基本介紹
- 中文名：2010年焦作市政府工作報告
- 時間：2010年
- 地點：焦作市
- 類別：政府工作報告
檔案內容
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員提出意見。
工作回顧
——綜合實力進一步增強。預計地區生產總值實現1085億元，增長11%；財政一般預算收入54.4億元，增長10.7%。
——發展能力進一步提高。預計全社會固定資產投資完成800億元，增長27%；社會消費品零售總額完成262億元，增長18%；規模以上工業增加值實現575億元，增長13%。
——環境質量進一步提升。預計萬元生產總值能耗下降5.3%，公共機構節能降耗取得明顯成效；主要污染物排放完成省定目標任務；空氣優良天數達到319天。
——人民生活進一步改善。預計城鎮居民人均可支配收入達到14300元，增長8.3%；農民人均純收入達到6560元，增長7%；城鎮和農村居民人均住房面積分別達到28.3平方米、41平方米。
2009年，市政府主要做了七個方面的工作：
多措並舉
一是抓項目擴投資。採取聯審聯批加快前期工作，在全省率先開展了重點項目集中開工、新建項目公示、定期觀摩點評和回頭看活動，集中開工項目297個，總投資350.3億元，均創歷史新高。鄭焦城際鐵路、龍源電廠、中國兵器工業焦作光電產業園、風神股份年產500萬條高性能乘用子午胎、昊華宇航年產24萬噸離子膜燒鹼及20萬噸PVC、中軸集團年產1萬輛專用車等重大項目開工建設，風神股份年產15萬套工程子午胎、廣濟藥業年產2500噸核黃素等項目竣工投產，焦作東區2×30萬千瓦熱電聯產機組、焦作電廠2×100萬千瓦機組環保遷建等項目前期工作進展順利。二是抓服務穩運行。紮實開展“企業服務年”活動，抽調190名幹部組成100個工作組深入270家重點企業，收集問題506個，解決了471個。推動產銷銜接，組織了工業產品產銷對接會、工商企業對接會等活動，簽約項目56個，簽約資金87.3億元。全力保障電力供應，投資13.6億元開工建設25個電網項目，焦作西至塔鋪500千伏輸變電工程竣工投運，焦作東500千伏變電站可研通過批覆；市政府與省電力公司簽署《共同推進焦作電網發展框架協定》，計畫4年投入38億元，加快電網建設。三是抓載體築平台。9個產業集聚區全部成為省級產業集聚區，其中7個總體規劃通過省級評審。產業集聚區完成基礎設施投資27.1億元，完成工業投資151億元；實現主營業務收入634億元，增長12.8%；實現利潤85億元，增長14.9%；實現利稅125.2億元，增長13.8%。《焦作新區建設總體方案》已經省委、省政府研究通過。新一輪《焦作市土地利用總體規劃》通過國家評審，規劃城市發展用地116平方公里、工業發展用地153平方公里。四是抓融資破瓶頸。多次赴京赴省爭取上級資金26.37億元，是2008年的3.3倍。整合資源，組建了註冊資金90億元、資產總額100多億元的投資集團，與13家銀行簽訂了355億元戰略合作框架協定，已落實貸款12億元。中小企業擔保體系逐步健全，累計擔保總額23億元。全省首批成立的4家小額貸款公司中，我市占2家。積極引進股份制銀行，中信銀行落戶焦作，光大銀行焦作分支機構獲準籌建。多氟多A股上市通過中國證監會審核。組織8次銀企項目對接活動，發放貸款82.83億元。全市金融機構各項貸款餘額409億元，增長19.6%，創歷史最高紀錄。
調整結構
一是抓好工業發展。鋁工業、汽車及零部件產業、煤鹽聯合化工產業、裝備工業、食品工業、生物產業六大戰略支撐產業日益壯大，預計實現規模以上工業增加值305億元，占全市規模以上工業的53%。焦煤集團煤炭產量突破1000萬噸，成為我市第一家銷售收入超百億元企業。風電裝備、光伏、光電、新材料四大新興產業快速發展，預計實現規模以上工業增加值18億元，占全市規模以上工業的3%。新增省級以上企業技術中心7家，總數達到46家；新增省級工程技術研究中心4家，總數達到14家。風神股份、佰利聯等13家企業被認定為國家級高新技術企業，我市被批准建立“國家火炬計畫焦作汽車零部件特色產業基地”。高新技術產業預計實現工業增加值134.4億元，增長15%，占全市規模以上工業增加值的23.4%，較上年提高1.1個百分點。二是抓好高效農業。糧食生產再獲豐收，夏糧平均畝產508公斤，再創歷史新高，總產10.6億公斤；秋糧平均畝產485公斤，總產9.2億公斤。“高產優質小麥新品種豫麥49、豫麥49—198選育與套用”榮獲國家科技進步二等獎。農機化水平進一步提高，新增農機具6170台，畝均動力達到1.43千瓦，居全省第一。農業產業化步伐加快，規模以上農產品加工企業預計實現銷售收入247.9億元、利潤12.7億元、稅收8.2億元，分別增長15.2%、4.6%、10.3%。農民專業合作社達到1507個，居全省首位。畜牧業、林業穩步發展，農田水利設施不斷完善。三是抓好文化旅遊業。編制了旅遊業發展規劃。成功舉辦了“一賽一節”，中國·焦作國際太極拳交流大賽升格為國家體育總局、河南省人民政府主辦，40個國家、3個地區236支代表隊3038人參加了比賽，參賽人數和規模超過往屆。啟動了博愛寨卜昌古民居保護開發項目，百家岩綜合開發進展順利，旅遊快速通道開工建設，青雲大道建成通車。青天河、神農山創5A取得實質性進展，圓融寺、嘉應觀創4A通過國家旅遊局初驗。全新製作的“太極故里·山水焦作”旅遊形象宣傳片在中央電視台播出，開通了北京至焦作旅遊專列；赴台灣推介旅遊，共簽訂7項總投資8.2億元合作協定；焦作雲台山旅遊(集團)股份有限公司掛牌成立。全年接待遊客1701萬人次、門票收入5.2億元、旅遊綜合收入128億元，分別增長17.1%、15.7%、13.6%。四是抓好商貿服務業。紮實推進“萬村千鄉市場工程”和“家電下鄉”工作，累計建成“農家店”1416家，行政村覆蓋率達到85%，形成了較為完善的農村商品流通網路。連鎖經營、物流配送和電子商務加快發展，流通現代化水平進一步提高。保險業快速發展，風險保障能力不斷增強。
創新機制
一是繼續深化改革。制訂了政府機構改革方案，省委、省政府已批覆同意。加快推進企業改革，市直22戶特困工業企業改革脫困工作基本結束。著力完善財政預算編制、執行、監督、評價“四權”制衡監督機制，我市被確定為財政部唯一的預算績效管理地級試點市。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項24項。推進事業單位分類改革，對全市3068個事業單位摸底調查並提出分類意見。加快人事制度改革，在義務教育學校實施了績效工資制度。建立健全了縣、鄉、村三級農村土地流轉服務網路和流轉市場，土地流轉面積17.4萬畝，占土地承包總面積的7.5%。二是抓好招商引資。立足大招商、招大商，組團參加了第四屆中博會、中原文化港澳行暨2009年豫港澳投資貿易洽談會、赴台灣招商引資、赴珠三角招商引資等活動，簽約項目134個，總投資368億元。三是發展對外貿易。實現進出口總額10.74億美元，其中出口實現6.93億美元，居全省第三位。國務院已批准設立焦作海關，為外向型經濟發展創造了良好條件。
克難攻堅
一是圓滿完成南水北調總乾渠征遷任務。堅持以人為本、和諧征遷，做到“五個不拆”(政策不完善不拆、宣傳不到位不拆、安置不妥當不拆、當事人思想不通不拆、矛盾隱患不排除不拆)和“四個不建”(沒有科學規劃的不建、程式不完善的不建、民眾不滿意的不建、質量沒有保證的不建)，拆遷房屋134.79萬平方米，征遷人口5846戶2.26萬人，征遷企事業單位66家，遷建各種管線651條，征遷工作平穩推進，受到中共中央政治局常委、國家副主席習近平的充分肯定。南水北調安置房建設順利推進，新建了映湖路、文成路，完善了市政管線遷建和道路、跨河橋樑建設方案，啟動了府城、蘇藺兩個配套水廠前期工作。二是不斷完善城市基礎設施。投資1.9億元改造了迎賓路、豐收路，維修了中心城區主要道路、危橋、路燈等設施，投資5841萬元鋪設供水管網42.7公里、改造燃氣管線44.7公里、新增集中供熱面積50萬平方米，投資1000萬元新增公車輛30台，市第二污水處理廠和市垃圾填埋場建成投運，市區新增綠地面積19.96公頃，對人民公園內群英河進行了景觀改造。三是著力提升城市管理水平。修編了城市總體規劃和中心城區控制性詳細規劃，建成了市級數字城管監控指揮中心，開展了環境衛生整治，城市及縣城生活垃圾無害化處理率在80%以上。四是發展交通公路事業。常付線焦作段建成通車，桃花峪黃河大橋、焦桐高速公路開工建設，雲鄭高速公路前期工作進展順利。開通了焦作至鄭州城際公交。建設農村公路648公里，改造危橋28座，在全省農村公路檢查中獲得第一名。
投入保民生
投資2.8億元，辦好了十件實事。加快教育事業發展。城鄉教育均衡發展，我市被教育部授予“教育均衡發展先進市”稱號。高等教育辦學水平大幅提升。大力開展職業教育攻堅活動，我市榮獲“河南省職業教育攻堅工作先進單位”稱號。加快文化事業發展。完成了文化信息資源共享工程，鄉鎮綜合文化站、農家書屋建設和“舞台藝術送農民”活動穩步推進，文化遺產保護成效顯著，文化市場繁榮有序。加快衛生事業發展。有效防治了甲型H1N1流感、手足口病等傳染病，在全省率先建立了社區衛生服務信息管理系統，籌措2.5億元對基層醫療基礎設施進行了改擴建，新農合參合率達到97.5%，受益農民341萬人次。加快體育事業發展。完成了360個行政村和社區的農民體育健身工程。全年榮獲世界比賽季軍1個、全國冠軍4個、省級冠軍103個，我市被授予“國家高水平體育後備人才基地”稱號。承辦了省第五屆殘疾人運動會，團體獎牌全省第一。加強人口計生工作。完善了計畫生育利益導向機制，繼續穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，認真做好出生缺陷干預工作，一級干預覆蓋率在80%以上，出生人口素質得到提高。加強就業再就業工作。城鎮新增就業7.88萬人，下崗失業人員再就業2.59萬人；接收高校畢業生1.06萬人，實現就業9086人，就業率達到86%。加強社會保障工作。城鄉低保實現應保盡保，農村低保標準進一步提高，五保老人集中供養率居全省第一，農村敬老院設施更加完善，醫療救助對象由13.9萬人擴大到15.5萬人，為578個困難家庭分配了廉租住房，為1123個廉租家庭發放租金補貼469萬元。
全力保穩定
深化“平安焦作”創建活動，實現了全年命案必破目標，人民民眾安全感指數達到95.5%，居全省第一。“法治焦作”創建順利推進，命名了8個法治型政府(機關)示範單位。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢總體平穩。積極創建“食品安全示範市”，我市被評為河南省食品安全工作先進集體。深入開展信訪積案化解年活動，認真解決民眾合理訴求。率先在全省完成第三屆社區居委會換屆選舉。民族關係團結和睦，民族經濟進一步發展，市政府被國務院授予“全國民族團結進步模範集體”稱號。軍地軍民關係更加協調，擁軍優撫工作得到加強，實現河南省雙擁模範城五連冠。圓滿完成了城市防空防災人口疏散實兵演習，進一步提升了應急管理水平。
建章立制
一是完善決策機制。落實《關於建立健全科學民主決策制度的規定》，建立了公眾參與、專家論證、政府決策相結合的決策機制，提高了政府科學民主決策水平。二是完善公開機制。落實《焦作市政府信息公開規定》，在公開重大決策事項、政策規定等基礎上，市政府年度主要工作目標任務全部在媒體、政府網站公開，並寄送人大代表、政協委員；全年工作完成情況向社會公布。出台了《焦作市突發事件信息發布與傳播辦法》、《網上社情民意收集處理工作的意見》，保障了民眾知情權，拓寬了聯繫民眾、服務民眾的渠道。三是完善管理機制。政府性投資建設項目全部實行“十個百分之百”管理，有效提高了財政資金使用效益，維護了人民民眾切身利益，促進了幹部隊伍自身建設。中紀委副書記、監察部部長、國家預防腐敗局局長馬馬文專程調研並給予充分肯定。四是完善監督機制。自覺接受人大的法律監督和工作監督、政協的民主監督，認真執行人大及其常委會決議、決定。堅持邀請人大代表和政協委員參加市政府常務會議。加強行政監察和審計監督，對市級政府性資金進行了全面審計，對22名縣級領導幹部進行了任期經濟責任審計。五是完善問責機制。落實《焦作市行政機關首長問責暫行規定》，對效能低下、執行不力的領導幹部實施問責，追究班子52個，追究個人244人，確保各項工作落到實處。統計、審計、工商、質量技術監督、檢驗檢疫、地震、氣象、廣電、新聞、外事僑務、檔案、史志等工作都取得了新的成績。
各位代表，過去的一年，我們面臨的形勢錯綜複雜，遇到的困難前所未有，成績確實來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協、焦作軍分區大力支持的結果，是全市廣大幹部民眾共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作的全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯，向工會、共青團、婦聯等人民團體，向駐焦部隊、公安民警，向老幹部、老同志，向所有關心支持焦作發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，2009年是極不平凡的一年。在經受重大考驗的同時，我們也積累了做好今後工作的經驗。一是堅持科學發展不動搖。只有始終踐行科學發展觀，堅持發展第一要務，才能推動經濟社會又好又快發展。二是堅持工業強市不動搖。只有強化工業主導地位，做大做強工業經濟，才能加快新型工業化進程，實現新的跨越。三是堅持項目帶動不動搖。只有以項目為抓手，依託項目建設推動轉型升級、統籌發展，才能轉變發展方式，增強綜合實力。四是堅持改善民生不動搖。只有始終關注民生、不斷改善民生，才能贏得人民民眾的擁護和支持，形成強大的凝聚力和向心力。五是堅持改革開放不動搖。只有深化改革，擴大開放，才能不斷推動體制機制創新，增強發展的動力和活力。六是堅持規矩規範不動搖。只有以制度為保障，加強制度建設，才能提高行政效能，促進廉潔從政，建設服務型政府。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展中和我們的工作中還存在不少困難和問題。一是經濟發展的壓力。今年經濟將繼續回升向好，但形勢依然複雜嚴峻。長期制約我市經濟發展的體制性、結構性矛盾依然存在，轉型升級的任務很重。二是企業經營的壓力。需求不足、融資困難、電力緊張，企業發展面臨諸多難題。三是民生保障的壓力。一些涉及人民民眾切身利益的問題還沒有得到根本解決，教育、醫療、文化、就業再就業、社會保障等方面仍存在不少亟待解決的問題。四是城市建設的壓力。為配合南水北調工程建設，中心城區道路、通信、供水、排水、供電、供氣、供暖等基礎設施建設和棚戶區改造任務很重，南水北調城區段綠化帶徵遷、鄭焦城際鐵路建設、人民路延伸等需要投入大量資金。五是自身建設的壓力。政府職能轉變不到位，依法行政水平有待進一步提高；一些幹部發展觀念不強、學習不夠、作風不實，缺乏服務意識、大局意識，公務員隊伍素質仍需提高。對此，我們將高度重視，採取有力措施，認真加以解決。
今年目標任務
2010年是“十一五”規劃的最後一年，是我市力爭全面走出世界金融危機影響、推動新一輪發展步入良性軌道的關鍵之年。今年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央、省委經濟工作會議決策部署，按照“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的要求，突出工業主導地位、突出項目建設、突出中心城市帶動，著力推進工業化、城鎮化、農業現代化協調發展，更加注重提高經濟成長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放、機制創新和自主創新，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，進一步夯實戰略支撐產業、新興產業的發展基礎，不斷提升產業集聚能力、資金保障能力、自主創新能力、環境最佳化能力、城鄉統籌發展能力，努力保持經濟社會平穩較快發展，建設更具活力的新型城市。
主要目標是：地區生產總值增長11%，地方財政一般預算收入增長10%，規模以上工業增加值增長15%，全社會固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長17%，外貿出口增長12%，實際利用外商直接投資增長15%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮居民人均可支配收入增長7%，農民人均純收入增長7%，萬元生產總值能耗降低5%，化學需氧量、二氧化硫排放總量分別控制在5.2萬噸和10.7萬噸以內，人口自然增長率控制在6.5‰以下，城鎮新增就業6.2萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，全面完成“十一五”規劃確定的目標任務。
完成以上目標，今年重點做好八項工作：
轉變發展方式
堅持把保增長、調結構、促轉型結合起，持續推進經濟結構最佳化升級，實現速度、結構、質量、效益的有機統一。一是依託項目促轉型。把加強項目建設作為轉變發展方式最直接、最有效的措施，大力實施“1216”投資行動計畫，即實施100個以上5000萬元以上新開工項目，抓好200個以上續建項目，爭取完成全社會固定資產投資1000億元，其中完成工業固定資產投資600億元。開工建設中軸集團年產50萬件發動機凸輪軸、多氟多2000噸六氟磷酸鋰、廣東興發10萬噸高檔鋁型材、220千伏祥雲輸變電工程等項目，加快鄭焦城際鐵路、龍源電廠、中國兵器工業焦作光電產業園、風神股份500萬條高性能乘用子午胎、昊華宇航年產24萬噸離子膜燒鹼和20萬噸PVC、焦煤集團年產20萬噸離子膜燒鹼和1000噸多晶矽、卓林數碼年產15億平方米熱轉印碳帶等續建項目，推進新月鐵路第二雙線、焦作東區2×30萬千瓦熱電聯產機組、焦作電廠2×100萬千瓦機組環保遷建、500千伏焦作東輸變電工程等項目前期工作。二是建設載體促轉型。9個省級產業集聚區完成道路、電網、污水處理、垃圾處理、標準化廠房等基礎設施投資30億元，推進技術研發、檢驗檢測、技術培訓、市場交易等公共服務平台建設，大力引進項目，完成工業投資200億元以上。六縣市都要建好一個產業集聚區，逐步打造一個銷售收入100億元左右的主導產業群，逐步把有條件的縣城建設成為一個人口20萬以上的城市。繼續做好資源枯竭城市轉型工作。三是節能減排促轉型。嚴格實行節能減排問責制和一票否決制，加快推進高耗能行業節能工作，實施佰利聯餘熱余壓利用等12個重點節能項目建設，實現25萬噸標準煤的節能量。加強公共機構節能和建築節能，推動全社會節能。編制《焦作市低碳經濟發展規劃綱要》，大力發展低碳經濟。加強環境保護，對造紙、皮毛、化工等行業進行專項整治。開展主要污染物排污權交易試點工作，推動總量減排和環境容量最佳化配置。四是集約節約促轉型。加快循環經濟發展，重點推進多氟多綜合利用電解鋁渣年產1萬噸再生冰晶石、中鋁新型建材公司利用氧化鋁尾礦年產1.2億塊燒結空心磚等項目建設，工業固體廢棄物利用率達到70%。最佳化配置用地指標，加強土地收購儲備，提高土地資產經營管理水平。五是擴大融資促轉型。加大爭取上級資金工作力度，確保爭取各類政策性資金不低於上年水平。探索設立政府擔保風險基金，堅持銀企對接常態化，切實解決中小企業貸款難問題，力爭金融機構新增貸款增長15%，其中，中小企業新增貸款增長20%。積極推進新開源等企業上市，作好華飛電子等企業上市輔導。加強金融生態環境建設，支持市商業銀行最佳化股權結構，向縣市拓展營業網點；支持中信銀行、光大銀行等金融機構發展，爭取廣發銀行、交通銀行在我市設立分支機構。六是消費拉動促轉型。加快商貿、流通、保險、房地產等發展，進一步繁榮市場、擴大消費、拉動內需。抓好市商業中心、特色商業街和社區商業服務網點建設。引導龍頭企業、品牌企業進入農村商業網點，促進連鎖經營。深入開展“家電下鄉”、“汽車機車下鄉”工作，紮實推進“萬村千鄉市場工程”，“農家店”覆蓋率在90%以上。加快供銷社改革，推進新農村現代流通服務網路建設，改善農村消費環境，擴大農村居民消費。規範房地產市場秩序，籌建房地產交易綜合市場，促進房地產業健康發展。
發展工業經濟
強力實施工業強市戰略，壯大工業經濟。一是做強六大戰略支撐產業。繼續扶持鋁工業、汽車及零部件產業、煤鹽聯合化工產業、裝備工業、食品工業、生物產業發展，建好國家火炬計畫焦作汽車零部件特色產業基地。力爭六大戰略支撐產業實現工業增加值343億元。二是促進四大新興產業發展。提升風電裝備、光伏、光電、新材料產業發展水平，加快焦作瑞賽爾年產3.6萬台兆瓦級風電偏航制動器、裕華太陽能導電玻璃等項目建設，力爭四大新興產業實現工業增加值20億元。三是大力推進企業戰略重組。加快與中國兵器工業集團公司、中國化工集團、中國鋁業公司等央企合作項目建設，拓展新的合作領域，著力打造百億企業。支持企業以優質資產、優勢產品、重大項目與戰略投資者合作。加快老城區工業企業搬遷，完成一批企業搬遷工作。四是切實加快企業標準化建設。實施“市長質量獎”評選，完善“政府為主導、企業為主體、部門協作和社會參與相結合”的質量工作體系。實施品牌戰略，鼓勵企業爭創知名商標，培育一批名優品牌。五是持續開展企業服務年活動。完善服務企業長效機制，充實力量，擴大範圍，幫助企業謀劃發展、推進項目、引進技術、開拓市場，提供優質高效服務。加強生產調度，保障生產要素。加強企業家培訓，提高企業管理水平。六是加快自主創新體系建設。編制《焦作市自主創新體系建設和發展規劃》，鼓勵引導企業加強自主創新能力建設。做好研發平台培育工作，爭取新增省級企業技術中心3家、工程技術研究中心3家。完善人才引進政策，大力引進高層次人才，培養一批科技創新帶頭人。加強智慧財產權保護，爭取申報專利600件。深化與重點高校、科研院所的合作，爭取國家級研究機構在我市設立試驗基地。推動信息產業發展，以信息化帶動工業化，加快新型工業化進程。
加強“三農”工作
以創建全國高效農業示範市為載體，加快社會主義新農村建設，促進農業增效、農民增收。一是提高糧食生產能力。深入開展糧食高產創建活動，認真落實《2500斤糧食單產能力建設規劃》，建設一批小麥、玉米高產示範田。加強耕地保護，確保糧食安全。優質小麥、玉米種植面積分別穩定在200萬畝、100萬畝以上，糧食總產爭創新高。二是實現糧食生產機械化。健全農機服務保障體系，最佳化農機裝備結構，提高玉米收穫機械化水平，新增農機具5000台，糧食生產機械化水平在85%以上，在全國率先實現糧食生產機械化。三是推進農業結構調整。大力發展小麥種子、“四大懷藥”、蔬菜、水果、食用菌等特色農業，建設一批“一村一品”專業村、10個省級農業標準化生產示範基地。奶牛存欄達到5.5萬頭，奶產量達到20萬噸，肉雞、生豬規模化養殖比重分別達到97%、85%。深化集體林權制度改革，推進林業生態市建設，完成森林資源培育任務14.14萬畝。四是加快農業產業化步伐。強力實施“百戶龍頭企業培育工程”，新增15家省級農業產業化重點龍頭企業。扶持農民專業合作社發展，新增150家農民專業合作社，爭創2家國家級示範社、10家省級示範社，新增入社農民4000戶。五是加強農業基礎設施建設。實施節水灌溉、防洪除澇、水土保持工程，做好防汛抗旱工作，繼續抓好農村飲水安全和沼氣工程建設。完善氣象防災減災體系，推進土地綜合整治，新建改建農村公路200公里，完成第三批49個貧困村整村推進任務。
繁榮文化旅遊
圍繞打造“太極故里·山水焦作”兩個世界級文化旅遊品牌，積極推進文化旅遊業發展。一是加快精品景區建設。繼續推進景區創A工作，完善雲台山、神農山、嘉應觀、月山寺等景區景點基礎設施，加快博愛寨卜昌古民居保護開發等項目建設，做好國家級重點文物保護單位旅遊開發工作，淨影風景區儘快對遊客開放。二是加大宣傳促銷力度。繼續開拓我國台灣及韓國、日本等旅遊市場，提高我市入境游市場份額。繼續開行北京至焦作“雲台山”號旅遊專列，積極運作南京、廣州等城市至焦作旅遊專列或包機。三是發展太極文化產業。強力推進國際太極文化交流中心建設，切實加快工程進度，打造精品工程。繼續做好太極拳申報世界非物質文化遺產工作，加快陳家溝中華太極文化園建設。四是培育發展市場主體。加快旅遊產業市場化步伐，規範運作焦作雲台山旅遊(集團)股份有限公司，培育區域性旅遊龍頭企業。五是加強旅遊通道建設。加快旅遊快速通道、月山寺旅遊道路等項目建設，規劃沿黃旅遊通道，爭取將京廣鐵路武陟站更名為焦作東站，構建旅遊交通網路。六是完善旅遊服務體系。積極開展旅遊服務質量提升年活動，規劃建設旅遊諮詢服務中心和修武方莊、博愛柏山等旅遊服務區，創建雲台山全國旅遊服務標準化示範景區，提升旅遊服務檔次和水平。
統籌城鄉發展
一是突出抓好南水北調工程建設。高起點規劃、高質量建設、高水平開發，做好總乾渠兩側綠化帶徵遷、規劃、建設和開發工作，著力打造一條集生態綠化、觀光旅遊、休閒娛樂於一體的生態線、風景線、產業線。加快安置小區和農村居民點建設，確保征遷民眾早日搬入新居。完善穿越南水北調總乾渠的城區道路、配套管網、橋樑引橋等建設方案，開工建設老城區排水管網改造工程，加快推進府城、蘇藺兩個配套水廠的前期工作。深入開展南水北調施工環境集中整治，為工程建設創造良好環境。二是加快焦作新區建設。組建焦作新區管理機構，編制《焦作新區總體規劃》，創新體制機制，加快基礎設施和項目建設，全力推進焦作新區發展。三是完善城市基礎設施。開工建設孟州路等項目，實施文昌路、建設路西段等道路大修，完成迎賓路、豐收路兩側綠化工程，改造老城區8座危橋。繼續實施城區河道污水改造工程，整治城區景觀河道，做好中水利用和新河治理項目前期工作。加快老城區燃氣管網改造。啟動東方紅廣場改造和人防工程建設，推進城中村改造。完善公共運輸設施，優先發展公共運輸。四是提高城市管理水平。加快數字城管網路建設步伐。擴大城市綠化面積，開展國家和省級園林縣城、園林單位創建活動。加強城市交通管理，解決中心城區交通擁堵問題。五是全力推進城鄉融合。加快人民路延伸工程，推進博愛縣城、修武縣城與中心城區緊密連線。加快桃花峪黃河大橋、焦桐高速公路等建設，爭取開工建設雲鄭高速公路。繼續發展城鄉客運、城際客運。整治城鄉環境，為22個鄉配備垃圾中轉、運輸設備。編制縣市區村莊布局規劃、鄉鎮總體規劃和中心村建設規劃，加快特色中心鎮、中心村建設，每個縣市建設一個示範中心鎮、10個以上示範中心村。
