本年度報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《哈爾濱市政府信息公開辦法》的要求，由市政府政務公開辦公室綜合各區、縣（市）人民政府和市政府各委、辦、局的政府信息公開工作情況，在認真總結哈爾濱市2013年政府信息公開工作的基礎上編制而成。本年度報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開中的行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題和改進措施以及相關數據統計附表等。本年度報告所列數據統計期限自2013年1月1日起至12月31日止。
基本介紹
- 中文名：2013年哈爾濱市政府信息公開工作年度報告
- 時間：2013年
- 行政區域：哈爾濱市
- 性質：年度報告
一、概述
2013年，哈爾濱市認真貫徹落實《條例》和國家、省關於做好政府信息公開工作的各項要求，政府信息公開工作緊緊圍繞產業大招商、改善經濟發展環境、改進工作作風等中心工作，全力推進重點領域政府信息公開工作，加強全市政風建設工作，把政務公開工作作為建設民主、法制和服務型政府的重要手段、服務社會公眾的有效措施、源頭預防腐敗的有效途徑，堅持依法公開原則，做到應公開盡公開，有力促進了行政權力陽光透明運行，有效保障了社會公眾的知情權、監督權。
（一）基本情況
2013年以來，國務院對政務公開工作高度重視，把及時公開政府信息作為密切聯繫民眾、轉變政風的內在要求，連續下發國辦發73號和100號兩個檔案，即《國務院辦公廳關於印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》、《國務院辦公廳關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》。為全面貫徹落實國務院工作要求，緊密結合全市“招商引資年”工作實際，不斷強化各項公開工作，確保政府信息及時、全面、準確公開，服務全市經濟發展大局，充分體現政府工作，保證公眾知情權。
1.明確信息公開重點。根據政府信息公開工作的新形勢和新要求，按照哈爾濱市2013年政務公開工作要點，深入推進重點領域信息公開。一是推進財政信息和價格收費信息公開，主要開展了部門預決算信息公開，“三公經費”公開試點工作。二是推進民生領域信息公開，主要是保障房建設分配等信息公開。三是推進生產建設領域信息公開，主要是招投標信息公開。
2.細化公開工作要求。為提高公開工作規範化管理水平，進一步規範發布政府信息各項要求，印發《關於進一步規範政府信息公開工作的通知》，對全市政府信息公開工作進行規範化管理和指導，對已公開信息進行定期清查，對存在問題的部門，及時加強指導和提示，確保政府信息發布的及時性、全面性和準確性。
3.加強組織機構保障。根據工作人員變動情況，重新調整市級政務公開工作領導小組成員，強化高層組織領導。同時，下發《關於報送政務公開工作機構聯絡表的通知》，重新理順各區、縣（市），市政府各委、辦、局及有關單位政務公開工作機構，建立全市最新的公開工作機構聯絡網，持續上下聯動、逐層負責、整體推進的組織格局。
4.夯實政務服務基礎。指導各級行政服務中心加大審批服務事項的公開，促進政府及各部門規範性檔案做到定密準確、應公開盡公開，同時配以必要政策解讀。加大基層電子政務公開平台建設力度，協助平房區完成全國依託電子政務開展政務公開和政務服務試點工作，接受國家、省驗收組驗收，並積極為平房區政府爭取試點補助資金。
5.規範依申請公開工作。為全面做好依申請公開工作，印發《關於進一步做好政府信息依申請公開工作的通知》，提出具體工作要求。同時，加強依申請公開受理工作指導，隨時解答各地各部門工作過程中提出的問題，促使公開申請處理工作流程不斷得以完善，回復工作逐步規範，公開信息申請者滿意度逐步提高。
（二）主要措施
1.大力開展信息公開宣傳工作。一是開展紀念日宣傳活動。在《條例》實施5周年之際，與省政務公開辦共同開展大型宣傳活動。組織全市33個部門在中央大街現場開展宣傳諮詢。同時利用網路、室內外10處電子大螢幕等覆蓋面廣、影響力大的載體，採取網站宣傳條幅、滾動標語字幕等方式進行宣傳。二是多種渠道擴大宣傳。通過新聞媒體進行宣傳報導，在哈報等載體開闢專欄，有效利用2000台公車、13000輛計程車車載電子屏廣為宣傳，進一步增強各級行政部門主動公開政府信息的自覺性和社會公眾主動參與、監督的積極性。
2.不斷加強日常督導檢查。對各級政務公開機構不斷加強政府信息公開的日常監督和管理，嚴格落實政府信息公開工作中的各項要求。將政府信息公開納入全市政府績效考核體系和政風建設工作考核，根據全市政務公開工作要點，調整年度考核方案，細化考核指標，將日常考評結果累加計入年終成績。對於發生失泄密情況的，考核中實行一票否決。對整體考核結果進行全市通報，對個別問題情況進行分別通報，有效促進了公開工作的開展。
3.加強業務培訓與交流。為持續深化政務公開提供動力，對基層政務公開工作人員不定期開展業務知識培訓和交流。針對信息公開過程中的保密事項，受理依申請公開信息過程中把握的原則，以及社會關切的熱點問題的公開等方面問題，採取多種形式進行培訓。一是集中授課，及時傳達國家、省、市相關工作精神，明確要求。二是以會代訓，分組、分片面對面學習研討、交流經驗。三是結合平日具體工作實際，一對一講解注意事項。通過學習交流極大提高了基層公開工作人員業務水平和服務意識。
4.健全完善工作機制和制度。按照國家、省、市政府信息公開工作要求，不斷健全完善公開工作機制與制度，嚴格各項制度執行。一是嚴格執行政府信息公開保密審查制度。全面推行保密審查證制度，確保公開信息無泄密問題。二是嚴格執行公文制發同步審核確定公開屬性制度。三是實行規範性檔案備案公布聯動機制。為公開工作提供良好的機制制度保障。
二、主動公開政府信息情況
全年主動公開各類政務信息612116條。其中，市政府本級主動公開政府信息1882條，占信息公開總量的0.31%；市政府各部門主動公開政府信息446977條，占信息公開總量的73.02%；各區級政府及部門主動公開政府信息134876條，占信息公開總量的22.03%；各縣（市）級政府及部門主動公開政府信息27705條，占信息公開總量的4.53%；市級公用企事業單位主動公開服務信息676條，占信息公開總量的0.11%。
（一）主動公開範圍
1.市政府規章和規範性檔案。公開了《哈爾濱市信息化項目建設管理辦法》、《哈爾濱市加強和改進街道辦事處工作的指導意見》《哈爾濱市安全生產重點行業領域監督管理規定》等信息。
2.社會發展規劃、專項規劃及相關政策。公開了《關於哈爾濱市現代農機專業合作社建設發展的實施意見》、《建設工程規劃核實中有關建築面積核實相關要求》、《哈爾濱市西客站站前地區管理辦法》等信息。
3.財政預決算信息和行政事業性收費信息。公開了《哈爾濱市2012年預算執行情況和2013年預算草案的報告》、《2013年哈爾濱市本級政府性基金預算收支安排情況》、《2O13年哈爾濱市本級地方公共財政預算收支安排情況》、《哈爾濱市2014年度政府集中採購目錄和採購資金限額標準》等信息。
4.行政許可（審批）相關信息。公開了《哈爾濱市人民政府關於委託市物價監督管理局市財政局行使有關行政審批權的決定》、《涉企例行執法審查審批許可權、程式（試行）》、《行政處罰案件定案審批工作規則（試行）》、《哈爾濱市食品藥品監督管理行政許可項目審批服務指南》等信息。
5.城市建設和管理、工程建設領域等方面信息。公開了《哈爾濱市城市公共運輸基礎設施規劃建設使用管理辦法》、《哈爾濱市城市軌道交通管理辦法》等信息。
6.醫療衛生方面信息。公開了《哈爾濱市防止二手菸草煙霧危害條例》、《哈爾濱市新農合補償規定》、《加強醫院探視及陪伴管理的若干規定(試行）》、《哈爾濱市新型農村合作醫療管理辦法》、《哈爾濱市學校結核病防控工作規範實施細則（試行）》等信息。
7.教育方面信息。公開了《哈爾濱市加強校車安全管理的實施意見》、《哈爾濱市軍人子女教育優待辦法》等信息。
8.環境保護、安全生產、食品藥品、產品質量等監督檢查信息。公開了《哈爾濱市貫徹實施質量發展綱要（2011—2020年）2013年行動計畫》、《哈爾濱市安全生產重點行業領域監督管理規定》、《哈爾濱市加快推進安全隱患排查治理體系建設工作的通知》、《哈爾濱市食品藥品市場專項整治方案》、《哈爾濱市金屬非金屬礦山整頓關閉工作方案》等信息。
9.公共服務方面信息。公開了《哈爾濱市加快推進社會養老服務體系建設的意見》、《2013年度哈爾濱市新建商品住房價格控制目標》、《2013年哈爾濱市惠民行動項目和2013年哈爾濱市惠民行動項目責任落實方案》、《哈爾濱市進一步加強人工影響天氣工作的通知》等信息。
（二）主動公開途徑
繼續發揮政務公開網站、政府網站、政府公報、新聞發布會、檔案館和公共圖書館等公眾查閱點、數位電視上的“陽光政務”頻道、市長公開電話，以及各級行政服務中心、辦事大廳等公開渠道的作用，同時，結合社會發展狀況，進一步拓寬政府信息公開渠道，開通哈爾濱發布微博大廳等方式。
三、依申請公開政府信息情況
2013年共收到依申請公開711件，其中，市政府部門收到依申請公開630件，區級政府收到依申請公開29件，縣（市）級政府收到依申請公開52件。在全部依申請公開中，按照規定按期答覆的711件，無延期答覆情況；全部公開627件，部分公開3件，依法依規不予公開24件，申請信息不存在的50件。
本年度的依申請公開工作主要有三個特點：一是申請方式以網上申請方式為主，占全部依申請公開的56.54%。二是答覆規範及時。各地區、各部門均高度重視公開申請工作，認真研究有關政策，答覆規範及時。三是社會公眾為維護自身權益，依法獲取政府信息的意識不斷增強。不僅體現在依申請公開的數量較往年有了大幅上升，更體現在對政策法規的把握和熟知程度上，有效申請達96.62%。
四、政府信息公開中的行政複議和行政訴訟情況
全年在依申請公開工作中沒有接到行政複議申請，沒發生行政訴訟。
五、主要問題和改進措施
儘管我市政務公開工作每年都在不斷深入推進，且在歷年全省工作考評中成績都位居前列，社會滿意度也在逐年提高，但是客觀評價仍存不足，還有進一步提高的空間。如信息公開的主動性、公開信息查詢的便捷性還有待加強，政務公開平台的服務功能還需要進一步擴展。
2014年，全市將按照國辦發〔2013〕73號文和國辦發〔2013〕100號文，以及省政務公開辦關於貫徹落實國辦發〔2013〕100號檔案精神的意見的要求，結合實際，重點從公開內容、公開機制、公開平台等方面下功夫，繼續深化全市政務公開工作。
（一）深入推進重點領域信息公開。結合改革的進程，加強行政審批項目調整信息公開，推進審批過程和結果公開，推進行政許可相關信息公開。在財政預決算和“三公”經費方面逐步擴大公開範圍、擴展公開內容。在保障性住房、食品藥品安全、環境保護方面進一步增強信息公開適用性。在安全生產、價格和收費、征地拆遷方面進一步增強公開信息的及時性，在以教育為重點的公共企事業單位信息公開要進一步增強公開的主動性，鞏固成果，進而實現重點領域信息公開工作的科學化、規範化和常態化。
（二）完善公開平台建設，確保政府信息有效公開。一是充分發揮政府網站的平台作用，改進政務公開功能和管理方式，將政府網站打造成更加及時、準確、公開透明的政府信息發布平台。二是完善各類政務服務平台，力促能夠接收處理問題、解釋政策，提高工作效率。
（三）完善公開工作機制，促進公開質量的提升。一是與有關部門共同推進新聞發言人制度建設。以主動做好重要政策法規宣傳、妥善回應公眾質疑、及時澄清不實傳言、權威發布重大突發事件信息為重點，讓政府信息發布成為制度性安排。二是建立公開工作人員主動獲取重要信息制度。採取適當的方式，促進信息公開工作人員、政府網站工作人員等參加重要會議、掌握相關信息，為開展公開工作提供便利條件。三是建立公開工作定期督導機制。按照每月網上公開信息檢查的情況，每三個月定點通報一次信息更新情況，督促及時更新政府公開信息，保證整體公開水平和質量。對重點領域現場對接工作。四是加大專家解讀政策機制。對與巨觀經濟和民生關係密切以及社會關注較多的政策，出台政策同時，加大政策的專家解讀工作，增強信息發布的實效。
