時為園區和企業提供資金、技術、人才等全方位服務。抓好省、市關於促進中小企業穩定健康發展若干政策的落實，積極爭取省、市為推進招商引資和項目建設的貼息和獎勵資金。認真做好節能減排工作，嚴格執行項目能耗評估審批制度，杜絕高耗能和高污染項目立項，提高項目建設標準。強化重點排污企業環境管理，繼續開展絲絹、石材加工行業環境治理工作。大力發展循環經濟，加快技術改造，淘汰落後產能，確保年底前污水處理廠投入試運行，集中供熱脫硫工程10月底前完成，實現城市集中供熱率達到50%以上。同時，做好熱電聯產項目的前期準備工作。
（二）加快推進新農村建設，提升富民推動力
大力發展現代農業。緊緊圍繞“五大主導產業”，加速推進現代農業發展。東部山區以發展“生態農業”為目標，重點發展林蠶、畜牧等特色產業，加快產業結構調整，促進產業與生態環境協調發展；平原地區以發展“設施農業”為目標，堅持走產業化、集約化、市場化之路，重點搞好以水果、水產、蔬菜為主的設施農業小區建設。新建設施農業小區145個，畜禽標準化小區39個。全年改造老果園2萬畝，新栽優質果樹200萬株，改造蠶場5萬畝，實現水果產量43.3萬噸，水產品產量20.6萬噸，蔬菜產量34萬噸。加大絨山羊提純扶壯精養力度，鼓勵發展羊絨深加工產業，搞活壯大羊業經濟。繼續抓好一鄉一業、一村一品專業化生產，打造專業鄉鎮2個，專業村8個。大力實施品牌戰略，積極打造“蓋州絨山羊”、“北寶”絲絹、“營寶”調味品、“山珍珠”雞蛋、“松春”水產品、“七星”果品、“大地”生薑等農業知名品牌，向農民推介新品種10個，新技術15項，推廣套用新技術20項，科技培訓農民15萬人次。
加強農村制度建設。深入推進農村土地改革，進一步鞏固農村土地二輪延包成果，完善承包後續管理，探索多種形式土地流轉機制。加強農村基層組織建設，切實提高村級領導班子的執政能力和工作水平。強化村務公開，建立健全村民自治制度，切實維護農民的民主權利。嚴格落實國家強農惠農政策，確保“三補”資金及時足額發放到位。
強化農業基礎設施建設。積極爭取上級關於加大農田水利基本建設的專項補助資金，加大對農業尤其是農業基礎設施的投入。抓好灌區改造、農村飲水安全、生態建設、小水庫除險加固等重點工程，同時把設施農業配水、供電放在重中之重的位置。全年完成重點水利工程20項，投入資金3000萬元。加快綠化工程步伐，封山育林8萬畝，荒山造林6萬畝。加強農村扶貧開發，搞好第二輪省定50個村項目落實工作。堅持多元化投入，紮實推進試點村建設，促進農村公益事業發展，全面提高新農村建設水平。
完善社會化服務體系。新建各類農民專業合作社120個，發展訂單農業23萬畝，帶動農戶13萬戶，著力最佳化農村經紀人隊伍結構，培養一批“優秀經紀人”。積極主動同金融部門搞好銀企對接，探索農業產業化重點龍頭企業聯合擔保的新途徑，用好用足國家有關扶持農業產業發展的政策。加大對富達果菜、海宇農水產品、中魯果汁、雙辰萊旺尼、清河乾瓢等重點農業龍頭企業的扶持力度，促其擴大規模，增加效益。全年發展省級龍頭企業2家，市級4家，龍頭企業產值17億元，出口創匯7000萬美元。加強農業產業化信息服務，多渠道發布農產品市場供求信息。健全農產品安全體系，加強重大動、植物疫病防控工作，嚴格農產品質量檢測監督，整頓農資市場，強化市場準入，切實維護農民利益。
（三）加快構建服務業格局，提升發展新活力
提升發展商貿業。著力推進紅旗、站前、清河三大廣場商業中心區建設，加快啟動興隆超市和金都二期擴建工程建設，全力打造蓋州中心商貿區，逐步形成以商業中心為主體，區域布局合理，服務功能齊全的商業流通體系。
做強一批專業市場。按照“專業化、集約化、規模化、品牌化”的原則，突出區域特色，發揮區位優勢，進一步規範和做大做強萬福畜牧交易、徐屯石材和生薑、團山蔬菜批發、榜式堡絨山羊、暖泉柞蠶絲、華陽水產品、閆峪皮鞋等專業市場，完善輻射功能，增強輻射效應。進一步推進農村“新網工程”建設，發展農產品大型龍頭企業2戶，改造農產品綜合市場5個。
著力發展臨港物流和現代服務業。以仙人島30萬噸油碼頭為依託，積極發展港口運輸業，發展與臨港物流相配套的加工、儲運等行業，培育新的經濟成長點。有效整合資源，加快推進晟元物流、華錦物流、萬眾商貿等一批重點物流企業發展。同時，大力發展連鎖經營、社區服務等新興服務業態。發展現代樓宇經濟，吸引更多具備高端服務功能的信息、會計、金融、保險等現代服務業。
發展壯大特色旅遊業。充分利用資源優勢，大力開發“海濱休閒”、“溫泉洗浴”、“鄉村度假”、“生態旅遊”等特色旅遊業，重點抓好雙台思拉堡溫泉小鎮建設，打造牽動遼寧及東北的特色旅遊名鎮。加快白沙灣景區開發建設。全年旅遊及相關收入實現18億元。
（四）加快招商引資速度，提升項目拉動力
堅持外引內聯並舉、大小項目並重原則，加大招商引資力度，全力推動外向型經濟快速發展。實施“8510”項目工程，確保全年新建、續建500萬元（含500萬元）以上項目80個。其中，投資1000萬元以上項目50個，投資億元以上項目10個。
堅持創新招商思路。按照“超常規、跨越式”發展的要求，以項目為綱，咬住項目不放鬆，寬領域、多渠道推進招商引資工作。不斷創新和改進招商方式，實行以園區為載體，以重點企業為主體，以專業隊伍為骨幹，以中介組織為輔助，大力開展產業招商和專業招商，確保項目工程實現跨越式發展。
堅持領導親歷親為。牢固樹立“走出去、請進來、服務好”的項目工作理念，進一步強化主要領導聯繫重點項目制度，落實重點項目建設責任制，加快重點項目建設進度。進一步解放思想，大膽探索新形勢下盤活存量土地資源、加強土地儲備開發、保障重大項目用地的新辦法、新路子、新模式。
堅持推進以商招商。充分利用全市現有的招商資源，密切與客商的溝通和聯繫，鼓勵和引導以商招商，以友招商。加強對重點項目和重點發展產業的前期研究論證和包裝策劃，推出一批符合蓋州實際和產業發展需求的大項目、好項目，積極吸引更多的國際國內知名企業進駐蓋州，實現“引來一個，帶動一批，輻射一片”的良性發展模式。重點加快占地2平方公里的中國北方（蓋州）光電科技城配套網路建設和招商策劃工作。
（五）加快基礎設施建設，提升城市吸引力
辦好惠民實事。完成濱海大街15公里改造建設工程；實施市府東大街3200延長米建設工程、長征大街4000延長米改造工程；完成市府大街帶狀公園和青年公園建設；搞好2條國、省幹道暢通工程；搞好村通道路維修和險橋加固；維修改造老城區街巷路6條；實施老城區自來水管網改造工程；對大清河等重點流域進行綜合治理；完成部分農村中國小操場硬覆蓋；新建農村文化站21個；新建農場衛生院4個、村級衛生室62個；新建農村戶用沼氣池800個；改造農村廁所500座；新增農機具180台套；組建市農產品檢驗檢測中心；遷建市中心醫院；積極實施廉租住房工程。
建設濱海新區。積極融入營口帶型城市建設新格局，按照加快沿海經濟帶開發建設的新要求，高起點、高標準規劃建設濱海新區。以光電科技城、汽車船舶配件基地等建設為突破口，加速啟動濱海新區建設，5平方公里產業起步區年內要達到“五通一平”。堅持以政府為主導，運用市場經營手段，通過積極向上爭資、申請銀行貸款、吸納民間資本等籌資途徑，積極吸引外埠資本投入新區開發建設，使蓋州新型現代化濱海城市目標早日實現。
加強城市管理。鞏固“綜合治理年”成果，切實加強城市管理。規範完善城市總體規劃，加快新老城區開發建設。依法實施好動遷工作，規範房產交易和物業管理秩序。抓好生態城市建設，提高城市綠化、亮化水平。進一步強化“門前五包”和環衛工作責任制，確保城市整潔衛生。加大城市綜合執法力度，做到嚴格文明執法，進一步規範城市交通和市場秩序。逐步改善社區辦公條件，著力提高社區幹部能力素質和服務水平。
（六）加快基礎財源建設，提升財政金融支撐力
加大基礎財源建設力度。扶持培育一批骨幹企業，促進稅源型經濟加快發展。進一步強化稅費源頭監控管理，堅持依法治稅，提高企業納稅貢獻率。堅決打擊偷、逃稅費行為，確保稅費收入計畫目標的實現。用好用足國家、省、市各項支持政策，積極爭取各類專項資金。
合理最佳化財政支出結構。牢固樹立“過緊日子”思想，進一步壓縮一般性經費支出，最佳化支出結構。確保公教人員工資和國家政策性增資、社會保障、民政撫恤社救等剛性支出，努力解決工資拖欠問題。堅持“一要吃飯，二要建設”的原則，集中財力保證重點建設和民生工程等支出需要。
積極創造優良金融環境。加強金融環境建設，強化政府監管力度，靠政府信用引導市場法人信用，探索建立企業法人互助擔保體系，以更高的信譽贏得金融部門對地方經濟更大的支持和投入。發揮政府橋樑紐帶作用，為實現銀企雙贏打造平台。
（七）加快和諧社會建設，提升社會凝聚力
千方百計擴大就業和再就業。全面落實就業再就業政策，多渠道開發就業崗位，落實企業最低工資保障制度，維護勞動者根本利益。全年城鎮實名制安置就業7200人，城鎮登記失業率控制在3%以下；轉移農村剩餘勞動力8400人，普惠制就業培訓6000人。
進一步健全社會保障體系。鞏固養老保險專項行動成果，全年新增企業養老保險3500人，征繳養老保險金1.2億元；征繳失業保險金360萬元；新增工傷保險1800人、生育保險1000人。完善最低生活保障、醫療救助和失地農民基本生活保障制度，確保困難民眾在醫療、教育、住房等方面得到及時有效救助。
全面發展科教文衛事業。堅持科技創新，加大科技投入，全年安排科技三項資金100萬元，申報上三級科技項目35項，申報發明專利13項。全面落實義務教育各項優惠政策，繼續推進九年一貫制學校建設進程，大力發展職業教育，高度重視農村教育，強化師資配備，改善辦學條件，最佳化教育資源，促進義務教育均衡發展，努力實現“雙高普九”目標。加快文體設施建設和文體產業發展，豐富民眾業餘文化生活，繼續推進農村文化信息共享工程建設。新增有線、數位電視8000戶，逐步實行廣播電視縣級垂直管理。加強基層衛生網路建設，完善醫療服務體系，新型農村合作醫療參合率達95%以上，爭取基本實現城鎮居民基本醫療保險全覆蓋。統籌解決人口和計畫生育問題，穩定低生育水平，人口出生率控制在5.58‰以內。進一步實行檔案規範化管理。
深入推進“平安蓋州”建設。在鞏固“平安縣（市）”創建成果的基礎上，不斷加強社會治安綜合治理工作。集中力量開展法制宣傳教育，堅持“抓根本、抓源頭、抓實效”的原則，搞好各種矛盾糾紛排查調處。切實加強治安防控體系建設，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，提高駕馭治安局勢的能力。加大安全生產監管力度，堅決遏制重特大事故發生，確保人民生命財產安全。強化應急管理，提高應對突發事件能力。嚴格落實信訪工作責任制，暢通民眾訴求渠道，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態。
（八）加快政府職能轉變，提升政府向心力
轉變職能，高效理政。不斷解放思想，積極開拓進取，充分做好政府機構改革準備工作，切實轉變政府職能。深入推行“一站式”辦公和“一條龍”服務，抓好行政審批服務大廳建設，建立健全各項服務機制，簡化審批程式，加快辦事節奏，堅決杜絕人浮於事、推諉扯皮現象發生，全面提高行政工作效率。
科學決策，依法行政。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，進一步加大人大代表和政協委員的建議和提案的落實力度，繼續完善社情民意反映制度、社會聽證制度和專家諮詢制度，推進政府工作規範化、民主化、制度化。深入推行政務公開，認真受理市民投訴，努力打造“陽光透明”政府。
恪盡職守，務實勤政。堅持一切工作從有利於蓋州經濟社會發展出發、從有利於民眾利益出發，工作做到促發展、利長遠、得民心、順民意。牢記為人民服務的根本宗旨，深入基層，深入民眾，大力開展調查研究，努力做到“問政於民、問需於民、問計於民”，為民辦實事、辦好事、解難題，不斷開創工作新局面。
艱苦奮鬥，清廉從政。牢固樹立正確的權力觀，增強公僕意識、憂患意識、節儉意識，時刻牢記“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。深入推進政風行風建設，強化責任意識，嚴肅工作紀律，改進工作作風。以工程建設、土地出讓、政府採購、資源開發等領域為重點，強化對權力運行的制約和監督，嚴肅懲處違紀違法行為。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗鬥爭，努力建設一支高素質公務員隊伍。
各位代表！新的一年，充滿新的機遇，面臨新的挑戰，孕育新的希望。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民的智慧和力量，抓住富民強市新機遇，奏響提速升位最強音，萬眾一心，振奮精神，紮實工作，銳意進取，為開創蓋州經濟社會又好又快發展的新局面而努力奮鬥！
