2003年焦作市政府工作報告

一年來,在省委、省政府和市委的領導下,市政府團結帶領全市人民,高舉鄧小平理論偉大旗幟,認真學習黨的十六大精神,全面貫徹“三個代表”重要思想,開拓進取,努力工作,較好地完成了市九屆人大四次會議確定的各項任務。

基本介紹

  • 中文名:2003年焦作市政府工作報告
  • 時間 :2003年 
  • 地區:河南省焦作市
  • 類型:政府工作報告
基本信息,具體內容,

基本信息

各位代表:
現在,我代表市人民政府,向大會作工作報告,請予審議,並請各位政協委員、列席人員提出意見。

具體內容

一、2002年工作回顧
一年來,在省委、省政府和市委的領導下,市政府團結帶領全市人民,高舉鄧小平理論偉大旗幟,認真學習黨的十六大精神,全面貫徹“三個代表”重要思想,開拓進取,努力工作,較好地完成了市九屆人大四次會議確定的各項任務。
(一)國民經濟快速發展,質量效益顯著提高。2002年,全市國內生產總值預計完成286.5億元,增長12.1%,增幅高於全省2.6個百分點。全市地方財政收入完成13.3億元,增長21.6%。全社會固定資產投資預計完成72.8億元,增長17.6%,增幅高於全省5.4個百分點。社會消費品零售總額完成91.7億元,增長10.7%。限額以上工業企業實現增加值94.6億元,增長15.4%;銷售收入和利潤分別增長16.7%和26.8%,虧損企業虧損面、虧損額分別下降3.5%和10.3%,工業企業經濟效益綜合指數達到113.2%,比去年提高6.6個百分點。鄉鎮企業完成稅收3.8億元,增長18.5%。金融運行平穩,貸款增幅首次超過存款增幅,對地方經濟社會發展的支持力度明顯加大。
(二)結構調整步伐加快,優勢產業的帶動作用增強。三次產業結構由上年的16.2∶51.4∶32.4調整為14.8∶52.6∶32.6,第一產業比重下降,二、三產業比重上升。農業結構繼續最佳化,秸稈禁燒和綜合利用工作達到預期目標,促進了畜牧業快速發展,牛存欄達到31萬頭,增長47.7%,畜牧業占農業總產值的比重提高到35.3%。三優小麥種植基地正在形成,優質小麥出口實現了我國磨粉小麥出口零的突破。三毛楊、經濟林基地建設繼續推進,北山綠化取得階段性成果,樹木成活率達到90%以上。林紙一體化項目預可研通過專家組評估。扶貧開發力度加大,貧困鄉村的生產生活條件明顯改善。退耕還林、農業基礎設施建設等成效顯著。農業產業化進程加快,龍頭企業、特色種植有新進展,新的農村經濟組織不斷壯大。工業結構調整穩步推進,支柱產業和高新技術產業得到培育和壯大。全年共爭取雙高一優項目、國債項目和省結構調整項目75個,中鋁年產10萬噸強化燒結法氧化鋁和5#、6#窯磨改造、河南輪胎集團年產80萬套子午胎、15萬套工程胎等一批重點項目建成投產;高新技術產業增加值占國內生產總值的比重達到13.7%,比上年提高1.9個百分點。第三產業發展迅速,旅遊業優勢擴大,現代服務業得到拓展,創建中國優秀旅遊城市工作取得階段性成果,順利通過省旅遊局初驗。全年旅遊綜合收入達到18.3億元,增長28%,占國內生產總值的比重達到6.4%。商貿經營不斷創新,外資參與規模擴大,18個專業市場建成投運,保險、證券、房地產、信息、社區服務等新興服務業健康發展。非公有制經濟繼續保持良好發展態勢,個體私營經濟增加值占國內生產總值的比重達到29.4%,實現稅收2.2億元,增長33.4%。
(三)城市化水平明顯提高,中心城區面貌顯著改觀。2002年是有史以來我市城市建設投入最多、力度最大的一年。城市主次幹道得到全面改造,建成了人民路、恆通路、沁陽路等10條城市道路,完成了東西環路、民主路南延工程,形成了“四縱五橫”新城區框架,拓展了25平方公里的城市發展空間。完成舊城改造面積45萬平方米,新增綠地104.8公頃,城市綠化覆蓋率達到44%,人均公共綠地達到9.1平方米。環境綜合整治全面展開,拆除違章和影響景觀的建築1108處,60餘萬平方米,高標準建設了一批星級公廁和旅遊公廁,免費開放了城區所有公廁,中心城區髒、亂、差現象得到有效治理,市容市貌明顯改觀。市區兩級城管、規劃、環衛體制開始理順,12345為民服務中心運行良好,城市管理水平有新的提高。積極探索市場化經營城市新形式,在城市土地、公路、供水、供氣等領域已經邁出了實質性步伐。高新區基礎設施不斷完善,投資環境改觀。焦晉暨焦鄭二期高速公路竣工通車,6個幹線路網改造續建項目基本建成,完成縣道升二級任務578公里,“鄉鄉通二級、村村通油路”的目標提前實現。
(四)各項改革繼續深化,對外開放形勢良好。重點國有企業改革深入推進,法人治理結構逐步完善。河南輪胎股份有限公司上市融資已經國家證監委批准,萬方鋁業股份有限公司完成配股,鑫安集團重組取得重大進展。中小企業改制繼續深化,市直商貿流通企業改制面超過三分之二,股權結構漸趨合理。公共財政改革繼續深化,會計委派、政府採購、國庫管理、預算管理和集中統一收費等制度更加規範,市、區兩級財政體製得到完善;村財鄉監、鄉財統管體製得到普及。農村稅費改革基本完成,畝均、人均減負率分別達到37.9%和43.3%。藥品監督和鹽業管理體制改革圓滿完成。行政審批制度改革繼續深化,行政服務中心建設更加完善,行政效率和質量得到提高,經濟發展環境繼續改善。
對外開放步伐加快,出口貿易實現重大突破。全年完成出口1.9億美元,總量位居全省之首,增長37.5%。契約利用外資、實際利用外資分別達到6302萬美元和3808萬美元。
(五)可持續發展能力不斷增強,社會事業全面進步。《人口與計畫生育法》得到較好貫徹,低生育水平保持穩定。土地、水、礦產、森林等資源保護得到加強,污染綜合整治取得階段性成果,關停污染嚴重企業175家,城鄉環境質量有所改善。
組織實施科技發展計畫145項,科技進步對經濟成長的貢獻率提高到37.5%,科技創新能力增強。教育事業優先發展,龍源湖學校建成投用,萬方學校開工建設,素質教育得到加強,信息技術教育和社會力量辦學發展較快,辦學質量有新的提高。文化事業穩步發展,文化市場繁榮有序。“一會兩節”取得成功,中國·焦作U—17國際桌球挑戰賽影響擴大,民眾體育保持全省領先水平,競技體育實現突破,在省九運會上取得金牌數、總分均第三名的好成績。編制實施了區域衛生規劃,鄉村衛生組織一體化管理得到鞏固提高,科技興醫、預防保健和中醫工作得到加強。新聞出版、廣播電視、外事、民族宗教、史志、檔案、氣象、地震、人防等各項事業取得了新的成績。
(六)人民生活質量逐步改善,精神文明建設不斷深化。全市在崗職工年平均工資預計達到8374元,增長17.8%,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到5518元和2782元,分別增長22.4%和4%;城鄉居民儲蓄存款餘額達到202.5億元,增長10.6%。居民消費水平提高,文化教育、休閒旅遊、健康等消費支出比重增長。下崗職工基本生活費、企業離退休人員基本養老金按時足額發放,醫療保險、工傷保險、生育保險工作有序開展,城市低保、社會救濟工作紮實有效,社會貧弱群體的基本生活得到保障。鼓勵就業的政策逐步配套完善,一批“4050”人員得到安置,城鎮職工登記失業率控制在3.7 %,國有企業下崗職工再就業率達到45.3%。民眾性精神文明創建活動形式多樣、豐富多采,城鄉居民的精神風貌有新的變化。
(七)民主法制建設取得進展,社會大局保持穩定。認真執行人民代表大會及其常委會的決議決定,自覺接受人大監督,重視人民政協和各民主黨派的參政議政、民主監督作用,認真辦理各類提案和建議。政府自身建設得到加強,民主決策、科學決策和依法行政水平不斷提高。政務公開、村務公開、廠務公開不斷規範和完善。第四屆村委會換屆選舉工作基本完成。積極開展“嚴打”整治鬥爭,強化社會治安綜合治理,人民民眾安全感增強。高度重視信訪工作,認真解決民眾反映的各類問題,維護了社會大局穩定。安全生產形勢平穩,雙擁共建、國防教育和民兵、預備役工作得到重視和加強。廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成績。
各位代表,這些成績的取得,是在省委、省政府和市委的領導下,全市廣大幹部民眾共同努力的結果,凝聚著人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、民眾團體、社會各界人士的智慧和力量。在此,我謹代表市人民政府向全市人民致以崇高的敬意!向所有關心、支持、參與焦作建設的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們清醒地看到,當前我市經濟建設和社會發展中還存在一些亟待解決的困難和問題。一是縣域經濟實力不強,發展後勁不足;二是農業產業化整體水平較低,尤其是缺乏規模大、帶動力強的龍頭企業;三是市場主體活力不足,產權制度改革不到位,扭虧增盈成效不夠顯著;四是服務業發展不夠充分,就業與再就業形勢嚴峻,社會保障壓力增大;五是投資環境不夠寬鬆,對外開放對經濟成長的拉動作用還不夠明顯。對於這些問題,我們將採取有效措施,認真加以解決。
二、全面建設小康社會的目標和任務
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。我市經濟基礎較好、增長潛力較大,在本世紀前20年的戰略機遇期內,有條件也必須保持較快的增長速度,提前實現全面建設小康社會的目標。一是本世紀前20年,我國經濟正處在能夠快速發展的重要機遇期,國民經濟將步入新一輪景氣周期的上升通道,我國入世的正效應將繼續顯現,全球範圍內的產業梯度轉移,為我們提供了有利的發展空間。二是經過多年的積累和調整,我市的經濟總量得到迅速擴張,經濟結構不斷最佳化,主導產業的自主增長能力日漸增強,新的經濟成長點增勢強勁,基礎設施更加完善,經濟發展環境明顯最佳化,對外開放勢頭良好,進一步加快發展的條件已經具備。三是從1989年到2001年的13年,我市的國內生產總值和人均國內生產總值年均增長率分別高出全國1.8和1.4個百分點,高出全省0.4和0.1個百分點。到2002年我市人均國內生產總值已經達到8575元(約1033美元),比全省高出2143元。
綜觀全局,本世紀前20年,將是焦作經濟持續快速健康發展的20年,是可以大有作為的20年。我市全面建設小康社會的總體目標是:在最佳化結構、提高效益的基礎上,努力延長經濟快速發展周期,實現速度和效益的高速增長,到2015年使國內生產總值比2000年翻兩番,人均國內生產總值超過3000美元,力爭在全省率先基本實現工業化、城市化,在中原城市群率先實現全面建設小康社會的目標,使人民生活更加富裕,社會事業全面進步。
2003年是貫徹落實十六大精神的第一年,是實施“十五”計畫承上啟下、十分關鍵的一年,做好今年的各項工作至關重要。面對經濟社會發展中存在的困難和問題、優勢和機遇,我們必須保持良好的精神狀態,增強危機感、緊迫感和使命感,與時俱進,開拓創新,推動全市經濟快速發展和社會全面進步。
今年全市經濟和社會發展總的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以黨的十六大精神為動力,以全面建設小康社會統攬改革發展全局,以加快發展為主題,調整結構為主線,突出項目帶動、投入帶動、開放帶動,促進國民經濟持續快速健康發展和各項社會事業全面進步。主要預期目標是:國內生產總值增長10%;全社會固定資產投資增長15%;地方財政收入增長12%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長6%,農民人均純收入增長4%;外貿出口增長15%;人口自然增長率控制在7‰以內;城鎮登記失業率控制在4%以內。
三、堅持把發展作為第一要務,努力保持較快的增長速度和較高的經濟效益
加快發展是解決經濟生活中所有矛盾和問題的關鍵,是全面建設小康社會的根本途徑。各級政府必須遵循“發展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措”的指導方針,加大投入,調整結構,努力保持較快的增長速度和較高的經濟效益。
(一)以項目建設和擴大投資為重點,增強經濟發展後勁。擴大投資是拉動經濟成長的首要因素,要加快發展,實現提前翻兩番的目標,就必須把擴大投資放在經濟工作的突出位置。一是突出重點,抓好大項目的運作。市級要選擇一批能夠影響和帶動經濟發展全局的投資十幾億元、幾十億元的重大項目作為投資的重點。縣市區也要確定投資重點,爭取上一批上億元、幾億元的大項目。 2003年要使一批大項目建成投產,一批大項目開工建設,一批大項目的前期工作取得重大進展。二是積極爭取國家政策性資金支持。密切注視國家投資政策導向,順應國家重點投資方向,做好項目準備,爭取更多的國債資金、雙高一優資金和省結構調整資金。三是協調銀企關係,加大金融信貸支持力度。制定鼓勵政策,充分調動各類金融機構的積極性,努力擴大信貸規模。四是構建政府市場化融資平台。增強公共設施、壟斷行業、特許經營等領域的融資能力。五是千方百計啟動民間投資。加強政府投資對民間資本的引導,鼓勵民間資金以獨資、合作、聯營、參股、特許經營等方式,參與我市國有企業的改革和資產重組,參與城鎮供水、供氣、道路、橋樑、環衛、旅遊等基礎設施建設和教育、文化、體育等產業的發展。

相關詞條

熱門詞條

聯絡我們