一年來，面對嚴峻複雜的經濟形勢，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中原經濟區建設重大機遇，強力推進中原經濟區經濟轉型示範市建設，全市經濟社會保持了平穩較快發展的良好態勢。地區生產總值1576.3億元，增長11.3%，高於全國、全省平均水平3.5個、1.2個百分點。全口徑財政收入160.9億元，其中公共財政預算收入85.1億元，增長14.3%；人均公共財政預算收入和人均公共財政預算支出分別達2414元、4718元，高於全省平均水平372元、144元。規模以上工業增加值910.3億元，增長14.2%。全社會固定資產投資1154.2億元，增長21.6%。社會消費品零售總額437.2億元，增長15.4%。城鎮居民人均可支配收入20136元，增長11.8%，高於全省平均水平2.3個百分點；農民人均純收入10113元，增長13.6%，高於全省平均水平2.3個百分點。
基本介紹
- 中文名：2013年焦作市政府工作報告
- 時間：2013年
- 地點：焦作市政府
- 固定資產投資：1154.2億元
主要內容
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
2012年工作回顧
(一)經濟轉型示範市建設開創新局面。圍繞抓轉型、促發展、做示範，制訂了實施方案，出台了21個專項規劃和工作方案，實施了十大專項行動計畫。與29個省直部門和金融機構簽訂戰略合作協定或建立廳市會商機制。經濟轉型示範市建設戰略、11個重大產業基地和重要平台、23個重大項目列入國務院批覆的《中原經濟區規劃》。我市成為國家資源綜合利用“雙百工程”首批示範基地、國家發展改革委全國經濟轉型發展工作聯繫點。爭取上級資金81.3億元。經濟轉型示範市建設已成為全市上下的共識和行動，取得了明顯成效。
(二)重大項目建設實現新突破。29個省考核重點項目完成投資124.7億元，占年度計畫的177.9%，居全省第二位。436個市重點項目完成投資698.6億元，占年度計畫的167%；其中億元以上項目275個，增加71個，完成投資580.9億元，增長13.1%；10億元以上項目47個，增加13個，完成投資219.9億元，增長28.2%，省市重點項目均實現了計畫新開工項目百分之百開工、計畫竣工項目百分之百竣工、計畫投資提前一個季度百分之百完成。中國兵裝焦作裝備產業園等項目開工建設，佰利聯年產6萬噸氯化法鈦白粉等項目加快推進，焦作東500千伏輸變電工程等項目建成投用，奇瑞汽車年產61萬台發動機項目提前下線、批量生產，創造了新的焦作速度。
(三)工業轉型升級取得新進展。及時出台促進經濟平穩較快增長的意見，採取50條具體措施，有力保障了工業經濟穩定增長。規模以上工業企業1076家，主營業務收入3629億元，增長15%。優勢產業穩定增長。六大戰略支撐產業、四大新興產業規模以上工業增加值分別增長12.1%、19.2%。承載能力不斷增強。9個省級產業集聚區規劃調整方案全部通過審批，通過率全省第一，新增規劃面積62平方公里；規模以上工業主營業務收入1980.6億元，增長33.4%；固定資產投資654.7億元，增長47.8%。新區行政區劃調整全部完成，公共財政預算收入增長40.6%，規模以上工業增加值增長22.2%，全社會固定資產投資增長27.9%。兩化融合全面提速。創建省首批信息化和工業化融合試驗區2個、示範企業10家。智慧焦作成功簽約，數字焦作建設加快，無線城市完成投資5.1億元。創新能力有效提升。新增省重大科技專項3項，總數達6項。新增國家級高新技術企業7家，總數達34家。新增院士工作站2家，總數達10家。新增省級工程技術研究中心14家，居全省第二位。國家級、省級企業技術中心分別達3家、71家，總數居全省第三位。節能減排成效顯著。萬元工業增加值能耗下降15.76%，預計化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別削減7%、8%、10%、12%。我市成為全省首家環境容量研究及運用試點市和總量減排試點市之一。
(四)農業現代化邁上新台階。糧食實現九連增。總產204.8萬噸，增產4.3萬噸。夏糧單產511.1公斤，居全省第一；玉米高產創造兩項全國新紀錄。集群效應顯現。面品、懷藥、肉品、果蔬等九大農業產業化集群企業實現銷售收入446.3億元、利潤46.2億元、稅收16.9億元，分別增長15.8%、17.3%、16.1%。新增規模以上農產品加工企業23家，總數達293家。台灣農民創業園建設有序推進，現代農業示範區建設全面加快。組織化程度提升。新增農民專業合作社420家，總數達3208家，覆蓋率達45.6%。新增農村土地經營權流轉面積28.5萬畝，總數達62萬畝。農機裝備水平領先。主要糧食生產綜合機械化水平達96%，居全國前列。農業生產條件改善。完成湯廟等6座小型水庫除險加固工程。治理水土流失面積40平方公里，發展節水灌溉面積9.95萬畝。完成平原區7.3萬人村村通建設任務，解決了10.5萬農村居民飲水安全問題。實施扶貧開發整村推進項目94個，易地搬遷1個，脫貧2.23萬人。連續14年實現耕地占補平衡。林業生態建設加快。國家森林城市創建全面啟動，造林14.5萬畝、森林撫育和改造4萬畝，森林覆蓋率達25.7%。
(五)第三產業發展呈現新繁榮。鞏固提升文化旅遊業。全面創建國際知名旅遊城市，積極推進十大文化旅遊園區建設，雲台山成為全國旅遊標準化示範單位和全國首批知名品牌創建示範區，雲台山景區數位化技術套用規範上升為國家標準，影視城成功創建國家AAAA級景區。與晉城市和南水北調中線工程沿線13個城市簽訂旅遊合作協定，與韓國慶州市結為旅遊友好城市。我市成為世界旅遊城市聯合會發起城市和首批會員城市、省級旅遊標準化試點城市。全市接待遊客2605.2萬人次，實現旅遊綜合收入200.3億元，分別增長14.2%、16.5%。加快發展商貿服務業。紮實推進萬村千鄉市場工程，完成200家農家店信息化改造，家政服務網路加盟企業達1640家。全面提升金融服務業。金融機構各項貸款新增104.4億元，增長18.2%。中小企業貸款新增37.5億元，增長21.2%。獲省級銀行授信800億元。全市直接融資131.4億元，增長35.4%。中證期貨、洛陽銀行落戶焦作，市商業銀行與港中旅順利完成戰略合作。
(六)城鄉一體化發展邁出新步伐。新型城鎮化建設加快。編制完成中心城市組團式發展總體規劃、城市近期建設規劃和土地收購儲備規劃，城市建設三年大提升行動全面啟動。交通體系日益健全。鄭焦城際鐵路交付線路96%，桃花峪黃河大橋主體橋面全線貫通，焦桐高速溫鞏段、武陟至雲台山高速開工建設；建成幹線公路170公里、農村公路266公里。成功爭取世界銀行綠色交通項目貸款1億美元。南水北調工程進展順利。總乾渠橋樑等交叉工程施工範圍和新月鐵路改線工程征遷工作圓滿完成，焦東路、南通路、文昌路、詹泗路等跨渠橋樑建成通車，塔南路、普濟路恢復通行，供水配套工程開工建設，安置房建成137.87萬平方米。城市功能更加完善。城市水系引黃入焦、大沙河治理、靈泉湖圍堰工程開工建設，北部山區生態治理恢復取得階段性成果，閆河公園建成開園，普濟河、群英河改造順利推進。環城快速通道開工建設，新華街等12條道路大修竣工。東方紅廣場人防工程主體封頂。改造老城區供水管網32公里、燃氣管網51公里，中心城區燃氣普及率達91%，新增供熱面積60萬平方米。城市管理水平不斷提升。集中整治城區市容秩序，大力整治背街小巷和戶外廣告，規劃建設專業市場，數字城管覆蓋面持續擴大。新型農村社區建設紮實推進。投資41.9億元，開工建設68個社區，建成住宅2萬餘套，入住4.3萬人，節約土地4700餘畝。
(七)深化改革開放顯現新活力。大力開展招商引資。深入推進招商引資項目落實年活動，引進市外境內項目1177個，總投資1526.9億元，增長13.6%，契約利用外來資金1438.5億元，增長15.4%，實際利用境內外資金933.6億元，增長26%。努力擴大對外貿易。建成了焦作海關，海關監管場所、物流園區、綜合保稅區工作有序推進。全市進出口總值22.2億美元，出口15.1億美元，均居全省第三位。著力深化各項改革。積極推進市直局屬企業脫鉤改制，焦作市糧食集團組建運營。核減事業單位64家，市直事業單位績效工資全面實施。完成第十批行政審批項目清理。公共財政改革不斷深化，我市成為全國依法行政依法理財示範點。深化人才體制改革，引進高層次人才1133人，增長4.5%。深化教育改革，我市成為國家義務教育均衡發展綜合改革試點市、國家深化中國小教師職稱制度改革擴大試點市。深化醫藥衛生體制改革，我市成為國家全科醫生執業方式和服務模式改革試點市，6縣市全部成為國家縣級公立醫院綜合改革試點縣市，零差率銷售藥品3.65億元，“先住院、後結算”服務模式惠及民眾8.3萬人，受到國務院醫改辦、省政府醫改辦充分肯定。
(八)保障改善民生達到新水平。投資34.7億元，完成十項重點民生工程建設。財政用於民生支出達119.1億元，增支21億元，占公共財政預算支出的71.6%，比2011年提高3.8個百分點。教育事業快速發展。新建改擴建幼稚園102所，道清中學改造完成並投入使用，100個農村中國小改造全面完成，我市榮獲全國兩基工作先進單位。全市實現多媒體班班通中國小達60%，我市成為全國首批教育信息化試點市。職教園區一期主體完工，我市在全省率先實現職教強縣全覆蓋，再次榮獲全省職教攻堅先進市。衛生服務明顯提升。市第二人民醫院外科病房樓建成投用，焦煤集團中央醫院綜合樓主體完工，41家社區衛生服務中心完成標準化建設，鄉村一體化管理機制和鄉村醫生養老保障機制進一步健全。文化體育事業不斷進步。新建農家書屋592家，總數達1992家，實現行政村全覆蓋。市科技館、圖書館免費開放，國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心體育場和體育館主體完工，建成國民體質檢測中心，成立河南省武術段位制太極拳考評中心和中國武術段位考評點，成功舉辦市十二屆運動會。人口計生工作穩步推進。認真落實計生家庭各項獎勵優惠政策，在全省率先實現免費孕前優生健康檢查項目全覆蓋，出生人口性別比趨於平衡，人口自然增長率5.39%……就業再就業工作持續加強。城鎮新增就業8.52萬人，失業人員再就業2.89萬人，困難人員就業1萬餘人，農村勞動力轉移就業4.17萬人。在全省率先實現人力資源社會保障服務站行政村全覆蓋，我市成為全省統籌城鄉就業創業試點市。社會保障能力進一步增強。城鄉居民社會養老保險制度實現全覆蓋，參保率達99.4%，居全省首位。提高城鄉低保和五保供養標準，加強老齡工作，80歲以上老人全部納入高齡補貼保障，補貼人數從670人擴大到6.3萬人，補貼標準全國領先。保障性住房新開工16559套，發放廉租住房租金補貼797萬元。住房公積金覆蓋面達78.2%，歸集額、支取額和增值收益分別增長14.6%、19.3%和69.1%。深入開展愛心助殘活動，提升殘疾人保障服務水平，我市殘疾人運動員馮齊奪得十四屆殘奧會舉重冠軍。社會大局和諧穩定。深入創建平安焦作，積極推進社會穩定風險評估，加強應急管理，社會大局持續穩定，我市榮獲全國法治創建先進城市。深入推行領導幹部輪流值班接待民眾來訪制度，信訪工作不斷加強。全面做好安全工作，安全生產形勢持續好轉。健全食品安全監管體系，在全國地市級政府中首家設立食品安全突出貢獻獎，食品安全工作經驗得到國務院和省委、省政府肯定。在全省率先完成城市社區基層組織換屆，和諧社區建設走在全國前列。軍地軍民關係和諧融洽，實現全國雙擁模範城四連冠。
(九)政府自身建設得到新加強。政府性投資建設項目嚴格實行十個百分之百管理，審減項目資金12.1億元，審減率8.7%。全市公共資源交易中心進場交易項目2290個，增效節支11.1億元。推進依法行政，清理規範性檔案544件，廢止和失效87件。加強政風行風建設，深化崗位權力風險防控，在全省首家開通運行電子監察行政處罰系統，我市成為國家預防腐敗局全國廉政風險防控工作聯繫點。開展公車治理，加強公務支出預警管理，三公經費總額連續三年零增長。全面公開市政府年度主要工作目標任務和完成情況，認真聽取人大代表、政協委員意見，149件市人大代表建議和473件市政協委員提案全部辦結。援疆工作進展順利。統計調查、審計、工商、民族宗教、檢驗檢疫、氣象、地震、檔案、廣電、史志等工作都取得了新的成績。
各位代表！2012年，我市經濟社會在科學發展道路上邁出了新步伐、取得了新成績，這是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協、焦作軍分區大力支持的結果，是全市人民共同奮鬥的結果，在此，我代表市人民政府，表示衷心的感謝！
各位代表！近年來，我們在嚴峻複雜的經濟形勢下找到了建設經濟轉型示範市的發展路子，夯實了長遠發展的基礎，保障和改善了民生，全市經濟實力明顯增強，社會事業全面進步，人民生活水平顯著提高。工作中我們深深體會到，發展是要務，要始終把科學發展擺到首要位置。思路是引領，思路正確就能事半功倍。項目是支撐，必須持續不斷謀劃建設大項目、好項目。開放是活力，一舉應多變、一招求多效。改革是動力，勇於走向改革深水區。民生是根本，保障和改善民生是一切工作的根本出發點和落腳點。作風是保障，講實話、出實招、辦實事、求實效。這些經驗凝聚著全市人民的心血、汗水和智慧，在今後工作中我們將毫不動搖地長期堅持。
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還存在不少困難和問題，我們工作中還存在不足。一是新興產業規模偏小，傳統產業轉型升級任務艱巨。二是資金、環境、土地等要素制約趨緊，促進資源集約節約利用、加強環境保護、建設生態文明日益迫切。三是創新意識不強，科技創新和成果轉化能力有待提高。四是一些重要領域改革需要進一步解放思想，加大推進力度。五是解決中心城區交通問題迫在眉睫，老城區水電氣暖等基礎設施改造需要進一步加快，城市管理水平有待進一步提升。六是就業就學就醫等民生工作需要進一步加大力度，改善困難民眾生產生活、縮小收入差距等任務還很艱巨。七是一些同志重說不重做，作風不實，研究不透，標準不高，工作不力。八是少數幹部講排場、比闊氣、奢侈浪費，一些領域腐敗現象還很嚴重。對這些問題，我們將高度重視，嚴肅對待，採取有力措施，認真加以解決，決不能讓這些問題繼續存在下去，決不能讓這些問題阻礙我們的發展。
2013年工作安排
2013年，是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是落實《中原經濟區規劃》、加快建設經濟轉型示範市、為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。今年工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，搶抓機遇、開拓創新、加快轉型、持續發展，在加快信息化進程中持續探索“兩不三新”三化協調科學發展的路子，促進四化同步發展，努力提高經濟成長的質量和效益，更加注重保障和改善民生，加快建設經濟轉型示範市，奮力走在中原經濟區前列。
今年的主要目標是：地區生產總值增長11%；公共財政預算收入增長12%；規模以上工業增加值增長14%；全社會固定資產投資增長22%；社會消費品零售總額增長17%；外貿出口增長16%左右；實際利用外商直接投資增長11%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長11%以上；城鎮新增就業6萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在6.5%。以內；節能減排完成省下達任務。
實現上述目標，必須堅持總要求、突出四重點。堅持總要求，就是強力推進經濟轉型示範市建設，在轉型中發展，在發展中提升。突出四重點：一是突出抓開放，堅定不移實施開放帶動主戰略，加大招商引資力度，以開放促改革、促創新、促發展。二是突出抓城鎮化，堅持新型城鎮化引領，堅持中心城市帶動，拓展新型工業化、信息化、農業現代化發展空間，促進四化同步發展。三是突出抓改革創新，積極推進體制機制改革，努力消除制約科學發展的障礙和瓶頸，激發各類市場主體的創造力，進一步釋放改革紅利。四是突出抓創造新優勢，加快重大基礎設施建設，為轉型發展、可持續發展夯實基礎，提供有力支撐。
重點抓好九項工作：
(一)強力推進改革開放。堅持把對外開放作為應對複雜局面和破解各種制約的綜合性戰略舉措，推動對外開放向更寬領域、更高水平邁進。拓展開放空間。積極推動與鄭州融合發展、與豫西北聯動發展、與晉東南合作發展，加強經濟、文化、科技、人才、旅遊等方面交流合作，形成攜手共進、發展雙贏的新局面。擴大開放領域。積極支持外來資本投向高成長產業、戰略新興產業等領域，強力推進文化旅遊、醫療衛生、教育科技、現代農業、商貿物流、金融保險、信息服務等領域對外開放，構建全方位開放格局。大力招商引資。圍繞《中原經濟區規劃》和經濟轉型示範市建設，積極對接中國和世界500強企業，不斷深化與中國兵裝、中國兵器、華潤集團、奇瑞汽車、河南煤化等企業的戰略合作，延伸產業鏈條，培育產業集群。加強對外貿易。加快國家級皮毛出口基地、河南省汽車零部件出口基地建設，提升優勢產業整體水平。爭創一批省級出口食品農產品質量安全示範區，積極申報省級國際服務外包示範園區，進一步增強外貿服務能力。最佳化發展環境。開展項目服務年活動，完善招商服務機制，提升服務質量、服務效率；完善社會信用體系，健全守信激勵、失信懲戒機制，切實維護投資者合法權益，努力創造最佳投資環境，讓投資者在焦作創業安心、生活舒心、工作順心。
加快重點領域和關鍵環節改革。深化企業改革，推進國有企業股份制、公司制改革，全面推開廠辦大集體企業改革。認真落實中小微企業支持政策，促進非公有制經濟加快發展。深化財政體制改革，加強財稅徵收管理，培植壯大高效財源，深化部門預算改革，提高財政科學化、精細化管理水平。深化農村改革，推進集體林權、國有林場和供銷合作社體制改革，加快農村金融改革創新。深化事業單位分類改革，完成事業單位分類任務，深入推進文化、教育、水利、運管等事業單位改革。深化醫藥衛生體制改革，制訂醫改資金支持計畫，加快縣級公立醫院綜合改革，推進醫保總額預付、按病種付費等支付制度改革，積極推行全科醫生執業方式和服務模式改革，大力開展“先住院、後結算”等便民服務。深化人才機制創新，完善人才政策，健全人才培養引進、合理配置、激勵保障等機制，啟動人才服務產業園前期工作，大力引進高層次人才。深化土地管理創新，加快推進農村集體土地確權登記發證工作，紮實開展土地綜合整治，穩妥推進人地掛鈎試點，探索結餘建設用地指標流轉。深化投融資體制改革，發展直接融資，引導創業投資，培育規範風險投資和股權投資。規範發展五大投融資平台，提升融資能力，擴大融資規模。
(二)強力推進新型城鎮化建設。大力實施14820城市轉型工程，深入開展城市建設三年大提升行動，加快推進城鄉發展一體化，打造宜居城市。促進新老城區協調發展。編制新區總體發展規劃，完善新區功能，加快中原路、中南路、世紀路西延、文匯路等道路建設，高標準規劃建設新河區域，力爭三年內初步建成融高端商務、生態旅遊、休閒娛樂於一體的現代城市綜合功能複合區，強力打造城市發展新亮點。編制老城區提升規劃，加快老城區改造，做好山陽路、普濟路等大修工作，打通一批斷頭路，整修一批瓶頸路，大力發展公共運輸，緩解交通擁堵狀況。加強城市管理，完成76條背街小巷治理工作。改造老城區供水管網30公里，確保水質綜合合格率達到99.5%以上。加快天然氣利用二期工程建設，改造老城區燃氣管網50公里。實施集中供熱管網工程，新增供熱面積40萬平方米。加快污水處理廠搬遷，推進第二污水處理廠和污水管網建設。提升垃圾無害化處理水平。把北部山區納入城市規劃範圍，嚴格規劃控制。積極推進城中村改造。加快國道省道建設，新改建農村公路200公里。推進農業人口有序轉移。增強產業支撐能力，增強教育、醫療等基本公共服務能力，完善戶籍、土地、財稅、社保等配套政策，有序推進農業轉移人口市民化。穩妥推進新型農村社區建設。完成總體布局、土地利用、產業發展等規劃，加快68個已開工社區建設，20個社區達到入住條件。
(三)強力推進新型工業化發展。實施工業產業轉型升級年度行動計畫，加快40個重大轉型升級項目建設，努力構建結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代工業產業體系。加快重大項目建設。產業升級方面，重點推進奇瑞汽車年產61萬台發動機(二期)、中國兵裝焦作裝備產業園等項目；科技創新方面，重點推進多氟多鋰離子電池關鍵材料、卓立燙印熱升華成像技術等項目；高新技術方面，重點推進中軸集團數控電動螺旋壓力機等項目；老城區企業搬遷方面，重點推進昊華宇航老廠區搬遷改造等項目。加快新區產業集聚區建設。積極推進新區申報國家級高新區和創建國家級新型工業化示範基地，新區主要經濟指標要努力走在全省城市新區前列。9個省級產業集聚區規模以上工業主營業務收入達到2200億元，完成固定資產投資800億元，進一步提升綜合帶動效應。培育壯大骨幹企業。大力支持30強、30高企業發展，實施標準化引領、質量提升和品牌帶動工程，增強核心競爭力，培育一批規模優勢突出、經濟效益顯著、行業地位領先的重點骨幹企業。推進信息化工業化融合發展。加快企業智慧型化改造，推進企業管理信息化，兩化融合評測定級企業達到全市規模以上企業的30%。加強科技創新工作。推進河南理工大學科技園建設。新增國家級研發中心2家、國家級高新技術企業3家以上、省級研發中心10家，省級以上研發平台達到100家。
(四)強力推進新型農業現代化發展。始終把三農工作作為重中之重，積極推進農業科技創新，加大投入力度，構建農業新型經營體系，提升農業現代化水平。提高糧食生產能力。加快實施高標準糧田百千萬工程，新增高標準糧田40萬畝。加強小麥、玉米超高產新品種選育，組建大型種業集團。發展農業產業化集群。壯大面品、懷藥、肉品、果蔬等九大農業產業化集群，實現銷售收入500億元以上。加快台灣農民創業園建設。推進主食產業化。規劃建設主食產業化園區，建成20家主食便民連鎖店；實施糧安工程，保障居民糧食供應。提升農機化水平。新增農機具5000台，農機總動力達到400萬千瓦，主要糧食生產綜合機械化水平保持在96%以上。加強農業基礎設施。加快蟒河等8段中小河流治理，完成司家溝等7座病險水庫除險加固工程。推進孤山湖水庫建設。加快實施小農水項目，發展節水灌溉面積5萬畝，治理水土流失面積40平方公里。全面完成三年內解決平原區村村通和山丘區民眾吃水問題目標任務。提升農業組織化程度。發展新型農民合作組織，農民專業合作社達到3500家以上。促進農業規模經營。加快農村土地經營權流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，力爭土地流轉面積達到90萬畝。健全現代農業服務體系。加強農業科技、質量安全、市場信息、氣象防災減災等服務體系建設，擴大基層農業技術推廣、動物防疫和農產品質量監測體系覆蓋面，提高農業社會化服務水平。
(五)強力推進現代服務業發展。加快發展文化旅遊、商貿物流和金融服務業，推動現代服務業發展提速、總量擴張、結構最佳化。大力發展文化旅遊業。圍繞創建國際知名旅遊城市目標，加快十大文化旅遊園區建設，推進韓園、陳家溝爭創國家AAAA級景區。加快雲台山旅遊股份有限公司上市步伐，強力開拓國內外客源市場。推進旅遊信息化和標準化建設，做好國家級旅遊服務綜合標準化試點工作，創建全省旅遊標準化示範城市。辦好雲台山國際旅遊節。大力發展商貿物流業。加快商務中心區和特色商業區規劃建設，紮實推進萬村千鄉市場工程、社區便民服務工程、放心早餐工程和農超對接惠民工程，推進物流園區建設，推動物流業與製造業聯動發展。大力發展金融服務業。加大金融支持實體經濟力度，重點支持重大項目建設、中小微企業發展和三農工作。推進企業上市和上市企業再融資，鼓勵企業藉助資本市場做大做強。加強金融風險防控體系建設，防範和化解金融風險。
(六)強力推進生態文明建設。把生態文明建設融入轉型發展全過程，堅持節約資源和保護環境基本國策，推進綠色、循環、低碳、可持續發展。強化資源能源節約。大力推行節能降耗技術改造和公共領域節能，促進資源節約集約利用，降低資源能源消耗強度。加強環境保護。嚴格環保準入和污染物排放標準，強化工程減排、結構減排和管理減排。實施環境綜合整治工程，加強水、大氣、重金屬、土壤污染防治和飲用水源地保護。實施中心城區揚塵、油煙、噪聲、尾氣污染綜合治理，開展PM2.5監測工作。加強農村環境連片綜合整治，控制農村面源污染。完善生態系統。加快建設城市水系，積極推進沁河、大沙河治理工程和引黃調蓄平原水庫項目。加快北部山區公園建設，在中心城區建設遊園20個，新增綠地面積60萬平方米。深入開展國家森林城市創建，加快建設南太行生態景觀帶、高速公路和林鄧線兩側綠化、環城森林公園體系、林區生態保護型人工增雨示範基地，力爭完成造林和森林撫育16萬畝。通過我們的辛勤努力，加快建設美麗焦作，下決心讓焦作的天更藍、水更清、人與自然更和諧。
(七)強力推進民生工作。繼續實施十項重點民生工程。辦好一批關係人民民眾切身利益的事情。擴大城鄉就業。加快建設全省統籌城鄉就業創業試點市，做好高校畢業生、城鎮就業困難群體和農村富餘勞動力等就業工作，實現失業人員再就業1.9萬人、困難人員就業6400人、農村勞動力轉移就業4萬人。努力增加居民收入。推進收入分配製度改革，完善職工工資正常增長機制，提高低收入職工、基層一線職工工資水平。穩步推進農業勞動力向非農產業轉移，增加工資性收入。全面落實強農惠農富農政策，多渠道增加農民收入。進一步加大對口幫扶力度，幫助革命老區民眾脫貧致富。完善社會保障體系。繼續提高城鄉低保標準、五保供養標準和優撫對象補助水平。積極推動城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險銜接，城鎮職工醫保與居民醫保、新農合銜接。擴大住房公積金制度覆蓋範圍。新開工建設保障性住房16191套，緩解低收入家庭住房困難。積極推進殘疾人社會保障和服務體系建設，發展社會福利和慈善事業。
加強社會養老服務體系建設，推進老齡服務產業項目，大力發展老齡事業。加快發展教育事業。新建改擴建幼稚園100所，全面完成學前教育三年行動計畫目標任務。推進國家義務教育均衡發展綜合改革試點市建設，實施中國小提升工程，提高城區中國小校生均公用經費標準，完成100個農村中國小最佳化改造項目，實現中國小多媒體網路教學全覆蓋。大力發展職業教育。推進焦作衛生醫藥學校併入河南理工大學，支持高等教育發展。提高人民民眾健康水平。支持解放軍九十一中心醫院與地方醫院合作發展。完成市全科醫生臨床培養基地暨市人民醫院病房樓主體工程，加快市第二人民醫院新區醫院、市兒童醫院病房樓等項目建設。完善政策機制，提高出生人口素質，積極應對人口老齡化，推進人口均衡型社會建設。健全體育公共服務體系，構建15分鐘健身圈，辦好國際太極拳交流大賽，做好省十二屆運動會籌備工作。發展文化事業。開展舞台藝術送農民等文化下鄉活動，完成山陽故城保護基礎設施項目建設，做好第七批國家重點文物保護單位申報工作，推進太極拳申報世界非物質文化遺產。加強和創新社會管理。增強城鄉社區服務功能，強化基層社會管理和服務體系建設。加強社會管理綜合治理，提升應急管理水平，建設平安焦作。推進“六五”普法工作，建設法治焦作。堅持一崗雙責、分級負責，加強安全生產工作，完善保障機制，防範重特大事故；認真落實食品安全十項制度，嚴懲重處食品安全違法犯罪行為；暢通和規範民眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，認真做好信訪工作。壯大志願者隊伍，發展志願者事業。進一步鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係，依法加強宗教事務管理。加強國防教育和國防後備力量建設，支持駐焦部隊、民兵預備役建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，促進軍民融合式發展。保障改善民生是政府的重要任務，我們將持續加大民生投入，持續做好民生工作，讓老百姓更多更好地享受發展成果，努力提高人民民眾的幸福指數。
(八)強力推進十大建設。2013年實施市重點項目500個(第一批)，總投資2523億元，當年完成投資612億元。加快推進事關焦作長遠發展的重大工程，增強基礎支撐能力，構築轉型發展新優勢，突出抓好十大建設，總投資831.7億元，2013年完成投資274.3億元。一是在鐵路建設方面抓好鄭焦城際鐵路、焦作東站升級改造、月山車站更名焦作西站、鄭州到太原快速鐵路通道焦作至晉城段(前期)等項目，總投資180.1億元，2013年完成投資26億元。鄭焦城際鐵路完成投資23億元，焦作東站升級改造完成投資3億元。二是在公路建設方面抓好焦桐高速溫鞏段、武陟至雲台山高速、桃花峪黃河大橋、環城快速通道、迎賓路南延及焦作黃河大橋等項目，總投資146.9億元，2013年完成投資26.1億元。加快建設焦桐高速溫鞏段、武陟至雲台山高速，建成桃花峪黃河大橋，環城快速通道力爭竣工通車，迎賓路南延及焦作黃河大橋項目取得實質性進展。三是在能源建設方面抓好焦作電廠上大壓小異地擴建工程、龍源電廠、焦作東區熱電機組和城區電網改造等項目，總投資130.2億元，2013年完成投資44.8億元。
