基本介紹
- 中文名：豐都縣2004年政府工作報告
- 地點：豐都縣
- 時間：2004年
- 性質：工作報告
一、2004年工作回顧
剛剛過去的2004年，在縣委的正確領導下，在人大、政協的監督和支持下，我們認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，團結並依靠全縣人民，沉著應對移民投資減少、巨觀調控加強等挑戰，負重自強，開拓進取，完成了縣第十五屆人民代表大會第二次會議確定的目標任務。預計全縣生產總值達到33.81億元，增長10.4%，其中一、二、三產業分別完成8.62億元、12.56億元和12.63億元，分別增長6.4%、9.7%和13.8%；全縣社會消費品零售總額實現12.08億元，增長13.1%；地方財政收入完成14578萬元，同口徑增長12%。政府承諾的為民辦實事項目除新城客貨綜合碼頭因地質滑坡、設計變更未完成外，其餘均已完成。全縣經濟社會發展取得明顯成效，主要體現在以下九個方面：
（一）興工強縣初見成效。貫徹落實縣委十一屆四次全委（擴大）會議要求，加快推進“興工強縣”戰略，工業經濟發展呈現出良好勢頭。全縣工業總產值、產品銷售收入、利稅總額超額完成年初預期目標，分別達到10億元、7.65億元、4010萬元，同比分別增長14.2%、9.2%、12.1%。規劃發展的10個億元鎮工業經濟穩步增長，占全縣工業總產值的35.3%。名山工業園區基本完成了開工建設的前期工作，納豆多肽營養粉項目完成了征地平場，菁蒿素產業化項目一期工程、2萬套汽車電子燃油泵生產線、150萬平方米高檔彩瑪外牆磚生產線等建成投產，150萬噸乾法水泥、500萬平方米高檔紡織面料生產線、1000萬平方米佛萊明哥瓷質外牆磚、100萬平方米歌德陶瓷瑪賽克等項目可研編制等前期工作正在積極推進。
（二）農村經濟持續發展。全面落實各項激勵政策，推動糧食增產增收，全縣糧食總產量達到33.64萬噸，同比增長8.9%。調整最佳化產業結構，四大骨幹產業加快發展，全年出欄生豬52萬頭，優質肉牛6萬頭，山羊30萬隻，家禽792萬隻；收購蠶繭1550噸，蠶農收入1800萬元；收購菸葉2250噸，菸農收入1900萬元；新發展紅心柚1萬畝，產柚8000噸；7個農業產業化“百萬工程”項目順利實施。武平山羊，栗子大米，包鸞肉牛，龍孔錦橙，保合甜橙，董家花椒，都督、暨龍烤菸，龍河、虎威蠶桑，碧溪河、渠溪河流域紅心柚等基地建設穩步推進；豐都菸草、皇嘉絲綢、光明食品、民富實業、三明油脂、新城國庫、糧食直屬庫、仙家釀造、三和食品等一批龍頭企業日益壯大。新培育種養大戶1050戶、農副產品加工運輸大戶1030戶。培訓農村勞動力2119人，新轉移農村剩餘勞動力13100人。扶貧開發工作深入推進，籌集各類扶貧資金4406萬元，解決了8100名絕對貧困人口溫飽、25戶岩洞窩棚戶居住以及8個行政村不通電話等問題，完成高家鎮、太平壩鄉、三元鎮、南天湖鎮高山異地扶貧試點搬遷160戶。
（三）旅遊商貿日趨活躍。旅遊經濟取得恢復性發展，名山景區天子殿、百子殿等改造工程全面完成，雪玉洞一期工程竣工並對外開放，名山景區創建為重慶市生態環保示範景區；接待遊客120萬人次，旅遊收入7000萬元。商貿流通活躍，濱江中路百貨批發市場、供銷社石燕邊貿市場、高家鎮鑫園市場、太平壩藥材市場、濱江東路機車市場等5大專業市場全面啟動，藥品、生活必需品、農資領域的連鎖、配送等新型業態進一步擴展。年末金融機構存款餘額為35.7億元，比年初增加2.95億元，其中城鄉居民存款餘額為29.7億元，比年初增加4.2億元。金融機構貸款餘額為20.84億元，央行發行專項票據置換不良資產、資產剝離、核呆5598萬元，實際貸款餘額比年初增加8000萬元，增長3.8%。成功舉辦第二屆美食旅遊文化節暨三峽庫區商品交易會，實現商品交易額近1000萬元。房地產業有序發展，房屋交易面積41.22萬平方米，實現交易額2.06億元。
（四）移民工作紮實推進。繼續保持二期移民攻堅決戰態勢，加快三、四期移民遷建步伐，完成年度移民投資1.79億元，搬遷人口8053人，復建房屋面積22.53萬平方米，爭取對口支援資金6623萬元，外遷農村移民安置707人，培訓移民2447人，輸出務工移民2474人，實現了移民工作年度目標。高度重視解決產業空虛和困難移民生計問題，啟動實施“安穩致富”工程；有效推進移民後期扶持，已上報27個首批後期扶持項目；3000畝高標準柑橘示範園通過市上驗收，得到了國家三建委的充分肯定。移民培訓成效顯著，被評為全市移民培訓工作先進單位。
（五）城鄉建設上檔提速。交通建設超額完成年度投資任務，新建、改造公路202公里。墊道路社壇至墊江段和南天湖至廂壩段全面完成路基工程，長江大橋至縣城段完成路基工程的40%，九溪溝至南天湖段和涪豐北線8.2公里完成了路面工程；完成通鄉公路改造梯子河至青龍、兩匯至鎮江等101公里路基工程，路面工程完成了80公里；整治等外級公路57公里。農田水利基本建設成效顯著，榮獲重慶市政府目標考核一等獎。裝機6萬千瓦的魚劍口電站建成發電；裝機1.4萬千瓦、投資1.04億元的雙鷹河電站，裝機3200千瓦、投資1400萬元的龍河銀罐塘電站，新增750千瓦、投資750萬元的白水河電站技改等3個項目開工建設；投資1.04億元的農網改造二期工程基本完成並通過驗收，新建和改造輸變電線路5556.3公里，安裝“一戶一表”7.8萬戶；投資1120萬元，解決了1.5萬人、1萬餘頭大牲畜的飲水困難。切實加強生態建設和環境保護，高家鎮生活垃圾處理場主體工程基本結束，北岸污水處理廠前期工作完成。加快推進城鎮化進程，全年新增城鎮人口1.95萬人，竣工城鎮住宅面積53.5萬平方米，完成農房建設48.5萬平方米，擴大城鎮建成區面積0.69平方公里，完成了興義鎮長沙村、名山鎮白沙沱村、龍河鎮清怡廟村、太平壩鄉茅林溝村、許明寺鎮理明村、包鸞鎮花地堡村等6個農民新村建設，城鎮化率提高3個百分點。
（六）改革開放穩步推進。糧食系統13戶國有糧食購銷企業通過重組調整為10戶，安置職工1000餘人；外貿公司改革基本完成，藥業公司、中藥材公司等商業企業改革正在積極推進；新發展專業合作社和農村綜合服務社66個；引進華博藥業發展農村藥品供應網點103家。財政預算管理體制、非稅收入收繳管理制度等改革全面推進，財政管理水平有所提高；衛生人事制度改革全面完成，醫療保險制度改革穩步實施。招商引資取得實效，全年共簽訂正式契約10個，契約資金8.2億元，實際到位資金3.25億元，新辦外來企業8家；非公有制經濟快速發展，全年新發展個體工商戶3174戶，新增私營企業100戶，個體私營經濟入庫稅金3000萬元。外貿出口完成145萬美元，新增自營進出口企業7戶。成功引進四川高維系統工程公司、重慶侯氏集團、涪陵採風塑膠公司等企業，興辦納豆多肽營養粉、食品加工、農膜加工等項目，可望成為新的經濟成長點。
（七）社會事業協調發展。全年實施科技成果轉化項目38項，黑安格斯肉牛、波爾山羊胚胎移植、機車尾氣淨化器、軟包裝旅遊食品等項目正在實施，科技對經濟的貢獻率達34%。素質教育深入實施，“兩基”工作順利通過複查驗收；教育質量明顯提高，高考上線率高於全市平均水平9.9個百分點，改造學校D類危房2.5萬平方米、新建校舍3萬平方米。公共衛生體系建設加快，突發公共衛生事件應急處理機制初步建立，80%的鄉鎮衛生院建立了規範接種門診，60%的村衛生站達甲級標準。文體廣電事業快速發展，影視中心建成投入使用，光纖電視入村率達70%；掛牌成立“中國作協豐都創作基地”，創作小品《回家》獲文化部群星獎金獎。人口與計畫生育工作有效推進，人口自然增長率為2.66‰，人口出生率為7.99‰，合法生育率達93.43%，低生育水平保持穩定。
（八）人民生活得到改善。農民人均純收入達到2089元，人均增收165元。發放企事業退休人員養老金3440萬元、失業保險金492.71萬元、城鎮最低生活保障金840.95萬元，清理兌現拖欠民工工資2736.2萬元。落實1475名供養對象的五保供養，8719名農村特困人員得到有效救助。培訓下崗失業職工2187人，發放小額貸款174.5萬元，新增就業崗位2850個，指導幫助1675名下崗職工實現就業和再就業，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
（九）行政效能不斷提高。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，人大及常委會決議、決定得到認真執行，重大問題決策廣泛徵求政協和社會各界意見。辦理人大議案7件、人大代表“建議”149件、政協提案119件，滿意率達93.5%。認真貫徹落實《行政許可法》，進一步規範檔案審查登記、行政決策聽證、政務信息公開工作，政府辦事效率和工作透明度得到提高。健全安全生產責任網路，強化安全生產監管措施，杜絕了重特大事故的發生。全面落實信訪責任制，認真辦理民眾來信來訪，積極幫助人民民眾解決熱點難點問題，切實維護了社會政治穩定。加強政府信用體系建設，整頓和規範市場秩序工作紮實有效。深入開展“機關作風整頓年”活動，全面落實廉政建設責任制，查處政府機關公務員違法違紀案件4件，處分違法違紀公務員6人。
民族、宗教、僑務、對台、外事、民政、勞動、人事、審計、物價、統計、人防、保密、氣象、老齡、檔案、縣誌、殘疾人、青少年、婦女兒童、機構編制、防災救災等工作取得新的成績。雙擁和軍民共建活動成效顯著。
回顧一年來的工作，我們深深體會到：必須牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把發展作為富民興縣的第一要務，不斷開創縣域經濟發展的新局面；必須解放思想、與時俱進，創造性地開展工作，積極探索符合豐都實際的發展路子；必須堅定不移地推進項目經濟，切實加大招商引資力度，加快推進“興工強縣”戰略；必須不斷最佳化環境，正確處理改革、發展、穩定的關係，為發展創造穩定和諧的社會環境；必須加強政府自身建設，全面提高執政能力，保持同人民民眾的血肉聯繫。在今後的工作中，我們將更好地加以堅持和發揚。
各位代表，過去一年，豐都發展取得的每一項成就，發生的每一個變化，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、政協監督和支持的結果，是全縣人民辛勤勞動和共同努力的結果。在此，我代表豐都縣人民政府，向奮鬥在各條戰線的工人、農民、知識分子、廣大幹部，向給予我們熱情支持的人大代表、政協委員、工商聯、人民團體和各界人士，向市屬在豐單位、武警官兵、政法幹警，以及所有關心、支持豐都建設發展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在回顧取得成績的同時，我們也清醒地看到，前進的道路上還存在不少困難和問題。主要表現在：全縣經濟總量不大，經濟結構不盡合理，工業企業量小質弱，財政收支平衡困難，就業崗位嚴重不足，產業空虛問題顯現，安穩致富任重道遠，維護穩定壓力較大，發展環境有待最佳化，個別幹部作風不實。這些問題，已經引起我們高度重視，正在研究制定切實有效措施，在今後工作中認真加以解決。
二、2005年主要工作
2005年是我縣貫徹落實科學發展觀、推進經濟社會協調發展的關鍵一年，也是全面完成“十五”計畫目標、銜接“十一五”發展的重要一年。我們將按照“提高能力、推進發展、保持穩定”的總體要求，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力在“五個堅持”上下功夫：一是堅持把解放思想作為加快發展的首要前提；二是堅持把項目建設作為加快發展的重要載體；三是堅持把提高人民民眾生活水平作為加快發展的根本出發點；四是堅持把營造寬鬆環境作為加快發展的基礎條件；五是堅持把提高執政水平作為加快發展的根本保證。
今年政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會、中央經濟工作會、市委二屆六次全委（擴大）會、全市經濟工作會以及縣委十一屆五次全委（擴大）會議精神，立足全面建設小康社會，堅持科學發展觀，致力發展第一要務，不斷提高領導統籌發展經濟社會的能力，圍繞項目抓招商，立足農業抓工業，調優結構促增收，完成搬遷促安穩，加大投入強基礎，最佳化環境強保障，推動經濟社會全面協調可持續發展。
建議2005年經濟和社會發展主要預期目標為：
——全縣生產總值實現37.5億元，增長10%；
——全社會固定資產投入21億元，增長12.3%；
——社會消費品零售總額實現13.6億元，增長12.6%；
——地方財政收入實現13110萬元，同口徑增長10%；
——農民人均純收入增長5%；
——城鎮登記失業率控制在4.5%以內；
——人口自然增長率控制在5‰以內。
為實現上述目標，我們將全力抓好以下工作：
（一）以提質擴量為著力點，深入推進興工強縣戰略
堅持工業主導地位不動搖，按照“盤活存量、做大增量、提高質量”的要求，大力推進興工強縣戰略，力爭實現工業總產值增長15%，增加值達3.5億元，實現利稅5000萬元。
著眼現實生產力，努力打造強勢產業。採取內引外聯、創新體制等方式，嫁接改造海康織染、永升陶瓷和鴻鑫印務等企業，提高生產能力；採取自身挖潛、政府扶持等手段，重點培植佛萊明哥陶瓷、通和製藥、海特汽配等骨幹企業和複方雙氫青蒿素、藠頭等1-2個產值超億元的產品，打造行業“小巨人”。建成投產納豆多肽營養粉和甌海五鳳垟澱粉等項目，開工建設重慶歌德陶瓷瑪賽克生產線等項目；抓好2萬噸蛋氨酸、150萬噸乾法水泥、1.2萬噸苧麻等項目的跟蹤及前期工作，增強工業發展後勁。
著重藉助外力發展，突出抓好園區建設。堅持“按揭啟動、分步實施、重點突破、滾動發展”的原則，引導項目、資金向工業園區集聚，不斷提升產業結構層次和行業集中度。啟動重慶名山工業園區2平方公里基礎設施建設，滿足落戶企業建設條件；完成社壇木業工業園規劃選址工作，力爭開工基礎設施建設，逐步整合現有企業入園發展；加快高家鎮食品工業園建設，督促落戶企業儘快開工，簽約項目早日落戶。
著力發展鄉鎮經濟，實現億元鎮零的突破。加快資源整合，集中生產要素，提高產品配置能力，延伸產業鏈，做大做強高家鎮、十直藠頭，興義繭絲等資源加工型企業；發展壯大社壇、三元木器，董家壽衣等勞動密集型產業。按照建設10個億元鎮的要求，加強組織領導，強化招商引資，完善考核辦法，力爭名山鎮、高家鎮工業產值突破億元。
（二）以農民增收為目標，統籌城鄉協調發展
圍繞糧食增產、農業增效、農民增收目標，加大農業結構調整力度，推動農業和農村經濟全面提速、提質、提效，力爭全縣農業增加值達到9.1億元。
最佳化產業結構，壯大“板塊經濟”。按照城郊型經濟圈、沿路型經濟帶和山區型經濟區三大板塊布局，圍繞工業抓農業，規模種植調結構。擴大種植面積，推廣科學種植，糧食總產量達到34萬噸。壯大骨幹產業，發展蠶桑10萬畝、生豬53萬頭、烤菸3萬畝、紅心柚1萬畝、榨菜10萬畝、藠頭1萬畝、肉牛10萬頭、山羊30萬隻、油菜“渝黃1號”10萬畝、優質水稻6萬畝、苧麻5000畝。推進農業綜合園區建設，整合農業項目資金，重點建設包鸞農業綜合開發園區、佛建生態農業示範園區、南天湖扶貧開發園區等8個農業綜合開發示範園區。扶持打造邱家榨菜、熊貓榨菜、新鄉大米等農產品品牌。加快“兩社兩化”進程，依法推進土地流轉，規範管理綜合服務社、專業合作社，大力培育農產品行業協會和中介組織，新培育種養大戶和農產品加工大戶各1000戶。
堅持開發式扶貧，紮實搞好扶貧工作。深入推進“脫貧致富工程”，切實加快基礎設施建設和產業發展，著力提高貧困人口素質，不斷增強貧困村社的“造血”功能。繼續做好重慶市商委扶貧集團和水利部定點扶貧的銜接工作，進一步加大縣級部門對口幫扶力度。爭取財政性扶貧資金2200萬元、信貸扶貧資金4000萬元以上。認真抓好扶貧項目、資金、工程質量管理，完成60個以上特困村年度扶貧建設任務，幫助解決7000名貧困人口溫飽、10個行政村不通公路和不通電話等問題，完成150戶異地扶貧任務。
加快基礎設施建設，改善民眾生產生活條件。抓好以村社公路為主的路網建設，完成改造通鄉公路84公里，新修村社公路109公里；抓好以農網改造為主的電網建設，力爭實現全縣三分之二以上行政村農網改造；抓好以農業信息為主的科技網路建設，完善鎮江、都督等10個鄉鎮農業信息網路平台建設；抓好以山坪塘、渠堰整治為主的灌溉網建設，完成285口山坪塘、5座病險水庫和85公里渠堰整治；抓好包鸞河、碧溪河等灌區工程，高家鎮、三壩鄉等雨水集蓄工程試點工作。實施蓋靈廟·三橋土地整理項目。努力提高農業機械化水平。
大力發展勞務經濟，加快推進小城鎮建設。按照“健全網路、加強引導、內引外輸、創建品牌”的要求，進一步完善土地、戶籍、就業等優惠政策，加速推進高家鎮、社壇鎮等10箇中心鎮、重點鎮和邊貿集鎮建設步伐。大力發展農副產品加工、運輸、儲存、銷售等產業，積極發展餐飲服務、商貿流通等第三產業，力爭城鎮化率提高2個百分點以上。引導農村富餘勞動力進城務工經商，採取政府出資、分級組織、定向培訓等辦法，加大培訓力度，切實幫助務工人員提高就業能力，力爭新轉移農村勞動力5000人，常年在外務工10萬人，實現勞務收入4億元以上。
（三）以旅遊開發為龍頭，大力發展第三產業
堅持以旅遊為龍頭，以商貿為重點，培育市場主體，積極刺激消費，不斷增強對一、二產業的配套服務能力。力爭第三產業增加值達到14.3億元，占全縣生產總值的比重達到38%以上。
實施旅遊精品戰略，加快旅遊經濟發展。根據《長江三峽區域旅遊發展綱要》，按照構建北岸民俗文化觀光旅遊區、以新縣城為中心的綜合旅遊服務區、南岸生態休閒度假旅遊區的總體要求，加大景區開發力度，著力打造旅遊精品，逐步理順旅遊管理體制，全面提高旅遊管理和服務水平，實現旅遊人數和經濟效益同步增長。完成名山景區規劃修編，基本結束景區改造；實施鬼王石刻改造。完善雪玉洞景區配套設施建設，啟動二期開發；加快南天湖景區成湖工程和其它配套設施建設，基本形成接待能力。抓好名山旅遊碼頭建設和新縣城旅遊碼頭前期工作。啟動名山景區創建國家AAAAA級旅遊區和申報世界非物質文化遺產，完成雪玉洞景區創建國家AAAA級旅遊區。籌備辦好中國神曲之鄉·鬼城豐都第三屆民俗文化節暨十四屆鬼城廟會。加大促銷力度，拓展旅遊市場，確保接待遊客126萬人次，旅遊收入8000萬元。
構建區域商貿網路，激活市場拉動消費。按照一個社區一個專業街市的要求，推動新縣城10個專業街市健康發展。進一步激活發展濱江中路農資批發、體育場美食街等專業街市；加快高家鎮、社壇鎮等商貿中心集鎮市場改造。督促鄉鎮農貿市場歸市經營。穩步推進商貿企業改革，整合現有資源，尋求新的發展。重點構建農資、藥品和生活資料供應、農副產品轉化四大流通體系，大力發展連鎖配送經營，力爭100戶連鎖經營門市投入運行。實施食品藥品放心工程，確保人民民眾日常生活用品合格安全。
做好財稅金融工作，增強政府調控能力。嚴格執行重慶市委、市政府關於從今年起免徵農業稅的規定，切實減輕農民負擔。強化財稅徵收，嚴格預算管理，最佳化支出結構，提高開支透明度。規範行政事業性收費“收支兩條線”管理，完善國有資產經營機制，擴大政府採購範圍和規模，加強債務管理，積極消赤減債。抓好資金調度，嚴格控制一般性支出。創造條件組建中小企業擔保中心，構建企業融資平台，重點支持骨幹企業發展；強力推進金融信用工程，促進信用環境改善，力爭全年淨增各類貸款2.5億元以上。
（四）以交通建設為重點，增強經濟社會發展承載力
按照建管同步、水陸並舉、注重生態、提高效益的要求，改善發展硬環境，增強經濟發展後勁。
堅持水陸並舉，加快構築綜合交通網路。圍繞“兩小時豐都”目標，加快重點工程建設，完成豐墊路、豐武路、迎賓大道等重點工程；加快通鄉公路建設，完成馬良大橋至三壩、龍河至江池、南江至栗子等公路改造；精心做好項目前期工作，力爭長江二橋立項、涪利鐵路完成可研、高速公路納入重慶市路網規劃，豐彭公路納入縣際幹線公路建設規劃。整頓全縣客運秩序，整合運力資源；加強公路養護，確保道路暢通和行車安全。
堅持建管同步，全面配套基礎設施建設。切實加強新縣城、名山鎮、高家鎮三個移民新城（鎮）的規劃管理和建築管理，基本結束縣城和高家鎮建成區“硬化、綠化、亮化、美化”建設，切實解決小區配套遺留問題。竣工王家渡防洪護岸綜合整治工程，完工名山雙桂山防洪護岸綜合整治工程D、E段，完成C段60%工程量，力爭開工A、B段，確保城市防洪和開發需要。加快建設宏聲花園和濱江景區。開展市級山水園林城市和市級衛生城市創建工作。盤活城市資產，鼓勵社會資本通過多種形式參與市政公用設施建設、市政公用企業經營，有償轉讓城市公益性基礎設施的所有權、經營權和城市公用行業的特許經營權。開展城市環境綜合治理，推進“環境優美工程”，切實最佳化人居環境。
堅持標本兼治，切實加強生態環境保護。按照創建國家級生態示範區和環境保護模範縣的要求，以建設“生態豐都”為目標，啟動興義鎮水天坪村市級生態示範村建設。開工建設北岸城區污水處理廠，確保高家鎮垃圾處理場和污水處理廠投入運行。認真抓好三期地質災害項目建設。加大環境保護力度，鞏固煙塵控制區、噪聲達標區建設成果；完成水土流失治理面積30平方公里，退耕還林1.3萬畝，荒山造林2萬畝。啟動實施三峽水庫重慶庫區周邊綠化帶建設工程，改造治理基本農田0.5萬畝，造林綠化1.3萬畝。
（五）以安穩致富為核心，全面推進移民工作
按照“全面完成移民遷建、基本結束生產安置、有效啟動後期扶持、努力確保移民穩定”的要求，切實做好移民工作。
加快遷建步伐，全面完成移民搬遷。完成移民資金計畫10886萬元，搬遷人口2532人，復建房屋6.72萬平方米，生產安置農村移民1619人。重點抓好縣城和高家鎮移民遷建，加快房建步伐，力爭3月底前搬遷完，6月底前拆遷完；認真開展遺留問題排解，搞好移民結算，加快“兩證”辦理，紮實做好清庫準備和檔案管理工作。
加強移民幫扶，全力促進安穩致富。圍繞“一戶有一人就業、一家有一個主業、一個社區有一項產業、一個街道有一個特色”的目標，加大幫扶力度，配套完善垃圾站台、雨污管網等基礎設施，切實幫助解決移民生產生活中存在的具體困難，積極引導和扶持發展社區經濟，努力拓展移民就業空間和增收渠道。
培育優勢產業，切實推進後期扶持。抓住《三峽庫區產業發展規劃》實施的契機，用好用活國家關於庫區移民後期扶持政策和產業發展基金，爭取更多項目納入重慶市總體規劃。在抓好現有3000畝柑橘示範園管理的同時，新建5900畝柑橘示範園。完成移民勞務輸出2300人，扶持發展示範大戶100戶。抓好對口支援項目及資金的跟蹤落實，力爭引進各類對口支援資金7500萬元。
嚴格移民管理，確保工作順利推進。抓好移民資金、移民規劃、移民工程質量管理，建立健全移民工作監督網路，加強移民工作效能監察，確保移民資金安全使用和移民工程質量合格。堅持和完善移民工作領導責任制，嚴肅查處移民工程建設中的違紀違法案件和損害移民利益的行為，確保移民工作順利推進。
（六）以招商引資為主線，大力發展開放型經濟
全面貫徹落實全市發展開放型經濟工作會、全市三峽庫區經濟社會發展工作會議精神，強化招商引資，促進經濟合作，加快形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。
全面開展招商引資，增強經濟發展動力。強化全民招商意識，創新工作機制，健全招商網路，落實招商責任，完善招商優惠政策，實行縣鄉兩級招商引資分類指導和分級目標考核，建立引進項目異地落戶財稅統一分配、獎勵合理分成新機制。以提高招商引資實效為目標，以重點工程為抓手，對接國家產業政策，做好項目策劃、論證、包裝、儲備等前期工作，推出招商項目45個以上，實際到位資金3.5億元。
努力開展經濟合作，增強經濟發展活力。充分利用對口支援、友好合作、外遷移民等途徑，大力實施“走出去”戰略，加強經濟交流，多方尋求合作，提高經濟合作水平。改善外貿出口企業產品結構，擴大出口規模，重點幫扶阜康實業、康樂化工、城豐絲綢、通和製藥等企業，抓好自營出口，力爭出口創匯180萬美元以上。
大力發展非公有制經濟，增強經濟發展實力。加大扶持力度，做大做強現有民營企業；突出區域特色，規模發展民營企業群體。激活民間資本，增強民營企業發展能力；規範執法行為，保護民營經營者合法權益；切實為非公有制經濟發展創造平等競爭的法制環境、政策環境和市場環境，形成各種所有制經濟競相發展的新局面。力爭新增個體工商戶1800戶、私營企業80戶。
（七）以爭先創優為載體，推進經濟社會協調發展
以提高全民思想道德素質、科學文化素質和健康素質為目標，大力開展精神文明創建活動，推動社會全面進步，促進人的全面發展。
大力實施“人才強縣”戰略，為經濟社會發展提供人才保障。以產業發展和項目為依託，搭建人才創業平台，培養後備人才；進一步深化人事制度改革，建立完善人才柔性流動機制，鞏固“推公”和“事改”成果，完善公務員和事業單位工作人員資料庫建設，營造優秀人才脫穎而出、充分施展才能的良好環境。
大力實施“科教興縣”戰略，為經濟社會發展提供智力支持。最佳化科技資源配置，促進科技成果向現實生產力轉化，力爭到位項目資金100萬元以上，實用技術新品種成果轉化項目30個，科技對經濟成長的貢獻率達到35%。大力推進素質教育，鞏固提高“兩基”水平；啟動建設適存中學，加快豐都中學擴建和豐都二中、實驗中學遷建進度；整合高中教育資源，發展優質教育，確保高考上線2000人以上。全面推進教育信息化建設，鼓勵、規範社會力量辦學。
大力實施“素質工程”戰略，為經濟社會發展提供精神動力。認真做好人口與計畫生育工作，落實計畫生育獎勵扶助政策，推進“少生快富”扶貧工程；提高人口素質，改善出生人口性別結構，力爭達到市級計畫生育優質服務先進縣標準。加快衛生事業發展，縣人民醫院和中醫院分別建成二級甲等醫院，加快鄉鎮衛生院和村衛生站建設；建立縣、鄉疫情信息網路直報體系，規範醫療市場管理，提高公共衛生服務水平，增強突發性公共衛生事件應急處理能力。開展全國文化先進縣創建工作，啟動建設古民居博物館等文化設施和“兩江四岸”全民健身工程，加快文化產業發展，廣泛開展民眾文體活動，推進電視光纖網路建設。開展精神文明創建活動，豐富人民民眾精神文化生活。
（八）以民主法制為保障，創造穩定和諧社會環境
更加重視並認真做好維護社會穩定的各項工作，堅持以人為本，依法治縣，努力營造穩定和諧的社會環境。
推進民主法制建設，自覺接受法律監督。進一步加強普法學法教育，切實增強政府及其部門的法制觀念，提高政府全體公務人員駕馭市場經濟、發展民主政治、建設先進文化、構建社會主義和諧社會、解決民眾生產生活的能力，推進政府工作規範化和法制化。認真執行人大作出的決議、決定；堅持重大決策提請人大及其常委會審議；堅持重大事項與人民政協協商，自覺接受人大的法律監督和工作監督、政協的民主監督、新聞輿論監督和社會公眾監督。完善基層民主管理制度，大力推行村民自治。支持法院、檢察院依法行使審判權、檢察權，支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織開展工作。
高度重視熱難點問題，全力維護社會穩定。認真落實信訪工作責任制，依法及時處理民眾反映的問題，積極預防和妥善處置群體性事件。建立安全生產長效機制，強化安全生產責任，嚴格實行安全事故責任追究制、安全工作一票否決制，努力實現“杜絕重大事故、減少一般事故”的安全生產工作目標。進一步加強社會治安綜合治理，強化人民調解工作，深入開展“創建平安鄉鎮、建設平安豐都”活動，維護正常的生產生活秩序，保障人民生命財產安全。
（九）以為民謀利為宗旨，認真解決民眾實際困難
堅持把民眾贊成、民眾滿意、民眾得到實惠作為政府想問題、作決策、辦事情的基本出發點，以民眾生產生活急難問題為重點，盡心竭力為民眾多乾實事、多解難事、多辦好事。
大力拓寬就業渠道，千方百計增加就業崗位。認真落實就業和再就業優惠政策，積極發展輕紡、食品、建築建材等勞動密集型產業，拓展商貿、餐飲、旅遊等傳統服務領域的就業渠道；加大職業技能培訓力度，提高勞動者的綜合素質和就業技能；多渠道、多形式幫助和指導失業人員實現就業和再就業。力爭崗前培訓和轉崗培訓8000人，培訓就業率穩定在80%以上。
高度關注人民生活，建立健全社會保障體系。認真落實城鎮職工基本養老保險、失業保險、醫療保險、最低生活等保障制度，把救助對象覆蓋到全部弱勢群體。對城鄉困難民眾給予更多的關愛，建立農村特困戶救助制度，做好農村“五保戶”和城鎮無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人的“三無老人”救助工作。
切實履行職能職責，統籌做好其他各項工作。認真解決拖欠民工工資問題，做好第一次全國經濟普查工作，編制好“十一五”規劃。深入開展國防教育，積極做好雙擁、優撫安置、人民防空和兵役工作。關心支持婦女、兒童、殘疾人事業，全面推進統計、氣象、檔案、老齡、縣誌、保密、外事、民族、宗教、僑務、對台、機構編制等各項工作。
各位代表，任務已經擺在面前，責任已經落到肩上。只要我們團結拼搏，知難奮進，乘勢而上，就一定能夠把既定目標變成現實！
三、切實加強政府自身建設
我們要大力加強政風建設、能力建設和作風建設，努力打造一支政治堅定、能力突出、作風過硬的公務員隊伍。
（一）提高科學理政水平。增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，遵循市場經濟規律和執政規律，創新政府管理方式。加強黨的方針、政策和科學文化知識的學習，不斷提高思想理論水平。加快由管理型政府向服務型政府轉變，自覺運用法律和經濟手段調節管理經濟社會事務，及時發現和解決帶有全面性、傾向性、苗頭性的重大問題，不斷提高駕馭市場經濟的能力和水平。建立和完善重大問題集體決策制度、專家諮詢制度、社會公示和聽證制度，以及決策失誤責任追究制度，完善政府常務會議列席、政府新聞發言人、社情民意反映、人民建議徵集和民眾接待日制度，提高決策的透明度和公眾參與度，使政府的決策與工作更好地體現人民民眾的意願和利益。完善目標管理機制，使考核指標體系更加科學、實在，更具指導性、操作性。改進服務方式，提高行政效能，強化政務大廳管理，加速推行電子政務，進一步推進政務公開、村務公開、廠務公開。
（二）弘揚求真務實作風。政府全體公務人員要大興求真務實之風，堅持深入基層、深入民眾、深入現場，真抓實幹，務求各項工作取得實效；要千方百計為基層辦好事、做實事，盡力盡責解決好民眾關心的熱點、難點問題，切實維護人民民眾的根本利益；要牢記“兩個務必”，發揚艱苦奮鬥的優良傳統和作風，保持奮發有為、積極向上的精神狀態，沉心靜氣，知難而進，埋頭苦幹，全力推進各項工作；要積極幫助基層改善辦公環境，切實解決公務人員工作、生活中的具體困難。
（三）增強依法行政能力。深入貫徹《行政許可法》，進一步精簡審批環節和程式，提高行政效能和工作效率。嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，嚴格執行建設工程招投標制、經營性土地使用權出讓招拍掛制以及產權交易、政府採購公示制，促進行政權力與責任掛鈎，與利益脫鉤。加強執法監督，實行執法責任制、過錯追究制和行政賠償制，嚴厲查處違規違紀、擾民害民、行政不作為等行為。
（四）建設清正廉潔隊伍。堅持從嚴治政，廉潔從政，突出抓好政府及部門領導幹部廉潔自律、查處違法違紀案件、糾正部門和行業不正之風等工作，加強移民、扶貧、救災、國債、重點工程等項目資金的審計，加大對公共權力的監督。紮實推進黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上遏制腐敗現象的發生。加強行政監察工作，堅決糾正損害人民民眾利益的不正之風，嚴禁以權謀私、與民爭利。規範政府工作人員從政行為，嚴肅政務紀律，確保政令暢通。縣政府班子成員及政府部門負責人，要以身作則，率先垂範，以過硬的自身素質促進政府機關的廉政建設，以政府的良好形象凝聚人心，鼓舞鬥志，促進各項事業順利發展。
