過去的五年是不平凡的五年。五年來，面對國際金融危機的嚴重衝擊，面對保增長、保民生、保穩定的繁重任務，在中共陽泉市委的正確領導下，全市人民同心同德，開拓創新，真抓實幹，砥礪奮進，圓滿完成了市十三屆人大曆次會議確定的目標任務，國民經濟和各項社會事業取得了令人矚目的成就。
基本介紹
- 中文名：2012年陽泉市政府工作報告
- 時間：2012年
- 地點：陽泉市
- 類型：政府工作報告
各位代表：
本屆政府任期已滿。現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員提出意見。
過去五年工作回顧
──堅持謀發展、促跨越，綜合實力躍上新台階。全市生產總值由2006年的237億元增加到2011年的528億元，年均增長10.8%。財政總收入由43.8億元增加到121.5億元，一般預算收入由15.4億元增加到46.6億元，年均分別增長22.6%和24.8%。規模以上工業增加值由115.5億元增加到282億元，年均增長13.1%。全社會固定資產投資由102億元增加到342億元，年均增長27.4%。社會消費品零售總額由81億元增加到188億元，年均增長18.3%。外貿進出口總額由8970萬美元增加到3.35億美元，年均增長30%。城鎮居民人均可支配收入由10122元增加到20253元，年均增長14.9%。農民人均純收入由4140元增加到7677元，年均增長13.1%。
──堅持抓轉型、上項目，結構調整邁出新步伐。五年實施各類重點項目548個，累計完成投資930.5億元，投資對經濟成長的貢獻率達到60%。大力實施煤炭資源整合和煤礦兼併重組，地方煤礦數量由158座減少到52座，年設計生產能力由3503萬噸提高到4520萬噸。華鑫電器、華越機械等一批新建和改擴建項目竣工投產；鑫磊50萬噸電石、吉天利循環經濟園等項目紮實推進。一批以文化旅遊、商貿物流為重點的現代服務業項目進展順利，新型工業化水平達到39.5%，三次產業比重調整為1.6∶59.4∶39。
──堅持夯基礎、求特色，農村經濟得到新發展。市縣兩級財政累計投入5億元，扶持發展設施蔬菜、核桃種植、畜牧養殖等產業。設施蔬菜面積達到9160畝，是2006年的4.6倍；核桃種植面積達到32萬畝，是2006年的16倍；畜牧業收入達到7.5億元，比2006年增長30%。基本形成了盂縣以核桃產業為主、平定以畜牧產業為主、郊區以設施蔬菜和蛋雞養殖為主的特色農業發展格局。2011年，全市農村經濟總收入達到344億元，比2006年增長44.2%。糧食總產量達到2.55億公斤，創歷史新高。農產品龍頭企業發展到了29家，銷售收入達到了9億元以上。農民專業合作社發展到了954家。
──堅持抓統籌、促建設，城鄉面貌發生新變化。大力推進城鄉一體化發展，城鎮化步伐進一步加快。修編了市域體系規劃和城市總體規劃，完成了60平方公里的新城規劃、控制性詳規和新城形象設計。對大連路西口、天橋東、馬西區、育才路、四礦等區域的城市棚戶區和平坦垴、河下等8個城中村開展了集中連片改造，累計拆除面積達81.8萬平方米，開工新建住宅421.56萬平方米。城市水、電、氣、暖等基礎設施建設成效顯著。龍華口水電站樞紐工程、娘子關水源地保護工程順利推進，6個輸變電工程以及天然氣管道、熱源管網、污水垃圾處理等一批重點工程建成並投入使用。市區集中供熱率達到91%，燃氣普及率達到92%。新建和擴寬了泉東路、煤山路、青年路、深圳街等8條城市主幹道路；新建了陽煤大橋、桃源橋等4座橋樑，桃河市區段1公里擁有一座橋樑，有效緩解了城市交通壓力。太陽高速、陽盂高速、307複線等工程竣工通車。“四縱五橫四循環”市域路網和“兩橫一縱一循環”高速路網正在形成。五年累計建設公路3852公里，路網密度達到120公里/百平方公里，位居全省第一。公共財力向農村傾斜，新農村建設步伐加快，試點村和重點推進村累計達到383個，占全市農村總量的39.9%，湧現出了桃林溝、上千畝坪、宋家莊等一批樣板村。全市城鎮化率達到61.6%，統籌城鄉發展走在全省前列。
──堅持減污染、增綠色，生態環境實現新跨越。大力推進環保模範城創建工作，累計投入資金50億元，開展了矸山治理、電廠脫硫、耐火燒結工藝革命、污染企業搬遷改造等攻堅戰，實施了桃河蓄水水質淨化工程。城市污水處理率達到86.36%，生活垃圾無害化處理率達到100%，萬元GDP能耗下降25%，圓滿完成了節能減排目標任務。市區二級以上天數達到336天，空氣優良率達到92%，環境空氣品質穩定達到國家二級標準。積極開展衛生城市創建，累計投入資金2.7億元，新建改建城市公廁140座，購置各類環衛機械168台，建成垃圾處理廠3座，垃圾中轉站11個，全市環衛保潔面積達到522萬平方米。全力創建國家園林城市，累計投入30億元，新建和改擴建了新城森林公園、北山公園、賽魚公園、香島園等12個公園，建成了悅沁園、牡丹園等社區遊園47個，綠化休閒廣場8個，街頭綠地54處，建成區綠化覆蓋率達到40.77%，綠地率達到37%，人均公共綠地面積達到9.57平方米，我市正式成為國家園林城市。啟動了國家森林城市創建工作，累計投入21.5億元，完成各類造林69.2萬畝，全市森林覆蓋率達到25.9%，獲得了“全省造林綠化先進市”稱號。
──堅持抓改革、重創新，發展的動力和活力得到新增強。市、縣、鄉政府機構改革有序推進，事業單位分類改革全面啟動，國有企業改革不斷深化，醫藥衛生體制和文化體制改革穩步推進。集體林權制度、縣鄉財政管理體制等方面的改革邁出實質性步伐。堅持先行先試，加快推進綜改試驗區試點工作。大力實施“借力發展”戰略，五年來共引進553個項目，到位資金500多億元。沃爾瑪、中建等一批國內外知名大企業、大集團落戶陽泉。我市與中科院北京分院、清華大學、北京科技大學等院校建立了穩定的合作關係，初步形成了產學研相結合的技術創新體系。累計取得科技成果241項，每10萬人申請專利達到50件，排全省第二，科技進步對經濟成長的貢獻率達到41%。
──堅持辦實事、惠民生，人民生活質量有了新提升。累計投資37億元，完成了農村安全飲水、村通硬化路、縣鄉村三級醫療衛生服務體系、中國小校舍安全改造、村通廣播電視、新型農村養老保險、中等職業教育免費、鄉鎮文化站、萬村千鄉市場建設等全覆蓋工程，承諾為全市人民辦的68件實事全部兌現。國家級創業型城市和城鎮居民醫療保險試點工作穩步推進，全市社會保障綜合覆蓋率達到91.8%。累計新增就業9.1萬人，安置下崗失業人員3.8萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，城鄉居民最低生活保障和農村五保供養實現了應保盡保，全市32所鄉鎮中心敬老院全部建成並陸續投入使用。城鎮居民和新農合參保率分別達到90.5%和99.2%，基本實現了全民醫保目標。企業退休人員養老金人均達到每月1556元，比2006年增長134%。累計建設保障性住房55987套，城鄉居民人均住宅面積分別比 2006年增加了12.27平方米和4.14平方米。基礎教育獲得“全國均衡教育先進地區”稱號。在全省率先實現了義務教育標準化建設整體達標，率先基本普及了高中階段教育。陽泉師範高等專科學校獲準成立。精神文明創建活動深入開展，連續三屆全國道德模範評比榜上有名。文化體育事業進一步繁榮，榮獲“全國文化體制改革先進市”稱號。人口自然增長率穩定控制在5‰以下。
──堅持建制度、嚴法紀，民主法治建設取得新成效。五年共辦理人大代表建議778件、政協提案1467件。全面推進“法治陽泉”建設，“五五”普法成效明顯。不斷完善基層民主制度，完成了新一屆村委會換屆選舉任務。全面落實政府系統廉政建設責任制，切實加強審計和監察工作。大力推進政務公開，深入開展機關效能建設，紮實推動政風行風建設及糾風專項治理，發展環境不斷最佳化。嚴格落實安全生產責任制，各類事故死亡率明顯下降，安全生產形勢持續向好。工商、質監、食品藥品安全監管工作進一步強化。雙擁共建、國防教育和國防後備力量建設進一步加強，榮獲“全國國防教育先進單位”和“全國人民防空先進城市”稱號。深入開展“平安創建”活動，高度重視綜治和信訪維穩工作，社會總體保持了和諧穩定。民族、宗教、外事、僑務、人防、氣象、地震、文物、史志、檔案等工作和老齡、婦幼、殘疾人、紅十字會等社會事業都取得了新的成績。
各位代表，過去五年，是我市歷史上經濟社會發展較快、城鄉面貌變化較大、人民民眾得到實惠較多的時期之一。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導、關心支持的結果；是中共陽泉市委統攬全局、科學決策的結果；是市人大、市政協有效監督、積極配合的結果；是全市廣大幹部民眾團結奮鬥、辛勤勞動的結果；是社會各界鼎力相助、無私奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐地部隊指戰員、武警官兵、公安幹警和中央、省駐地單位，向各民主黨派、人民團體和所有關心支持陽泉發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市發展中還存在許多困難和問題，結構單一、新興產業發展不足的矛盾仍很突出；城鄉人民持續增收難度較大，就業不足和物價上漲壓力並存；節能減排形勢嚴峻；城市管理、安全監管等方面的問題依然存在；一些部門、單位和個別幹部身上還存在思想解放程度不夠、抓工作落實的力度不大、辦事效率不高等問題。對此，我們要高度重視，認真加以解決。
今後五年的目標任務
各位代表！今後五年，是全面建設小康社會的加速期，是轉變發展方式的攻堅期。當前，儘管國際市場需求萎縮、國內經濟增速放緩，但經濟平穩較快發展依然是大勢所趨；我省綜改試驗區建設全面推開，必將為轉型跨越發展帶來新的機遇；我市近年來經濟實力顯著增強，基礎設施建設明顯改善，發展基礎更加堅實，這些都為我們做好今後的工作提供了更加有利的條件。今後五年，我市經濟社會發展的目標任務是：
──全面提升經濟實力。國內生產總值年均增長15.5%，其中，第一產業增加值年均增長15%，第二產業增加值年均增長16%，第三產業增加值年均增長15%；財政總收入年均增長20.6%，一般預算收入年均增長22%；全社會固定資產投資年均增長23%。經濟成長的質量和效益明顯提高，發展的全面性、協調性和可持續性進一步提升。
──加快轉變發展方式。資源就地轉化率達到50%，傳統產業循環率達到60%，新興產業占比率達到35%，科技成果轉化率達到30%以上，科技進步貢獻率達到45%以上。發展形態由採掘文明向製造文明轉變，發展動力由資源依賴向創新驅動轉變，發展方式由粗放增長向集約發展轉變。以煤為基、多元發展新格局初步形成，資源型城市轉型取得新突破，經濟結構逐步趨於合理。
──強力推進城鎮化進程。加快建設生態新城，積極推進舊城擴容提質，大縣城、中心鎮和新農村建設全面加強，市域城鎮體系布局合理。城鄉基礎設施配套完善，人流、物流、信息流通達順暢。全市城鎮化率達到70%左右，市區總面積逐步擴展到130平方公里，城鎮人口達到100萬人左右，生態環境和生存環境質量進一步提升，市域城鎮化、城鄉生態化全面推進。力爭進入全國衛生城市、環保模範城市、森林城市和文明城市行列。
──進一步深化改革開放。經濟體制改革取得突破性進展，大中型國有和集體企業建立起現代企業制度，公有制經濟的主體作用得到有效發揮，個體私營經濟的地位和作用進一步強化。對內對外開放進一步擴大，全方位開放格局基本形成。
———大力發展各項事業。進一步加快社會保障體系建設，加大公益設施建設投入，逐步實現基本公共服務均等化。教育、文化繼續保持全省領先，體育設施配套率達到全省先進水平，醫藥保障制度建立健全。社會管理服務體系、公共安全體系健全完善，社會和諧穩定，道德風尚進步，生活方式健康，市民綜合素質和社會文明程度明顯提升。
———基本實現全面小康。城鎮居民人均可支配收入年均增長16%，農民人均純收入年均增長15%以上，繼續走在全省前列；城鄉社會保險實現全覆蓋；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮登記失業率低於5%。全市人民民眾的幸福感、安全感不斷提高。
各位代表！新一屆政府的征程即將開啟。今後五年，我們要緊緊圍繞上述奮鬥目標，進一步解放思想、開拓創新，勵精圖治，真抓實幹，加快實施轉型跨越發展戰略，努力在一些重點領域和關鍵環節實現新突破，使我們這座資源型城市、老工業基地，在全省競相發展的格局中不斷煥發新的生機，展現新的活力。我們堅信，經過全市人民的拼搏奮進，一個經濟繁榮、社會和諧、生態優美、人民幸福安康的新陽泉必將展現在世人面前，陽泉的明天一定會更美好！
