一年來，在市委的正確領導下，市政府團結帶領全市人民，積極應對巨觀經濟持續低迷帶來的不利影響，認真解決發展中出現的各種矛盾，務實創新，開拓進取，實現了經濟社會持續健康發展。預計地區生產總值實現202億元，增長11%；公共財政預算收入實現14.6億元，增長12.2%；全社會固定資產投資完成114億元，增長24%；居民人均可支配收入實現13305元，增長13%。
基本介紹
- 中文名：2013年凌源市政府工作報告
- 匯報單位：凌源市人民政府
- 報告類型：政府工作報告
- 公布日期：2013年12月18日
- 公布地點：第六屆人民代表大會第二次會議上
- 公布人：邱廷彥
- 職務公布人：代市長
發布單位,內容,
發布單位
凌源市政府
內容
各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
一年來，在市委的正確領導下，市政府團結帶領全市人民，積極應對巨觀經濟持續低迷帶來的不利影響，認真解決發展中出現的各種矛盾，務實創新，開拓進取，實現了經濟社會持續健康發展。預計地區生產總值實現202億元，增長11%；公共財政預算收入實現14.6億元，增長12.2%；全社會固定資產投資完成114億元，增長24%；居民人均可支配收入實現13305元，增長13%。
——工業產業集群培育實現重大突破。投資20億元的中智力拓玻璃項目完成2條生產線樁基工程，玻璃產業集群建設實現高標準破題。投資30億元的飛和10萬輛整車項目全面開工，利浩4萬噸注塑件、九通摩擦材料項目建成投產，汽車產業迎來了振興的曙光。嘉能特鋼重組全面完成，天源礦冶轉讓拉開序幕，紅山100萬噸菱鐵採選項目重啟建設，建成了華晟礦業30萬噸鐵精粉、鋼達20萬噸廢鋼、黑馬2萬噸耐火材料等項目，鋼鐵產業發展掀起了新高潮。石材、珍珠岩、油頁岩、矽石等資源開發項目也取得了重大進展。新增規模以上企業24戶，規模以上工業總產值實現107億元，增長10.5%。
——城鎮開發建設取得明顯進展。新區及兩個副城控制性詳細規劃編制全面啟動，進一步完善了專項規劃和小城鎮規劃體系。濱河新區4平方公里起步區框架全面拉開，開工項目21個，完成了東河排污及中水回用乾管和4道橡膠壩工程，新增水面10萬平方米；第二國中全面完工，國土大廈、法院審判法庭工程完成主體；雙圓佳苑、連福莊園、龍城佳園、萬恆世紀城、寶德東城麗景等房地產項目為新區開發描上濃墨重彩。老城棚戶區和城中村改造步伐加快，宏建三期、恆福家園陸續交工，南湖嘉苑、盤龍福邑有序推進，關鍵節點得到改造提升。小城鎮建設開工項目62個，總建築面積52萬平方米，三十家子等小城鎮形象明顯改善。房地產施工面積192萬平方米，建築業產值實現51億元。
——農業產業化水平穩步提升。新建溫室小區19個，完成設施農業結構調整13.5萬畝，老舊小區改造和棄管棚恢復取得階段性成果。發展省級畜禽標準化小區85個，被確定為省現代畜牧業標準化養牛示範區。新增經濟林6.5萬畝。引進蔬菜花卉新品種50個，建設蔬菜花卉高科技示範小區16個，工廠化育苗突破1.3億株，完成節水滴灌工程8萬畝。引進了溫氏集團農業產業化項目，禾豐30萬噸飼料生產線建成投產，新增省級農業產業化重點龍頭企業2家、農民專業合作社18個。新建1個蔬菜批發市場和1個蔬菜保鮮加工項目，與北京等大城市農產品產銷對接更加緊密。成功選育了2個具有自主智慧財產權的百合雜交品種，農產品“三品一標”認證取得重大突破，凌源藍莓獲國家地理標誌保護產品稱號，12個花卉品種在第八屆中國花博會上獲獎，承辦了“荷蘭百合日”花卉展覽會、省農產品質量安全現場會。農業提質增效進入了嶄新階段。
——現代服務業發展邁出堅實步伐。榆州中心商貿集聚區進入省級行列，永利廣場、興隆大家庭、國貿大廈等商業綜合體項目全面推進。新增服務業限額以上企業28戶，服務業增加值實現68.9億元，增長12%，社會消費品零售總額實現62億元，增長16%。青龍河自然保護區核心區晉升國家級，紅石山被評為國家AAA級景區，成功舉辦“玄水杯”九省市越野車王場地爭霸賽；熱水湯獲得“遼寧省溫泉旅遊小鎮”稱號，溫泉旅遊度假區整體開發加緊推進，征地、徵收等瓶頸得到較好破解。旅遊業培育取得長足進步。
——人居環境明顯改善。深入開展碧水、青山、藍天三項工程，完成造林綠化20萬畝、草原沙化治理9萬畝、水土保持綜合治理21.7萬畝、退田還河2230畝、河道綜合治理37公里，6個礦坑生態恢復工程全部竣工，污水處理廠改造和生活垃圾處理場續建完工。供熱管網改造、泰合熱源二期工程有序推進，城市集中供熱系統穩定運行。小北口公鐵立交橋建成通車，完成鐵西路、鐵北路改造，解決了2個市場占道經營問題，新增便民停車泊位2100餘個，實施公園改造工程，城市衛生保潔水平進一步提高。積極開展農村環境綜合治理，取締騎路集貿市場8處，完成“一池三改”1200戶，105公里村內道路工程交付使用。省級衛生示範城市、省級森林城市成為凌源靚麗名片。
——社會事業全面進步。“產學研用”深入推進，與北科大、省農科院等院校開展合作，科技貢獻能力明顯增強。注重教育內涵發展，紮實推進師德師風建設，17所義務教育學校標準化建設通過省驗收，建成4所農村標準化中心幼稚園，改造校舍2.3萬平方米。公共衛生服務體系建設得到加強，實現鄉村衛生服務一體化管理，公立醫院改革試點積極推進，被評為省級衛生應急示範縣。人口和計生任務全面完成，榮獲“國家計畫生育優質服務先進單位”稱號。民眾性體育活動蓬勃開展，成功舉辦第五屆全民健身節，城區5個公共籃球場投入使用。羅布桑卻丹紀念館正式開館，圖書館、文化館免費開放，送電影下鄉4000餘場，新建農村文體廣場11個，城區有線電視數位化改造實現全覆蓋，創作出《香槐樹下》、《紅山女神》等優秀文藝作品。發展軟實力進一步提升。
——民生工程紮實推進。有效整合培訓資源，培訓城鄉勞動力5200餘人，在省內率先開展“就業服務大篷車”送崗上門活動，完成實名制就業9000人、勞務輸出7.9萬人次，為困難民眾設定公益性崗位4060個，開展“陽光工程”安置返凌大學畢業生429人，零就業家庭保持動態為零。企業養老保險擴面征繳實現新突破，城鄉居民養老保險穩定運行，各類醫療保險管理不斷規範，民眾受益程度繼續提升。勞動維權工作有效開展。城鄉低保和“五保”供養水平進一步提高，救助管理站、農村常病託管中心投入使用。完成扶貧到戶3.1萬人，實施了6個扶貧示範村工程。完成保障性安居工程299套、老舊小區改造24.5萬平方米,實施農村危房改造952戶、移民康居工程150戶。建成5處農村公益性公墓。實施了惠及2.4萬餘人的飲水安全工程。民生保障能力不斷加強。
——發展瓶頸逐步破解。努力拓寬融資渠道，爭取到世行、國開行、農發行、環球租賃公司貸款6億元，域內金融機構淨增貸款9億元。全力以赴招商引資，實際利用外資完成3750萬美元，一批技術含量高、牽動能力強的大項目落地為加快發展增添了強勁動力。大力推進農村建設用地拆舊復墾，爭取到增減掛鈎指標191公頃，新征土地127公頃，出讓、劃撥國有土地308公頃。完成21個區域33萬平方米徵收拆遷。新建2個66千伏輸變電工程，改造了農村部分地區老舊供電線路。完成63公里縣級公路改造和75.6公里農村公路大中修。應急供水二期及複線工程基本完工。
——社會秩序更加和諧。全面推進精神文明建設，切實加強社區管理，完成第十一屆村民委員會換屆。積極回應民眾合理訴求，綜合開展法律援助、司法調解、社區矯正，繼續強化矛盾糾紛排查、案件化解、人員穩控工作，妥善處理一批突出的信訪問題，反響強烈的辦理房照難等問題得到有效解決。依法嚴厲打擊黑惡勢力和各種犯罪活動，“十二運”安保、百日交通安全大整治全面告捷。健全應急管理體系，嚴格落實安全生產責任制，紮實推進安全生產專項整治，有效防止了較大事故發生。人民民眾的安全感和滿意度不斷提升。
——政府自身建設得到加強。堅持依法行政，積極推進政務公開，在重大事項決策和推進中注重可行性論證、風險評估，按程式開展聽證、公示，認真聽取各方意見和建議。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案和建議69件、政協提案和委員建議58件，辦復率100%。紮實開展軟環境建設，健全完善廉政“五大系統”，積極構建並聯審批體系，以倒逼機制狠抓工作調度和督促檢查，行政不作為、亂作為現象得到有效治理，為民務實作風在創衛、城鄉環境集中整治、6.28強降雨搶險救災等重大活動中得到檢驗。
全國第三次經濟普查、財稅大檢查工作穩步開展。關心下一代工作獲國家關工委表彰。審計、監察、物價、史志、檔案、氣象、防震、人防、兵役、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、殘疾人、老齡及婦女兒童等工作也都取得了新成績。
各位代表，面對繁重的發展任務和巨大的工作壓力，我們始終堅持求真碰硬、拼搏創新，完成了許多高強度、高難度的攻堅任務，妥善解決了發展中的系列問題。一年來，上級黨委、政府和市委的正確領導，人大和政協的積極監督支持，檢察院和法院的鼎力配合，為我們履行好政府職責，完成好各領域工作任務提供了堅強的政治保證。凌鋼集團、監獄分局熱忱支持凌源發展，群團組織圍繞大局積極發揮作用，全市人民用智慧和汗水參與各項事業建設，正能量集中釋放，凌源在爭得應有地位的征程中邁出了自信而堅定的步伐。回顧即將過去的一年，深感成績來之不易，付出異常艱辛。這些成績和付出奠定了邁向更高目標的基礎，提振了加快發展的信心和決心。在這裡，我代表市人民政府向推動凌源加快發展的廣大幹部民眾，向關心支持凌源發展的老領導、老同志，向充分理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯和無黨派人士，向參與凌源建設的駐凌單位、解放軍、武警官兵，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
成績固然可喜，但發展中的問題更須冷靜面對。凌源經濟總量偏小，產業層次不高，園區建設水平低，項目支撐不足，財稅增長乏力；基礎設施和公共服務設施歷史欠賬較多；一些制約發展的瓶頸仍然沒有得到很好破解；個別幹部工作不紮實、不賣力，缺少大局意識、創新觀念和擔當精神，各項工作開展水平距離廣大人民民眾美好願景仍有很大差距。這些問題必須在今後工作中認真加以解決。
二、2014年工作安排
各位代表，外部條件深刻變化，內在因素集中發酵，2014年注定是任務繁重的一年，也將是決戰決勝的一年。全面推進改革對凌源既是機遇，更是挑戰，我們必須切實增強憂患意識和責任意識，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議和市五屆四次黨代會精神，按照“一年一個樣、三年大變樣”的工作節奏，圍繞“發展績效突出，社會治理一流，人民民眾滿意”的工作目標，重點發揮“三大戰役”和“兩項工程”的引領作用，滿懷激情，昂首闊步，以更加堅定的信心和決心、更加有力的對策和措施，努力推動凌源經濟社會全面健康可持續發展。主要預期目標是：地區生產總值、公共財政預算收入、全社會固定資產投資、居民人均可支配收入分別增長10%、11.5%、15%、13%。重點要抓好六方面工作：
（一）唱響工業經濟主旋律
不遺餘力推進整車項目，完成一期工程建設，年內實現批量下線，充分發揮整車項目牽動力，延長產業鏈條，圓上凌源的“汽車夢”。
集中精力加緊建成中智力拓4條玻璃生產線，依託優質玻璃原片引進一批深加工項目，促進玻璃產業加快崛起。
對凌鋼新上項目給予最大的資源支持、政策優惠和環境保障，推進100萬噸菱鐵採選項目完成廠區主體建設，實現礦山投產；完成10萬噸頁岩油、300萬噸冶金石灰石等項目主體工程。圍繞凌鋼加快發展配套產業，促進鋼達廢鋼全面達產，完成耐火材料廠易址新建。發揮凌鋼對凌源發展的最大拉動作用。
抓住監獄退出重工業契機，推進監獄附屬汽車零部件項目重組招商，重點促進曲軸項目完成易址擴建。充分利用監獄穩定的服裝產業勞動力優勢，積極引進域外服裝企業來凌註冊發展。讓監獄多年積澱的產業基礎成為凌源新的增長點。
推動嘉能特鋼礦山治理、採區擴界工作，實現原有鐵選生產線達產並新建1條50萬噸生產線；促成天源礦冶重組達產、鴻基礦業開工生產，鼓勵華晟礦業等規模以上鐵選企業提產擴能，力爭實現鐵精粉產銷150萬噸。
推進利浩型材達產達效並啟動二期建設，建成浙江新型環保裝飾材料項目，逐步壯大塑膠產業規模。
促進浙石公司灰岩理石開發項目落地建設，加快推進珍珠岩集約開採和深加工，實施風能、油頁岩、矽石、石灰石、高鋁土等資源開發項目，傾力破解長期以來的種種制約，讓事關凌源發展的好項目、大項目儘快落地開工。
扶持現有企業做大做強，鼓勵中小企業加快發展，支持九洲礦業和方舟礦業實現正常生產，推進中金日興礦業和毛家店金礦技改工程，促進汽車大架、正達液壓、富源礦業、世明玻璃、九通摩擦材料等重點企業滿負荷運行，推動康熙八旗酒業投產達產。新增規模以上企業15戶以上，規模以上工業總產值增長10%以上。
（二）統籌推進城鄉建設
進一步強化規劃為綱、秩序為要的開發建設理念。全面完成城市控制性詳細規劃，加快編制各專項規劃，繼續完善小城鎮規劃體系。推進城市地下管網普查。加快數位化城市建設。堅持扶持和嚴管並重，規範房地產開發和建築業市場秩序，嚴格執行建設工程招投標制度和竣工驗收備案制度。
注重速度與質量提升，高標準建設濱河新區。新建和改造供水管網19公里，建成1座淨水廠；鋪設排污乾管13公里、中水管路24公里；加緊推進希望大橋建設，啟動物流大橋和文藝大橋工程；實施雙圓街、河東大街A段、濱河東路北段和物流路道路工程，新增黑色路面3.6公里8萬平方米；完成高連線高標準綠化和雙圓廣場建設，在兩河歸以下實施橡膠壩、水閘和灘地公園工程；建設消防指揮中心，推進東方花園、頤安小區等重點項目開發。
兼顧形象改善和功能完善，有序推進老城改造。加快棚戶區和城中村改造步伐，推動龍泰豪府、億豪金城等項目開工建設。新建和改造供熱管網31公里、換熱站57個，完成泰合熱源廠二期工程，取締城區分散供熱小鍋爐。完成客運站、育才路、育紅路、鐵西一街改造工程。建設1處大型停車場。增補一批水沖公廁、垃圾轉運站。改造北大橋，在東河上游新建2座橡膠壩，實施凌鋼周邊綠化工程，整體提升城市北部形象。
按照“產城互動”的思路加快小城鎮開發建設，兼顧資源、區位和產業特點，實施一批商住、市場、公共服務設施項目，提高環境衛生管理水平，促進三十家子、楊杖子等一批小城鎮形成新形象，新增小城鎮開發面積40萬平方米。
圍繞衛生城、文明城、森林城、生態市建設，進一步強化環境意識，深入開展城鄉環境秩序綜合治理。充分發揮街道、社區在市容市貌管理中的基礎性作用，推進保潔向小街小巷、城鄉結合部延伸，強化綠地養護和市政設施維護工作，加強居民小區物業管理，開展老舊小區改造；整治車輛亂停亂放現象，推動公車和計程車營運秩序根本好轉，讓城市更加乾淨有序。加強大氣污染防治，治理農業面源污染，注重水源地保護。實施荒山造林10萬畝、草原沙化治理10萬畝、水土保持綜合治理10萬畝、河道綜合治理46.7公里。全面實施行政村亮化工程，整合“一事一議”農村道路、移民搬遷、“一池三改”等項目資金，建設“美麗鄉村”。完成殯儀館改造，建設6處城鄉公益性公墓。
大力推進青龍河流域綜合開發，科學編制規劃，加快實施濕地公園、生態農業開發等重點項目。
（三）加快農業現代化步伐
圍繞發展精品高效農業，做好產業功能分區規劃，大力培育特色農業產業帶。堅持擴大基地和引進新品種並重，新增設施農業面積1萬畝，完成老舊棚改造1萬畝，消除連片棄管棚，調整設施農業產業結構12.5萬畝，大力發展花卉、食用菌、藍莓等優勢品種；抓好老舊畜牧小區恢複利用，新發展養殖大戶400戶；擴大鮮果種植面積，新增經濟林10萬畝。力爭完成節水增糧和節水滴灌工程14萬畝。
以擴大綠色、有機產品生產為目標，推進農業向標準化、精深化發展。進一步完善設施農業服務體系，發展綠色蔬菜生產基地3處、科技示範基地25處、蔬菜花卉科技示範戶500戶，建設工廠化育苗中心2個，秸稈生物菌發酵技術、節水滴灌技術覆蓋率達到65%以上。加強農業投入品監管和產出品檢測，實施農產品質量安全格線化管理。強化動物疫病防控工作，爭取達到國家標準。
提高農業生產組織化程度，推進經營模式現代化。新增農業產業化龍頭企業10個、農民專業合作社20個，加快推進農資交易市場、溫氏集團現代生豬飼養和玉米收儲項目進度，支持宏達牛業拓寬發展空間。加大農產品品牌培育力度，用現代信息技術豐富交易手段，積極推進農超對接、農校對接，進一步開拓高端市場。
（四）促進現代服務業集聚發展
推進服務業總量擴張和質量提高，服務業增加值增長12%以上，社會消費品零售總額增長14%以上。
以項目建設為牽動加快商貿流通業提質升級，推動永利廣場、興隆大家庭、國貿大廈等重點項目建設，引進一批現代商業經營主體和新興業態。
大力發展文化游、溝域游、鄉村游，加快培育青龍河流域、大凌河流域旅遊帶，新增1個國家AAA級景區。推進牛河梁紅山文化和金花山、地母寺等佛教文化旅遊資源開發；用越野車場地賽等活動帶動玄水生態旅遊度假區加快發展。
按照多元投資、分塊開發原則，加快熱水湯溫泉旅遊度假區整體開發。強化熱水資源管理，實施回遷樓、污水處理廠、熱水河生態治理、主幹道路以及電力、供熱等配套工程，全力引進酒店賓館、度假公寓、養老地產、娛樂設施等重點項目，確保2個以上主題開發項目取得實質進展，實現熱水湯區域形象明顯改觀。
積極發展社區服務和商務服務，培育和規範各類中介組織。圍繞產業需求大力發展以技能培訓、就業信息為核心的人力資源服務業。
（五）加強公共服務和社會治理
推動各級各類教育協調均衡發展，加強教師業務能力培養和師德師風建設，深入推進素質教育，加快義務教育學校標準化建設步伐，大力發展現代職業教育，強化接送學生車輛和校園安全管理，建成市第二幼稚園及4所農村標準化中心幼稚園，加快建設濱河新區示範高中。
進一步提高公共衛生服務水平，完善醫療衛生服務體系，加強農村衛生院建設，推進公立醫院改革，鞏固基本藥物制度，啟動建設中醫院中醫綜合樓、公共衛生服務綜合樓和濱河新區醫院。落實國家各項計生政策，提高出生人口素質，促進人口均衡發展。
構建公共文化服務體系，建設數字電影院和5個文化廣場，爭取市圖書館晉升為國家縣級一級館，繁榮文藝創作，規範文化市場，推進博物館建設。廣泛開展全民健身活動，建設人民體育場，啟動體育中心項目。
拓寬就業渠道，鼓勵自謀職業和自主創業，做好面向困難民眾的就業援助，完成城鄉勞動力培訓3000人，新增實名制就業8000人，勞務輸出6萬人次。構建和諧勞動關係，深入開展農民工工資清欠行動。
加大各類社會保險擴面和保費征繳力度，確保各項保障待遇按時足額兌現。充分挖掘扶貧資源，加大扶貧開發力度，實施特困人員、殘疾人、留守兒童、空巢老人等弱勢群體幫扶救助，解決低收入人群住房難問題，完成保障性安居工程140套，開展農村危房改造340戶和移民康居工程100戶，保障民眾困有所助、病有所醫、老有所養、居有其所。
創新信訪工作機制，引導民眾以合理合法的方式表達利益訴求，加大信訪案件化解和終結力度，依法打擊違法上訪行為。推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的聯動機制，提高社會矛盾糾紛調處化解能力。
完善社會治安防控體系，落實各項綜合治理措施，夯實公安基層基礎工作，加強網際網路管理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，防範和打擊非法集資，堅決整治擾亂市場經濟秩序、阻礙項目建設行為。
嚴格落實安全生產責任制，切實抓好各領域安全隱患排查治理。加大食品藥品監管力度，保障人民民眾飲食用藥安全。健全各類突發公共事件應急機制，有效預防和處置各類突發事件。
深入推進精神文明建設，利用各種載體開展公益性宣傳，全面提高人民民眾公民意識，爭創省級雙擁模範城，積極構建社區“十分鐘便民服務圈”，適時做好第五屆社區居民委員會換屆工作。
（六）充分激活發展潛力
堅決貫徹黨的十八屆三中全會全面深化改革精神，做到統籌兼顧和重點突破，以改革化解阻力、激發活力，促進上級改革政策空間與自身發展需求有效銜接。以骨幹企業和農業產業化為載體推動科技創新，鼓勵技術、人才引進和專利技術申報。
加快轉變招商理念，圍繞核心項目接長產業鏈條，培育產業集群，充分挖掘優勢包裝項目，嚴把產業產品、生態環境、投資強度關口，引進一批產業方向好、科技含量高、稅收貢獻大的項目。針對項目承載空間不足，統籌考慮產業布局和要素資源配置，注重圍繞現有企業重組和技改抓招商，提高招商成功率。
增強融資發展能力，做好配套資金籌集，保證3個世行貸款項目如期推進；加強與國開行、農發行以及其他融資機構合作，積極探索基金、債券等現代融資模式；推廣“助保貸”等銀企對接形式，積極幫助企業爭取信貸資金。吃透國家、省產業政策和投資方向，找準與上級政策的結合點、結合度，有針對性地策劃、包裝一批項目，爭取更多項目獲得中央和省扶持。
高標準實施土地整理，繼續開展農村建設用地拆舊復墾，充分利用土地增減掛鈎政策擴大建設用地空間，用地指標向重點項目傾斜，引導項目向工業園區、濱河新區、熱水湯溫泉旅遊度假區等重點建設區域集中擺放，提高土地利用率。高效推進集體土地徵收和國有土地上房屋徵收工作，嚴格把握政策標準，按進度要求完成京瀋高鐵占地、凌鋼西區搬遷徵收工作。
實施農網升級改造，建設榆州220千伏輸變電、八間房66千伏輸變電和工業園區電力增容工程。完成306線14公里、三溝線25公里和北楊線3座橋樑改造。加快建設城市天然氣工程。確保應急供水工程投入使用。
三、建設人民滿意政府
面對當前的新形勢和新目標，面對人民民眾的新期待和新訴求，我們必須切實加強軟環境建設，深入落實倒逼機制，用作風建設和能力建設的新成果樹立政府新形象。
立足依法行政，切實增強公信力。始終把依法行政貫穿於政府決策、執行、監督的全過程，嚴格按照法定許可權和程式履行職責，讓政府權力在陽光下運行。堅決執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，廣泛聽取社會各界意見。健全完善重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示和聽證制度，規範行政執法行為，加強行政複議和應訴工作，做到辦事公正、程式公開。
立足勤政高效，切實增強執行力。始終把勤政高效作為政府工作的自覺追求，用實事求是的態度、求真務實的作風，高質量、高標準地推進工作，做到時間服從任務、人員服從需要。堅決克服官僚主義和形式主義，提倡開短會、開有準備的會、開管用的會；倡導一線工作法，力求靠前指揮在一線、工作推進在一線、問題解決在一線。推行“工作安排登記制、督促檢查公示制、任務完成銷號制”，做到任務明確、責任到人、一抓到底。加強機關作風建設，堅決整治“庸、懶、散、奢”等不良風氣，做到令行禁止，確保各項措施真正落到實處、取得實效。
立足擔當有為，切實增強戰鬥力。始終把擔當有為作為政府工作的檢驗標準，發揚勇於負責、樂於擔當、敢於碰硬、善於攻堅的良好作風，著力建設一支有眼界有胸襟、有能力有活力、有闖勁有幹勁的優秀公務員隊伍，徹底打破不求進取和瞻前顧後的心態。增強執政為民理念，時刻把發展抓在手上，把民眾冷暖放在心上，自我加壓，迎難而上，切實解決發展中遇到的新矛盾、新問題，讓能幹事、會幹事、乾成事成為政府工作的鮮明特色。
立足清正廉潔，切實增強凝聚力。始終把清正廉潔作為政府工作的第一前提，加強對重點部門、關鍵崗位、敏感環節的監管，深入落實行政審批向大廳“三集中三到位”，推進公共資源交易中心建設，堅持用制度管權、管事、管人。強化行政監察和審計監督，堅決查處各類違紀違法案件，著力解決企業、民眾反映強烈的突出問題，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。發揚艱苦奮鬥精神，嚴格控制“三公”經費，把有限的資源和財力更多地用在發展經濟、改善民生上。教育廣大幹部自覺做到“講誠信、懂規矩、守紀律”，政府班子成員要帶頭嚴格要求自己，做清正廉潔的表率。
立足銳意進取，切實增強感召力。始終把銳意進取作為政府能力的關鍵標誌，保持強烈的責任感和崇高的使命感，從最迫切的問題入手、最關鍵的環節抓起，以更大的魄力定位發展，以更寬的視野謀劃發展，全面提高政府引領經濟發展、駕馭複雜局面、為民造福謀利的能力。多乾打基礎、利長遠的工作，多做順民意、惠民生的實事，努力創造經得起實踐檢驗、民眾檢驗和歷史檢驗的業績。充分激發全市人民共創美好未來的熱情，凝聚起謀發展、促和諧的強大合力，奮力戰勝前進道路上的艱難險阻，讓我們的事業始終充滿勃勃生機。
各位代表，凌源發展正處在關鍵時期，困難和挑戰考驗著我們，目標和責任激勵著我們。前途廣闊，我們一定勇往直前，任重道遠，我們必須風雨兼程。讓我們在市委的正確領導下，凝聚全市65萬人民的智慧和力量，奮發進取，勵精圖治，為爭得凌源應有地位而努力奮鬥！
