2010年義縣政府工作報告

2009年是義縣經濟和社會突破發展的一年。縣政府在市委，市政府和縣委的正確領導下，在人大依法監督和政協民主監督下，堅定不移地實施四大戰略，沉著應對金融危機，奮力抗禦嚴重旱災，珍惜和把握省長幫扶的重要機遇，以建設“五個百億”產業集群為核心，以增強縣域經濟綜合實力為重點，以提高人民民眾生活水平為目標，奮發有為，共克時艱，經濟社會發展取得重要成果。預計2009年地區生產總值完成56億元，同比增長24.7%；地方財政一般預算收入完成30338萬元，同比增長100%；全社會固定資產投資完成45億元，同比增長72%，其中工業固定資產投資完成35億元，同比增長78.6%；規模工業增加值完成20.5億元，同比增長30.1%；農民人均純收入實現5405元，同比增長19.84%；社會消費品零售總額完成16.1億元，同比增長17.3%。先後獲得了全省旅遊強縣、國慶安保先進縣、“普九”“提高水平”達標縣等28項省以上榮譽稱號。在連續兩年獲得市政績考核先進縣的基礎上，可望獲得市政績考核三連冠。

基本介紹

• 中文名：2010年義縣政府工作報告
• 時間：2010年
• 地點：義縣
• 生產總值：完成56億元

2009年義縣經濟和社會發展的主要成果

2009年是義縣經濟和社會突破發展的一年。縣政府在市委，市政府和縣委的正確領導下，在人大依法監督和政協民主監督下，堅定不移地實施四大戰略，沉著應對金融危機，奮力抗禦嚴重旱災，珍惜和把握省長幫扶的重要機遇，以建設“五個百億”產業集群為核心，以增強縣域經濟綜合實力為重點，以提高人民民眾生活水平為目標，奮發有為，共克時艱，經濟社會發展取得重要成果。預計2009年地區生產總值完成56億元，同比增長24.7%；地方財政一般預算收入完成30338萬元，同比增長100%；全社會固定資產投資完成45億元，同比增長72%，其中工業固定資產投資完成35億元，同比增長78.6%；規模工業增加值完成20.5億元，同比增長30.1%；農民人均純收入實現5405元，同比增長19.84%；社會消費品零售總額完成16.1億元，同比增長17.3%。先後獲得了全省旅遊強縣、國慶安保先進縣、“普九”“提高水平”達標縣等28項省以上榮譽稱號。在連續兩年獲得市政績考核先進縣的基礎上，可望獲得市政績考核三連冠。
（一）以提升財政綜合實力為目標，在經濟運行和財源建設上有新突破
2009年是我縣財政綜合實力不斷壯大的一年。地方財政一般預算收入完成30338萬元，連續2年實現翻番。一是全力保障經濟運行。為了實現保增長目標，制定並下發了《2009年義縣工業經濟運行一季度開門紅獎勵政策實施意見》，深入到12個重點稅源企業進行現場辦公，面對面幫助企業解決了生產資金短缺等41個具體問題，實現了工業經濟一季度“開門紅”。二是積極開展融資活動。在強化中小企業信用擔保中心運營的基礎上，成立了行政事業資產管理中心，組建了義縣宜州投資運營有限公司，成立了縣域經濟發展融資中心，先後與省市8家銀行建立了融資關係，為輝山乳業、華茂糧油等12家企業協定融資13.68億元，到位資金4億元。積極爭取國家、省、市項目37個，項目資金2億元。金融部門與企業開展了銀企對接活動，為50家企業發放貸款9.1億元，全縣貸款餘額預計達到23億元，同比增長27%。三是強化稅收征管。精心組織了稅源工程競賽活動，完善了重點稅源監控體系，成立了義縣稅收聯合稽查辦公室，加強了對重點行業和重點稅種的徵收管理。湧現出納稅超500萬元以上企業5家，納稅超100萬元以上企業15家。預計國稅收入完成1.7億元，地稅收入完成2.3億元。四是彰顯了以民為本的公共財政取向。確保了黨政機關正常運轉，確保了機關事業單位人員的工資和津補貼及時發放，確保了企業離退休人員、失業人員、城市低保對象等按規定享受保障待遇。
（二）以工業園區為載體，在發展五個產業集群上有新突破
2009年是我縣園區建設突飛猛進日新月異的一年。全面規劃了錦州七里河工業園區、凌北經濟區、高台子工業園區、凌岸畜牧養殖加工園區等4個園區。藉助省長幫扶優勢，集中精力解決了園區建設中的土地、資金、環評等諸多瓶頸問題。堅持“高起點規劃、高速度推進”的原則，投資2.6億元完成了七里河工業園區3平方公里起步區的基礎設施建設，已落戶企業32家。投資5000萬元推進了凌北經濟區基礎設施建設，已落戶企業17家。園區基礎設施建設的快速推進，有力地提高了承載項目的能力，初步形成了五個百億產業集群的基本框架。電力電器產業以義興鐵塔項目為龍頭，陸續引進遼能生物質能源開發有限公司等項目落戶，現有企業24家，投產企業10家，實現產值3億元。新興健康產業以遼寧輝山乳業有限責任公司投資的良種奶牛繁育及乳品加工項目為龍頭，陸續引進10萬噸花生油等項目，現有企業60家，投產企業28家，實現產值34億元。新型冶金產業以錦州豐安實業有限公司90萬噸焦化項目為龍頭，陸續引進錦州金成鋯業等項目，現有企業31家，投產企業20家，實現產值14億元。精細化工產業以惠發天合公司為龍頭，陸續引進遼寧渤大化工有限公司等項目，現有企業8家，投產企業6家，實現產值22億元。礦產開發及加工產業以九道嶺煤業為龍頭，陸續引進北京中興恆和投資管理有限公司螢石選礦等項目，現有企業57家，投產企業38家，實現產值16億元。2009年規模工業企業達到135家，增加值實現20.5億元，同比增長30.1%；產值實現100億元，同比增長82.9%；工業固定資產投資實現35億元，同比增長78.6%；稅收實現2.5億元。
（三）以項目建設為核心，在深化招商引資工作上有新突破
2009年是我縣項目建設取得突破發展的一年。牢固樹立“抓發展就是抓項目，抓大項目就是大發展，抓又大又好項目就是又好又快發展”的理念，努力推進義縣對外開放。組建了4個招商分局及18個鄉鎮招商局，完善了運行體制、激勵機制、管理辦法和招商途徑，建立了“一個項目一套班子、一個項目一個方案、一個項目一跟到底”的工作模式。圍繞五個百億產業的形成與發展，積極開展主題概念招商活動10次。先後在瀋陽、天津、溫州等地召開電力電器產業招商會，在天津、深圳、韓國首爾等地召開健康食品產業招商會，累計達成合作意向及協定110項，簽約項目45項，協定引資金額42.5億元，一批重大項目相繼落戶我縣，在招商引資和項目落地上創造了“義縣速度”。2009年全縣動工興建項目121個，其中新建項目80個，擴改項目8個，續建項目33個。新動工投資億元以上項目10個，投資億元以下5000萬元以上項目19個。重點項目有：總投資18億元的遼寧輝山控股集團有限公司良種奶牛繁育及乳品加工產業集群項目，投資4.6億元的年產90萬噸焦化項目，投資3.8億元的錦州遼能生物質能源開發項目，投資1.24億元的錦州義興鐵塔二期項目，投資1.2億元的錦州順鑫機械鍛造有限公司冷軋輥項目。預計2009年域外招商引資完成28.6億元，同比增長150.9%；實際利用外資完成2000萬美元，同比增長82%；出口創匯完成450萬美元。
（四）以發展現代農業為方向，在農業產業結構調整上有新突破
2009年是奮力抗禦60年一遇嚴重旱災的一年。全縣通過加強規模經營，建設龍頭企業，打造健康農業產業等多種渠道，加快了農業產業結構調整步伐。在遭受嚴重旱災的情況下，預計糧食總產量達到4.5億斤。一是大力培育農業龍頭企業。緊密圍繞“三個經濟板塊”和“四個主導產業”的發展，積極調整產業結構，22個農業產業化規模項目相繼開工建設，新成立農民合作社35家，成立農民協會1個，專業合作社達到101家。二是加快農業產業結構調整。新建棚室小區140個，畜牧小區113個單元。140萬畝集體林明晰產權到戶，改革完成率達到98.6%。完成人工造林14萬畝，大扁杏栽植3萬畝，封山育林27.7萬畝，完成人工種草2.5萬畝，完成草原沙化治理工程建設項目13.5萬畝，全省沙化治理現場會在我縣召開並介紹了經驗。三是大力改善農業生產條件。新建各類水源工程739處，新增水澆地面積3.2萬畝，完成飲水安全工程15處，解決了1.6萬口人、6000頭大牲畜飲水安全問題，投資1.3億元完成小流域治理4.6萬畝，河道治理132公里，老龍口、靠山屯水庫的除險加固工程正式啟動。為全國水土保持重點建設工程工作會議提供了現場並做了典型經驗介紹。四是廣泛套用新技術。引進推廣農業新品種、新技術150項，對接科技項目30項，科技承包32項，培養合格農民科技經紀人271人，成功承辦了第十三屆中國（錦州）北方農展會。全縣農機總動力達到28萬千瓦，耕種收綜合機械化水平達到58.1%，玉米生產全程機械化示範面積5萬畝，保護性耕作示範面積5萬畝。及時測墒提前發布天氣情況，實施人工增雨作業14次。
（五）以城市化建設為重點，在營造良好人居環境上有新突破
2009年是城鎮建設取得重要成果的一年。一是高標準制定了城市發展規劃。堅持規劃是城市建設靈魂的理念，聘請上海同濟大學城市規劃設計研究院編制了義縣城市總體規劃，積極構建“一軸一帶三心五區”的發展格局，努力推進13.8平方公里的北部濱水新城的開發建設。同時規劃了七里河工業園區、凌北經濟區、醫藥化工基地等總體發展規劃。二是加大了地產開發力度。瑞和新城等新動工房地產開發項目總建築面積達到16.7萬平方米、固定資產投資總額達到2億元。七里河工業園區和凌北經濟區累計完成標準廠房建設面積10萬平方米。三是完善城市公共配套設施。投資1.8億元進行了城市基礎設施建設，完成了縣示範性高中、縣人民醫院綜合病房樓和宜州大酒店主體工程建設；推動了人工河整治二期、軍民路改造和朱瑞路開通、自來水配水管網改造工程；污水處理廠和集中供熱系統已投入使用，大凌河治理項目已取得省發改部門的立項。四是加強了城市秩序的綜合整治。組織開展了市容市貌綜合整治、違章建築專項執法檢查、校園周邊環境專項整治3項活動，強化了施工現場、建設規劃審批和城市衛生3項管理，實施了城市淨化、綠化、亮化3項工程。全年共清運垃圾5萬餘噸，新增和維修路燈353盞。
（六）以旅遊強縣創建為動力，在景區建設和現代服務業發展上有新突破
2009年是我縣現代服務業快速發展的一年。一是我縣躋身全省旅遊強縣行列。科學編制了《義縣旅遊發展總體規劃》和《奉國寺詳細規劃》，加大了景區建設力度，改善了景區環境，擴大了景區規模。奉國寺景區修建了“靈璧千秋”、“遼王井亭廊”等景觀，完善了遊客服務中心。萬佛堂景區新增多處景觀，開鑿了下山石台階甬道，修建了268米景觀路。規範了景區旅遊標識導覽系統，建設了景區排水工程，實施了電路改造，安裝了大型監控設施。投資40萬元在京瀋和錦阜高速公路增設4塊巨幅廣告牌，旅遊市場進一步拓寬。全縣共接待旅遊人數92萬人，旅遊直接收入實現680萬元，旅遊綜合收入實現3億元。二是拓展了現代服務業發展空間。高標準編制了《義縣商業網點發展規劃》，遼西商品城順利營業，宜州大酒店主體工程正在建設，城市中小超市和專業商場不斷得到完善，新建“萬村千鄉”市場工程連鎖店345家，實現了農家連鎖店全覆蓋。金融事業得到了多元化發展，組建了中國扶貧基金會義縣農戶自立服務中心，成立了“拉鉤”小額貸款公司。繼續調整運輸業結構，全縣新增廂式貨車和重載車輛113台，新增高檔公共客車23台。大力發展3G網路，豐富了全縣人民的信息生活。三是促進了觀賞石文化交流。充分發揮觀賞石協會作用，分別在北京、上海等地開展了觀賞石文化推介活動，英國BBC電台、日本富士電視株式會社和中央電視台《探索與發現》等欄目介紹了義縣的觀賞石，擴大了我縣觀賞石文化影響。
（七）以關注民生為主線，在推動社會事業發展上有新突破
2009年是我縣社會各項事業蓬勃發展的一年。推進了義務教育均衡發展，鞏固了學前和職成教育成果，組織了豐富多彩的民眾體育文化活動，“提高水平”“普九”驗收達標，農村成人教育受到國家級表彰。建設了多功能綜合文化服務站8個、農村書屋41家。新農合參合率達到100%，科學有效地防控了甲型H1N1流感。投資200萬元建成5箇中心鄉鎮計生服務站，人口出生率和自增率分別為6.17‰和0.96‰。新增有線電視入戶1.7萬戶。實現勞務輸出4.6萬人，實現實名制就業1.1萬人。城鎮職工基本醫療保險新增3萬人，城鎮居民醫療保險新增2.2萬人。實施安居工程472戶，投資441萬元新建農村敬老院3所。爭取省財政扶貧資金2000萬元，安排整村推進項目村16個，移民150戶，培訓2萬人次。開展了“千村整潔行動”，完成11條、162公里道路的新修和改建，完成了3個鄉鎮客運站建設，投資6745萬元新建七里河、頭台等5項輸變電工程。申報千村整潔示範村17個，完成村屯綠化25個，新增新農村示範村34個。開展慈善救助項目22項，發放救助金170萬元，幫助困難民眾2600人。啟動義縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃編制工作。加大了環境保護工作力度，加強土地調控和礦產資源管理，保障了重點項目的建設。完成了第二次全縣土地調查和土地修編工作，完成了第二次農業普查工作。加大了對重點領域、重點資金、社會熱難點問題和政府投資項目的審計力度。圓滿完成了公務員培訓、事業單位人事制度改革等工作，我縣被列為錦州地區唯一的省人才工作聯繫點。雙擁工作成果進一步鞏固，平安穩定工作明顯加強。全年未發生較大安全生產事故。全年共受理信訪案件611件，同比下降15%。嚴厲打擊各種刑事犯罪，破獲各類刑事案件426起。物價、糧食、檔案、殘聯、人防、縣誌、民族宗教、地震、僑務等工作取得新成績。食品、藥品、工商等領域執法力度不斷加強。郵政、石油、菸草等行業快速發展。
（八）以提高行政效能為抓手，在政府自身建設上有新突破
2009年是提高政府效能取得重要成果的一年。一是強化軟環境建設。在全縣範圍內實行了全程辦事代理制，加速了由管理型政府向服務型政府的轉變。完成了第三次行政審批制度改革，保留行政審批項目131項，取消58項。嚴肅處理了影響軟環境建設的典型案件3起。二是實行民主決策。政府重大事項通過縣長辦公會、政府常務會等形式進行決策，充分實現了民主，提高了政府的科學決策水平。三是建立高效機制。實行了班子成員責任目標管理，確保了重大決策和各項工作有部署、有檢查、有措施、有效果。四是堅持依法行政。繼續深入開展依法治縣工作，全力推進依法行政，我縣被省列為依法行政工作示範縣，獲得市依法行政先進縣榮譽稱號。依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，認真開展人大代表建議和政協委員提案的辦理工作。全年辦結人大代表議案、建議26件，政協委員提案39件，辦結率分別為72.2%和69.6%。五是樹立廉潔自律形象。牢固樹立過緊日子的觀念，大力發揚勤儉節約、艱苦奮鬥作風，堅決制止奢靡之風和鋪張浪費行為。嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀案件，樹立了政府清正廉潔的形象。
過去一年的艱苦創業證明，實現義縣縣域經濟和社會的快速發展必須堅持實施“四大戰略”和“雙增升位”的奮鬥目標不動搖；必須培育和弘揚以“敬業、協作、拼搏、奉獻、務實”為核心的義縣精神；必須抓住遼寧沿海經濟帶開發建設上升為國家戰略、省長重點幫扶、錦州市實施“一綱五線”戰略等多重機遇；必須抓住園區、項目、環境三個關鍵環節破解難點；必須解放思想，擴大對外開放；必須營造依靠民眾、組織民眾、引導民眾，爭取社會各方面支持和參與的全民創業氛圍；必須把建設和諧義縣作為富民強縣的前提條件，切實解決民眾關心的熱點、難點問題，構建穩定的發展環境；必須提高政府行政能力和工作水平，堅定欠發達地區不僅能成事，而且能成大事的信念。
各位代表，經濟社會發展的成果令人振奮，義縣未來的發展充滿希望。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民共同奮鬥的結果。在此，我代表義縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、各級幹部和社會各階層的建設者，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐義人民解放軍、武警官兵和政法幹警，向駐義各單位，向所有關心、支持義縣發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們還要清醒地認識到，在發展中還存在一些困難和問題：產業結構性矛盾仍很突出，五個百億產業集群總量急待擴充；財稅建設基礎相對薄弱，具有牽動意義的重大項目不多；農業基礎和生態環境比較脆弱，抵禦自然災害的能力很低；金融業發展相對滯後，經濟發展資金供需矛盾加劇；醫療教育等基礎設施建設力度尚需加大，社會保障體系亟待完善；行政效能有待提高，社會穩定和安全生產仍需加強。我們必須充分認識面臨的嚴重困難和巨大挑戰，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，把各項工作做得更紮實一些，切實增強戰勝困難、發展義縣的責任意識和進取意識，把握有利條件和重大機遇，審時度勢、攻堅克難，我縣經濟社會一定能夠繼續保持更快速度的發展。

2010年縣政府重點工作安排

2010年是我縣實施十一五規劃的最後一年，也是我縣實現縣域經濟全面振興的關鍵一年。遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略給我們提供了重大發展契機，全縣人民盼發展、謀發展、快發展的迫切願望給我們提供了不竭的動力源泉，只要搶抓機遇，攻堅克難，科學謀劃，開拓進取，義縣經濟社會發展一定會實現新的跨越！
2010年全縣經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實縣委十一屆七次全體（擴大）會議精神，緊緊抓住遼寧沿海經濟帶開發建設上升為國家戰略的重大契機，調整經濟結構，轉變增長方式，做強工業“五個百億產業集群”，構築農業“一業四品”發展格局，推進“城市南擴北移東進”，提高經濟運行質量和效益，實現“四大戰略”的新突破，開創經濟社會科學發展的新局面。
2010年我縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值達到73億元，同比增長30%；地方財政一般預算收入實現3.9億元，同比增長30%；全社會固定資產投資完成80億元，同比增長77.8%，其中工業固定資產投資完成60億元，同比增長71%；規模工業增加值實現27億元，同比增長31.7%；農民人均純收入達到6378元，同比增長18%。
為實現上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
（一）提高工業園區承載項目能力，在壯大五個百億產業集群上實現新跨越
按照項目向園區集中、產業向園區集聚的理念，全面規劃和推進錦州七里河工業園區和凌北經濟區的基礎設施建設，全力打造“電力電器產業、新興健康產業、新型冶金產業、精細化工產業、礦產開發及加工產業”五個百億產業集群。錦州七里河工業園區在完成3平方公里起步區基礎設施建設的基礎上，2010年將起步區擴展為5平方公里，園區承載以義興鐵塔項目為龍頭的電力電器產業和以輝山乳業項目為龍頭的健康食品產業兩個百億產業集群，確保園區新入駐企業達到50個。繼續推進凌北經濟區5.6平方公里的基礎設施建設，園區承載以錦州惠發天合公司為龍頭的精細化工產業和以錦州豐安實業公司為龍頭的新型冶金產業兩個百億產業集群，確保園區新入駐企業達到30家。加大對高台子工業園區的基礎設施建設力度，確保園區新入駐企業達到10家。進一步加大融資力度，強力推進園區道路、給排水、電力等主要基礎設施建設，努力搞好園區公益設施附屬工程建設，提升工業園區的軟硬環境建設標準，軟環境要達到五有：即有公共服務中心、有勞務培訓中心、有人力資源中心、有企業融資中心、有物業管理中心；硬環境要達到十有：有道路、有綠地、有廠房、有變電、有污水處理、有給水、有排水、有通訊、有消防、有供熱，全力打造全省最優投資環境。通過工業園區建設，帶動百億產業集群的形成與壯大，為提升縣域經濟綜合實力提供有力的後續財源支撐。
（二）加快建設農業三個經濟板塊，在構築“一業四品”新格局上實現新跨越
進一步最佳化農業產業結構，合理利用和開發農業優勢資源，積極爭取專項資金，逐步加大財政投入，鼓勵農民自身投入，重點推進三個經濟板塊建設，即東部山區水果、出口裸地菜、樹莓生產經濟板塊，中部地區棚菜、花生生產經濟板塊，西部山區畜牧、林果經濟板塊。圍繞三個經濟板塊建設，加強以小流域治理為重點的農田水利基本建設，新增水澆地3.1萬畝，小流域治理4.2萬畝，農建精品工程項目30個，治理細河20公里。繼續提高農業科技水平，綜合機械化水平達到59%。加強土地的開發和整理，爭取開發整理土地2萬畝。加快龍頭企業建設，逐步形成“一業四品”的產業發展新格局。“一業”即大力發展制種業，以東潤種業為龍頭，按照國家關於土地流轉的政策，採取返租倒包為主的經營形式，規劃發展制種面積20萬畝，逐步恢復育種大縣地位。“四品”即一是以輝山乳業乳品加工項目建設為龍頭，形成以“輝山”奶製品為主的健康食品系列品牌。由遼寧輝山控股（集團）有限公司建設的輝山乳業良種奶牛繁育及乳品加工產業集群項目，建設12個良種奶牛繁育場及1個乳品加工廠，奶牛飼養規模達到3萬頭。新建畜牧小區60個，完成草原沙化治理工程建設項目16.5萬畝，完成人工種草2.5萬畝。二是以錦州華茂糧油有限公司建設的10萬噸花生油項目為龍頭，形成以“錦花”花生油為主的糧油產品系列品牌，全縣花生種植面積擴大到50萬畝，占全縣大田作物的50%，帶動3萬戶農民增收。三是以設施農業建設為重點，形成以“紅馨香”西葫蘆為主的綠色蔬菜產品系列品牌。全縣規劃棚室面積30萬畝，2010年新建標準棚室小區300個，引進新品種400個，推廣新技術20項。四是以萬潤生物科技有限公司萬畝玫瑰園項目建設為龍頭，形成以“大馬士革”玫瑰精油為主的林產品系列品牌。建設3萬畝樹莓生產基地和20萬畝大扁杏生產基地，完成人工造林14.5萬畝，新建工程封山7.8萬畝，飛播造林3.6萬畝，萬樹村屯30個。
（三）加快實施城市“南擴北移東進”工程，在城鎮化建設上實現新跨越
堅持“以園區建設促進城市開發，以城市開發促進園區發展”的城市建設方向，統籌規劃義縣城市建設的未來發展藍圖。一是推進城市房地產開發，促進城市“南擴北移東進”。2010年實現地產開發60萬平方米，其中：住房地產面積達到20萬平方米，工業地產面積達到30萬平方米，商業地產面積達到10萬平方米。城市南擴主要由錦州中樂房地產開發有限公司投資10億元，利用五年時間分三期建設占地面積700畝的南部新城，集中進行房地產開發、綠地廣場建設、商住園區管理、大型超市建設。同時加快陽光花園三期、瑞和新城二期住宅開發建設。城市東進主要由錦州正大房屋開發有限公司引進外資1200萬美元開發東部新城。在義縣高速公路口道北建設占地面積300畝的住宅新區，建築面積達到28萬平方米。同時開發建設義縣職業技術學院。城市北移重點啟動大凌河綜合治理工程，為城市北移奠定基礎。二是加強基礎設施建設，完善城市配套功能。實施集中供熱二期工程，集中供熱覆蓋面達到80%；全面啟動由大連中億燃氣集團投資建設的義縣中億燃氣公司集中供燃氣工程，提升居民生活水平；對城市的主要道路進行改造，對鞍羊線等4條路段黑色路面實施大修。三是加快小城鎮建設，加強城市綜合治理。重點推進七里河、高台子、大榆樹堡和劉龍台等鄉鎮的小城鎮建設，增強中心鎮對經濟拉動輻射作用。建設和美宜居城市，統籌規劃老城區改造，制定優惠政策，招引資金加快老城區改造步伐。規範臨街占道的各類市場和停車場，加強街道、住宅小區的環境衛生管理。深化戶籍管理制度改革，加速城鎮化建設，2010年城市人口新增1萬人，到2012年城市人口爭取達到10萬人。
（四）鞏固旅遊強縣工作成果，在現代服務業發展上實現新跨躍
繼續實施“旅遊名縣”戰略，打造“遼國佛都，神奇義縣”旅遊品牌，把義縣建設成為國內唯一的以遼代佛教文化為特色的旅遊目的地，拓展“三條旅遊精品線”的開發深度和廣度，改善規劃區內主要旅遊環線、縣城及周邊主要旅遊景點、景區的交通，增設城區通往各景區的旅遊專線，規劃特色旅遊街區及旅遊停車場。2010年旅遊人數要達到100萬人，旅遊直接收入實現900萬元，旅遊綜合收入突破3.5億元。本著“一手抓繁榮，一手抓管理”的原則，努力繁榮文化市場。提高餐飲、娛樂業服務水平，完成四星級宜州大酒店和縣圖書館的建設。積極發展現代物流業，不斷拓寬服務業領域，培育專業化物流企業，提高物流業發展水平，鼓勵發展經營業態多樣的商貿服務，推廣連鎖經營、特許經營等現代流通方式和組織形式。努力提高金融業和中介機構的服務水平，積極推出金融服務新產品，大力開展人才、法律、會計等中介服務，不斷提高通訊、有線電視服務水平。加快觀賞石產業發展，完善觀賞石景區和市場。
（五）精心組織財源建設，在壯大縣域經濟綜合實力上實現新跨越
2010年繼續深入開展財源建設，盤活存量財力，增加公共財政供給的保障能力，提高經濟運行的質量和效益。一是加大融資力度，全力保障經濟運行。繼續實施財源建設工程競賽活動，提升財源建設水平。充分發揮融資平台作用，深入重點企業實施現場辦公，幫助企業解決各種實際問題，確保經濟運行一季度開門紅。對納稅大戶繼續實施獎勵政策，2010年納稅億元以上的企業達到1家，納稅5000萬元以上的企業達到5家，納稅1000萬元以上的企業達到5家。二是加強稅收征管，依法組織財政收入。做好財政稅收調查分析工作，完善重點稅源監控體系，抓好重點企業、重點產品和重點稅種的稅收征管，嚴厲打擊偷逃騙稅行為，堵塞稅收征管漏洞，做到依法徵稅，應收盡收；繼續加強非稅收入管理，確保非稅收入及時足額入庫，加強各項基金收入特別是社會保險基金收入的征繳力度，挖掘增收潛力。三是大力整合政府財力資源。牢固樹立過緊日子的思想，開源節流，增收節支。採取整合財政專項資金、行政事業單位資產等措施，盤活存量財力，提高財政資金使用效益，最大限度的“保運轉、保工資、保民生”。繼續深化財政改革，完善公共財政管理體制，全面實行鄉鎮財政管理方式改革，進一步規範鄉鎮政府財政財務收支行為。四是加大對企業的信貸投入。完善銀、政、企之間的溝通與合作機制，提高金融機構支農信貸、小額貸款的質量，保障稅源企業高效高速運行。
（六）注重環境建設實施全民招商，在項目建設上實現新跨越
繼續擴大對外開發，實施全民招商，在項目建設上實現新跨越。一是突出環境建設。繼續完善招商引資優惠政策，推行行政審批“兩集中”、“兩到位”的審批模式，實現“一站式辦公，保姆式服務”，繼續實施重獎招商引資功臣政策，形成濃厚的招商氛圍。全年招商引資額實現40億元，同比增長40%。二是突出主題概念招商。要圍繞五個百億產業集群開展主題概念招商，迅速擴充五個百億產業集群總量。要分別在京津冀、遼吉黑、長三角、珠三角等地舉行專場招商活動，每個鄉鎮都要在外地舉行一次招商推介活動，2010年每個產業集群的產值確保實現35%以上的增長速度。三是突出項目建設。2010年全縣動工興建固定資產投資1000萬元以上的工業項目100個，其中動工興建投資億元以上項目15個，5000萬元以上項目15個。每個鄉鎮落戶項目3個（其中1個項目要落戶園區），每個部委辦局落戶項目1個或招引納稅200萬元以上的商業項目1個。2010年新增規模工業企業60家，工業總產值實現130億元，規模工業增加值實現27億元，入庫稅金實現5億元。
（七）傾心關注民生維護社會穩定，在促進社會和諧上實現新跨越
要堅持更多的財力向民生傾斜，更多的精力向民生傾注。一是繼續實施十項民生工程：一、新建縣醫院和示範性高中交付使用。二、安排整村推進項目村30個、移民200戶。三、集中供熱、供燃氣配套建設工程。四、垃圾填埋場建設工程。五、城區主要街道改造工程。六、建設人民民眾來信來訪接待大廳。七、人工河綠化美化工程。八、體育場塑膠跑道及配套設施建設工程。九、解決1.5萬人的飲水問題。十、維修改造400特困戶危房。二是搭建服務平台擴大就業。堅持對外勞務輸出與擴大本地就業相結合，建設縣鄉兩級就業培訓中心和創業輔導基地，完善困難群體就業援助制度。2010年爭取實現就業1萬人，勞務輸出實現4.5萬人。三是繼續加強人事人才、科技、教育、文化、衛生、計生、廣電等工作。深化機構和人事制度改革，整合縣內外人才資源，實現人才與規模企業、園區建設和重點支柱產業的對接。開展科技共建活動，落實農業科技承包項目32項。繼續開展“三送”下鄉活動和農村文化站建設。啟動“雙高”“普九”達標工作，繼續整合最佳化職業教育、高中教育、義務教育資源，全力推進義務教育均衡發展。推進醫藥衛生體制改革和醫療資源整合及布局調整工作，組建醫療集團，實行縣鄉醫療服務一體化管理，加強疾病預防和控制工作，重點做好甲型H1N1流感的防控工作。繼續提高人口和計畫生育工作水平。新增有線電視用戶7000戶，實現有線電視“村村通”。四是健全社會保障體系。繼續加大社會保險擴面工作，加快推行城鎮居民基本醫療保險制度，完善城鄉居民最低生活保障制度，健全城鄉社會救助制度。五是高度重視公共安全。加強食品藥品安全監管，推進食品衛生監督體制改革，確保食品藥品安全。強化安全生產監管，重點抓好煤礦整合關閉和瓦斯治理，加強非煤礦山、消防、交通運輸、危險爆炸物品、建築施工等行業的安全監管，防止重特大事故發生。六是全力維護社會穩定。完善應急預案體系，提高預防和處置突發公共安全事件的能力。認真做好民眾來信來訪工作，下大力氣解決民眾反映強烈的突出問題。加強普法工作，提高全民法律意識。加強社會治安綜合治理，依法防範和嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，努力創造人民民眾安居樂業的社會環境。
（八）積極轉變政府職能，在建設服務型政府上實現新跨越
科學發展，富民強縣，是時代賦予我們的歷史使命，更是44萬義縣人民的殷切期望。我們必須轉變政府職能，提高行政能力，建設服務型政府。一要狠抓工作落實，建設務實政府。繼續解放思想，增強謀全局、抓機遇、解難題的能力。堅持向學習要決策力，向落實要執行力，向發展要公信力，奉行說了算、定了乾，一切憑實績說話，旗幟鮮明地為實幹者鼓勁，為創業者撐腰，為改革者護航。二要關注民生，建設親民政府。把維護好、實現好、發展好人民民眾的根本利益，作為政府一切工作的落腳點。以更大的力度、更多的精力抓民生，立身當“傘”，為民眾遮風擋雨；俯首為“牛”，讓民眾共享發展成果。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，虛心接受民眾和社會的輿論監督，認真聽取社會各界人士的意見。三要規範服務行為，建設高效政府。全面鞏固軟環境建設成果，把政府所有的服務承諾以制度的形式固定下來、堅持下去，逐步讓服務成為我縣招商引資中最優質的資源、最響亮的品牌。四要廉潔自律，建設陽光政府。正確行使人民賦予的權力，始終保持謙虛謹慎的工作姿態，集中精力謀發展；大力弘揚艱苦奮鬥的優良傳統，集中財力辦大事。堅決執行廉潔自律的各項規定，以勤勉務實的團隊作風，建設人民信賴的陽光政府。
各位代表！回首過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。站在新的更高的發展起點上，我們既感到責任重大，更感到使命光榮。讓我們在縣委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊團結和依靠全縣人民，勵精圖治，攻堅克難，努力開創義縣經濟社會科學發展新局面！