一年來，面對金融危機的不利影響，在市委的正確領導下，在市人大的依法監督和市政協的民主監督下，市政府堅持以科學發展觀為統領，團結帶領全市人民認真貫徹落實上級關於“保增長、保民生、保穩定”一系列重大部署，解放思想，攻堅克難，全市經濟社會保持了平穩較快發展勢頭。全年完成：地區生產總值120億元，同比增長22%；全口徑財政收入13.7億元，同比增長34.5%；一般預算收入4.54億元，同比增長45%；全口徑各項稅收5.89億元，同比增長25.2%；社會消費品零售總額33.2億元，同比增長20%；城鎮居民人均可支配收入10100元，同比增長20.5%；農民人均純收入7200元，同比增長27.8%。
基本介紹
- 中文名：2010年蓋州市政府工作報告
- 地點：蓋州市
- 性質：工作報告
- 內容：2009年工作簡要回顧
簡介,主要任務,
簡介
一、2009年工作簡要回顧
一年來，面對金融危機的不利影響，在市委的正確領導下，在市人大的依法監督和市政協的民主監督下，市政府堅持以科學發展觀為統領，團結帶領全市人民認真貫徹落實上級關於“保增長、保民生、保穩定”一系列重大部署，解放思想，攻堅克難，全市經濟社會保持了平穩較快發展勢頭。全年完成：地區生產總值120億元，同比增長22%；全口徑財政收入13.7億元，同比增長34.5%；一般預算收入4.54億元，同比增長45%；全口徑各項稅收5.89億元，同比增長25.2%；社會消費品零售總額33.2億元，同比增長20%；城鎮居民人均可支配收入10100元，同比增長20.5%；農民人均純收入7200元，同比增長27.8%。
——農業和農村經濟再上新台階。2009年完成：農業總產值40億元，同比增長11%；糧食總產量16.8萬噸，同比減少1萬噸；蔬菜總產量34萬噸，同比增長6.2%；水果總產量43.8萬噸，同比增長1.9%；水產品產量20.6萬噸，同比增長7.8%。大力發展設施農業。全市新建設施農業小區180個，總面積1.2萬畝；新建畜禽養殖小區106個。我市“百萬隻遼寧絨山羊養殖示範基地”和“良種繁育工程”項目，被列入國家科技富民強縣專項計畫。積極推進產業化經營。全年新上1000萬元以上農業產業化項目12個；新增產業化龍頭企業7家；新發展農民專業合作社200個。全市產業化龍頭企業和專業合作社帶動農戶13萬戶，發展訂單農業23萬畝，經紀人隊伍達2.3萬人。推廣普及實用技術。全年推廣農業先進技術30項，無公害農產品生產面積30萬畝；發展“一村一品”專業村15個，“一鄉一業”專業鄉鎮4個，“蓋州蘋果”商標在國家工商總局註冊。加強農田基本建設。全年累計投入4.5億元，完成土石方1200萬立方米，順利通過省“大禹杯”檢查驗收；植樹造林5.5萬畝，封山育林8萬畝。落實各項惠農政策。發放糧補資金和農資綜合補貼資金4390萬元，農機購置補貼資金536萬元。深化農村扶貧開發。實施整村推進扶貧項目9個，投入資金995.7萬元；結合學習實踐科學發展觀活動開展定點扶貧工作，投入資金180萬元。
——城鄉工業又獲新成果。2009年完成：工業總產值265億元，同比增長30.4%；工業增加值65億元，同比增長27%；規模工業總產值116.9億元，同比增長43.2%；規模工業增加值34.5億元，同比增長49.4%；新進規模企業25戶。通過制定優惠政策、完善基礎設施、最佳化發展環境等一系列措施，進一步增強了園區承載力和吸引力，出現了工業向園區集中、產業向園區集聚、企業向園區集結的大趨勢。石油化工、裝備製造、輕紡絲絹、農產品加工、新型建材等產業集群各具特色，充滿生機與活力。科技創新能力持續增強。全年新建企業技術研發中心3家，完成技改項目20項，開發新產品35種，科技創新項目6項，全年投入技改資金2.45億元。強化絲絹、石材加工行業環境治理，依法關停違法排污企業，實施化學需氧量減排和集中脫硫工程，全年共削減化學需氧量4759噸、二氧化硫2337噸。完成改制企業7戶，變現資產4463萬元，安置職工1177人。
——服務業邁出新步伐。2009年完成：服務業增加值42.9億元，可比增長21.4%；全市服務業就業人員達到12萬人，占全市就業人數的29.2%。傳統服務業快速提升。金都大廈、翔和大廈主體工程基本完工，興隆大家庭已經隆重開業。全市商業網點近1.1萬個，農家（資）連鎖店達到420家，鄉鎮覆蓋率實現100%。現代服務業快速發展。全市倉儲、運輸、加工、代理配送等各類物流企業發展到50多家，物流產業增加值實現3億元，同比增長20%。加大旅遊產業重點項目建設力度。雙台思拉堡溫泉小鎮綠化工程完成50%，星級酒店、溫泉別墅已經封頂。全市實現旅遊總收入23億元。
——“雙百”項目工程實現新突破。緊緊圍繞“雙百”項目工程目標，制定了《蓋州市招商引資扶持及獎勵辦法》，組團進行國內外招商7次，邀請外地客商200餘人次，一批較大項目成功落戶蓋州。全年新開工投資千萬元以上項目107個，其中億元以上項目30個；全社會固定資產投資100.5億元，同比增長163.2%；完成內聯引資40億元，同比增長217%；實際利用外資4060萬美元，同比增長32.5%，出口創匯9000萬美元，新批外資項目6個，增資3個。仙人島能源化工區優勢凸顯，成果喜人。全年落實千萬元以上項目32個，其中億元以上項目10個。中海油重交瀝青項目全面開工，中海油天然氣終端接收站項目正式簽約；北海新城區開局良好，蓄勢待發。已落實新能源、光電、汽車改裝、換熱器等項目14個。同時，建華管樁、宏安科技飼料等投資超億元項目已開工建設。
——城鄉建設取得新進展。年初確定的惠民實事基本完成。投資1.2億元的濱海大街改造建設工程實現通車；投資1100萬元，完成長征大街拓寬改造工程；完成7條村通道路維修工程和8條老城區街巷路建設改造工程；三項國、省幹線暢通工程全部完成；投資600萬元，鋪設城區供水管線12900延長米；新建二台、白果、西海、紅花峪4個農場衛生院；新建農村戶用沼氣池800個；改造農村廁所290座；購置農業機械478台（套）；完成五所學校操場硬覆蓋工程；市中心醫院及永安廣場已開工建設。全年城市開發改造面積61萬平方米，總投資11億元，大景城、國際新城等開發項目順利推進。老城區開發改造步伐加快，拆動遷工程全面啟動。北海新城區開發建設順利實施，金海大街等3條主幹道建成通車，平整土地11平方公里，回填海域4平方公里。圓滿完成蓋莊高速公路以及“蓋鮁同域”戰略涉及的相關動遷補償工作。
——社會各項事業取得新成就。社會保障體系進一步完善。全市農村剩餘勞動力轉移就業7040人，城鎮實名制就業安置8258人；企業養老保險新增擴面5020人，征繳養老金14500萬元；城鎮居民醫療保險參保人數達36000人，城鎮職工醫療保險新增3500人，新農合參合率達到95%。新建九寨、青石嶺兩所區域性中心敬老院，全年發放城鄉低保金4780萬元。科教文衛全面發展。全年申報國家、省科技項目11項，引進技術30項，申請專利79項，發明專利27項；“雙高普九”工作通過省達標驗收，校舍安全工程順利啟動，職教中心多功能教學樓投入使用，圓滿完成農村教師招聘工作；蓋州“趙氏風箏”、“石氏泥塑”被列為省級非物質文化遺產，積極申創“中國書法之鄉”；新增有線、數位電視5000戶；甲型H1N1流感防治工作取得顯著成效，基本完成各鄉鎮衛生院建設；新建6個鄉鎮高標準計畫生育中心服務站，計生工作創“省優質服務先進單位”。基本完成政府機構改革各項任務。
——和諧社會建設展現新面貌。主動接受人大的依法監督和政協的民主監督，全年辦結人大代表建議62件、政協委員提案86件，滿意率達98%。堅持依法行政，行政行為步入法制化、規範化軌道。圍繞“和諧蓋州、平安蓋州”建設，深入開展社會治安綜合治理工作，確保實現“平安縣（市）”四連冠。以國慶安保為中心，整治突出治安問題，全年破獲刑事案件2070起，處結治安案件3100起。堅持“安全發展”原則，高度重視安全生產工作，全年安全生產態勢總體平穩。深入開展大接訪活動，採取超常規手段，把問題化解在基層，全年受理民眾來信來訪2885件次，同比下降4.5%。規範運行行政審批服務中心，深入推行政務公開，打造“陽光政府”。切實抓好應急管理，快速反應能力進一步增強。大力加強廉政監察，全年立案110件，處分違紀幹部123人。深入開展國防教育，加強軍民共建和民兵預備役工作，積極爭創省“雙擁模範城”七連冠。人民防空指揮自動化建設取得新進展。民族宗教工作進一步加強。圓滿完成全國第二次經濟普查工作。
一年來，統計、物價、審計、檔案、氣象、消防、市志、老齡、殘聯、地震等各項工作都取得了較大成績。在此，我代表市政府，向各位老領導、各位代表、各位委員，向駐蓋中省直單位、各金融機構，向所有關心、支持蓋州建設的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，必須清醒的認識到，全市經濟社會發展還存在著一些不容忽視的問題：經濟總量偏小，具有牽動力的大項目少，產業結構還需進一步最佳化，園區的承載能力亟待加強；現代農業發展檔次有待提升，農副產品精深加工、品牌宣傳力度還需加大；城市開發建設，特別是老城區改造開發工作任務艱巨；財政收支矛盾仍很突出，保障公教人員工資等剛性支出難度進一步加大；影響社會穩定的矛盾還很突出；一些幹部思想不夠解放，作風不夠紮實，難以適應經濟社會快速發展的新形勢、新要求。對上述問題，我們將採取有效措施，認真加以解決。
一年來，面對金融危機的不利影響，在市委的正確領導下，在市人大的依法監督和市政協的民主監督下，市政府堅持以科學發展觀為統領，團結帶領全市人民認真貫徹落實上級關於“保增長、保民生、保穩定”一系列重大部署，解放思想，攻堅克難，全市經濟社會保持了平穩較快發展勢頭。全年完成：地區生產總值120億元，同比增長22%；全口徑財政收入13.7億元，同比增長34.5%；一般預算收入4.54億元，同比增長45%；全口徑各項稅收5.89億元，同比增長25.2%；社會消費品零售總額33.2億元，同比增長20%；城鎮居民人均可支配收入10100元，同比增長20.5%；農民人均純收入7200元，同比增長27.8%。
——農業和農村經濟再上新台階。2009年完成：農業總產值40億元，同比增長11%；糧食總產量16.8萬噸，同比減少1萬噸；蔬菜總產量34萬噸，同比增長6.2%；水果總產量43.8萬噸，同比增長1.9%；水產品產量20.6萬噸，同比增長7.8%。大力發展設施農業。全市新建設施農業小區180個，總面積1.2萬畝；新建畜禽養殖小區106個。我市“百萬隻遼寧絨山羊養殖示範基地”和“良種繁育工程”項目，被列入國家科技富民強縣專項計畫。積極推進產業化經營。全年新上1000萬元以上農業產業化項目12個；新增產業化龍頭企業7家；新發展農民專業合作社200個。全市產業化龍頭企業和專業合作社帶動農戶13萬戶，發展訂單農業23萬畝，經紀人隊伍達2.3萬人。推廣普及實用技術。全年推廣農業先進技術30項，無公害農產品生產面積30萬畝；發展“一村一品”專業村15個，“一鄉一業”專業鄉鎮4個，“蓋州蘋果”商標在國家工商總局註冊。加強農田基本建設。全年累計投入4.5億元，完成土石方1200萬立方米，順利通過省“大禹杯”檢查驗收；植樹造林5.5萬畝，封山育林8萬畝。落實各項惠農政策。發放糧補資金和農資綜合補貼資金4390萬元，農機購置補貼資金536萬元。深化農村扶貧開發。實施整村推進扶貧項目9個，投入資金995.7萬元；結合學習實踐科學發展觀活動開展定點扶貧工作，投入資金180萬元。
——城鄉工業又獲新成果。2009年完成：工業總產值265億元，同比增長30.4%；工業增加值65億元，同比增長27%；規模工業總產值116.9億元，同比增長43.2%；規模工業增加值34.5億元，同比增長49.4%；新進規模企業25戶。通過制定優惠政策、完善基礎設施、最佳化發展環境等一系列措施，進一步增強了園區承載力和吸引力，出現了工業向園區集中、產業向園區集聚、企業向園區集結的大趨勢。石油化工、裝備製造、輕紡絲絹、農產品加工、新型建材等產業集群各具特色，充滿生機與活力。科技創新能力持續增強。全年新建企業技術研發中心3家，完成技改項目20項，開發新產品35種，科技創新項目6項，全年投入技改資金2.45億元。強化絲絹、石材加工行業環境治理，依法關停違法排污企業，實施化學需氧量減排和集中脫硫工程，全年共削減化學需氧量4759噸、二氧化硫2337噸。完成改制企業7戶，變現資產4463萬元，安置職工1177人。
——服務業邁出新步伐。2009年完成：服務業增加值42.9億元，可比增長21.4%；全市服務業就業人員達到12萬人，占全市就業人數的29.2%。傳統服務業快速提升。金都大廈、翔和大廈主體工程基本完工，興隆大家庭已經隆重開業。全市商業網點近1.1萬個，農家（資）連鎖店達到420家，鄉鎮覆蓋率實現100%。現代服務業快速發展。全市倉儲、運輸、加工、代理配送等各類物流企業發展到50多家，物流產業增加值實現3億元，同比增長20%。加大旅遊產業重點項目建設力度。雙台思拉堡溫泉小鎮綠化工程完成50%，星級酒店、溫泉別墅已經封頂。全市實現旅遊總收入23億元。
——“雙百”項目工程實現新突破。緊緊圍繞“雙百”項目工程目標，制定了《蓋州市招商引資扶持及獎勵辦法》，組團進行國內外招商7次，邀請外地客商200餘人次，一批較大項目成功落戶蓋州。全年新開工投資千萬元以上項目107個，其中億元以上項目30個；全社會固定資產投資100.5億元，同比增長163.2%；完成內聯引資40億元，同比增長217%；實際利用外資4060萬美元，同比增長32.5%，出口創匯9000萬美元，新批外資項目6個，增資3個。仙人島能源化工區優勢凸顯，成果喜人。全年落實千萬元以上項目32個，其中億元以上項目10個。中海油重交瀝青項目全面開工，中海油天然氣終端接收站項目正式簽約；北海新城區開局良好，蓄勢待發。已落實新能源、光電、汽車改裝、換熱器等項目14個。同時，建華管樁、宏安科技飼料等投資超億元項目已開工建設。
——城鄉建設取得新進展。年初確定的惠民實事基本完成。投資1.2億元的濱海大街改造建設工程實現通車；投資1100萬元，完成長征大街拓寬改造工程；完成7條村通道路維修工程和8條老城區街巷路建設改造工程；三項國、省幹線暢通工程全部完成；投資600萬元，鋪設城區供水管線12900延長米；新建二台、白果、西海、紅花峪4個農場衛生院；新建農村戶用沼氣池800個；改造農村廁所290座；購置農業機械478台（套）；完成五所學校操場硬覆蓋工程；市中心醫院及永安廣場已開工建設。全年城市開發改造面積61萬平方米，總投資11億元，大景城、國際新城等開發項目順利推進。老城區開發改造步伐加快，拆動遷工程全面啟動。北海新城區開發建設順利實施，金海大街等3條主幹道建成通車，平整土地11平方公里，回填海域4平方公里。圓滿完成蓋莊高速公路以及“蓋鮁同域”戰略涉及的相關動遷補償工作。
——社會各項事業取得新成就。社會保障體系進一步完善。全市農村剩餘勞動力轉移就業7040人，城鎮實名制就業安置8258人；企業養老保險新增擴面5020人，征繳養老金14500萬元；城鎮居民醫療保險參保人數達36000人，城鎮職工醫療保險新增3500人，新農合參合率達到95%。新建九寨、青石嶺兩所區域性中心敬老院，全年發放城鄉低保金4780萬元。科教文衛全面發展。全年申報國家、省科技項目11項，引進技術30項，申請專利79項，發明專利27項；“雙高普九”工作通過省達標驗收，校舍安全工程順利啟動，職教中心多功能教學樓投入使用，圓滿完成農村教師招聘工作；蓋州“趙氏風箏”、“石氏泥塑”被列為省級非物質文化遺產，積極申創“中國書法之鄉”；新增有線、數位電視5000戶；甲型H1N1流感防治工作取得顯著成效，基本完成各鄉鎮衛生院建設；新建6個鄉鎮高標準計畫生育中心服務站，計生工作創“省優質服務先進單位”。基本完成政府機構改革各項任務。
——和諧社會建設展現新面貌。主動接受人大的依法監督和政協的民主監督，全年辦結人大代表建議62件、政協委員提案86件，滿意率達98%。堅持依法行政，行政行為步入法制化、規範化軌道。圍繞“和諧蓋州、平安蓋州”建設，深入開展社會治安綜合治理工作，確保實現“平安縣（市）”四連冠。以國慶安保為中心，整治突出治安問題，全年破獲刑事案件2070起，處結治安案件3100起。堅持“安全發展”原則，高度重視安全生產工作，全年安全生產態勢總體平穩。深入開展大接訪活動，採取超常規手段，把問題化解在基層，全年受理民眾來信來訪2885件次，同比下降4.5%。規範運行行政審批服務中心，深入推行政務公開，打造“陽光政府”。切實抓好應急管理，快速反應能力進一步增強。大力加強廉政監察，全年立案110件，處分違紀幹部123人。深入開展國防教育，加強軍民共建和民兵預備役工作，積極爭創省“雙擁模範城”七連冠。人民防空指揮自動化建設取得新進展。民族宗教工作進一步加強。圓滿完成全國第二次經濟普查工作。
一年來，統計、物價、審計、檔案、氣象、消防、市志、老齡、殘聯、地震等各項工作都取得了較大成績。在此，我代表市政府，向各位老領導、各位代表、各位委員，向駐蓋中省直單位、各金融機構，向所有關心、支持蓋州建設的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，必須清醒的認識到，全市經濟社會發展還存在著一些不容忽視的問題：經濟總量偏小，具有牽動力的大項目少，產業結構還需進一步最佳化，園區的承載能力亟待加強；現代農業發展檔次有待提升，農副產品精深加工、品牌宣傳力度還需加大；城市開發建設，特別是老城區改造開發工作任務艱巨；財政收支矛盾仍很突出，保障公教人員工資等剛性支出難度進一步加大；影響社會穩定的矛盾還很突出；一些幹部思想不夠解放，作風不夠紮實，難以適應經濟社會快速發展的新形勢、新要求。對上述問題，我們將採取有效措施，認真加以解決。
主要任務
二、2010年政府工作主要任務
2010年是圓滿完成“十一五”規劃的最後一年。紮實做好今年的工作，對於奪取應對國際金融危機全面勝利、實現蓋州經濟提速升位，為“十二五”規劃奠定良好基礎具有十分重大的意義。當前，面對遼寧沿海經濟帶戰略上升為國家發展戰略，面對北海新城區作為營口濱海新經濟區總體規劃的核心區域，蓋州的發展正面臨前所未有的“雙重機遇”。我們必須按照省、市政府增速不減、增幅不降和“兩個不低於”的總體要求，進一步解放思想，搶抓機遇，堅定信心，真抓實幹，努力實現全市經濟社會平穩較快發展。
2010年市政府工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為統領，貫徹落實中央經濟工作會議和省、市委全會精神，按照市委四屆七次全會要求，堅定不移地走工業強市、農業富民、三次產業協調發展之路，深入實施“沿海拉動、南移西進、園區集聚、產業支撐”和“蓋鮁同域”發展戰略，以“招商引資年”活動為突破口，加快老城區開發改造和沿海經濟開發，推動新老城區共同進步，夯實農業基礎，統籌城鄉發展，著力改善民生，維護社會和諧穩定，強力推進蓋州沿海經濟強市建設。
2010年全市經濟社會發展主要目標是：實現地區生產總值150億元，同比增長25%；農業總產值45億元，同比增長12.5%；工業總產值350億元，同比增長32%；規模工業總產值170億元，同比增長45.4%；全社會固定資產投資150億元，同比增長49.3%；社會消費品零售總額39.5億元，同比增長19%；實際利用外資7000萬美元，同比增長72.4%；出口創匯1.1億美元，同比增長22.2%；全口徑各項稅收7.95億元，同比增長35%；一般預算收入6.1億元，同比增長35%；農民人均純收入8500元，同比增長18%。
為完成上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
（一）以“招商引資年”為重點，加快項目引進步伐
全面唱響“招商引資年”活動。牢固樹立以項目為綱理念，在全市營造出千軍萬馬上項目、千辛萬苦跑項目、千言萬語談項目的濃厚氛圍。策劃和組織好以商招商、主題概念招商、產業集群招商活動，突出抓好投資規模大、產業層次高、拉動能力強的重大項目以及外資項目的引進。實施“151517”工程，確保全年GDP實現150億元，固定資產投資實現150億元，引進投資千萬元以上項目100個，實際利用外資7000萬美元。
強化重點區域招商。緊緊抓住“南資北移”的有利契機，密切關注“長三角”、“珠三角”等重點區域戰略調整和投資動向，加強聯繫溝通，搞好項目包裝推介。重點圍繞仙人島能源化工區石化產業、北海新城區高科技產業、雙台溫泉休閒度假區旅遊產業以及蓋州經濟開發區、環城工業區其他工業產業引進關聯項目。要強化“飛地”意識，積極引導鼓勵全市上下，特別是山區鄉鎮引進項目集中往園區擺放，形成重點產業集群，實現重點項目集聚，努力形成“項目布局集中，企業集群生產”的招商引資工作新格局。
創優招商引資環境。進一步解放思想，以思想的大解放，促進項目工程的新跨越，推動經濟社會的快發展。切實轉變工作作風，牢固樹立“服務就是責任，權力就是義務”的理念，積極為投資者創造更加順心的政策環境、更加安心的法制環境、更加開心的服務環境、更加舒心的人文環境，以優良的環境增強投資者決心，進而提升蓋州人信心。同時，實施“人才強市”戰略，實現招商引資與招才引智並重。
（二）以園區建設為重點，全力發展工業經濟
重點發展四大園區。舉全市之力加快仙人島能源化工區建設。依託30萬噸原油碼頭的港口優勢，加快煉化一體化及乙烯等能夠帶動石化產業集群發展的大項目引進，努力打造蓋州乃至營口石化、臨港物流為主的重要產業基地；全力推進北海新城區產業園區建設。按照高標準同步規劃思路，加快北海新城區高科技產業園區建設，積極推進光電科技園、汽車配件及電動車工業園等儘快動工興建。同時，進一步強化專業招商，促進項目集聚，逐步打造產值超百億的新興產業集群；大力推進蓋州經濟開發區開發建設。對於已經規劃好的起步區，本著節約、集約的原則擺放項目，促其早出形象。同時，按照規模化、集群化、專業化的原則，迅速啟動二期規劃區基礎設施建設，著力打造全市工業項目的承載主體；加快蓋州環城工業園區規劃建設步伐。充分利用太陽升和東城兩個工業園區的現有資源條件，統一規劃，分步建設，最佳化配置，力爭打造全市可持續承接項目的輔助平台。
做強企業做大產業。積極引導營口壓鑄業、天禹塑膠、環宇電纜、暖泉絹紡、金華鎂鋁、山水集團、建華管樁、渤海混凝土等一批骨幹企業適應市場變化、調整產品結構、不斷開拓市場，大力培育具有自主智慧財產權的名牌產品、品牌企業，形成新的競爭優勢。實施工業經濟“7654”計畫（確保全年工業固定資產投資70億元；新上投資超千萬工業企業60個；內聯引資50億元；新增規模企業40戶）。進一步加大扶持力度，強力推進石油化工、裝備製造、新型建材、輕紡絲絹、農產品加工、新能源六大主導產業快速發展。
提高工業經濟質量。強化對企業用工人員的培訓，鼓勵技術創新，提高企業外向度。繼續實行領導包重點企業制度，幫助企業排憂解難，實現快速發展。建立健全政府、銀行、企業間的協調機制，引導金融機構增加信貸投放，最大限度地擴大重點建設項目融資規模。切實強化融資平台和擔保體系建設。蓋州辰興資產經營公司要儘快運營，同時力爭再引進和組建一批小額貸款公司。切實抓好節能減排工作。加速推進污水處理廠後續工程建設，積極籌建垃圾處理廠。繼續實施集中供熱脫硫工程，進一步加大污染企業治理力度，實現污染源總量減排目標。加強土地、礦山等資源綜合開發管理，嚴禁各類破壞性開發和建設。
（三）以設施農業建設為重點，積極發展現代農業
大力發展設施農業。鼓勵企業、合作社和社會資本參與設施農業建設，全年新建設施農業小區90個，面積6500畝。以沙崗、團山、西海等高速公路沿線鄉鎮（辦事處）為重點，依託原有的設施農業資源優勢，藉助北海新城區開發建設的契機，全力打造蓋州生態農業和旅遊觀光農業。積極推進農業生產專業化進程，新增“一村一品”專業村16個、“一鄉一業”專業鄉鎮5個。
大力推進產業化經營。積極促進佳寶佳濃縮果汁、天成有機肥生產等新建項目早日開工建設；大力推進嘉緣食品、隆鑫果蔬、萊旺尼屠宰、恆久果業等續建項目儘快投產達效。全年力爭新上農業產業化龍頭項目15個，發展農民專業合作社50個，發展農產品經紀人1000人，新增訂單農業1萬畝。同時，以萬福鎮為龍頭，帶動周邊山區鄉鎮農業產業化發展。
大力搞好農田基本建設。繼續抓好病險水庫加固、抗旱灌溉和農村飲水安全工程。投資1500萬元，完成6座小水庫除險加固；投資250萬元，搞好集水蓄水工程建設；投資1500萬元，解決一批農村飲水安全問題。完成水土保持治理4.5萬畝，工程造林6.5萬畝，工程封山2.5萬畝，一般封山6萬畝。
大力開展社會化服務。加速農技推廣示範縣建設，引進推廣套用農業新技術40項，測土配方施肥40萬畝，無公害生產面積35萬畝。繼續完善農產品質量檢驗監測以及認證體系建設，全年申報營口市級著名商標10個，國家級著名商標1個。大力實施扶貧開發，做好2007年項目貧困村滾動資金回收和第二輪扶持工作，加快貧困勞動力轉移培訓，全年扶貧培訓300人，就業安置率力爭達到80%。
（四）以提升現代服務業為重點，加快發展第三產業
加快調整傳統服務業。積極推進以金都、興隆、翔和為中心的批零貿易、連鎖經營商業圈建設，帶動紅旗、站前、清河等周邊輔助市場發展，全力推進萬眾商貿、清河商貿城等新興市場建設，著手培育水產品、蔬菜、水果、米業等專業批發市場。繼續抓好“新網工程”和“萬村千鄉”市場工程建設，落實好“家電下鄉”補貼政策，促進農村消費水平進一步提高。
著力發展現代物流業。依託區位和專業市場優勢，重點發展物流中心和第三方物流，積極培育總部經濟，加快構建具備交通運輸、倉儲配送、信息網路等功能的現代物流體系。快速推進蓋州灣物流產業園區、仙人島石油化工綜合倉儲物流園區、蓋州經濟開發區物流園區和環城物流園區建設。
大力發展旅遊服務業。按照“蓋鮁同域”發展的總體思路，以“雙台溫泉休閒旅遊度假區”為中心，以青龍山、白沙灣、赤山以及大清河漂流等旅遊區開發建設為延伸，全力打造集生態旅遊、溫泉洗浴、觀光度假、休閒養生為一體的旅遊服務業平台。以思拉堡溫泉小鎮建設為牽動，以奕豐北方溫泉城和港城國際溫泉城開發建設為輔助，把“雙台溫泉休閒旅遊度假區”打造成為提升蓋州對外知名度、拉動蓋州旅遊服務業發展的一個重要視窗。
（五）以新城區建設為重點，推進老城區開發改造
加快新城區開發建設。按照營口市濱海新經濟區總體規劃，高標準、高起點規劃建設好北海新城區，加大基礎設施投入，加快推進配套設施建設，10平方公里起步區建設上半年達到五通一平，18條主次幹道全面拉開框架。著力包裝一批基礎設施和連片開發項目，儘快擺放已經達成協定的項目，使新城區建設早見成效、早出形象，努力打造蓋州濱海城市的新形象。進一步完善仙人島能源化工區規劃體系，以港口和能源石化產業為依託，加快白沙灣黃金海岸建設，儘快形成港口、石化、濱海旅遊為一體的新城區。
推進老城區開發改造。深入推進城區大動遷、大改造、大開發、大建設工程，切實改善民眾生產生活條件，實現新老城區共同發展，為全面建設蓋州沿海經濟強市打下堅實基礎。加強組織領導，創新工作體制，完善拆遷辦法，規範拆遷政策，強化工作措施，嚴明工作紀律，堅持依法、陽光動遷，確保維護廣大拆遷戶合法權益，確保動遷工作按時圓滿完成。加強城市管理，從嚴整治市容市貌，切實提高城市綠化、亮化、美化水平，努力提升城市整體形象。
（六）以增強財政實力為重點，做好增收節支工作
切實抓好財源建設。發揮財政資金的導向作用，扶持培育一批骨幹企業，促進稅源型經濟加快發展。進一步強化稅費源頭監控管理，堅持依法治稅，提高企業納稅遵從度。重點加大對土地稅和財產稅的徵收力度，堅決打擊逃、抗稅費行為，確保稅費收入計畫目標的實現。用好用足上級各項支持政策，積極爭取各類專項資金。挖掘非稅收入潛力，努力增加政府可用財力。加強社保基金征管，確保完成徵收計畫。
最佳化財政支出結構。牢固樹立“過緊日子”思想，進一步壓縮一般性經費支出，最佳化支出結構。優先確保公教人員工資、社會保障、優撫社救等民生支出，全力保障政權運轉和農業、教育、城市軟硬環境建設等重點支出需求。加強政府債務管理，嚴格履行政府債務審批程式。加大對各類專項資金的監督管理，切實提高財政資金使用效益。
（七）以民生工程建設為重點，全面發展社會各項事業
實施惠民工程建設。新建維修改造老城區街巷路9條；完成部分城區護城河改造和排水工程；完成蓋亮線拓寬改造工程；完成濱海大街、營蓋公路蓋州段綠化、亮化工程；實施大清河城區段、藍西河、浮渡河、後潮溝河生態治理工程；新建徐屯、什字街、礦洞溝3個農村客運站；實施農業機械化推廣工程，新增農機具200台（套）；實施農村改水、改廁工程，解決農村嚴重缺水人口飲水問題，完成農村改廁1000座；實施農村中國小校舍安全工程；實施水源地污染源治理工程；新建北海新城區污水處理廠；實施就業援助和建築業農民工保障工程。
千方百計擴大就業和再就業。積極創造寬鬆的創業和投資環境，落實各項扶持政策。全年城鎮實名制安置就業7500人，實名制扶持創業帶頭人50人，帶動就業300人；普惠制就業培訓6800人；城鎮登記失業率控制在3.9%以內；實名制轉移農村剩餘勞動力6200人。
進一步健全社會保障體系。繼續擴大社會保險覆蓋面，加大社保基金徵收力度。全年征繳企業養老保險金1.56億元；征繳工傷保險金86萬元、生育保險金62萬元；征繳企業失業保險金280萬元，參保人數達到15000人；城鎮職工基本醫療保險新增3850人，城鎮居民基本醫療保險年末達到39000人，新農合參合率達到95%以上。積極發展慈善事業，提高社會救助能力。
全面發展各項社會事業。堅持科技創新，加大科技投入，深入開展政產學研合作，努力提升全市科技工作總體水平。鞏固“雙高”普九成果，進一步提升教育信息化水平，全面推進素質教育，大力發展職業教育，高度重視農村教育，促進義務教育均衡發展。以“文體創新發展年”為核心，加快文體設施建設和文體產業發展，推進農村文化信息共享工程和農民體育健身工程建設。新增有線、數位電視5000戶。積極推進醫藥衛生體制改革，完善醫療服務、疾病預防控制和衛生執法監督工作體系。統籌解決人口和計畫生育問題，穩定低生育水平。堅持高起點、高標準原則，高度重視“十二五”規劃編制工作。逐步改善社區辦公條件，著力提高社區幹部能力素質和服務水平。做好第十屆村兩委班子換屆選舉和第六次全國人口普查各項工作。
深入推進和諧社會建設。鞏固“平安縣（市）”創建成果，進一步加強社會治安綜合治理工作。牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，落實維穩工作責任制，建立市、鄉兩級社會矛盾糾紛排查調處聯席會議制度，切實搞好社會各種矛盾糾紛排查化解；深入開展“五級連創”和“四級聯防”活動，推進城鄉治安防控網路建設，不斷實現社會管理創新；加強政法機關公正廉潔執法，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。加大安全生產監管力度，進一步落實安全生產問責制，堅決遏制重特大事故發生。堅持領導包案下訪工作制度，嚴格落實信訪工作責任制，深入開展“積案化解年”活動，逐步建立信訪穩定風險評估制度，力爭把潛在的不和諧、不穩定因素提前化解，在源頭上解決可能發生的突出信訪問題。
（八）以提高執政能力為重點，努力構建人民滿意政府
努力建設以民為本的責任型政府。堅持以人為本，強化執政為民，深入基層、深入民眾，傾聽民聲、尊重民意。把維護好人民民眾最直接、最現實的利益問題，作為政府義不容辭的責任；把解決好人民民眾最關心、最關注的熱點、難點問題，作為政府的主要任務；把人民民眾的幸福安康，作為政府的不懈追求。
努力建設民主文明的法治型政府。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，做好人大代表建議、政協委員提案辦理工作。深化政務公開，拓寬社情民意反映渠道，主動接受社會監督和輿論監督，保障人民民眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。加快建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體制，促進行政執法人員嚴格、公正、文明執法，提高政府公信力。
努力建設廉潔高效的服務型政府。強力推進“5+2，白加黑”工作作風，切實加強幹部隊伍思想作風建設，不斷提高落實科學發展觀的能力。全面推進政府人事制度改革和行政審批制度改革，規範運行行政審批服務中心，真正實現“一站式”辦公和“一條龍”服務。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗鬥爭，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害民眾利益的不正之風，樹立政府公務人員勤政廉潔新形象。
各位代表！形勢催人奮進，機遇前所未有。蓋州正處在新一輪跨越發展的起點上，責任重大而光榮，前景壯闊而美好。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民，堅定信心，搶抓機遇，勵精圖治，開拓奮進，為早日實現蓋州沿海經濟強市而努力奮鬥！
2010年是圓滿完成“十一五”規劃的最後一年。紮實做好今年的工作，對於奪取應對國際金融危機全面勝利、實現蓋州經濟提速升位，為“十二五”規劃奠定良好基礎具有十分重大的意義。當前，面對遼寧沿海經濟帶戰略上升為國家發展戰略，面對北海新城區作為營口濱海新經濟區總體規劃的核心區域，蓋州的發展正面臨前所未有的“雙重機遇”。我們必須按照省、市政府增速不減、增幅不降和“兩個不低於”的總體要求，進一步解放思想，搶抓機遇，堅定信心，真抓實幹，努力實現全市經濟社會平穩較快發展。
2010年市政府工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為統領，貫徹落實中央經濟工作會議和省、市委全會精神，按照市委四屆七次全會要求，堅定不移地走工業強市、農業富民、三次產業協調發展之路，深入實施“沿海拉動、南移西進、園區集聚、產業支撐”和“蓋鮁同域”發展戰略，以“招商引資年”活動為突破口，加快老城區開發改造和沿海經濟開發，推動新老城區共同進步，夯實農業基礎，統籌城鄉發展，著力改善民生，維護社會和諧穩定，強力推進蓋州沿海經濟強市建設。
2010年全市經濟社會發展主要目標是：實現地區生產總值150億元，同比增長25%；農業總產值45億元，同比增長12.5%；工業總產值350億元，同比增長32%；規模工業總產值170億元，同比增長45.4%；全社會固定資產投資150億元，同比增長49.3%；社會消費品零售總額39.5億元，同比增長19%；實際利用外資7000萬美元，同比增長72.4%；出口創匯1.1億美元，同比增長22.2%；全口徑各項稅收7.95億元，同比增長35%；一般預算收入6.1億元，同比增長35%；農民人均純收入8500元，同比增長18%。
為完成上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
（一）以“招商引資年”為重點，加快項目引進步伐
全面唱響“招商引資年”活動。牢固樹立以項目為綱理念，在全市營造出千軍萬馬上項目、千辛萬苦跑項目、千言萬語談項目的濃厚氛圍。策劃和組織好以商招商、主題概念招商、產業集群招商活動，突出抓好投資規模大、產業層次高、拉動能力強的重大項目以及外資項目的引進。實施“151517”工程，確保全年GDP實現150億元，固定資產投資實現150億元，引進投資千萬元以上項目100個，實際利用外資7000萬美元。
強化重點區域招商。緊緊抓住“南資北移”的有利契機，密切關注“長三角”、“珠三角”等重點區域戰略調整和投資動向，加強聯繫溝通，搞好項目包裝推介。重點圍繞仙人島能源化工區石化產業、北海新城區高科技產業、雙台溫泉休閒度假區旅遊產業以及蓋州經濟開發區、環城工業區其他工業產業引進關聯項目。要強化“飛地”意識，積極引導鼓勵全市上下，特別是山區鄉鎮引進項目集中往園區擺放，形成重點產業集群，實現重點項目集聚，努力形成“項目布局集中，企業集群生產”的招商引資工作新格局。
創優招商引資環境。進一步解放思想，以思想的大解放，促進項目工程的新跨越，推動經濟社會的快發展。切實轉變工作作風，牢固樹立“服務就是責任，權力就是義務”的理念，積極為投資者創造更加順心的政策環境、更加安心的法制環境、更加開心的服務環境、更加舒心的人文環境，以優良的環境增強投資者決心，進而提升蓋州人信心。同時，實施“人才強市”戰略，實現招商引資與招才引智並重。
（二）以園區建設為重點，全力發展工業經濟
重點發展四大園區。舉全市之力加快仙人島能源化工區建設。依託30萬噸原油碼頭的港口優勢，加快煉化一體化及乙烯等能夠帶動石化產業集群發展的大項目引進，努力打造蓋州乃至營口石化、臨港物流為主的重要產業基地；全力推進北海新城區產業園區建設。按照高標準同步規劃思路，加快北海新城區高科技產業園區建設，積極推進光電科技園、汽車配件及電動車工業園等儘快動工興建。同時，進一步強化專業招商，促進項目集聚，逐步打造產值超百億的新興產業集群；大力推進蓋州經濟開發區開發建設。對於已經規劃好的起步區，本著節約、集約的原則擺放項目，促其早出形象。同時，按照規模化、集群化、專業化的原則，迅速啟動二期規劃區基礎設施建設，著力打造全市工業項目的承載主體；加快蓋州環城工業園區規劃建設步伐。充分利用太陽升和東城兩個工業園區的現有資源條件，統一規劃，分步建設，最佳化配置，力爭打造全市可持續承接項目的輔助平台。
做強企業做大產業。積極引導營口壓鑄業、天禹塑膠、環宇電纜、暖泉絹紡、金華鎂鋁、山水集團、建華管樁、渤海混凝土等一批骨幹企業適應市場變化、調整產品結構、不斷開拓市場，大力培育具有自主智慧財產權的名牌產品、品牌企業，形成新的競爭優勢。實施工業經濟“7654”計畫（確保全年工業固定資產投資70億元；新上投資超千萬工業企業60個；內聯引資50億元；新增規模企業40戶）。進一步加大扶持力度，強力推進石油化工、裝備製造、新型建材、輕紡絲絹、農產品加工、新能源六大主導產業快速發展。
提高工業經濟質量。強化對企業用工人員的培訓，鼓勵技術創新，提高企業外向度。繼續實行領導包重點企業制度，幫助企業排憂解難，實現快速發展。建立健全政府、銀行、企業間的協調機制，引導金融機構增加信貸投放，最大限度地擴大重點建設項目融資規模。切實強化融資平台和擔保體系建設。蓋州辰興資產經營公司要儘快運營，同時力爭再引進和組建一批小額貸款公司。切實抓好節能減排工作。加速推進污水處理廠後續工程建設，積極籌建垃圾處理廠。繼續實施集中供熱脫硫工程，進一步加大污染企業治理力度，實現污染源總量減排目標。加強土地、礦山等資源綜合開發管理，嚴禁各類破壞性開發和建設。
（三）以設施農業建設為重點，積極發展現代農業
大力發展設施農業。鼓勵企業、合作社和社會資本參與設施農業建設，全年新建設施農業小區90個，面積6500畝。以沙崗、團山、西海等高速公路沿線鄉鎮（辦事處）為重點，依託原有的設施農業資源優勢，藉助北海新城區開發建設的契機，全力打造蓋州生態農業和旅遊觀光農業。積極推進農業生產專業化進程，新增“一村一品”專業村16個、“一鄉一業”專業鄉鎮5個。
大力推進產業化經營。積極促進佳寶佳濃縮果汁、天成有機肥生產等新建項目早日開工建設；大力推進嘉緣食品、隆鑫果蔬、萊旺尼屠宰、恆久果業等續建項目儘快投產達效。全年力爭新上農業產業化龍頭項目15個，發展農民專業合作社50個，發展農產品經紀人1000人，新增訂單農業1萬畝。同時，以萬福鎮為龍頭，帶動周邊山區鄉鎮農業產業化發展。
大力搞好農田基本建設。繼續抓好病險水庫加固、抗旱灌溉和農村飲水安全工程。投資1500萬元，完成6座小水庫除險加固；投資250萬元，搞好集水蓄水工程建設；投資1500萬元，解決一批農村飲水安全問題。完成水土保持治理4.5萬畝，工程造林6.5萬畝，工程封山2.5萬畝，一般封山6萬畝。
大力開展社會化服務。加速農技推廣示範縣建設，引進推廣套用農業新技術40項，測土配方施肥40萬畝，無公害生產面積35萬畝。繼續完善農產品質量檢驗監測以及認證體系建設，全年申報營口市級著名商標10個，國家級著名商標1個。大力實施扶貧開發，做好2007年項目貧困村滾動資金回收和第二輪扶持工作，加快貧困勞動力轉移培訓，全年扶貧培訓300人，就業安置率力爭達到80%。
（四）以提升現代服務業為重點，加快發展第三產業
加快調整傳統服務業。積極推進以金都、興隆、翔和為中心的批零貿易、連鎖經營商業圈建設，帶動紅旗、站前、清河等周邊輔助市場發展，全力推進萬眾商貿、清河商貿城等新興市場建設，著手培育水產品、蔬菜、水果、米業等專業批發市場。繼續抓好“新網工程”和“萬村千鄉”市場工程建設，落實好“家電下鄉”補貼政策，促進農村消費水平進一步提高。
著力發展現代物流業。依託區位和專業市場優勢，重點發展物流中心和第三方物流，積極培育總部經濟，加快構建具備交通運輸、倉儲配送、信息網路等功能的現代物流體系。快速推進蓋州灣物流產業園區、仙人島石油化工綜合倉儲物流園區、蓋州經濟開發區物流園區和環城物流園區建設。
大力發展旅遊服務業。按照“蓋鮁同域”發展的總體思路，以“雙台溫泉休閒旅遊度假區”為中心，以青龍山、白沙灣、赤山以及大清河漂流等旅遊區開發建設為延伸，全力打造集生態旅遊、溫泉洗浴、觀光度假、休閒養生為一體的旅遊服務業平台。以思拉堡溫泉小鎮建設為牽動，以奕豐北方溫泉城和港城國際溫泉城開發建設為輔助，把“雙台溫泉休閒旅遊度假區”打造成為提升蓋州對外知名度、拉動蓋州旅遊服務業發展的一個重要視窗。
（五）以新城區建設為重點，推進老城區開發改造
加快新城區開發建設。按照營口市濱海新經濟區總體規劃，高標準、高起點規劃建設好北海新城區，加大基礎設施投入，加快推進配套設施建設，10平方公里起步區建設上半年達到五通一平，18條主次幹道全面拉開框架。著力包裝一批基礎設施和連片開發項目，儘快擺放已經達成協定的項目，使新城區建設早見成效、早出形象，努力打造蓋州濱海城市的新形象。進一步完善仙人島能源化工區規劃體系，以港口和能源石化產業為依託，加快白沙灣黃金海岸建設，儘快形成港口、石化、濱海旅遊為一體的新城區。
推進老城區開發改造。深入推進城區大動遷、大改造、大開發、大建設工程，切實改善民眾生產生活條件，實現新老城區共同發展，為全面建設蓋州沿海經濟強市打下堅實基礎。加強組織領導，創新工作體制，完善拆遷辦法，規範拆遷政策，強化工作措施，嚴明工作紀律，堅持依法、陽光動遷，確保維護廣大拆遷戶合法權益，確保動遷工作按時圓滿完成。加強城市管理，從嚴整治市容市貌，切實提高城市綠化、亮化、美化水平，努力提升城市整體形象。
（六）以增強財政實力為重點，做好增收節支工作
切實抓好財源建設。發揮財政資金的導向作用，扶持培育一批骨幹企業，促進稅源型經濟加快發展。進一步強化稅費源頭監控管理，堅持依法治稅，提高企業納稅遵從度。重點加大對土地稅和財產稅的徵收力度，堅決打擊逃、抗稅費行為，確保稅費收入計畫目標的實現。用好用足上級各項支持政策，積極爭取各類專項資金。挖掘非稅收入潛力，努力增加政府可用財力。加強社保基金征管，確保完成徵收計畫。
最佳化財政支出結構。牢固樹立“過緊日子”思想，進一步壓縮一般性經費支出，最佳化支出結構。優先確保公教人員工資、社會保障、優撫社救等民生支出，全力保障政權運轉和農業、教育、城市軟硬環境建設等重點支出需求。加強政府債務管理，嚴格履行政府債務審批程式。加大對各類專項資金的監督管理，切實提高財政資金使用效益。
（七）以民生工程建設為重點，全面發展社會各項事業
實施惠民工程建設。新建維修改造老城區街巷路9條；完成部分城區護城河改造和排水工程；完成蓋亮線拓寬改造工程；完成濱海大街、營蓋公路蓋州段綠化、亮化工程；實施大清河城區段、藍西河、浮渡河、後潮溝河生態治理工程；新建徐屯、什字街、礦洞溝3個農村客運站；實施農業機械化推廣工程，新增農機具200台（套）；實施農村改水、改廁工程，解決農村嚴重缺水人口飲水問題，完成農村改廁1000座；實施農村中國小校舍安全工程；實施水源地污染源治理工程；新建北海新城區污水處理廠；實施就業援助和建築業農民工保障工程。
千方百計擴大就業和再就業。積極創造寬鬆的創業和投資環境，落實各項扶持政策。全年城鎮實名制安置就業7500人，實名制扶持創業帶頭人50人，帶動就業300人；普惠制就業培訓6800人；城鎮登記失業率控制在3.9%以內；實名制轉移農村剩餘勞動力6200人。
進一步健全社會保障體系。繼續擴大社會保險覆蓋面，加大社保基金徵收力度。全年征繳企業養老保險金1.56億元；征繳工傷保險金86萬元、生育保險金62萬元；征繳企業失業保險金280萬元，參保人數達到15000人；城鎮職工基本醫療保險新增3850人，城鎮居民基本醫療保險年末達到39000人，新農合參合率達到95%以上。積極發展慈善事業，提高社會救助能力。
全面發展各項社會事業。堅持科技創新，加大科技投入，深入開展政產學研合作，努力提升全市科技工作總體水平。鞏固“雙高”普九成果，進一步提升教育信息化水平，全面推進素質教育，大力發展職業教育，高度重視農村教育，促進義務教育均衡發展。以“文體創新發展年”為核心，加快文體設施建設和文體產業發展，推進農村文化信息共享工程和農民體育健身工程建設。新增有線、數位電視5000戶。積極推進醫藥衛生體制改革，完善醫療服務、疾病預防控制和衛生執法監督工作體系。統籌解決人口和計畫生育問題，穩定低生育水平。堅持高起點、高標準原則，高度重視“十二五”規劃編制工作。逐步改善社區辦公條件，著力提高社區幹部能力素質和服務水平。做好第十屆村兩委班子換屆選舉和第六次全國人口普查各項工作。
深入推進和諧社會建設。鞏固“平安縣（市）”創建成果，進一步加強社會治安綜合治理工作。牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，落實維穩工作責任制，建立市、鄉兩級社會矛盾糾紛排查調處聯席會議制度，切實搞好社會各種矛盾糾紛排查化解；深入開展“五級連創”和“四級聯防”活動，推進城鄉治安防控網路建設，不斷實現社會管理創新；加強政法機關公正廉潔執法，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。加大安全生產監管力度，進一步落實安全生產問責制，堅決遏制重特大事故發生。堅持領導包案下訪工作制度，嚴格落實信訪工作責任制，深入開展“積案化解年”活動，逐步建立信訪穩定風險評估制度，力爭把潛在的不和諧、不穩定因素提前化解，在源頭上解決可能發生的突出信訪問題。
（八）以提高執政能力為重點，努力構建人民滿意政府
努力建設以民為本的責任型政府。堅持以人為本，強化執政為民，深入基層、深入民眾，傾聽民聲、尊重民意。把維護好人民民眾最直接、最現實的利益問題，作為政府義不容辭的責任；把解決好人民民眾最關心、最關注的熱點、難點問題，作為政府的主要任務；把人民民眾的幸福安康，作為政府的不懈追求。
努力建設民主文明的法治型政府。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，做好人大代表建議、政協委員提案辦理工作。深化政務公開，拓寬社情民意反映渠道，主動接受社會監督和輿論監督，保障人民民眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。加快建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體制，促進行政執法人員嚴格、公正、文明執法，提高政府公信力。
努力建設廉潔高效的服務型政府。強力推進“5+2，白加黑”工作作風，切實加強幹部隊伍思想作風建設，不斷提高落實科學發展觀的能力。全面推進政府人事制度改革和行政審批制度改革，規範運行行政審批服務中心，真正實現“一站式”辦公和“一條龍”服務。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗鬥爭，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害民眾利益的不正之風，樹立政府公務人員勤政廉潔新形象。
各位代表！形勢催人奮進，機遇前所未有。蓋州正處在新一輪跨越發展的起點上，責任重大而光榮，前景壯闊而美好。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民，堅定信心，搶抓機遇，勵精圖治，開拓奮進，為早日實現蓋州沿海經濟強市而努力奮鬥！
