2008年義縣政府工作報告

過去五年，是義縣經濟和社會發展史上具有重要意義的五年。五年來，全縣人民在縣委、縣政府的正確領導下，勇於正視與先進地區的差距，積極探索實現可持續發展的有效途徑，牢固樹立科學發展觀，堅定不移的實施四大戰略，經受住了嚴重自然災害和各種突發事件的考驗，政治、經濟、文化、社會等諸多方面建設均取得了重要的階段性成果，為義縣在新的起點上實現跨越式發展，奠定了堅實的物質基礎，積累了極其寶貴的精神財富。

基本介紹

• 中文名：2008年義縣政府工作報告
• 內容：過去五年和2007年工作的基本回顧
• 經濟綜合實力：預計2007年地區實現33.5億元
• 前景：園區載體不斷擴大

過去五年和2007年工作的基本回顧

　　
過去五年，是義縣經濟和社會發展史上具有重要意義的五年。五年來，全縣人民在縣委、縣政府的正確領導下，勇於正視與先進地區的差距，積極探索實現可持續發展的有效途徑，牢固樹立科學發展觀，堅定不移的實施四大戰略，經受住了嚴重自然災害和各種突發事件的考驗，政治、經濟、文化、社會等諸多方面建設均取得了重要的階段性成果，為義縣在新的起點上實現跨越式發展，奠定了堅實的物質基礎，積累了極其寶貴的精神財富。
過去五年，是縣域經濟綜合實力明顯增強的五年。預計2007年地區生產總值（新口徑）實現33.5億元，比2002年17.3億元增長93.6%，年均增長14.1%；財政一般預算收入實現7220萬元，按可比口徑比2002年4800萬元增長50.4%，年均增長10.7%；農民人均純收入實現3000元，比2002年1540元增加1460元，年均增長14.3%；全社會固定資產投資實現15億元，比2002年3.7億元增加11.3億元，年均增長32.3%；社會消費品零售總額實現10.8億元，比2002年6.4億元增長68.8%，年均增長11%。
過去五年，是全縣城鄉面貌發生深刻變化的五年。五年間，全縣城鄉新增建築總面積170萬平方米，比2002年增長152%。新建、改造迎賓路、中興街南段等8條城區道路，完成自來水水源二期改造工程，日供水能力達到1.7萬噸。新建、改造縣級以上公路474公里，87.5%的村通上油路，鄉級以上公路密度達到30%。城鄉電網改造基本完成，居民生活用電和工業用電實現了城鄉同網同價。生態環境建設步伐加快，森林覆蓋率提高到24%。環境污染治理得到加強，人居環境有較大改善。
過去五年，是人民生活水平持續提高的五年。預計2007年，城鎮職工年平均工資達到6500元，年均增長8.1%。企業養老保險社會化發放率達到100%。五年間累計安置就業和再就業人員4.5萬人，勞務輸出83146人次。累計發放低保、優撫和救濟資金5000餘萬元。年均減少貧困人口1.3萬人，較好地解決了貧困民眾的溫飽問題。城鄉居民人均儲蓄存款餘額5227元，比2002年末增長38.1%。
過去五年，是社會各項事業蓬勃發展的五年。廣泛開展精神文明創建活動，公民素質和城鄉文明程度不斷提高。省級科技成果鑑定和國家級科技成果轉化項目實現零突破，榮獲“遼寧省縣（市區）科技管理系統先進集體”稱號。全縣新擴改校舍17.2萬平方米，消滅D級危房 6.9萬平方米，建成9所九年一貫制（寄宿制）學校。衛生服務和保健體系進一步健全，新型農村合作醫療工作取得明顯成效。認真落實人口和計畫生育基本國策，基本實現較為穩定的低生育水平。文化、廣電事業進一步加強，繼續保持了“全國文化先進縣”榮譽。民政工作獲得“全國民政工作先進縣”殊榮，交通工作連續10年榮獲“省級公路建設文明縣”。
各位代表，過去五年來所取得的重要成果，是全縣幹部民眾集體智慧的結晶，集結著全縣幹部民眾艱苦創業的辛勤汗水，展示了義縣人民嶄新的精神風貌。這些工作成果由全縣人民所創造，也必將由全縣人民所共享。
2007年是本屆政府任期的最後一年。為了貫徹落實四大戰略，實現經濟提速發展的工作目標，我們以敢為人先的膽識和魄力，全力打造義縣經濟發展強勢，使我縣經濟和社會各項事業進入了一個經濟總量迅速做大、後續財源蓄勢強勁、綜合實力明顯提升、社會發展更加和諧的新階段。
（一）園區載體不斷擴大，工業經濟提速發展
為積極融入錦州灣開發的大格局，縣政府適時提出和確立了“打造一個基地、建設四個園區、提升五個支柱產業”的總體思路，努力培植新的工業經濟成長點，著力擴充經濟總量。圍繞項目建設，全縣加大了軟環境建設的力度，先後推行了“重點企業掛牌保護”、“審批限時辦結”、“重大項目全程辦事代理”、“綠色通道”等一系列有利於外來投資者的制度性措施，在全縣形成了“領導圍著服務轉，部門圍著項目轉，文化圍繞經濟轉，全民圍繞招商轉”的良好氛圍，農電、供電、環保等部門積極創造條件，圍繞項目建設提供優質服務，促進了項目建設。2007年全縣共落實項目83個，其中動工新建項目59個，預計年末投產項目35個，超額完成了年初確定的實現新擴改項目50個以上的目標，其中國能生物發電等超億元項目5個，錦興鐵塔等5000萬元以上項目7個。投資3000多萬元推進了“四區兩園”基礎設施建設。七里河工業園區有萬達建材等8個項目實現落戶。頭台冶金冶煉園區投資800萬元的66KV變電改建工程正在進行，完成了4.6公里園區主幹道建設，日供水能力達到500噸。高台子化學醫藥園區、凌岸養殖加工園區以及五金、石材工業園的基礎設施和項目建設也得到推進。預計全縣工業總產值實現213億元，同比增長30%。新增規模工業企業18戶，全縣規模企業達到92戶。預計規模工業產值、增加值分別實現32.3億元和6.7億元，同比均增長30%以上。全口徑工業稅金完成1.35億元，同比增長25%。
（二）農村經濟長足發展，新農村建設快速推進
縣政府始終堅持用工業化理念謀劃農業發展，努力提升農業產業化水平。預計全縣農業總產值實現26.2億元，同比增長7.2%。糧食產量實現6.07億斤，創歷史新高。新增棚菜面積1.2萬畝，舊棚改造1萬畝，訂單農業面積達到45萬畝。全年完成植樹造林20.5萬畝，栽植大扁杏1萬畝。全縣新建畜禽養殖小區30處，豬、牛、羊、禽飼養量分別達到132萬頭、35萬頭、114萬隻、1444萬羽。畜牧業產值實現17億元，同比增長13.3%，我縣被國家確定為生豬調出大縣。省級無公害農產品認證面積達到60萬畝，綠色食品基地面積發展到20萬畝。全縣各類農副產品加工企業及加工點發展到100多個，營業收入超過500萬元的規模加工企業已發展到27家。完成農建精品工程20項，小流域治理面積3.8萬畝，新增水澆地面積2.2萬畝，新建各類水源615處，新建人畜飲水井57處，部分民眾吃水困難問題和個別村屯大牲畜飲水安全問題得到解決。提高了農業機械化裝備水平，全國機械化保護性耕作技術項目已通過省驗收。人工影響天氣效果明顯，人工增水0.5億立方米。爭取國家、省、市土地開發整理項目9個，開發整理面積1萬畝。發放糧食直補資金 2134 萬元，落實購機補貼150萬元。全縣建成新農村示範村31個，其中市級示範村6個，縣級示範村25個，湧現出七里河鎮大荒地村、九道嶺鎮復興堡村等一批特色示範村。
（三）旅遊名縣步伐加快，第三產業日益繁榮
大力實施旅遊名縣戰略，全力打造具有義縣特色的旅遊文化，帶動相關產業發展。全縣共接待遊人70.2萬人次，旅遊直接收入實現410萬元，招商引資完成5000萬元，與去年同期均實現翻一番。多渠道籌措資金完成了宜州古生物化石館改擴建、中德地質公園內部裝修、寶林樓復建等旅遊開發項目建設。調整和完善了大凌河漂流項目，取得良好經濟效益和社會效益。創造性地舉辦了2007年義縣首屆民俗文化（伏羊）節，成功申報並榮獲中國首屆觀賞石之鄉命名，奉國寺申報國家4A級景區通過初檢，有力提升了全縣特色文化旅遊的品味。“萬村千鄉”市場工程得到商務部表彰，村級連鎖店發展到263家。全縣各類市場發展到31個，個體戶發展到5803戶，從業人員達到24384人。強化了金融生態環境建設，紮實推進了“誠信年”活動，搭建了銀企對接平台，各類銀行累計投放信貸資金7.3億元。保險業進一步發展，理賠能力不斷增強。商業、糧食、物資、供銷等部門不斷拓寬經營渠道，在困境中實現了求生存、保穩定、促發展的目標。
（四）縣鄉財政平穩運行，財政實力明顯增強
在我縣縣鄉兩級財政政策性支出壓力不斷加大的情況下，緩解財政壓力的根本措施就是促進優勢骨幹企業和支柱產業的規模擴張，提高其對財政增收的貢獻能力。財政、國稅、地稅等部門努力克服不利因素，強化稅費征管，科學調度資金，確保了財政收支平衡。預計2007年全縣地區財政總收入實現1.7億元，其中財政一般預算收入實現7220萬元，全口徑比去年增長20.2% 。認真解讀政策，多方爭取各種專項、轉移支付等資金3.2億元，保證了社會穩定和社會各項事業發展。同時，把全縣項目建設作為新增財源的重點來抓，在鞏固老企業、發展新項目上下大力氣，為全縣後續財源建設積蓄了增勢，拓展了壯大縣級財政的空間。
（五）快速推進城市南擴，人居環境得到改善
全縣牢固樹立“經營城市、管理城市”的正確理念，圍繞完善城市功能，提高城市品位，全力推進城市南擴工程。先後完成了義縣體育場建設、義縣新型農民培訓中心建設、朱瑞國小建設、陽光花園住宅小區一期工程、迎賓路拓寬改造工程、遼西義烏商品城主體工程、檢察院偵察辦案和專業技術用房、法院審判綜合樓建設等八個重點項目。規劃設計了朱瑞路，為城市南擴預留了有效的開發空間。隨著城市南擴工程建設速度的加快，投資210萬元開展了城市附屬設施的配套建設，提升了城市防洪防澇能力。城市南擴工程的快速推進，探索出了一條“用市場化經營模式建設城市，用城市經營成果反哺城市建設”的新路，為今後加快我縣城鄉一體化進程提供了可資借鑑的經驗。同時圍繞新農村建設，大力開展城鄉基礎設施建設。全縣累計完成村通油路28個工程條線，總里程達到120.6公里，解決了36個村的村通油路問題。新建了留龍溝等5個鄉級客運站。完成了七里河區域性中心敬老院建設。
（六）社保體系日趨完善，困難群體得到救助
全縣累計投資3000多萬元，積極推進“勞動就業、社會保障”等民生工程。2007年實現就業10112人，確保了零就業家庭中有勞動能力和就業需求的人員至少有一人實現就業和再就業。與210家外埠企業建立長期用工關係，組織勞務輸出40600人。全力做好社保擴面征繳工作，全年完成醫療保險擴面17910人。爭取上級資金100萬元，建設了全市軟硬體一流的縣級就業和社保中心暨大學生創業服務中心，投資20餘萬元建成了食宿一體的省內唯一的二產普惠制培訓實習基地，提升了我縣公共就業服務能力。加強了城鄉低保管理工作，全縣城鎮低保人數達到6464人，同比增長19%，人均保障標準提高到150元；農村低保實現提標擴面，擴面2532戶，9309人，累計發放城鄉低保資金1646萬元。為農村貧困戶、殘疾人修建房屋771間。慈善事業已經起步，募集資金137萬餘元，有效開展慈善助學、助醫活動，直接受助民眾達8949人。
（七）社會事業全面進步，經濟社會協調發展
建設九年一貫制學校3所，義務教育“兩類新三片”“鞏固水平”達標工作順利通過省級驗收，名列全省前茅。省農村中國小現代遠程教育工程現場會在我縣召開。加大了農村衛生基礎設施建設，全縣完成16所鄉鎮衛生院建設，新型農村合作醫療參合率達到91%。有線電視入戶實現36500戶，在錦州地區率先實現了十套自辦廣播電視節目的硬碟播出。全面完成了市下達給我縣的人口計畫，人口出生率、人口自然增長率分別為6.06 ‰和1.76 ‰。通過了全國科技進步縣考核，為邁進全國科技進步縣奠定了堅實的基礎。人事工作在全市率先完成了公務員登記及工資套改工作。城鄉規劃和環境保護工作得到加強，城鄉環境質量繼續改善。深入開展雙擁工作，獲得省“雙擁模範縣”榮譽。我縣被國家正式命名為全國殘疾人社區康復示範縣，跨入全國100個先進縣行列。發改部門積極申報項目18個，總投資達到1.15億元，其中，國債資金5000萬元。完成了義縣糧庫等糧食企業改制工作。民眾性文化、體育活動得到廣泛開展。統計工作圓滿完成了第二次全國農業普查任務並受省表彰。民族宗教、外事僑務、人防、檔案、縣誌、地震等各項事業都有新的進展，石油、菸草、郵政、通訊等行業為義縣經濟發展做出了新的貢獻。
（八）民主法制進程加快，政府機關作風明顯改善
全年辦理人大代表議案、建議及政協委員提案56件，辦結率分別達到了80%和83.7%，辦理質量得到了提高。全縣高度重視民眾來信來訪工作，精心組織了“三大信訪突出問題專項治理”、“兩項大排查”等活動，投資400多萬元徹底解決了38件信訪案件、13件歷史積案，連續兩年實現了各級“兩會”及中央、省、市重大活動和重要節日期間，民眾集體訪為零、非正常訪為零、滋事事件為零的目標，我縣信訪工作被省委、省政府評為先進縣。深入開展了“五五”普法工程，完成了第九屆村委會換屆選舉工作，依法行政水平進一步提高。充分發揮審計監督和服務的職能作用，認真開展黨政幹部經濟責任、重點建設項目、企業轉制和熱難點問題等審計工作，全年完成審計82戶項，錦州地區審計工作現場會在義縣成功召開。深化行政審批制度改革，強化政績考核工作，提高了政府行政效率和政務公開透明度。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行“四條禁令”，查辦了一批違紀違法案件。進一步規範了全縣土地、礦產資源開發利用秩序，全年經省政府審批項目用地4件33.4公頃，整合礦產企業24家。強化安全生產責任制，杜絕了重特大安全事故的發生。公安機關全面加強“三基”建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪，社會治安明顯好轉。工商、質監、物價等行政執法部門一手抓執法，一手抓服務，在維護良好的生產生活和經營秩序的同時，進一步改善了我縣投資環境。
正確評價五年來所取得的主要工作成果，認真總結2007年的工作實踐，我們獲得了更多的工作體會和經驗。這些體會和經驗既是過去取得重要成就的關鍵因素，也是今後一個時期內我們開展工作必須遵循的思想方法和工作方式。
一是堅定不移的實施四大戰略，構築對外開放發展格局。沒有更多的外來優勢在義縣的相對集中，義縣經濟和社會各項事業的發展就沒有更快的速度。什麼時候義縣對外開放的思想樹得越牢固，什麼時候義縣的經濟發展越快。我們要把義縣的發展融入全省、全國乃至世界，以更廣闊的胸懷和超常規的膽識，努力營造“引商、容商、留商、利商”的良好投資環境，最大限度的聚集一切可以利用的外來力量，為義縣自身的發展創造優勢，贏得更為廣闊的市場發展空間。
二是堅定不移的實施四大戰略，擴充經濟發展總量。義縣經濟總量原始積累低，經濟對財政的貢獻能力弱的現狀，決定我們必須堅持“做優一產、做強二產、做活三產”的經濟運作模式，依靠工業項目建設提升工業化程度，依靠招商引資帶動項目建設，依靠龍頭企業帶動農業產業升級，依靠打造旅遊品牌帶動第三產業發展，做大全縣的經濟總量，積極構建“工業義縣、生態義縣、旅遊義縣、和諧義縣”。
三是堅定不移的實施四大戰略，提高民生工程質量。我們始終要把改善人民生活水平，提高人民生活質量做為一切工作的出發點和落腳點，牢固樹立“在累積經濟總量同時也要累積民心總量”的思想，千方百計壯大縣域經濟可支配財力，逐步增加對涉及民生事項的公益性投資比例，通過每年都辦幾件實事的辦法，重點解決好老百姓關心的“就學、就醫、就業、社保”等問題，積極維護社會的基本穩定，合理合法解決好信訪問題。只有人民民眾滿意了，義縣經濟發展和各項事業振興才會是有本之木，才會得到最廣大人民民眾的真心擁護和讚揚。
四是堅定不移的實施四大戰略，提升幹部持續創新能力。實現義縣經濟和社會的可持續發展，必須始終堅持科學發展觀。圍繞四大戰略的實施，我們始終堅持經濟發展軟環境建設先行、政府誠信服務跟進、社會生態環境建設保障的工作思路和方法，全力打造服務型政府和誠信政府。這些被實踐檢驗了的工作模式和方法必須得到堅持和發展。同時，還應不斷探索適應新形勢要求的工作新模式和新方法，努力提升幹部持續創新能力。
各位代表，過去五年的發展，為我縣全面建設小康社會譜寫了嶄新一頁，為推進跨越式發展、實現義縣的崛起奠定了堅實基礎。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，也是全縣人民齊心協力、奮力拚搏的結果。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在全縣各條戰線上的廣大幹部民眾，向給予政府工作大力支持與監督的人大代表、政協委員、工商聯、各人民團體和其他各界人士，向離退休老幹部、老職工，向駐義部隊、武警官兵、政法幹警，向在我縣創業的域內外投資者、建設者，向所有關心支持義縣建設與發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展中還存在一些突出矛盾和問題：工業總量雖然得到明顯提升，但對財政增長的貢獻能力尚有差距；農業規模化、產業化、市場化程度還較低，抵禦自然災害和規避市場風險的能力還較弱；旅遊名縣格局還未形成，旅遊品牌尚需進一步打造；財政收支矛盾仍然突出，國有企業改革難度不斷加大，熱點難點問題和不穩定因素仍然存在，統籌城鄉發展任重道遠，經濟發展環境有待於進一步最佳化等等。對此，我們必須高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

今後五年發展思路、目標和任務

　　
各位代表，黨的十七大已經勝利閉幕，它標誌著我國經濟社會發展跨入了一個新的歷史階段，與此同時，我縣經濟社會發展也站在了一個新的歷史起點。
今後五年政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅定不移地實施四大戰略，緊緊抓住省委、省政府實施“五點一線”戰略的有利契機，積極融入錦州灣開發的大格局，以對外開放為牽動全面擴充經濟發展總量，以項目建設為重點全面提升縣域經濟可支配財力，以調整結構為支撐帶動農業產業升級，以特色文化為驅動積極打造義縣旅遊發展的強勢，以改善民生為關鍵積極構建和諧社會，穩步推進全縣經濟工業化、城鄉一體化進程，實現義縣經濟的提質提速發展。
今後五年經濟工作的基本目標是：到2012年，地區生產總值（新口徑）達到100億元，年均增長25%；地方財政一般預算收入實現2億元，年均增長23.1%；全社會固定資產投資實現40億元，年均增長25%；社會消費品零售總額實現26.9億元，年均增長20%；農民人均純收入實現6000元，年均增長15%。
提升工業化水平，實現經濟總量提速，運行效益提質。緊緊抓住遼寧省“五點一線”戰略和整體融入錦州灣的難得機遇，做大做強一個精細化工產業基地，扶優扶強四個工業園區，提升五個支柱產業。打造年產值10億元企業3個，5億元以上企業5個，億元以上企業30個，工業稅收總量以每年20%的速度增長。實現招商引資30億元，實際利用外資達到5000萬美元。
提升城鎮化水平，實現城鄉繁榮、人民生活富裕。加快城市南擴進程，到2012年，城區面積擴大1/3，城區人口超過12萬人，城鎮職工年平均工資達到1.5萬元。繼續鞏固農業主導產業，努力提高農民實際富裕水平。新農村“示範村”高級村達到23個，中級村達到39個，初級村達到49個，使新農村示範村占全縣總數的46%。
提升生態文明水平，實現山川秀美、人與自然和諧。大力保護生態環境，提高生態文明水平。治理水土流失面積15萬畝，發展生態林和經濟林60萬畝，森林覆蓋率達到38%。控制好污染總量，縣城環境空氣品質達到二級空氣品質標準。實施農業保護性耕作，開展人工影響天氣作業，加快農村“一池三改”工程建設，新建沼氣池2萬個。加大奉國寺、萬佛堂、寶林樓等人文與自然景觀、古生物化石資源的保護與開發力度，努力形成旅遊產業優勢。
提升社會發展水平，實現民生保障有力，社會更加穩定。義務教育達到“普九”“兩類新三片”“提高水平”標準，基本普及高中階段教育，建成一所省級示範性高中和全省首個縣級社區職業技術學院。落實社會保障政策，統籌城鄉就業。新型農村合作醫療覆蓋面達到100%，完善疾病預防控制體系和城鄉醫療服務網路建設，提高社會公共衛生應急處理能力。加強文化基礎設施建設，豐富民眾文化生活。實現村村通廣播電視，村村通油路，寬頻能力覆蓋全縣所有村屯。解決農村6萬人口的飲水安全問題。大力構建社會治安綜合治理新格局，全力維護社會基本穩定。

2008年經濟和社會各項事業發展的主要任務

　　
2008年是新一屆政府工作的開局之年，也是全面貫徹落實黨的十七大精神，推進義縣經濟實現提質提速發展的關鍵之年，能否實現高起點開局，對於順利實現今後五年的預期目標至關重要。
2008年經濟和社會發展的主要目標是：地區生產總值（新口徑）實現42億元，比上年增長25%；地方財政一般預算收入實現8700萬元，比上年增長20.5%；全社會固定資產投資實現18.8億元，比上年增長25%；農民人均純收入實現 3450 元，比上年增長15%。為實現上述目標，重點要抓好以下八個方面的工作：
（一）提升工業化水平，在經濟提質提速上實現新突破
堅定不移的實施工業強縣戰略，以項目建設為中心，以園區建設為主線，以招商引資為助推，加速推進工業化，做大經濟總量，提高經濟運行質量。2008年要落實新建擴改項目50個，其中固定資產投資億元以上項目5個，固定資產投資5000萬元以上項目5個。
推進項目園區建設。抓住省扶持七里河工業園區的有利時機，促使產業向園區集群，項目向園區集中，客商向園區集聚。年內新入駐項目5個以上，將七里河園區打造成全縣園區經濟的先導區。加大頭台冶金冶煉園區基礎設施建設力度。進一步完善規劃，達到“四通一平”標準，提高園區承載能力，年內新入駐項目5個以上。以天合精細化工股份公司為龍頭，規劃霸王莊精細化工產業基地。年內完成規劃設計、土地置換、環保綜合審評等工作。加大對凌岸養殖加工園區、高台子工業園區的扶持力度，年內每個園區新入駐項目3個以上。繼續扶持做大頭道河五金園、大榆樹堡石材加工園。
發展壯大產業集群。在逐步推行現代企業制度，加快企業改制步伐，鞏固現有企業發展成果的基礎上，堅持走門類集中，發展模式集群之路。推進天合公司以氟碳醇項目為主的新產品開發，確保前楊潤滑油添加劑、九道嶺系列香料項目開工建設，做大做強高附加值的精細化工產業集群。抓好長城特鋼等項目的續建，推進錦鑫粗鉛冶煉技改擴建項目和雙立電解廠6萬噸粗鉛冶煉項目，大力發展金屬冶煉產業集群。整合礦產資源，推進採礦及礦產品精深加工業，興建金地膨潤土等一批項目，扶優扶強礦產資源開發業集群。著力建設好錦州新世紀農業開發等項目，積極推進農副產品加工業集群。紮實推進錦州義興鐵塔、錦州鑫泰工具機整機生產線等項目建設，發展壯大裝備製造業集群。積極跟進風力發電、秸桿發電新型能源項目，全力以赴推進重大項目建設。採取破產重組等多種形式，盤活錦州制呢廠、食品公司等一批企業的閒置資產，培育新的經濟成長點。
提高招商引資質量。廣泛動員社會各界積極參與招商引資工作，營造全民創業、人人招商引資、個個最佳化投資環境的濃厚氛圍。鞏固和拓展業已形成的招商引資渠道和網路，突出網上招商、園區招商、企業招商、專業招商、以商招商等多種形式，由粗放式招商向精細化招商轉變。要抓住發達地區產業轉移的機遇，年內在省內外舉行招商推介活動3次，爭取在國外舉辦招商活動1次。成立中小企業擔保中心，提供良好金融服務。堅持重獎招商引資有功人員不變，堅持半年兌現一次招商引資和項目建設責任狀不變，確保招商引資決心不改、力度不減、氛圍不降。年內招商引資到位額達到5億元，實際利用外資實現700萬美元。
提升經濟運行效益。全縣要高度重視經濟運行質量和效益的提高，從單純追求經濟總量擴充迅速轉變到經濟總量和經濟效益並重的軌道上來，以實現經濟提質提速的發展目標。工業項目的引進要注重規模和科技含量，已經擺進的項目沒有實現開工的要迅速開工，開工的項目要迅速投產，已經投產的項目要通過多種手段促其達產，提高項目的運行質量和效益，實現在做大經濟總量的同時，做大其對財政增長的貢獻能力。
（二）構建現代農業體系，在新農村建設上實現新突破
堅定不移的實施農業富縣戰略，牢固樹立用現代工業文明武裝農業，用工業管理方式武裝農業、用高新技術武裝農業、用現代信息技術武裝農業、用生態技術武裝農業的現代農業理念，引導我縣農業由傳統農業向現代農業方向轉變。
實施產業結構調整工程。在穩定糧食生產的同時，優先發展設施農業。以城關鄉、頭台鄉和公路沿線鄉鎮為重點，新增棚菜面積5000畝。大力發展林果業。按照建設生態義縣的要求，積極建設生態林和經濟林產業基地，完成封山育林工程圍欄10萬畝，飛播造林4萬畝。人工造林8萬畝，其中開發大扁杏等經濟林1.5萬畝，楊樹速生豐產林5000畝，荒山造林6萬畝，建高標準綠化村30個。堅持規模化養殖方向，新建標準化畜牧小區30個，全縣豬、牛、羊、禽飼養量分別達到151萬頭、40萬頭、131萬隻、2000萬羽，畜牧產值實現21億元。大力發展育種業。開展興機惠農工程，實施保護性耕作10萬畝。
實施龍頭企業帶動工程。扶持大成牧業、科聯富路兔業、華宜生物和大實食品等一批科技含量高、帶動能力強的產業化龍頭企業，年內新建規模龍頭企業10個以上，帶動全縣50%的村屯成為龍頭企業產業基地，以企業聯基地帶農戶，延伸產業鏈條，提高農產品附加值，帶動蔬菜、畜牧、林果等主導產業向特色化、規模化發展。加快培育專業協會和農村各類專業合作組織，培養農民科技經濟人120人。推行無公害、標準化生產，擴大無公害農產品、綠色食品認證面積，鼓勵引導農業專業協會註冊農產品商標，打出自己的品牌，加快形成優質農副產品生產加工基地。
實施基礎設施建設工程。抓好以小流域治理、打井修塘、內河整治為重點的水利設施建設，新建各類水源650處，新增水澆地面積2萬畝，完成小流域治理面積3萬畝，治河60公里，完成病險水庫的除險加固任務。開展氣象服務，實施人工影響天氣作業，提高抵禦自然災害的能力。加強基本農田保護，做好國土二次調查，開發整理土地2.5萬畝。整合農業開發、水利、扶貧等專項資金，加快基礎設施建設向農村延伸，公共服務向農村覆蓋。以“三清三改”為重點，全年新建戶用沼氣池2000個。繼續落實好糧食直補、購機補貼等惠農政策。
實施“1221”幫扶工程。集中力量實施整村推進和“三個一”活動，努力改變30個貧困村的面貌，實施200戶移民開發工程，使移民戶搬得出、穩得住、能發展、富起來。繼續實施農村勞動力轉移陽光培訓工程，加強務工職業技能和農業實用技術培訓，切實提高農民科技致富能力、自我發展能力，全年培訓農民1萬人。大力發展勞務經濟，通過發展二、三產業消化一批，向外勞務輸出解決一批等措施，拓寬農民增收渠道，增加農民工資性收入，全年轉移農村勞動力1萬人。
（三）加快旅遊名縣進程，在第三產業發展上實現新突破
堅定不移的實施旅遊名縣戰略，旅遊人數達到90萬人次，旅遊直接收入實現500萬元以上，旅遊招商引資額要達到5000萬元以上。高標準編制奉國寺、萬佛堂、地質公園、大凌河沿線“三點一線”實施規劃。加快奉國寺景區軟、硬體建設，創建國家4A級旅遊景區，搞好萬佛堂南門工程及配套設施建設，建好跑馬場，完善大凌河生態漂流項目，打造佛教文化旅遊精品線。加大化石資源的保護與開發力度，爭取將中德地質公園列入國家級地質公園。申報中國觀賞石協會義縣分會，規劃建設觀賞石市場，打造觀賞石文化旅遊精品線。挖掘民俗文化精華，辦好第二屆民俗文化（伏羊）節，打造民族民俗文化旅遊精品線。加快撕紙、觀賞石、羊產品等旅遊紀念品的開發，發展相關產業，提高旅遊綜合收益。堅持多元化投入開發旅遊項目，完善旅遊設施建設，努力構建吃、住、行、游、購、娛完整的旅遊體系。加快商貿流通業發展，整合商貿企業資源，建好遼西義烏商品城。設立農副產品運輸綠色通道，提高城關鄉蔬菜批發市場行銷水平，打造遼西第一大西葫蘆市場，建設城關鄉以生豬為主的大牲畜交易市場。大力推進“萬村千鄉”市場工程，逐步縮小城鄉消費差距。進一步創建良好的金融生態環境，重點支持中小企業和“三農”經濟發展。積極發展交通運輸、酒店餐飲等傳統服務業，鼓勵發展法律中介、家政服務等新興服務業，確保第三產業增加值與地區生產總值同步增長。
（四）努力建設民生工程，在加快構建和諧社會上實現新突破
堅定不移的實施和諧興縣戰略，在發展經濟的同時，必須更加注重社會建設，促進社會和諧穩定。以促進教育均衡發展為重點，完成D級危房改造7000平方米。以新型農民培訓中心和再就業培訓中心為依託，促進下崗失業人員困難群體就業。繼續鞏固和擴大社會保險覆蓋面，確保社會養老金按時足額發放。全力推進醫保擴面，妥善解決好睏難企業退休職工醫療保險問題，努力提高機關事業單位醫保水平，適時開展好工傷和生育保險。大力發展慈善事業，提高慈善事業對社會保障體系的補充水平。強化鄉鎮衛生院功能，提高新型農村合作醫療運行質量。深入貫徹落實《中央和國務院關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，進一步建立和完善人口和計畫生育工作新機制。加強社會治安綜合治理和城鄉社會治安防控網路建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持信訪責任制和領導接待日制度，有效預防和妥善處置群體性事件。努力把好事辦好實事辦實。2008年要認真辦好10件與人民民眾生產生活密切相關的實事： 一、以污水處理廠項目建設為牽動，實施人工河綜合整治工程。二、在繼續完善體育場功能的基礎上，建設一個縣級體育館。三、完成凌園路（新世紀東）和老錦義公路（教育局西）兩路油路鋪設。四、新建兩所九年一貫制（寄宿制）學校和職教中心實習實訓基地。五、完成100公里村通油路工程，使全縣239個行政村實現村村通油路。六、解決9000口人和3141頭大牲畜飲水困難。七、建設留龍溝鄉區域性中心敬老院，規劃建設義縣慈善醫院。八、大力實施有線電視光纖聯網工程，實現有線電視入戶1萬戶。九、投資295萬元增加寬頻設備和連線埠，提高鄉村寬頻整體普及率。十、全縣增加就業崗位11300個，實現培訓10000人，勞動力轉移46300人。
（五）堅持開源節流，在壯大財政綜合實力上實現新突破
以“三個確保”為重點，深化財政改革，加強財源建設，推進科學理財,切實將經濟發展的成果反映到財政增長上來，實現人民共享。扶持做大一個基地、四個園區、五個支柱產業，扶持重點納稅企業，穩定工業主體財源。加大項目建設和招商引資力度，重點引進稅源企業，建設周期短、見效快的財源項目，加快跟進後續財源。大力發展旅遊、房地產等第三產業，積極培育新興財源。加快推進建立現代企業制度，大力支持民營經濟發展，不斷涵養新生稅源。全縣積極開展稅源主體工程建設，以實現全縣稅收的穩步增長。繼續創新機制，強化稅費征管，努力提高稅收征管水平，打擊偷稅、漏稅、抗稅，做到應收盡收，應徵不漏。全面實施部門綜合預算，推進國庫集中支付改革，加強收支兩條線管理，推行鄉財縣管鄉用管理模式，規範政府採購行為。有效開展對財政資金的審計工作，樹立過緊日子思想，在實現“三個確保”的前提下，逐步加大對基礎設施建設和社會事業的資金投入，確保機關幹部工資增資政策有效落實，提高機關幹部工資性收入水平。
（六）繼續實施城市南擴工程，在打造良好人居環境上實現新突破
牢固樹立經營城市的理念，以基礎設施建設為重點，大力推進城市南擴，不斷提高城市品味和承載能力，提升城鎮化水平。一是規劃先行做新城鎮。高標準搞好城市南擴規劃，修編城市建設總體規劃，確保城鄉建設按規劃有序實施。二是擴張規模做大城鎮。繼續加大城區南擴力度，實施好陽光小區第二期等工程建設，全面啟動遼西義烏商品城的運營，加強城市南擴基礎設施建設，積極實施朱瑞路開通工程，完成迎賓路綠化工程，推動城市南移。三是市場融資做活城鎮。積極探索城市建設融資新途徑，成立義縣土地運營管理中心，規範土地管理，實行用地“招拍掛”，通過市場化運營，努力把土地資源轉化成土地資本。四是加強管理做美城鎮。抓好市容市貌、環境衛生、交通秩序、市場秩序整治，提高城鎮住宅小區物業管理水平，實現城市淨化、綠化、亮化、美化。
（七）繁榮各項社會事業，在促進經濟社會協調發展上實現新突破
採取有效措施培養、吸引、留住、使用人才，為縣域經濟發展提供人才支撐。加快科技進步，強化科技支撐，增強自主創新能力，充分利用省農科院與我縣科技共建的平台，用科技武裝農業，農業新品種覆蓋率和新技術普及率達到95%以上，科技對農業的貢獻率達到38%以上。加強縣鄉村三級文化陣地建設，廣泛開展全民健身活動。深入開展“五五”普法工作，提高全民法律意識和法制觀念。大力弘揚愛國主義、團隊精神、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，引導人民自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。進一步落實安全生產目標責任制，加強安全生產監管，杜絕安全生產事故的發生。做好擁軍優撫工作，保持省級雙擁模範縣榮譽。整頓和規範市場經濟秩序，加大食品、藥品監管力度，確保人民民眾生命安全。
（八）加強政府自身建設，在提高政府執政能力上實現新突破
必須轉變政府職能，以科學發展觀為統領，以實現義縣經濟提質提速發展為目標，推進管理創新，改進工作方式，全面提高科學行政、依法行政、民主行政、規範行政水平。嚴格依法行政，構建法治政府。認真貫徹國務院依法行政綱要，嚴格按照法定許可權和程式履行職責，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，推進政務公開，強化政績考核。把工作重點轉移到調節經濟發展、提供優質服務、營造良好環境上來，構建服務政府。全力打造省內一流軟環境，簡化辦事程式，轉變服務作風。時刻把人民利益、民眾冷暖放在心上，認認真真察民情、誠誠懇懇聽民意、實實在在幫民富、兢兢業業保民安，全心全意為人民謀利益。始終堅持發展至上的理念，構建有為政府。努力營造鼓勵幹事者、淘汰落後者的濃厚氛圍，讓想幹事的有機會、會幹事的有舞台、乾成事的有地位。把精力集中在“想幹事”上，把本領體現在“會幹事”上，把目標鎖定在“乾成事”上，真正做到為政一任，活一方經濟，富一方百姓，保一方平安，正一方風氣。推進反腐倡廉，構建廉潔政府。強化行政監察和審計監察，加大對侵犯和損害民眾利益等案件的查處力度。嚴格公共資金的使用和管理，厲行節約，堅持勤儉辦事業。嚴格執行廉潔自律各項規定，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持有腐必懲、有亂必治，對違紀違法案件和腐敗分子，堅決嚴肅查處！
各位代表！義縣經濟和社會發展正處在新的歷史時期，歷史賦予我們重任。讓我們在縣委的堅強領導下，全面貫徹黨的十七大精神，認真落實縣委十一屆四次全體（擴大）會議確定的各項工作任務，緊緊團結和帶領全縣人民，解放思想、擴大開放、勵精圖治、苦幹實幹，為創造一個更加美好而和諧的義縣而努力奮鬥！