《2012年豐都縣人民政府工作報告》是豐都縣人民政府2013年所做的工作報告。
基本介紹
- 中文名：2012年豐都縣人民政府工作報告
- 性質：工作報告
- 發布單位：豐都縣人民政府
- 時間：2012年
一、2012年工作回顧
2012年是豐都發展進程中極不平凡的一年。面對巨觀經濟下行的巨大壓力，面對國內外複雜環境特別是“薄王案件”的不利影響，我們在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊團結並依靠全縣人民，深入貫徹落實科學發展觀，戮力同心，務實進取，攻堅克難，推動全縣經濟社會平穩較快發展，實現了新一屆政府良好開局。全縣生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、地方財政收入分別實現111.1億元、224.2億元、44億元、16.8億元，同比增長14.3%、37.4%、17.4%、36.6%；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別實現18132元、6932元，同比增長15%、15.7%。
一是工業經濟持續增長。應對國際金融危機衝擊，全面落實穩增長、調結構、轉方式系列政策措施。工業園區新建標準廠房10萬平方米，鎮江化工園碼頭和消防站全面竣工，科技孵化樓完成主體工程，園區平台日益堅實。積極破解市場、環境等制約瓶頸，蛋氨酸二期5萬噸生產線完成技改調試，東方希望乾法水泥5條生產線建成投產，恆都肉牛屠宰及牛肉精深加工、凱迪生物質能發電項目基本建成，龍璟紙業全面投產達能，金籟電子、天海薯類精深加工、創美藝術石材等一批重點工業項目竣工投產，豐舟鋼鐵、差別化纖維項目完成征地拆遷。加大節能減排力度，關閉淘汰落後產能企業3家，紫光天化熱電聯產、歌德陶瓷窯爐黑體反射等節能技術投入使用。全年完成工業投資71.9億元，同比增長119.3%，增幅全市第二；工業總產值、增加值分別實現135億元、28.7億元，同比增長31%、20.3%。
二是特色農業亮點紛呈。將肉牛產業作為特色效益農業的主要抓手，大力實施“三百工程”，全年新增肉牛飼養量10.72萬頭，存出欄總量及增量均居全市第一，成功創建為國家級出口牛肉質量安全示範區，高水平承辦“中國產業扶貧·肉牛發展峰會”，產業發展模式和成效得到張德江同志親筆批示。菸草惠民工程全面啟動，全年種植烤菸4.4萬畝、收購菸葉12.86萬擔，同比分別增長19.5%、20.5%，菸葉單產和戶均收入均居全市第一。新發展優質紅心柚3.2萬畝，成功舉辦“重慶·豐都第三屆紅心柚文化節”。花椒、龍眼、獼猴桃等特色產業基地不斷擴大，全縣新造林11萬畝，高水平承辦全市長江生態屏障區建設現場會。糧食、生豬、榨菜等傳統產業持續發展。全年新培育市級龍頭企業3家、縣級龍頭企業5家，發展農民專業合作社67個，中國地理標誌證明商標達到7件，農產品商品化率提高5個百分點達到60%。全縣農業總產值、增加值分別實現33.3億元、22.7億元，同比增長5.6%、5.8%；農民人均純收入增幅居全市第二、“兩翼”13縣第一。
三是商貿旅遊日趨活躍。提速打造國際知名旅遊勝地，“一山一湖一洞”精品景區格局基本形成。名山景區古建築升級改造基本完成，五魚山玉皇聖地對外試營業，遊客接待中心建成投用。瀾天湖景區開發大規模推進，完成擴湖整治並實現蓄水，達沃斯酒店群加快建設，五星級酒店完成主體工程。太平壩、橫樑等鄉村旅遊快速發展。全年接待海內外遊客605萬人次。搶抓國家擴內需機遇，加快推進商貿基礎設施建設，濱江市級美食街成功通過驗收，龍河東城市核心商圈完成前期工作，建成鄉鎮標準化農貿市場20個，肉牛綜合交易市場、肉牛電子交易中心成功開市。深入推進“萬村千鄉”市場工程，家電（汽摩）下鄉活動紮實開展。加強生活品及重要物資保障供應，活體肉牛和生豬凍肉成功納入中央儲備，市場物價保持穩定。
四是城鄉建設紮實推進。推進城市東進西擴、提檔升級，新型城鎮化進程明顯加快。龍河東市政幹道、高速路互通工程加快建設，居民安置房、公租房完成基礎平場，寨子溝防洪工程完成工程總量的80%。斜南溪溝谷回填造地完成鐵路橋改隧明洞工程，泄水洞完成工程總量的80%，攔水壩工程開工建設；丁莊物流園、火車站站前廣場至迎賓大道連線線基本完成前期工作，農產品批發物流市場建設加快推進。穩步推進全縣城鎮擴容、風貌改造和市容整治，建成鄉鎮垃圾處理設施22個、污水處理廠10 個，3個市級中心鎮“561”工程加快實施，高品質打造農民新村12個。全面開展“五城同創”，成功創建市級文明縣城工作先進縣，城鎮環境明顯改善。深入開展違法違規建設專項整治行動，城鄉建設秩序持續好轉。全縣新增城鎮建成區面積2平方公里，城鎮化率提高1.77個百分點達到37.91%。
五是基礎設施加快改善。按照“當期可承受、長遠可持續”的基本要求，著力推進一批打基礎、增後勁、利長遠的重大基礎設施建設項目。涪豐石高速公路路基、橋樑工程全面完成，豐忠高速公路控制性工程全面開工，渝利鐵路全線鋪軌，長江二橋完成148米高層平台澆築，龍河二橋等項目前期工作穩步推進。蔣家溝水庫建成蓄水，梨子坪水庫、太平壩水庫完成前期工作，沱沱壩、硝廠溝等水庫納入國家煙水配套工程投資計畫。全縣新建各類供水工程91處，除險加固病險水庫18座，新增、恢復和改善灌溉面積2.4萬畝，治理水土流失面積12.55平方公里。C類電氣化縣建設任務全面完成，基本建成1個110千伏和3個35千伏輸變電工程，風力發電項目有序推進，丁莊至長江大橋天然氣管線完成升級改造，能源保障能力明顯增強。
六是重點改革穩步實施。統籌國有企業與民營經濟發展，整合重組四家重點國有企業，加大民營經濟扶持發展力度，新增各類市場主體5695戶、微型企業816戶，新增重慶市著名商標6件。以農民工為重點的戶籍制度改革深入推進，累計轉戶7.8萬人，三元鎮成功獲批全國第三批發展改革試點城鎮。醫療衛生體制改革、行政審批制度改革、事業單位分類改革取得新進展，所有基層醫療機構實現基本藥物“零差率”銷售，機關事業單位運行更加規範。調整最佳化招商工作機制，在長三角、珠三角、西南地區派駐3個招商分局，加大招商引資工作力度，全年新引進項目84個，契約引資403億元、實際利用內資158.6億元，同比分別增長26.4%、59.3%。大力發展外向型經濟，實際引進外資350萬美元，完成進出口總額2973萬美元。
七是財稅金融支撐有力。完善“鄉財縣管鄉用”財政管理體制，全面推行國庫集中支付。強化財稅徵收管理，一般預算內財政收入、基金收入實現8.5億元、8.3億元，同比增長31.9%、41.8%，地方財政收入增速全市第一。積極爭取上級財政支持，上級轉移支付淨增9.4億元達到31.8億元。最佳化財政支出結構，完成地方財政支出45.7億元，同比增長37.1%，其中民生支出達到一般預算支出的68%，有力保障了重點項目建設、重點產業培育和民生事業發展。著力拓寬融資渠道、破解資金瓶頸，金融機構存貸款餘額分別達到173.7億元、71.9億元，其中新增貸款15.8億元，同比增長28.1%。
八是民生事業明顯進步。統籌推進教育、衛生、文體等社會事業均衡發展。新建（維修）校舍2.17萬平方米，豐二中二期教學樓開工建設，適存中學、龍城國小前期工作加快推進，學生營養改善工程和“愛心午餐”深入實施，高考上線率達到87%，職業教育畢業生就業率達到97%。三甲醫院平場工程基本結束，縣中醫院業務綜合樓完成主體工程，縣精神病醫院建成投用，開工建設標準化衛生院5個，建成標準化村衛生室50個。低生育水平持續穩定，人口素質穩步提高。縣體育館建成投用，30個鄉鎮綜合文化站升級改造通過市級驗收，農家書屋、“廣播村村響”等文化設施行政村覆蓋率達98%，成功舉辦縣第三屆運動會，開展文化下鄉活動400餘場次。堅持科技創新驅動，建成科技示範基地12個，轉化科技成果62項。覆蓋城鄉的社會保障體系基本形成，“五大保險”參保15.5萬人次，城鎮職工醫療保險、城鄉居民醫療保險納入市級統籌。城鎮新增就業7505人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。發放民政救助資金2.2億元，城鄉低保人均補差水平同比分別增長20.2%、22.1%，建成縣養老服務中心和民福老年公寓一期主體工程。大力推進扶貧攻堅，減少貧困人口20847人，成為重慶市產業扶貧示範縣。完成三峽後續項目首期實施規劃編制，啟動實施三峽後續項目26個，爭取到位三峽後續工作專項補助資金5.8億元，移民安穩致富進程加快。全面落實安全生產責任制，深入開展“打非治違”專項行動，加強社會治安綜合治理，積極化解信訪積案，民眾安全感指數達95.7%，位居全市第二。
一年來，我們立足縣情實際，突出辦好了一批民生實事：完成通村通暢公路150公里，解決3.34萬人飲水安全問題，建成廉租住房448套2.24萬平方米，實施農村危舊房改造5101戶，城市背街小巷和20個行政村環境得到有效整治，完成18個、啟動22個貧困村整村脫貧，發放農戶科學儲糧彩鋼倉5000套，完成技能培訓1.3萬人、帶動就業7674人，辦結法律援助案件503件。縣政府承諾的10件民生實事全面完成。
與此同時，我們切實加強政府自身建設，大興求真務實之風，完善重大決策程式、聽證、風險評估和責任追究機制，堅決查處違紀違法案件，依法行政能力明顯提高，幹群關係更加密切。在全縣上下的共同努力下，我們成功創建國家級慢性病綜合防控示範縣、全國新農村建設檔案工作示範縣，青少年主題教育、全民健身活動、移民信訪、民政宣傳、人民調解宣傳、生態建設、鄉鎮企業信息統計等工作獲得國家級表彰，工業園區建設、安全生產、計畫生育、廣播電視、文物普查、殯葬管理、食品藥品監管、煙花爆竹打非、未成年人保護等工作獲得市級表彰。
各位代表，成績來之不易，進步凝聚艱辛。豐都發展取得的每一項成績、發生的每一點變化，都是市委、市政府正確領導的結果，是85萬豐都人民齊心協力、共同奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向所有關心、支持、參與豐都改革發展的廣大幹部民眾和社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
我們也清醒地看到，豐都經濟社會發展仍存在不少矛盾和問題，還面臨很多困難和挑戰。一是縣域經濟總量偏小，產業支撐能力不強，規模以上工業企業數量偏少，農業組織化程度不高、比較效益偏低，現代服務業發展滯後，城鎮化發展水平與全市平均水平差距較大，加快發展的任務仍十分艱巨。二是自然稟賦差，建設成本高，基礎瓶頸尚未完全打破，廣大農村地區基礎設施建設仍然滯後，土地、資金、人才等制約發展的因素較多。三是公共服務尚不能完全滿足需求，安全生產壓力仍然較大，部分信訪遺留問題尚未徹底解決，影響社會穩定的因素仍然較多。四是一些部門和工作人員服務意識不強，工作作風不實，辦事效率不高，違紀違法現象依然存在。這些問題，我們必須高度重視，並切實加以解決，絕不辜負全縣人民的期望和重託！
二、2013年的主要工作
2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。當前，世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期，國內面臨倒逼擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇，國內發展長期向好並進入中速增長階段，而我縣隨著高速公路、快速鐵路的全面貫通，區位條件即將迎來根本性改變，西部大開發、國發3號檔案、三峽後扶、武陵山片區扶貧等政策優勢將加速釋放，豐都必將站上新的歷史起點！
基於此，我們必須全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真落實市委四屆二次全會精神，按照“發展為要、民生為重、穩定為基”的工作思路，穩中求進、創新實幹，夯基立柱、提質上檔，以實施“四化”戰略加速實現“四個定位”，為建設三峽庫區明珠和實現人民幸福安康作出不懈努力，為全面建成小康社會打下堅實基礎。
綜合考慮各種因素，2013年全縣國民經濟和社會發展預期目標為：地區生產總值增長13.5%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長17%，地方財政收入增長20%，工業增加值增長20%，接待遊客增加100萬人次，城鎮化率力爭提高2個百分點，城鄉居民收入分別增長13%、15%。
要實現上述目標，我們將重點抓好十個方面的工作：
（一）打造工業集群，提振壯大骨幹產業。堅持以新型工業化為主線，以園區建設為依託，以增量帶動結構最佳化，促進工業集群發展、轉型升級。力爭全縣實現工業總產值168億元，其中規模以上工業總產值90億元，同比分別增長24.4%、33.5%。
夯實園區承載平台。大力推動園區拓展，加快鎮江精細化工園、水天坪工業園、中小企業創業園拓展區平場、道路等工程建設，新增園區面積2平方公里。完善園區基礎配套，加快建設水天坪綜合碼頭、玉溪物流碼頭，建成鎮江精細化工園消防通道，完成湛普新型建材園、中小企業創業園綜合管網鋪設，建成安置房5萬平方米、標準廠房30萬平方米。積極推進產城融合，著力完善水天坪工業園和鎮江精細化工園的公共運輸、餐飲、購物、娛樂、金融、物流、就醫、入學等生產生活設施配套，為入園企業提供全面、便捷、優質的服務。
壯大骨幹工業集群。抓住重慶市提速發展“6+1”產業的機遇，著力打造“3+3”工業體系。持續推進化工產業技術改造和產業鏈延伸，加快建設MMA和PMMA項目，力爭6萬噸蛋氨酸和5萬噸減水劑全面投產。大力提振水泥、陶瓷等建材產業，引導企業進一步降低物流成本、拓展市場半徑，促進東方希望乾法水泥5條線全面投產達能。加大輕紡食品業扶持力度，力爭開工建設差別化纖維項目，恆都肉牛精深加工項目全面達產。加快融入全市機電產業總體布局，提升船舶製造水平，啟動建設光電產業園、豐舟鋼鐵、烽巒科技等項目。積極發展新能源，確保生物質能發電、120萬噸洗煤投產達能，力爭風力發電一期項目建成運行。扶持發展生物醫藥產業，加強牛附產品開發和綜合利用，深度開發“牛化醫”。
強化企業運行服務。堅持創新驅動，鼓勵和引導企業使用新材料、新裝備、新工藝、新技術，提升企業市場競爭力和占有率。實施“121”科技支撐示範工程，建立科技示範基地2個、特色產業研發中心3個，全年轉化市級科技成果15項以上。貫徹落實中央和重慶市相關扶持政策，培育發展10個骨幹企業、20個優勢企業、30個成長型企業，新增規模以上工業企業10戶以上。加強工業信息化建設，促進工業化與信息化“兩化”融合。加大企業協調服務力度，強化水、電、氣等生產要素保障，著力解決企業用工難問題，促進金籟電子、豐泰箱包、天海農業等入園企業產能充分釋放。
（二）推動城鄉互動，加快新型城鎮化進程。把城鎮化作為擴大內需的主要抓手，堅持整體規劃，產業支撐，突出特色，推動縣城、集鎮、新農村協調發展。
提速打造魅力城市。推進縣城東進西擴、縱深拓展，拉開中等城市建設主體骨架。啟動建設龍河東城市綜合體、五星級酒店、濱江景觀綠化帶、安置房、污水處理等項目，加快推進A區市政幹道、龍河新橋等工程，完成高速路互通、興豐大道、寨子溝排洪工程。以渝利鐵路貫通為契機，加大丁莊溪組團開發建設力度，全面完成鐵路橋改隧、火車站至迎賓大道連線線及站前廣場工程建設，加快推進農產品批發物流市場、峽南溪溝谷回填以及居民點等配套設施建設。啟動名山組團舊城改造，完成下沉式廣場道路、古民居至護岸大堤市政道路建設。積極推進房地產開發，建成商品房60萬平方米，有效保障居民住房需求。
加快建設活力集鎮。建立集鎮建設專項資金，加大建設用地指標保障力度，促進集鎮規範、有序、持續發展。高起點建設三壩旅遊集鎮和高家、社壇、龍河三個中心集鎮，完善“561”基礎設施，提高輻射帶動能力。大力發展虎威、包鸞、興義等特色城郊集鎮，積極打造十直、三元、武平、南天湖、保合等特色集鎮，努力活躍董家、許明寺、江池、興龍等邊貿集鎮，加大對偏遠鄉鎮發展的支持力度，進一步完善道路、管網等基礎設施。加快推進三建鄉場鎮避險遷建工程，全面啟動管網、道路、橋樑、堤防、污水處理廠、安置房等基礎建設。進一步改善農村居住條件，促進農村居民適度相對集中居住，打造市級示範農民新村3個、縣級農民新村7個。改造農村危舊房1萬戶，全面啟動涪豐石高速路沿線民房改造。
著力規範城鄉管理。深入開展“五城同創”，加大園林綠化和環境污染綜合整治力度，進一步完善縣城基礎設施，提高綠化建設和管理水平，鞏固市級衛生城市、山水園林城市和文明縣城工作先進縣成果，力爭建成區內生活垃圾袋裝率、無害化處理率均達到80%以上，綠化覆蓋率達到40%以上，路燈亮燈率達到98%以上。加大城市背街小巷整治力度，建立健全城鎮市容市貌管理長效機制，創建4個市級衛生鎮和4個縣級衛生鎮。深入開展違法違規建設專項整治行動，進一步規範城鄉土地、規劃和建設管理秩序，全面查處和制止違法建設行為，杜絕違法建設發生。
（三）促進商旅聯動，大力發展現代服務業。將旅遊業作為集聚人氣、激發活力的先導產業來抓，激活帶動現代服務業發展，增強消費對經濟成長的拉動作用。
深度打造精品景區。圍繞增強“震撼力”，加快推進瀾天湖景區建設，全面完成瀾天湖湖周景觀、達沃斯國際度假酒店群、天堂谷森林公園、滑雪場建設，基本完成國王商業鎮及彩虹灣主體工程，確保一期工程國慶前對外開放，開工建設廂壩旅遊集鎮市政道路一期工程，全面啟動2平方公里道路、管網等基礎設施建設，建成污水處理廠、垃圾填埋場一期工程，力爭建成民福度假風情小鎮10萬平方米。圍繞凸顯“神秘感”，全面完成名山景區古建築升級改造，啟動“上善古城”建設前期工作，完善景區功能配套。圍繞提升“精美度”，啟動龍河峽谷整體開發前期工作，開工建設龍河遊艇基地項目。加大新景區策劃包裝力度，啟動太平壩、冷玉山等景區開發前期工作，大力發展星級農家樂。開工建設廂壩、龍河東旅遊集散中心，提升景區配套服務能力。
強勢開展旅遊行銷。著力實施“名媒、名人、名節”工程，進一步加大宣傳行銷投入，多渠道、高層次、寬領域推介豐都旅遊品牌。依託央視等海內外重要媒體，大力開展旅遊形象宣傳，不斷擴大豐都旅遊知名度和美譽度。啟動5A級景區創建、世界文化遺產和自然遺產申報前期工作。深入挖掘地方獨特民俗文化，積極籌辦豐都民俗文化藝術節，啟動策劃大型特色實景演出。適時推出豐都“一日游”、“二日游”、“多日游”等旅遊精品線路。大力實施旅遊商品的創意策劃、研發生產，著力培育1—2個旅遊商品品牌。
繁榮活躍商貿流通。充分利用國家擴大內需的各項政策，著力建市場、布網點、調業態、促增長，努力擴大市場消費、激活商貿流通。啟動建設龍河東城市核心商圈，加快丁莊物流園和高家鎮物流園建設，著力打造中心集鎮商圈，提高聚集輻射能力。推進濱江美食街提檔升級，加快完善專業市場。深化“萬村千鄉”市場工程，建成鄉鎮標準化農貿市場8個，實現鄉鎮農貿市場全覆蓋。紮實開展“農超對接”等商貿五大行動，暢通農工產品銷售渠道。積極培育倉儲物流、電子商務、文化創意、家政服務、醫療保健等現代服務業。加強市場監管，健全完善流通環節食品安全追溯機制，嚴厲打擊市場違法違規行為，積極營造規範有序、安全放心的市場環境和消費環境。
（四）發展效益農業，加快推進農業現代化。以農民增收為核心，全面落實強農惠農富農政策，努力提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力，力爭全年農業增加值增長5.6%。
培育壯大特色產業。圍繞“1+6”特色產業，最佳化產業結構和區域布局，提速打造一批骨幹優勢產業和農產品知名品牌。深入推進“中國肉牛之都”建設，大力實施“品種、品質、品牌”戰略，全面推廣“庭院牧場”養殖模式，啟動重慶肉牛科技示範基地建設，力爭新發展適度規模養牛戶500戶以上、能繁母牛2萬頭以上，新增肉牛飼養量5萬頭。加快菸草惠民工程建設，建成武平國家級、三壩市級基地單元，確保全年種煙4.6萬畝，收購優質菸葉11萬擔以上。依託凱迪能源、成華板材等重點企業，新造林6萬畝，高標準打造5000畝以上林業基地3個。堅持集中連片發展，在三元、仁沙等鄉鎮新發展優質紅心柚2萬畝，在十直、社壇等鄉鎮發展榨菜16.5萬畝，在栗子鄉發展有機大米5000畝，鼓勵各鄉鎮街道因地制宜發展地方特色產業。積極推進農產品品牌創建，啟動“豐都肉牛”中國馳名商標申報和肉牛產業集群商標品牌培育基地創建工作，力爭全年新認證無公害農產品、綠色食品、有機食品、中國馳名商標及地理標誌證明商標10個以上。
加快建設示範園區。加大涉農項目資金整合力度，全面推進包鸞市級現代農業綜合示範園建設，打造6000畝優質糧油核心基地、50個以上標準化“庭院牧場”、200畝名優魚良種繁育基地，加快脫毒生薑、脫毒馬鈴薯等優良種苗培育及推廣，初步建成生態養殖和高效農業示範區。加快以高家鎮為核心的肉牛科技園建設，著力打造500頭良種母牛繁育示範基地，建成肉牛技術研發中心，加強糞污資源化利用，啟動創建國家現代農業示範區。啟動4萬畝有機農業、2萬畝高山蔬菜、5000畝城郊蔬菜、年產5000噸禽蛋基地等農業示範基地建設，帶動全縣農業規模化、科技化、集約化發展。
創新農村經營機制。穩定和完善農村基本經營制度，大力發展農村專業合作組織，積極探索發展“家庭農場”，鼓勵龍頭企業、專業大戶流轉土地實施規模經營，力爭新培育縣級以上龍頭企業3家以上，新增農民專業合作社20個、農村股份合作社10個，土地規模經營度達到28%，努力增加農民經營性收入。引導農民創業致富，支持農民到非農產業就業創業，推動農民工資性收入快速增長。激活農村土地、農民宅基地、林地等資源要素，完善“三權”抵押貸款等金融服務機制，穩妥推進地票交易，增加農民財產性收入。加大農機具推廣普及力度，創新農技基本經營機制，全年推廣農機具7000台（套），力爭耕種收綜合機械化水平提高3個百分點達到35%。
（五）加快基礎建設，改善城鄉基礎面貌。大力開展以交通、水利、能源為主的基礎設施建設大會戰，彌補城鄉基礎設施建設“短板”，積極融入重慶市“一小時經濟圈”。
破解城鄉交通瓶頸。全面貫通涪豐石高速公路、渝利快速鐵路，打通出入快速通道，徹底結束豐都無高速公路和鐵路的歷史。啟動墊豐武高速公路前期工作。大力推進豐忠高速路、長江二橋建設，力爭完成工程總量的30%、65%以上。提速完善縣際路網，完成豐彭二級路龍河東至九溪溝段改造並開工建設龍河場至武平段，完成豐墊路古家店至社壇段改造，啟動馬良至廂壩幹線公路升級改造。加大農村公路建設改造力度，全縣通村通暢率提高到60%。加快建設城市客運換乘中心併力爭年內建成投用，啟動建設5個鄉鎮客運站。有序推進港口碼頭建設，建成成品油庫中轉碼頭，完成高家鎮貨運碼頭改造，提升貨運作業區吞吐能力。
提速推進水利建設。開工建設梨子坪中型水庫和太平壩、硝廠溝菸草水源工程，加快推進龍興壩中型水庫和沱沱壩、三岔溪等小型水庫前期工作。完善城鄉供水體系，完成285高程水廠擴建工程，建成農村各類供水工程93處。大力實施“小農水”、灌區續建配套和“五小”水利工程，新增、恢復、改善灌溉面積2.8萬畝，有效灌溉面積占比提高到53%以上。加快防洪保全工程建設，完成20座病險水庫除險加固和5座農村水電站增效擴容改造。
提升能源保障水平。完善骨幹電網結構，完成丁莊溪110千伏輸變電工程前期工作，啟動水天坪110千伏輸變電工程建設，確保保合110千伏和瀾天湖、周灣、董家3個35千伏輸變電工程併網投運。啟動豐都核電站、抽水蓄能發電項目前期工作。建成20萬噸成品油庫一期項目，新建加油站4座。啟動建設丁莊溪配氣站，加快鎮江至水天坪燃氣過江管道、水天坪天然氣輸配計量站建設，建成汽車加氣子站，切實緩解居民生活用氣和車輛加氣難問題。
（六）深化改革開放，增強發展後勁與活力。深入推進統籌城鄉綜合配套改革，充分發揮市場作用，著力破解制約發展的體制機制障礙，以改革添動力，以開放促發展。
深化重點領域改革。紮實推進農村戶籍制度改革，加快落實轉戶居民城鄉養老、醫療、住房、就業、教育等城鎮待遇，力爭全年完成農轉城16000人、宅基地退出補償1000戶以上。完善國有企業治理結構和監管方式，鼓勵扶持民營經濟發展壯大，新發展各類市場主體4000戶以上，促進各類市場主體平等競爭、良性互動。深化機關事業單位工資制度、公務員醫療制度改革。統籌推進人力社保、科技教育、文化體制、醫療衛生等改革，促進城鄉基本公共服務均等化。
強力推進招商引資。藉助“一高一快”貫通契機，充分發揮區位和政策優勢，著力引進一批成長性好、關聯度高、帶動力強的產業項目。把握沿海和主城產業轉移趨勢，策劃包裝50個以上重大招商項目，積極參加重點地區、中心城市經濟合作洽談會，策劃舉辦3次以上大型招商活動，強化對接洽談與跟蹤服務，促成意向項目順利簽約、簽約項目儘快落地、落地項目開工建設。完善招商引資工作機制，推行全員招商，鼓勵以商招商，進一步提升招商引資實效。力爭全年實現契約引資500億元，到位120億元以上。
積極發展外向型經濟。進一步拓展對外開放的廣度和深度，在更大範圍、更廣領域、更高層次利用人才、資金、技術等資源要素。鞏固完善牛肉、榨菜、藠頭、豬肉、腸衣等出口加工示範基地，做大做強優勢出口產業。加快培育外貿企業，積極引導企業開展出口備案認證，力爭全年培育外貿出口企業5家以上。鼓勵和支持外貿企業開拓國際市場，力爭全年實現外貿進出口3200萬美元以上。
（七）強化財稅征管，提升資金融通能力。完善財力與事權相匹配的財政體制，加大財稅征管力度，充分發揮金融對經濟發展的支撐作用，保障發展資金需求。
最佳化財政收支結構。堅持財稅收入均衡入庫、按季考核，大力培植稅源，加強重點稅源監控，杜絕隨意減免緩，實現依法徵收、應收盡收。加大非稅收入徵收力度，規範收繳流程，努力壯大財政實力。力爭全年地方財政收入實現20億元，其中稅收收入、非稅收入、基金收入分別實現5.37億元、4.13億元、10.5億元。最佳化財政支出結構，大幅壓縮行政運行成本，嚴控“三公支出”，集中財力保障重點項目、重點工程建設，確保一般預算支出的50%以上用於民生。
創新財稅管理體制。強化預算約束，完善部門預算編制方法，推進部門預算績效評價，減少預算外或超預算支出。深化國庫集中支付改革，適時啟動公務卡改革，擴大財政投資評審覆蓋面，提高財政資金使用效益。開展“財政基層基礎強化年”活動，推進縣鄉財稅分配製度改革。加強政府性債務風險管控體系建設，努力防範化解財政風險。
增強資金籌措能力。規範國有資產儲備、管理和經營，提升籌資能力。大力支持金融和保險業發展，建立健全徵信體系，充分發揮擔保公司、小額貸款公司、保險公司融資擔保作用，創新方式吸引社會資本，加大對城市建設、優勢產業和重點項目的信貸支持力度。健全政銀企聯席會議制度，拓展交流溝通平台，促進政銀企良性互動。力爭全年籌資18億元，有效破解資金瓶頸。
（八）改善生態環境，努力建設美麗豐都。牢固樹立生態文明理念，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構與生產生活方式，努力促進人與自然和諧。
構築庫區生態屏障。加強生態脆弱地區生態建設和修復，開展石漠化地區綜合治理，治理水土流失28平方公里。大力推進長江沿岸百米林帶和二期天保工程建設，新增長江兩岸綠化6萬畝、公益林1.5萬畝，管護好130萬畝公益林。加強龍河濕地、南天湖自然保護區建設，恢復和保護濕地生態系統，保護生物多樣性。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質災害和地震防禦能力。
加大環境保護力度。深入開展“藍天、碧水、綠地、寧靜、田園”環保五大行動，持續改善環境質量。強化城市揚塵、機動車尾氣和工業廢氣污染綜合防治，力爭全年空氣品質優良天數達到311天以上。加強飲用水源保護和次級河流整治，完成龍河流域綜合整治項目前期工作，加快推進垃圾處理體系建設，改善水環境質量。加強面源污染和重金屬污染綜合治理，啟動建設青龍公園，增大城區公共綠地面積。加強交通、建築施工、社會生活等重點領域噪聲防治，減少噪音擾民。啟動9個行政村村莊連片整治，強力推進畜禽養殖污染治理，不斷改善農村環境。
推進資源節約和污染減排。大力發展資源節約型、環境友好型產業，鼓勵企業推廣使用節能減排技術和工藝。加大鄉鎮污水處理廠建設力度，建成虎威、龍河等7座鄉鎮污水處理廠。強化生產消費全程節約管理，降低能源、水資源消耗強度，節約集約用地。推進公共機構節能示範，做好工業、交通、建築等重點領域的節能工作。強力實施總量減排，加強重點排污企業線上監測監管，加快淘汰落後產能，確保完成市上下達的減排任務。
（九）推進扶貧攻堅，加強三峽後續工作。抓住武陵山片區扶貧開發和三峽後續規劃實施機遇，加大扶貧攻堅和三峽後續工作力度，促進庫區移民和貧困農民持續增收致富。
加大扶貧開發力度。推進整村扶貧與連片開發，確保18個整村扶貧建設村通過市級驗收，22個整村扶貧建設村基本完成建設任務，新啟動10個整村扶貧村建設。加快建設產業扶貧示範縣，因地制宜發展一批成本低、效益高、見效快的扶貧產業，力爭減少貧困人口1.5萬人。加快完善基礎配套，新建和改造村級公路120公里，解決貧困村5500人飲水安全問題。持續抓好扶貧開發政策與農村最低生活保障制度有效銜接工作，完成扶貧培訓和勞動力轉移培訓5000人，促進貧困民眾穩定脫貧。
抓好三峽後續工作。圍繞“三有一新”目標，抓好三峽後續及移民安穩工作。深入開展三峽後續項目前期工作，完成年度實施方案申報，爭取資金10億元以上，實施一批事關豐都長遠發展的三峽後續重點項目建設，力爭年度計畫項目不結轉、專項資金不結存。全面完成移民工程竣工決算，做好移民檔案管理和數位化建設工作，確保一次性通過國家總驗收。積極做好移民就業培訓和創業扶持，完成移民培訓9000人以上，新增移民就業勞動力轉移2000人。加大移民對口支援工作力度，爭取無償援助資金5000萬元以上。加大水污染防治力度，強化重要支流植被恢復與水土保持，加強175米試驗性蓄水安全監測防範，確保庫區民眾生命財產安全。
（十）堅持民生為重，不斷增進人民福祉。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，發揮好政府主導和人民主體兩個作用，用改革的思路和可持續的辦法做好民生工作，努力使發展成果更多、更公平地惠及城鄉居民。
促進更大範圍更高質量就業。實施更加積極的就業政策，創造更多勞動崗位和就業機會，以創業帶動就業，打造新的創業平台，提高微型企業孵化園和微型企業特色村建設管理水平。完善小額擔保和融資貸款辦法，回引就業創業1萬人。以提升就業技能和崗位技能為重點，統籌開展職業技能培訓7000人，紮實做好城鎮失業人員、農民工、大中專畢業生等重點人群就業和再就業工作，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。
辦好人民滿意的教育。努力改善辦學條件，開工建設適存中學、龍城國小，加快推進實驗中學和黨校遷建工程，建成豐二中二期教學樓工程，新建和改擴建校舍2.5萬平方米。統籌推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育協調發展，促進城鄉教育資源均等化。不斷提高教育教學質量，力爭高考重本上線550人以上，職高畢業生就業率達到98%以上。大力開展學生資助工作，深入實施學生營養計畫和愛心午餐，促進青少年健康成長。
提高人民民眾健康水平。啟動衛生組團建設，加快推進“三甲”醫院、中醫院綜合樓裝飾工程。全面促進公共衛生服務均等化，積極推進鄉鎮衛生院標準化建設，新增醫療業務用房8000平方米，城鄉居民健康檔案電子建檔率達到60%以上。深化基層醫療衛生綜合改革，鞏固完善基本藥物制度，規範基本藥物採購行為，有效降低城鄉居民就醫費用。繼續穩定低生育水平，提高人口素質，積極創建國家級計畫生育優質服務先進縣。
完善社會保障體系。進一步擴大“五大保險”覆蓋面，居民養老、醫療保險覆蓋率分別達到94%、95%。強化低保動態管理，完善城鄉救助體系，全年救助5000人次以上。加快修建殘疾人康復托養中心，鼓勵社會力量興辦養老機構，努力實現老有所養。建設公租房3萬平方米、廉租房5萬平方米，逐步改善住房困難民眾居住條件。
豐富民眾文化生活。大力完善文化設施，深入推進鄉鎮綜合文化站、農家書屋、村文化活動室標準化建設，實施一批農民體育健身工程，啟動文化藝術中心前期工作。廣泛開展文化下鄉、全民健身等活動，不斷豐富民眾文化體育生活。加大文化遺產保護、利用力度，力爭開放小官山古民居和悟惑寺，啟動杜宜清莊園搶救維修、暨龍黃家大院特色村寨保護和名山“千年廟會”國家級非物質文化遺產申報工作。
維護社會安定和諧。深入推進平安建設，進一步加大重點行業和領域安全監管力度，有效防範較大以上事故。建設“應急應戰指揮平台”和“預警發布平台”，加強應急物資儲備和裝備建設，全面提升應急處置能力。推進幹部下訪接訪制度化、規範化，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，暢通和規範民眾訴求表達、矛盾調處、利益協調、權益保障渠道，辦理法律援助案件300件，有效解決民眾實際困難。完善和創新流動人口及特殊人群管理服務，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，民眾安全感指數保持95%以上。
順應民眾期盼，我們將全力辦好一批民生實事。一是完成高山生態扶貧搬遷1萬人。二是完成150公里農村公路通暢工程建設。三是解決5萬農村人口飲水安全問題。四是解決和穩定就業1萬人以上。五是建成2所農村寄宿制學校、7個學校教師周轉房。六是新發展微型企業1000戶。七是完成5個鄉鎮衛生院標準化建設，新建和改建107個村衛生室。八是新建和改擴建10所鄉鎮敬老院。九是實施縣城10萬人飲用水源保護。十是開工建設許明寺鎮等8個鄉鎮的污水處理工程，實現鄉鎮污水處理工程全覆蓋。
與此同時，統籌推進統計、調查、物價、法制、人防、消防、檔案、地方志、婦兒、青少年、殘疾人、老齡、民族、宗教、對台、僑務、保密、質監、雙擁共建、國防動員、機構編制、機關管理等工作，共同譜寫豐都發展新的篇章。
三、切實加強政府自身建設
當前，豐都正處於破瓶頸、增後勁、謀跨越的關鍵時期，改革發展的任務十分繁重。我們要增強貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，深化行政體制改革，切實改進工作作風，努力建設職能科學、結構最佳化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
第一，堅持科學理政，提高服務發展水平。在加強和改善經濟運行調控、市場公平監管的同時，把更多的精力、財力、物力用於創新社會管理和公共服務，促進公共資源更多地向民生領域、偏遠地區和基層一線傾斜，增強統籌發展的科學性和協調性。深入推進政企、政資、政事和政社分開，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質服務、維護社會公平正義轉變。進一步推進新一輪政府機構改革，完善鄉鎮行政管理體制。嚴格控制機構編制，深化事業單位分類改革。進一步清理和規範行政審批事項，深化行政審批電子監察，更好地為基層、企業和社會公眾服務。統籌主觀努力、環境條件和長遠績效，合理設計考核評價指標體系，杜絕不切實際的“政績工程”和勞民傷財的“形象工程”。
第二，堅持依法行政，加快建設法治政府。嚴格按法律、制度辦事，切實提高政府工作人員運用法治思維和法治方式依法決策、科學施政、推動發展的能力。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，接受新聞輿論和社會公眾監督，提高政務活動的公開度、公正度和透明度。健全完善重大決策公共參與、專家論證、集體商議、合法性審查、風險評估和責任追究機制。強化規範性檔案的備案登記審查。規範行政處罰裁量權，堅決糾正執法不力、執法違法、執法擾民等現象，切實做到嚴格規範公正文明執法。注重審計監督與行政問責相結合，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。
第三、堅持從嚴治政，切實改進工作作風。嚴格執行中央和重慶市關於改進工作作風、密切聯繫民眾的各項規定，開展民眾路線教育實踐活動，著力解決人民民眾反映的突出問題。大興求真務實之風，克服形式主義、官僚主義、文牘主義，加強調查研究，解決實際問題。切實改變文風會風，精簡會議和檔案，不開無果之會，不發無物之文。清理和規範考核評比達標升級活動，杜絕“搭車考核”、“越權考核”。厲行節約，嚴格控制公務消費。加強行政效能建設，保證政令暢通，堅決做到有令必行、令行禁止。
第四，堅持廉潔從政，建設清廉幹部隊伍。堅定不移地抓好廉政建設，旗幟鮮明地反對腐敗，打造一支政治堅定、作風優良、清正廉明的公務員隊伍。認真落實“一崗雙責”，健全反腐倡廉考核評價體系，築牢全體政府工作人員拒腐防變的思想防線。以身作則、率先垂範，既嚴於律己，又教育和管理好配偶、子女及身邊工作人員。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴禁國家機關工作人員插手政府採購、工程招投標、土地招拍掛等公共資源交易活動。完成“陽光豐都”平台建設，堅決查處損害民眾利益的行為。全體政府工作人員必須嚴格遵守廉政準則，加強修為，嚴守底線，只要違紀違法，務必嚴懲不貸。
