2012年3月27日在忻州市召開的第三屆人民代表大會第二次會議政府工作報告
內容
政府工作報告
——2012年3月27日在忻州市第三屆人民代表大會
第二次會議上
鄭 連 生
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席會議人員提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年是“十二五”開局之年。一年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，認真實施“3581”發展戰略，著力推動轉型跨越、趕隊前行，全市經濟社會發展和各項工作取得新的成績。
全市生產總值完成554.5億元，同比增長15%；全社會固定資產投資完成516億元，同比增長35.1%；社會消費品零售總額完成185.5億元，同比增長17.4%；財政總收入完成122.2億元，同比增長35.5%；一般預算收入完成53.6億元，同比增長26.5%；城鎮居民人均可支配收入達到15924.6元，同比增長16.4%；農民人均純收入達到4135元，同比增長20%。在完成經濟社會發展目標任務的同時，市政府年初向全市人民承諾的實事全部落實兌現。
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席會議人員提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年是“十二五”開局之年。一年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，認真實施“3581”發展戰略，著力推動轉型跨越、趕隊前行，全市經濟社會發展和各項工作取得新的成績。
全市生產總值完成554.5億元，同比增長15%；全社會固定資產投資完成516億元，同比增長35.1%；社會消費品零售總額完成185.5億元，同比增長17.4%；財政總收入完成122.2億元，同比增長35.5%；一般預算收入完成53.6億元，同比增長26.5%；城鎮居民人均可支配收入達到15924.6元，同比增長16.4%；農民人均純收入達到4135元，同比增長20%。在完成經濟社會發展目標任務的同時，市政府年初向全市人民承諾的實事全部落實兌現。
（四）市域城鎮化進程不斷加快。加大中心城市建設力度。啟動忻定原融入太原都市圈工作，初步完成《忻州市城市總體規劃》修編，編制了《忻定原城市組群規劃》；和平街改造工程如期竣工，市體育場大型人防工程奠基開工；第二熱源廠二期工程建成投運，改造老舊供熱管網30公里，城區天然氣置換人工煤氣超過1萬戶；成功申報國家可再生能源建築套用示範城市。紮實推進城鎮擴容提質行動。忻府區秀容古城系列改造一期工程完工，各縣新區標準化建設和舊城綜合整治步伐加快，15個省級重點鎮建設工作全面鋪開，繁峙縣砂河鎮、寧武縣陽方口鎮列入全省“百鎮建設工程”示範鎮。開工建設各類保障性住房13334套、89.55萬平方米，超額完成年度任務。
（五）以綜改為龍頭的各項改革深入推進。編制完成《忻州市國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗兩年行動方案》，原平市、寧武縣分別列為省、市綜改試點縣，禹王煤化工循環經濟園區、藍天節能環保科技創新園區列為省綜改試點園區。圍繞產業轉型、生態修復、城鄉統籌、社會民生4大領域，統籌推進22個省市綜改標桿項目。全力支持原平市、保德縣進行擴權強縣試點，縣域經濟發展的動力和活力進一步增強。積極穩妥推進事業單位改革，基本完成清理規範和科學分類任務。全面完成文化體制改革年度任務。推進醫藥衛生體制改革，完成五項醫改年度任務。加快集體林權制度改革，林地產權明晰率達到99.74%。
（六）安全穩定形勢持續明顯好轉。強化各級政府安全生產監管責任，認真執行省政府10大項12個行業118條安全生產規定，出台道路交通“雙人包保、掛牌負責”等9項管理制度。高度重視煤礦安全生產，煤炭百萬噸死亡率下降到0.06。深入開展隱患排查治理行動和安全生產百日大檢查活動，對煤礦、尾礦庫、危險化學品生產經營企業全部實行了掛牌責任制。紮實推進安全生產標準化建設，各類企業安全生產投入達到6.8億元。全市安全生產形勢穩定好轉，事故死亡人數較上年減少18人，下降9.9%。深入開展“社會管理創新年”活動，健全完善社會治安防控體系，部署實施“平安忻州一號、二號”專項行動，社會治安形勢保持穩定。深入開展信訪積案化解活動，信訪工作受到上級充分肯定。
（五）以綜改為龍頭的各項改革深入推進。編制完成《忻州市國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗兩年行動方案》，原平市、寧武縣分別列為省、市綜改試點縣，禹王煤化工循環經濟園區、藍天節能環保科技創新園區列為省綜改試點園區。圍繞產業轉型、生態修復、城鄉統籌、社會民生4大領域，統籌推進22個省市綜改標桿項目。全力支持原平市、保德縣進行擴權強縣試點，縣域經濟發展的動力和活力進一步增強。積極穩妥推進事業單位改革，基本完成清理規範和科學分類任務。全面完成文化體制改革年度任務。推進醫藥衛生體制改革，完成五項醫改年度任務。加快集體林權制度改革，林地產權明晰率達到99.74%。
（六）安全穩定形勢持續明顯好轉。強化各級政府安全生產監管責任，認真執行省政府10大項12個行業118條安全生產規定，出台道路交通“雙人包保、掛牌負責”等9項管理制度。高度重視煤礦安全生產，煤炭百萬噸死亡率下降到0.06。深入開展隱患排查治理行動和安全生產百日大檢查活動，對煤礦、尾礦庫、危險化學品生產經營企業全部實行了掛牌責任制。紮實推進安全生產標準化建設，各類企業安全生產投入達到6.8億元。全市安全生產形勢穩定好轉，事故死亡人數較上年減少18人，下降9.9%。深入開展“社會管理創新年”活動，健全完善社會治安防控體系，部署實施“平安忻州一號、二號”專項行動，社會治安形勢保持穩定。深入開展信訪積案化解活動，信訪工作受到上級充分肯定。
（七）社會事業全面發展，人民生活進一步改善。大力發展教育事業。制訂出台全市教育中長期發展規劃綱要，全面完成義務教育標準化縣建設任務，新建、改建和擴建標準化幼稚園34所，財政教育投入達到省定目標。加快發展衛生事業。市人民醫院新址加快建設，市中醫院醫技康復大樓主體竣工，2所縣級醫院建成投運，10所縣級醫院主體竣工，實現了二甲醫院“縣縣有”。積極發展文化體育事業。大力實施文化信息資源共享工程、鄉鎮文化綜合服務工程、農村電影放映工程；成功舉辦第五屆中國·忻州摔跤節。認真做好人口計生工作，考核指標全部達到省政府要求。進一步穩定和擴大就業。全年城鎮新增就業3.51萬人，失業人員再就業1.62萬人，就業困難人員就業5012人，轉移農村勞動力4.37萬人，創業就業6800人，全部超過目標任務20%以上；城鎮登記失業率3.3%，低於年度控制目標。全面加強社會保障。城鎮居民社會養老保險試點縣覆蓋10個縣（市），新型農村社會養老保險試點縣覆蓋10個縣（市）；繼續提高企業退休人員基本養老金，人均月增加227元；推進醫療保險市級統籌，進一步提高城鎮職工、城鎮居民醫療保險統籌基金支付比例，解決了國有關閉破產企業退休人員和特困企業職工參加基本醫療保險問題，減輕了民眾就醫負擔；擴大失業保險金使用範圍，參保人數增加到19.5萬人；擴大工傷保險覆蓋面，參保人數增加到14.8萬人；提高城鄉居民最低生活保障標準，城市低保居民人均每月增加25元，農村低保居民人均每月增加22元。農村新的“五個全覆蓋”工程超額完成年度任務。為低收入農戶每戶免費供應1噸採暖煤落實到位。“家電下鄉”和家電以舊換新受到人民民眾的熱切歡迎。
