本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，結合局工作實際編制而成。本年報由履行職能情況、政府信息公開情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等三個部分組成。本年報中所列數據統計時間截至2013年12月31日。
基本介紹
- 中文名：哈爾濱市質量技術監督局2013年度政府信息公開工作年度報告
- 類別：報告
- 地點：哈爾濱市
- 類型：政府信息
履行職能情況,政府信息公開情況,
履行職能情況
年初以來，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，履職盡責，發揮作用，創新發展，較好地完成了年度任務目標，為哈爾濱經濟社會發展做出了應有的貢獻。
——服務發展有新作為。以“訪百戶企業，解百道難題”為載體，制定經濟穩增長促發展包保工作方案，先後調研走訪了重點企業838家企業，幫助105家解決問題164件，減免費用1.3萬餘元。一把手親自掛帥組建招商分局，年內簽訂招商引資項目4個，總投資額27.5億，已落地資金11億，超額完成任務。
——安全監管有新舉措。以“兩個安全”百日大會戰為載體，累計排查特種設備使用單位988家，檢查特種設備4334台，發現隱患535項整改479項，責令停產整頓64家，關閉非法加氣站21家。針對政府、社會廣泛關注的電梯問題，起草《哈爾濱市電梯管理辦法》，以立法的形式進一步明確了產權單位、使用單位、監管單位的分工，劃清了責任。率先在乳製品、白酒、肉製品等10類50家高風險食品生產企業中建立質量狀況主動報告制度及首席質量安全官工作制度；制定食品生產加工小作坊核准目錄、審查通則及細則，已完成炒貨、豆製品、食用油等6類小作坊核准發證；連續開展11類食品安全專項整治，檢查食品企業288家，監督抽查5073批次，抽檢合格率均在97%以上，並成功舉辦了名優食品展銷系列活動，贏得了政府、企業和社會各界的普遍讚譽。進一步加強產品質量安全監管，集中開展“質檢利劍行動”、“雙打”行動及農資、建材、塑膠購物袋、兒童用品、絮用纖維製品、汽車及汽車制動液等專項整治，累計完成建材、防汛物資、農資、兒童用品等25類670個批次產品的監督抽查任務，查辦案件118起，應急處置指揮中心受理投訴舉報諮詢6481件，結案率79.1%。
——履行職能有新發揮。質量管理成效更加顯著。出台《哈爾濱市貫徹實施〈質量發展綱要（2011—2020年）2013年行動計畫》，並通過申報推薦中國質量獎、國家品牌價值測算、爭創誠信示範企業、建立品牌示範區等方式，推進了質量強市工作開展。目前，哈爾濱經濟技術開發區被國家批准籌建全國民用直升機及零部件產業知名品牌創建示範區，賓縣經濟技術開發區已進入文審論證申請答辯階段，質檢院等10家單位被確定國家級中國小質量教育社會實踐基地，全市已有152戶企業247種產品獲黑龍江省名牌，5戶企業榮獲黑龍江省質量獎，雙城市政府投入100萬資金作為市長質量管理獎試點正式啟動市長管理獎，首席質量官創建、4S店家用汽車三包宣貫等穩步推進。計量保障更加實惠。實施“計量惠民、免費檢測”活動，免費檢測血壓計、眼鏡、家用衡器等2835台（件），減免費用84萬餘元。開展定量包裝商品淨含量、金銀製品加工和銷售領域、街路市場攤區業戶使用計量器具、加油機、農資計量、計程車計價器修理企業和停車場計時計費裝置等7項監督檢查。在哈達果蔬批發市場和香坊糧庫建立了社會公正計量行（站），有27家集貿市場、加油站、餐飲業及配鏡行業被確認為誠信計量自我承諾示範單位。對列入國家“萬家企業節能低碳行動”98家重點用能單位開展能源計量服務與能源計量檢查，榮獲全市節能工作先進單位。標準支撐更加凸顯。圍繞政府綜合管理與社會服務、旅遊、冰雪濕地及家政服務等重點，制定了社會保險視覺識別系統行業標準及家庭裝飾裝修施工與驗收規範、餐飲服務規範等4項省級標準以及哈爾濱市鄉村旅遊點評定標準、冰雪旅遊地方標準規範、家庭育嬰服務基本要求等10項市級地方標準。針對高寒地區氣候特點，組建課題攻關組，制定並頒布實施了《高密度聚乙烯外護管硬質聚氨酯泡沫塑膠預製直埋保溫管》地方標準，提高了供熱管網的安全保障水平。圍繞培育名牌、強化地理保護產品等提升產品質量競爭力方面，還研究起草了《哈爾濱紅腸地方標準》，得到了政府的高度評價。技術建設更加強勁。依託高新檢驗檢測中心，著力檢驗檢測實驗平台建設和科研研發，在研項目7項（國家級3項，省級2項，市級2項），儲備項目11項。國家級消防產品檢驗中心正式批准籌建，部分設備已進場安裝調試，有效地增強檢驗檢測覆蓋面和競爭力。針對事業單位發展緩慢的問題，爭取市政府投資7100萬元資金建設局檢驗檢測第二基地，有效地提升了質監部門服務社會的能力和水平。人文環境更加寬鬆。經過增加編制、最佳化結構、培訓考核等方式，堅持給肯乾、認乾、能幹的幹部搭建平台，極大地改善了幹部隊伍的結構和幹部職工的成長環境，滿足了幹部對成長進步的渴望。執法行為更加規範。制發行政審批、確認、處罰、強制、檢驗檢定等30項工作流程圖，重新梳理16項外部工作事項，整理局政務公開手冊，並通過集中培訓、企業“回訪”、聘請社會監督員、媒體跟蹤問效等形式，最大限度地規範涉企行為。行政審批更加簡化。簡化審批程式，提高工作效率，組織機構代碼證超期換證、年檢換證、特種設備使用登記和修理計量器具許可、檢定員資格核准、標準器具核准等6項行政許可全部實施了免費；完成了組織機構代碼二代IC卡研發，並列為國家試點單位；利用組織機構信息參與電子商務發展計畫、人口信息和企業法人基礎信息共享系統建設工作得到市領導好評。廉政建設更加務實。認真開展風險排查，梳理權力事項366項，排查風險點168個，繪製定權力運行流程圖142個，制定防控措施310條，彙編成冊印發全系統，並通過作風專項治理、參觀廉政教育基地、開展“兩個習慣”教育等活動，大大提高了系統廉政風險防範能力。機關黨建更加紮實。以創建首善機關工作為主線，通過創建文明單位、開辦道德講堂和幫扶解困等活動，系統榮膺省級標兵稱號。
——制度機制有新鞏固。堅持把政務公開工作作為一項助力發展、惠及民生的重要工程列入黨組議事日程，定期召開會議，研究部署政務公開工作。強化組織領導。成立以馬力實局長任組長、各位分管局長擔任副組長、機關各處室主要負責人為成員的領導小組，負責對全系統政務公開工作的領導。領導小組下設辦公室，負責全系統政府信息公開工作的組織實施，指導政府信息公開工作，對全系統政府信息公開進行聯絡和協調。系統各單位也成立了相應的組織機構，以加強政府信息公開工作的組織領導，保證這項工作有人管、有人做，及時把各項要求落到實處。完善相關制度。建立信息公開的審核制度，制定信息公開報批程式，切實保證所公開信息合法、準確並符合保密規定；建立政府信息公開考核制度，將政府信息公開工作納入年度目標工作責任制考核範圍，並作為黨風廉政建設和領導幹部年度考核的一項內容；建立政府信息公開責任追究制度，對政府信息公開工作不利，影響政府信息公開工作開展的，要嚴肅批評、限期整改，對侵犯民眾知情權，造成嚴重影響的，追究有關單位和個人的責任；建立政府信息公開評議制度，定期對政府信息公開工作開展情況進行全面分析評議，總結經驗，整改不足，不斷完善政府信息公開工作，確保政府信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。健全保障機制。結合全市政風建設，制發了《局機關制度彙編》、《規範涉企執法行為指導手冊》、《規範權力運行制度彙編》等，並在中國哈爾濱政務公開信息網、局信息網及政府行政服務中心發布和發放；編制政府信息公開目錄和服務指南，下發涉企執法“三字經”，建立涉企執法登記、審批、備案等制度，進一步明確涉企執法活動實施、監督、評議和問責程式，使行政執法每個環節都有章可循、有規可依。重新對全系統行政執法人員進行資格確認，收回並封存不在執法崗位和不適合繼續執法人員的執法證件，進一步最佳化了執法隊伍。從履行監管職能入手，梳理出全系統6個方面45個履職風險點，在全系統設立“八個一律”的履職“高壓線”，通過開展企業“回訪”、聘請社會監督員、媒體跟蹤問效等形式，最大限度地杜絕了利益執法、機械執法、以罰代管和濫用自由裁量權等違法違規行為。今年因觸犯“高壓線”被免職1人、警告3人。以“四個一”法律培訓為依託，舉辦系統依法行政師資培訓班，聘請省紀委、市法院、市檢察院等法律專家授課輔導，獲全市法律知識競賽第六名。市政府宋希斌市長兩次作出重要批示，局規範涉企執法經驗在全市推廣。
政府信息公開情況
為加強與社會廣泛溝通，不斷擴大全社會對職能作用的知情範圍，不斷豐富擴大公開載體，最大限度地拓寬信息發布渠道。
一是充分利用信息網主動公開政府信息。堅持把哈爾濱市質量技術監督局信息網站作為政府信息公開第一平台，在入口網站上開闢政府信息公開專欄，集中發布主動公開的政府信息。局通過政府政務公開網、局系統網站、行政服務大廳視窗等多種途徑進行政府信息主動公開，全年共發布各類信息4649條，其中，在中國哈爾濱政務公開信息網發布信息31條，在部門網站發布信息610條，行政服務大廳發布信息411條，市政府信息查閱中心275條，通過觸控螢幕和電子大螢幕公布信息1650條，通過新聞媒體發布信息1672篇。全年受理投訴舉報426次，處理市長電話交辦事項224件，辦結率100%。目前，局屬主動公開均可在局入口網站上實現快速查詢。
二是深入推進依申請公開政府信息。哈爾濱市質監局設立依申請公開政府信息的受理機構，便於公民、法人或其他組織獲取所需的政府信息。1.受理機構：哈爾濱市質監局政府信息公開辦公室。2.監督部門：公民、法人或其他組織認為本機關未依法履行政府公開義務的，可向監督部門投訴，此外，公民、法人或其他組織也可以向監察機關舉報或通過法律途徑加以解決。
三是建立政府信息查詢場所及時報送發布信息。為方便公民、法人或其他組織獲得局的政府信息，局在機關辦公大樓設立了專項服務大廳和信息公開取閱點及檢驗機構大廳設定了電子信息滾動屏，及時動態發布相關信息。四是聯合主流媒體。利用公告、文告、政務公開欄等傳統形式和在報刊、廣播、電視等媒體上設立專欄，製作並發布百姓關心的、與人民生活密切相關的信息。同時，繼續向質檢總局“質檢信息”和省質監局“質監信息”、“政務公開”欄目以及哈爾濱市政府政務公開網及時發布信息，有力地推動了政務公開工作深入開展。2013年，在依申請公開政府信息中，本局未因申請政府信息公開引起行政複議及行政訴訟案件發生。
三、政府信息公開工作存在的主要問題及工作重點
過去一年，在政務公開工作中雖然取得了一些成績，但局的信息公開工作上級局和市委、市政府及社會公眾的要求還存在一定差距。一是政府信息公開還不夠及時，信息更新時效性不強；二是公開力度還不夠，公開的範圍還有待進一步擴大；三是監督機制還不夠健全，公開的程式還有待進一步規範；四是實施手段還不夠多樣，公開方式還有待進一步創新；五是學習培訓不夠深入，專（兼）職人員連續有待進一步加強。
針對局存在的問題，下步，局力求通過加強培訓教育、機制創新和制度約束，進一步提高認識，加強組織領導，規範公開形式，完善公開制度，最佳化社會服務，注重工作實效，進一步深化政府信息主動公開和依申請公開工作，充分發揮質監部門各類信息對企業和市民民眾生產、生活、經濟社會活動的服務作用。一是提高認識，進一步規範工作流程。按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步梳理政府信息，及時提供，定期維護，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作，公眾能夠方便查詢，並進一步梳理政府信息，對原有的政府信息公開目錄進行補充完善，保證公開信息的完整性和準確性，逐步擴大公開內容，提高公眾知曉的廣度。二是建立制度，進一步完善監督制約機制。組織編制了《哈爾濱市質量技術監督局政務公開服務指南》，方便公民、法人和其他社會組織查詢局的公開信息；堅持把政務公開工作與其他工作同安排、同檢查、同考核，適時召開政務公開專題座談會，了解系統政務公開工作情況，督促政務公開階段性任務；建立健全政務公開監督措施，把政務公開工作成績與年終考核掛鈎，對為政務公開做出突出貢獻的單位（部門）要進行表彰，行動不力的要進行嚴肅批評；對因不公開導致上訪影響穩定的，取消年終評先評優資格，並追究主要領導責任。三是創新模式，進一步探索公開方式方法。整合系統信息資源，加大電子政務建設步伐，實現政務公開手段和形式創新，拓寬質監部門與社會各界交流渠道，自覺接受人民民眾的廣泛監督，更好地為社會服務。尤其在行政案件審理中，積極探索“陽光執法、開門審案”的新模式，增強案件審理透明度，將“開門審案”工作制度化、常態化，擴大“開門審案”的社會影響力。同時，積極推行說理式行政執法文書，做到事實清楚、證據明晰、程式完整、說理充分。
