2008年義縣處於經濟社會發展史上的重要機遇期和重大轉折期。縣政府在縣委的正確領導下,在縣人大依法監督和縣政協民主監督下，牢牢把握錦州市實施“一綱五線”的戰略部署，倍加珍惜省長幫扶義縣的重大契機，堅定實施縣委確立的四大戰略，積聚在幹部民眾中的創業潛能得到積極釋放。全縣經濟總量、財政一般預算收入、糧食總產量、農民人均純收入均實現了歷史性突破，標誌著義縣經濟和社會發展已經站在新的歷史起點。2008年全縣地區生產總值預計實現44億元，同比增長25%；地方財政一般預算收入預計達到1.51億元，同比增長100%；規模以上工業增加值預計實現13.5億元，同比增長35%；全社會固定資產投資預計實現25億元，同比增長52.3%；社會消費品零售總額預計實現13.2億元，同比增長20%；農民人均純收入預計達到4575元，同比增長36.9%。
基本介紹
- 中文名：2009年義縣政府工作報告
- 概述 ：2008年義縣處於經濟社會
- 主要成果：2008年義縣處於經濟社會發
- 生產總值：44億元
主要成果,工作重點,
主要成果
2008年義縣處於經濟社會發展史上的重要機遇期和重大轉折期。縣政府在縣委的正確領導下,在縣人大依法監督和縣政協民主監督下，牢牢把握錦州市實施“一綱五線”的戰略部署，倍加珍惜省長幫扶義縣的重大契機，堅定實施縣委確立的四大戰略，積聚在幹部民眾中的創業潛能得到積極釋放。全縣經濟總量、財政一般預算收入、糧食總產量、農民人均純收入均實現了歷史性突破，標誌著義縣經濟和社會發展已經站在新的歷史起點。2008年全縣地區生產總值預計實現44億元，同比增長25%；地方財政一般預算收入預計達到1.51億元，同比增長100%；規模以上工業增加值預計實現13.5億元，同比增長35%；全社會固定資產投資預計實現25億元，同比增長52.3%；社會消費品零售總額預計實現13.2億元，同比增長20%；農民人均純收入預計達到4575元，同比增長36.9%。
（一）倍加珍惜省長幫扶的歷史機遇，在提升對外開放水平上實現新跨越
2008年是義縣面臨擺脫經濟末位的空前挑戰和列入省長重點幫扶縣的重要機遇的一年。省長陳政高先後兩次到義縣調研，對義縣經濟和社會發展遇到的突出矛盾和重點問題提出了重要指導意見。縣政府十分珍視這一千載難逢的機遇，順勢而為實現經濟社會的提質提速發展，從更高的起點上謀劃義縣的未來發展。先後做出了調整國民經濟發展目標、修編城市發展整體規劃、確定工業先導區主導產業和推進園區基礎設施建設等重大決策。充分利用現有政策資源，藉助省長、市長促進項目的特殊優勢，90萬噸焦炭、10萬噸花生油等一批對義縣經濟發展具有牽動作用的項目相繼落戶，放大了省市資源向義縣集聚的態勢，解決了制約我縣經濟持續發展的土地、資金、交通等瓶頸問題，為實現義縣崛起創造了極為有力的條件。藉助省長幫扶優勢，全縣牢固樹立“軟環境就是硬生產力”的理念，內抓環境外促開放，全力打造有利於承接發達地區產業轉移，促進優勢產業集聚的軟環境。先後兩次召開軟環境建設大會，成立了軟環境建設領導小組，制定並出台了《關於加強軟環境建設的四項規定》等一系列政策性措施，創新七種機制，推行五項公開，提供“保姆式”服務，對重大項目實施“特事特辦”。在優惠政策、搭建平台、提供服務等各個環節進行創新，逐步形成了舉縣招商、全民創業的熱潮。針對開放的形勢和任務，成立了4個招商分局，先後在韓國首爾、中國香港、北京、義烏、杭州、瀋陽和東莞成功舉辦了不同規模的招商會，招商引資的觸角延伸到珠三角、長三角、京津冀和遼吉黑地區。利用中國觀賞石之鄉、世界古生物化石之都品牌和義縣伏羊文化節、義縣電力電器產業園等多個載體，在工業、農業、現代服務業和旅遊業等多個領域進行了廣泛的招商活動，對推進全縣項目建設進程、經濟總量擴充、實現縣域經濟提質提速發展發揮了重要作用。2008年全縣招商引資額預計實現12億元，同比增長114%；實際利用外資預計完成1200萬美元，同比增長3%。
（二）強力推進工業園區基礎設施建設，在擴充義縣經濟發展總量上實現新跨越
2008年是義縣經濟總量迅速擴充，工業產業要素迅速集聚的一年。全縣以錦州七里河工業園區建設為先導，以頭台—九道嶺工業園區建設為兩翼，卓有成效地推進了“工業強縣”戰略的實施，加速了工業產業要素的迅速集聚。錦州七里河工業園區作為省重點扶持園區，先後兩次調整園區發展規劃，合理確立了電力電器和健康食品兩個主導產業，多渠道累計投資1.2億元，完成了4000畝土地徵用，3.3萬平方米標準化廠房建設，3平方公里起步區的污水處理、電力增容、道路鋪設、路口拓寬、給水排水等工程得到有效推進。目前起步區簽約項目已達12家，其中已落戶企業10家，錦州義興鐵塔二期工程等7個重點項目已經開工建設。頭台冶金冶煉工業園區重點實施了2平方公里起步區基礎設施建設，完成了園區供電環網工程，道路鋪設4.6公里，形成了日供水1500噸的能力，為增強園區承載能力創造了條件。九道嶺園區以90萬噸焦炭項目和10萬噸花生油項目為基點，加快修路架電等基礎設施建設，帶動關聯項目進入，為園區的持續發展提供了有力支撐。全縣工業園區基礎設施建設累計投資1.56億元，完成園區道路鋪設14.2公里。園區基礎設施建設的強力推進帶動了項目建設的進程，2008年動工興建工業項目114個，其中新動工興建固定資產投資500萬元以上工業項目56個，擴建項目28個，續建項目30個。在新動工項目中投資億元以上項目12個，5000萬元以上項目21個，新增工業固定資產投資18.2億元，全口徑工業稅金實現2.2億元。上述項目建成達產後可新增稅金6億元。
（三）努力促進農業產業的整體升級，在推進新農村建設進程上實現新跨越
2008年是義縣全面推進現代農業建設，促進農民增收的一年。全縣通過加強規模經營，建設龍頭企業，強化惠農政策落實等多種渠道促進農民增收，使農民人均純收入實現大幅增長，初步實現了升位目標。一是加強農業基礎設施建設保障農民增收。新建水源621處，新增水澆地2.5萬畝，完成小流域治理4萬畝，無公害產地認定面積3000畝，新建飲水工程68處，管網入戶45處，解決了8730人、3114頭大牲畜飲水安全問題，今年我縣有望奪得省“大禹杯”。有效開展了防災減災和氣象服務工作，全年人工增雨增加降水量0.7億立方米。二是以規模經營促進農民增收。全縣新增設施農業小區211個，面積1.16萬畝；新建畜牧小區31個，折合單元46個，畜禽重大疫病實現零控制目標；全縣共完成人工造林10萬畝，飛播造林4萬畝，人工封山育林3萬畝，萬樹村屯綠化30個，栽植大扁杏經濟林3萬畝，142萬畝集體林明晰產權全部落實到戶。糧食總產量達到8.27億斤，創歷史最高水平。三是以龍頭企業建設帶動農民增收。錦州華茂糧油10萬噸花生油項目正在全面建設，形成了以花生種植業為主的龍頭企業；大成禽業目前雞雛乳化2500萬隻，形成了以養殖業為主的龍頭企業；豐屹樹莓公司已建成樹莓種植基地500畝，形成了以樹莓種植為主的龍頭企業。四是加大惠農政策落實激勵農民增收。發放糧食直補、退耕還林補助資金4,988萬元。籌集資金近100萬元，建立了義縣農業技術推廣中心科技示範場，引進試種新品種204個，成為全國農技推廣工作會議觀摩園。農業機械化程度不斷提高，被評為省級玉米生產全程機械化和保護性耕作示範縣。投入資金2,257萬元，實施了34個貧困村整村推進開發式扶貧工程，爭取省重點幫扶單位17家。新型農民培訓中心培訓學員達到4,000人以上。利用國債資金新建戶用沼氣池2,500個。完成了28條線30個行政村60.2公里村村通油路工程建設。加強了農村電網安全生產“三個體系”的建設，投資2875萬元實施了七里河變電站改擴建等三項電力增容工程。新培育新農村示範村34個，成立各類農民專業合作社21家，全口徑輸出勞動力5萬餘人次。
（四）全力推進旅遊深層次開發，在促進現代服務業發展上實現新跨越
2008年是義縣全面構築現代服務業基礎框架，積極推進旅遊開發取得重大進展的一年。全縣旅遊景區建設取得重大突破，奉國寺晉升為4A級景區，宜州化石博物館晉升為國家三級化石博物館，中德地質公園掛牌開館，契丹民俗村對遊人開放，完成了萬佛堂南山門、關公神像等一批旅遊新景觀的建設。奉國寺、萬佛堂、宜州化石博物館專題片分別在中央電視台《國寶檔案》、《探索與發現》、《文明與創造》欄目中播出，舉行了中國傳統建築經典叢書《義縣奉國寺》首發式，分別在北京、大連舉辦了主題旅遊推介會、北方旅遊展銷會，擴大了義縣旅遊在國內外影響，初步形成了以奉國寺、萬佛堂為主的佛教文化旅遊精品線；以化石館、中德地質公園為主的地質旅遊精品線；以老爺嶺、寶林樓、契丹民俗村為主的自然生態旅遊精品線。全縣接待旅遊人數預計達到91萬人次，同比增長31%；旅遊直接收入預計實現510萬元，同比增長20%；旅遊間接收入預計實現2.8億元，同比增長20%。依託“南有義烏、北有義縣”商貿框架，全力拓展現代服務業的發展領域。重新修訂了商貿發展的總體規劃，出台了促進商貿發展的優惠政策，制定了我縣現代服務業的發展規劃，強力推進義縣現代服務業的發展進程，初步形成了商貿產業、現代物流、房地產業、旅遊開發、金融信息、城市建設齊頭並進的良好局面。繼續鞏固和擴大了“萬村千鄉”市場工程建設成果，加快了農村新型合作經濟組織的發展。充分發揮金融部門的信貸支持作用，年末金融機構各項貸款餘額達到24億元，同比增長21.2%。總建築面積13.5萬平方米的城市安居工程相繼竣工。有效推進了污水處理廠廠區建設、人工河改造配套、城區配水管網、凌園路、老錦義路和北街道路改造、迎賓路綠化和道板鋪設、朱瑞路東段拆遷等城區基礎設施建設工程，為我縣實施“南擴北移”的城市發展戰略奠定了堅實的基礎。
（五）積極搞好財源建設，在確保財政收入翻番增長上實現新跨越
2008年是財政收入實現新突破，財源建設取得新進展的一年。在全縣範圍內積極開展了稅源主體工程競賽和規模企業競賽活動，深入企業進行現場辦公，實地解決企業面臨的突出問題，積極推進重點稅源企業的建設和發展，形成了一批對縣域經濟發展有重要支撐作用的納稅大戶，一般預算收入增幅和總量再創歷史新高，實現了財政翻番升位的既定目標。認真解讀上級政策，加強對外溝通與協作，爭取更多的項目資金和轉移支付補助，通過多方努力爭取到上級各類專項資金、轉移支付補助、國庫直撥資金3.5億元，保證了社會各項事業的正常運轉，實現了公教人員工資正常發放，並對鄉鎮2000年底以前拖欠的工資進行了補發，規範了公務員津貼補貼。加大對重點稅源企業資金的扶持力度，成立了義縣中小型企業信用擔保中心，投入資金2,850萬元對三鑫有色金屬有限公司等15家重點稅源企業信用擔保。支持重點財源企業運行，促進縣域經濟提質提速發展。加大稅收的徵收力度，做到應收盡收。通過強化依法治稅，加強稅收征管，國稅全口徑收入預計實現1.7億元，地稅全口徑收入預計實現1.09億元，均創歷史新高。
（六）有效推進民生工程的順利實施，在保障社會各項事業和諧發展上實現新跨越
2008年是義縣全面實施“和諧興縣”戰略，促進社會各項事業快速發展的一年。以省農科院與義縣科技共建為載體，對接科技項目30餘個。建成前楊鄉和七里河鎮兩所九年一貫制（寄宿制）學校，職教中心綜合樓建成並投入使用，高中階段入學率達到62%，農村國中年輟學率控制在2.25%以下。深入開展“衛生管理年”活動，完成了醫療救助體系、疾病預防與控制體系和衛生監督體系建設，代表錦州地區通過了遼寧省衛生應急工作示範縣的驗收；新農合參合率達到100%，鄉鎮衛生院全面恢復運營。全縣人口出生率為6.09‰，自然增長率為1.2‰。提前完成有線電視光纖聯網“村村通”工程，有線電視新入戶1.1萬戶，實現了村村通有線電視。勞動就業和社會保障工作不斷加強，下崗失業人員實現就業1.2萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內。籌集資金428萬元，解決了全縣部分困難企業拖欠職工工資問題。著手開展了全縣困難企業職工和城鎮居民的醫療保險參保工作。調整了退休職工養老金待遇，職工社會勞動保險參保率達到100%。深入開展了雙擁共建活動，獲得省級雙擁模範縣榮譽稱號。城鄉低保覆蓋面不斷擴大，補助標準明顯提升，為城鄉低保戶修建房屋901戶、2470間。為殘疾人提供康復服務9500人，建房60間。大力開展慈善事業，累計到帳善款435萬元，開展了14個救助項目。嚴格編制管理，編制實名制工作正在穩步推進。認真貫徹實施《公務員法》，公務員培訓取得新成效。高質量完成了參照公務員法管理事業單位的初審申報、公務員津貼補貼和義務教育學校教師績效工資審批工作。爭取國債項目31個，申請上級補助資金1.5億元。依法行政水平有所提高，民主法制建設取得新進展，全年辦結人大代表議案、建議31件，政協委員提案35件，辦結率分別為72%和71.4%。加大信訪工作力度，共受理信訪案件511起、集體訪196批2690人次，一批民眾反映的難點熱點問題得到了解決，平穩處置了“蟻力神”問題，全力保障奧運安保，有力維護了社會穩定。繼續加強社會治安綜合治理體系建設，深入開展平安縣創建活動，全年破獲各類刑事案件340餘起，重大殺人案件偵破率達100%。認真落實黨風廉政建設責任制，查辦了一批違法違紀案件。精心組織了“五五”普法活動，強化了村民自治組織建設。穩步推進國企改革工作，縣庫和錦州制呢廠依法破產。充分發揮了審計部門經濟運行保健作用，重點開展了投資項目、普九債務的審計工作。全面展開第二次經濟普查工作，為科學制定發展規劃提供了統計信息支持。強化了工商、稅務、土地、環保等領域的執法力度，加強了食品、藥品、交通、消防和工礦企業的安全監管。物價、民族宗教、檔案、縣誌、地震預測預報、人防等工作得到快速發展。石油、菸草、通訊、保險等行業為義縣經濟的發展做出了突出貢獻。一年來，全縣共有16項工作受到省以上表彰。
各位代表，認真總結一年來的政府工作，我們積累了許多解決經濟問題的新經驗，開闢了加快義縣經濟和社會提質提速發展的新領域。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是自覺接受人大依法監督和政協民主監督的結果，也是全縣人民齊心協力、奮力拚搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰線上的廣大幹部民眾，向給予政府工作大力支持與監督的人大代表、政協委員、工商聯、各人民團體和其他各界人士，向離退休老幹部、老職工，向武警官兵、預備役部隊、政法幹警，向長期關注支持義縣經濟發展的省市幫扶單位以及在我縣創業的域內外投資者，向所有關心支持義縣建設與發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到經濟和社會發展取得重要成果的同時，經濟運行中暴露出來的新問題不容迴避，社會發展中顯現出來的新矛盾尤需重視。突出表現在幹部民眾思想解放程度和義縣發展的目標要求不相適應，園區建設資金投入不足，承載重大項目的能力不強，城市基礎設施建設滯後，民眾關心關注的民生問題還沒有得到有效解決等方面。當前我縣經濟和社會發展既有省長幫扶的歷史機遇，又面臨國際金融危機衝擊國內實體經濟的不利影響，在充分看到我縣保持經濟和社會快速增長的有利條件的同時，增強憂患意識，堅定必勝信心，迎接各種挑戰，努力奪取經濟社會發展的新勝利！
（一）倍加珍惜省長幫扶的歷史機遇，在提升對外開放水平上實現新跨越
2008年是義縣面臨擺脫經濟末位的空前挑戰和列入省長重點幫扶縣的重要機遇的一年。省長陳政高先後兩次到義縣調研，對義縣經濟和社會發展遇到的突出矛盾和重點問題提出了重要指導意見。縣政府十分珍視這一千載難逢的機遇，順勢而為實現經濟社會的提質提速發展，從更高的起點上謀劃義縣的未來發展。先後做出了調整國民經濟發展目標、修編城市發展整體規劃、確定工業先導區主導產業和推進園區基礎設施建設等重大決策。充分利用現有政策資源，藉助省長、市長促進項目的特殊優勢，90萬噸焦炭、10萬噸花生油等一批對義縣經濟發展具有牽動作用的項目相繼落戶，放大了省市資源向義縣集聚的態勢，解決了制約我縣經濟持續發展的土地、資金、交通等瓶頸問題，為實現義縣崛起創造了極為有力的條件。藉助省長幫扶優勢，全縣牢固樹立“軟環境就是硬生產力”的理念，內抓環境外促開放，全力打造有利於承接發達地區產業轉移，促進優勢產業集聚的軟環境。先後兩次召開軟環境建設大會，成立了軟環境建設領導小組，制定並出台了《關於加強軟環境建設的四項規定》等一系列政策性措施，創新七種機制，推行五項公開，提供“保姆式”服務，對重大項目實施“特事特辦”。在優惠政策、搭建平台、提供服務等各個環節進行創新，逐步形成了舉縣招商、全民創業的熱潮。針對開放的形勢和任務，成立了4個招商分局，先後在韓國首爾、中國香港、北京、義烏、杭州、瀋陽和東莞成功舉辦了不同規模的招商會，招商引資的觸角延伸到珠三角、長三角、京津冀和遼吉黑地區。利用中國觀賞石之鄉、世界古生物化石之都品牌和義縣伏羊文化節、義縣電力電器產業園等多個載體，在工業、農業、現代服務業和旅遊業等多個領域進行了廣泛的招商活動，對推進全縣項目建設進程、經濟總量擴充、實現縣域經濟提質提速發展發揮了重要作用。2008年全縣招商引資額預計實現12億元，同比增長114%；實際利用外資預計完成1200萬美元，同比增長3%。
（二）強力推進工業園區基礎設施建設，在擴充義縣經濟發展總量上實現新跨越
2008年是義縣經濟總量迅速擴充，工業產業要素迅速集聚的一年。全縣以錦州七里河工業園區建設為先導，以頭台—九道嶺工業園區建設為兩翼，卓有成效地推進了“工業強縣”戰略的實施，加速了工業產業要素的迅速集聚。錦州七里河工業園區作為省重點扶持園區，先後兩次調整園區發展規劃，合理確立了電力電器和健康食品兩個主導產業，多渠道累計投資1.2億元，完成了4000畝土地徵用，3.3萬平方米標準化廠房建設，3平方公里起步區的污水處理、電力增容、道路鋪設、路口拓寬、給水排水等工程得到有效推進。目前起步區簽約項目已達12家，其中已落戶企業10家，錦州義興鐵塔二期工程等7個重點項目已經開工建設。頭台冶金冶煉工業園區重點實施了2平方公里起步區基礎設施建設，完成了園區供電環網工程，道路鋪設4.6公里，形成了日供水1500噸的能力，為增強園區承載能力創造了條件。九道嶺園區以90萬噸焦炭項目和10萬噸花生油項目為基點，加快修路架電等基礎設施建設，帶動關聯項目進入，為園區的持續發展提供了有力支撐。全縣工業園區基礎設施建設累計投資1.56億元，完成園區道路鋪設14.2公里。園區基礎設施建設的強力推進帶動了項目建設的進程，2008年動工興建工業項目114個，其中新動工興建固定資產投資500萬元以上工業項目56個，擴建項目28個，續建項目30個。在新動工項目中投資億元以上項目12個，5000萬元以上項目21個，新增工業固定資產投資18.2億元，全口徑工業稅金實現2.2億元。上述項目建成達產後可新增稅金6億元。
（三）努力促進農業產業的整體升級，在推進新農村建設進程上實現新跨越
2008年是義縣全面推進現代農業建設，促進農民增收的一年。全縣通過加強規模經營，建設龍頭企業，強化惠農政策落實等多種渠道促進農民增收，使農民人均純收入實現大幅增長，初步實現了升位目標。一是加強農業基礎設施建設保障農民增收。新建水源621處，新增水澆地2.5萬畝，完成小流域治理4萬畝，無公害產地認定面積3000畝，新建飲水工程68處，管網入戶45處，解決了8730人、3114頭大牲畜飲水安全問題，今年我縣有望奪得省“大禹杯”。有效開展了防災減災和氣象服務工作，全年人工增雨增加降水量0.7億立方米。二是以規模經營促進農民增收。全縣新增設施農業小區211個，面積1.16萬畝；新建畜牧小區31個，折合單元46個，畜禽重大疫病實現零控制目標；全縣共完成人工造林10萬畝，飛播造林4萬畝，人工封山育林3萬畝，萬樹村屯綠化30個，栽植大扁杏經濟林3萬畝，142萬畝集體林明晰產權全部落實到戶。糧食總產量達到8.27億斤，創歷史最高水平。三是以龍頭企業建設帶動農民增收。錦州華茂糧油10萬噸花生油項目正在全面建設，形成了以花生種植業為主的龍頭企業；大成禽業目前雞雛乳化2500萬隻，形成了以養殖業為主的龍頭企業；豐屹樹莓公司已建成樹莓種植基地500畝，形成了以樹莓種植為主的龍頭企業。四是加大惠農政策落實激勵農民增收。發放糧食直補、退耕還林補助資金4,988萬元。籌集資金近100萬元，建立了義縣農業技術推廣中心科技示範場，引進試種新品種204個，成為全國農技推廣工作會議觀摩園。農業機械化程度不斷提高，被評為省級玉米生產全程機械化和保護性耕作示範縣。投入資金2,257萬元，實施了34個貧困村整村推進開發式扶貧工程，爭取省重點幫扶單位17家。新型農民培訓中心培訓學員達到4,000人以上。利用國債資金新建戶用沼氣池2,500個。完成了28條線30個行政村60.2公里村村通油路工程建設。加強了農村電網安全生產“三個體系”的建設，投資2875萬元實施了七里河變電站改擴建等三項電力增容工程。新培育新農村示範村34個，成立各類農民專業合作社21家，全口徑輸出勞動力5萬餘人次。
（四）全力推進旅遊深層次開發，在促進現代服務業發展上實現新跨越
2008年是義縣全面構築現代服務業基礎框架，積極推進旅遊開發取得重大進展的一年。全縣旅遊景區建設取得重大突破，奉國寺晉升為4A級景區，宜州化石博物館晉升為國家三級化石博物館，中德地質公園掛牌開館，契丹民俗村對遊人開放，完成了萬佛堂南山門、關公神像等一批旅遊新景觀的建設。奉國寺、萬佛堂、宜州化石博物館專題片分別在中央電視台《國寶檔案》、《探索與發現》、《文明與創造》欄目中播出，舉行了中國傳統建築經典叢書《義縣奉國寺》首發式，分別在北京、大連舉辦了主題旅遊推介會、北方旅遊展銷會，擴大了義縣旅遊在國內外影響，初步形成了以奉國寺、萬佛堂為主的佛教文化旅遊精品線；以化石館、中德地質公園為主的地質旅遊精品線；以老爺嶺、寶林樓、契丹民俗村為主的自然生態旅遊精品線。全縣接待旅遊人數預計達到91萬人次，同比增長31%；旅遊直接收入預計實現510萬元，同比增長20%；旅遊間接收入預計實現2.8億元，同比增長20%。依託“南有義烏、北有義縣”商貿框架，全力拓展現代服務業的發展領域。重新修訂了商貿發展的總體規劃，出台了促進商貿發展的優惠政策，制定了我縣現代服務業的發展規劃，強力推進義縣現代服務業的發展進程，初步形成了商貿產業、現代物流、房地產業、旅遊開發、金融信息、城市建設齊頭並進的良好局面。繼續鞏固和擴大了“萬村千鄉”市場工程建設成果，加快了農村新型合作經濟組織的發展。充分發揮金融部門的信貸支持作用，年末金融機構各項貸款餘額達到24億元，同比增長21.2%。總建築面積13.5萬平方米的城市安居工程相繼竣工。有效推進了污水處理廠廠區建設、人工河改造配套、城區配水管網、凌園路、老錦義路和北街道路改造、迎賓路綠化和道板鋪設、朱瑞路東段拆遷等城區基礎設施建設工程，為我縣實施“南擴北移”的城市發展戰略奠定了堅實的基礎。
（五）積極搞好財源建設，在確保財政收入翻番增長上實現新跨越
2008年是財政收入實現新突破，財源建設取得新進展的一年。在全縣範圍內積極開展了稅源主體工程競賽和規模企業競賽活動，深入企業進行現場辦公，實地解決企業面臨的突出問題，積極推進重點稅源企業的建設和發展，形成了一批對縣域經濟發展有重要支撐作用的納稅大戶，一般預算收入增幅和總量再創歷史新高，實現了財政翻番升位的既定目標。認真解讀上級政策，加強對外溝通與協作，爭取更多的項目資金和轉移支付補助，通過多方努力爭取到上級各類專項資金、轉移支付補助、國庫直撥資金3.5億元，保證了社會各項事業的正常運轉，實現了公教人員工資正常發放，並對鄉鎮2000年底以前拖欠的工資進行了補發，規範了公務員津貼補貼。加大對重點稅源企業資金的扶持力度，成立了義縣中小型企業信用擔保中心，投入資金2,850萬元對三鑫有色金屬有限公司等15家重點稅源企業信用擔保。支持重點財源企業運行，促進縣域經濟提質提速發展。加大稅收的徵收力度，做到應收盡收。通過強化依法治稅，加強稅收征管，國稅全口徑收入預計實現1.7億元，地稅全口徑收入預計實現1.09億元，均創歷史新高。
（六）有效推進民生工程的順利實施，在保障社會各項事業和諧發展上實現新跨越
2008年是義縣全面實施“和諧興縣”戰略，促進社會各項事業快速發展的一年。以省農科院與義縣科技共建為載體，對接科技項目30餘個。建成前楊鄉和七里河鎮兩所九年一貫制（寄宿制）學校，職教中心綜合樓建成並投入使用，高中階段入學率達到62%，農村國中年輟學率控制在2.25%以下。深入開展“衛生管理年”活動，完成了醫療救助體系、疾病預防與控制體系和衛生監督體系建設，代表錦州地區通過了遼寧省衛生應急工作示範縣的驗收；新農合參合率達到100%，鄉鎮衛生院全面恢復運營。全縣人口出生率為6.09‰，自然增長率為1.2‰。提前完成有線電視光纖聯網“村村通”工程，有線電視新入戶1.1萬戶，實現了村村通有線電視。勞動就業和社會保障工作不斷加強，下崗失業人員實現就業1.2萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內。籌集資金428萬元，解決了全縣部分困難企業拖欠職工工資問題。著手開展了全縣困難企業職工和城鎮居民的醫療保險參保工作。調整了退休職工養老金待遇，職工社會勞動保險參保率達到100%。深入開展了雙擁共建活動，獲得省級雙擁模範縣榮譽稱號。城鄉低保覆蓋面不斷擴大，補助標準明顯提升，為城鄉低保戶修建房屋901戶、2470間。為殘疾人提供康復服務9500人，建房60間。大力開展慈善事業，累計到帳善款435萬元，開展了14個救助項目。嚴格編制管理，編制實名制工作正在穩步推進。認真貫徹實施《公務員法》，公務員培訓取得新成效。高質量完成了參照公務員法管理事業單位的初審申報、公務員津貼補貼和義務教育學校教師績效工資審批工作。爭取國債項目31個，申請上級補助資金1.5億元。依法行政水平有所提高，民主法制建設取得新進展，全年辦結人大代表議案、建議31件，政協委員提案35件，辦結率分別為72%和71.4%。加大信訪工作力度，共受理信訪案件511起、集體訪196批2690人次，一批民眾反映的難點熱點問題得到了解決，平穩處置了“蟻力神”問題，全力保障奧運安保，有力維護了社會穩定。繼續加強社會治安綜合治理體系建設，深入開展平安縣創建活動，全年破獲各類刑事案件340餘起，重大殺人案件偵破率達100%。認真落實黨風廉政建設責任制，查辦了一批違法違紀案件。精心組織了“五五”普法活動，強化了村民自治組織建設。穩步推進國企改革工作，縣庫和錦州制呢廠依法破產。充分發揮了審計部門經濟運行保健作用，重點開展了投資項目、普九債務的審計工作。全面展開第二次經濟普查工作，為科學制定發展規劃提供了統計信息支持。強化了工商、稅務、土地、環保等領域的執法力度，加強了食品、藥品、交通、消防和工礦企業的安全監管。物價、民族宗教、檔案、縣誌、地震預測預報、人防等工作得到快速發展。石油、菸草、通訊、保險等行業為義縣經濟的發展做出了突出貢獻。一年來，全縣共有16項工作受到省以上表彰。
各位代表，認真總結一年來的政府工作，我們積累了許多解決經濟問題的新經驗，開闢了加快義縣經濟和社會提質提速發展的新領域。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是自覺接受人大依法監督和政協民主監督的結果，也是全縣人民齊心協力、奮力拚搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰線上的廣大幹部民眾，向給予政府工作大力支持與監督的人大代表、政協委員、工商聯、各人民團體和其他各界人士，向離退休老幹部、老職工，向武警官兵、預備役部隊、政法幹警，向長期關注支持義縣經濟發展的省市幫扶單位以及在我縣創業的域內外投資者，向所有關心支持義縣建設與發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到經濟和社會發展取得重要成果的同時，經濟運行中暴露出來的新問題不容迴避，社會發展中顯現出來的新矛盾尤需重視。突出表現在幹部民眾思想解放程度和義縣發展的目標要求不相適應，園區建設資金投入不足，承載重大項目的能力不強，城市基礎設施建設滯後，民眾關心關注的民生問題還沒有得到有效解決等方面。當前我縣經濟和社會發展既有省長幫扶的歷史機遇，又面臨國際金融危機衝擊國內實體經濟的不利影響，在充分看到我縣保持經濟和社會快速增長的有利條件的同時，增強憂患意識，堅定必勝信心，迎接各種挑戰，努力奪取經濟社會發展的新勝利！
工作重點
2009年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住擴大內需的積極財政政策和省長幫扶義縣的重大機遇，遵循“一綱五線”的總體要求，圍繞“雙增升位”的工作目標，堅定實施四大戰略，認真落實縣委十一屆六次全會會議精神，以經濟總量增長、財政收入增加、農民收入提高、綜合實力提升、社會和諧穩定為目的，統籌發展各項社會事業，著力改善民生，奮力實現義縣經濟社會發展的新跨越。
2009年經濟社會發展的預期目標是：全縣地區生產總值增長25%，實現55億元；全社會固定資產投資增長35%，實現33.8億元；財政一般預算收入增長30%，實現1.96億元；農民人均純收入增長18%，實現5400元。
為實現上述目標，重點抓好以下七個方面工作：
（一）堅定實施工業強縣戰略，擴充工業經濟發展總量
圍繞打造精細化工產業、電力電器產業、新型冶金產業、新興健康產業、礦產資源開發加工業五個百億產業集群，推動工業經濟結構最佳化、實現經濟總量擴張、保證運行質量提升，努力實現工業經濟新跨越。一是全力推進項目建設，夯實工業發展基礎。2009年全縣動工新建固定資產投資1000萬元以上的工業項目要達到100個，其中新建投資億元以上項目15個，5000萬元以上項目15個。簽約項目要達到150個，儲備項目要達到200個。重點抓好惠發天合1000噸氟碳醇及系列產品、渤大化工有限公司潤滑油添加劑和錦宏精細化工年產6000噸醫藥中間體項目的投產達產，2009年引進精細化工項目10個以上，為打造精細化工產業基地奠定基礎。抓好錦州義興鐵塔電力鐵塔製造、力緣電纜、LED液晶顯示屏等電力電器項目建設，促其投產達產，全年招引電力電器項目20個以上，形成品種齊全、相互配套、相互拉動的電力電器產業集群。促進錦州豐安90萬噸焦炭項目、科達金屬合金2000噸高釩鐵、正通合金1000噸鉬鐵冶煉、金城鋯業10000噸海綿鋯、錦州新萬博1000噸釩鐵等項目的建成投產，全年招引冶金產業項目30個以上，使新型冶金產業成為我縣經濟發展新的增長點。以北京中科前方生物技術研究所為技術支撐，發展綠色無公害農產品精深加工和食品深加工產業，促進錦州華茂10萬噸花生油、富民牧業項目投產達產，推進錦州綠健食品項目落地建設，引進豐屹樹莓加工項目，全年要引進企業10家以上，全力打造新興健康產業。以九道嶺煤業擴改、松樹溝煤礦投產及稍戶營子的鐵礦、頭台金地納級膨潤土、地藏寺的瑩石選礦深加工為依託，全年招引礦產加工企業30家以上，打造礦產資源開發及精深加工產業。二是加快工業園區建設，構築工業發展平台。按照科學規劃、突出特色、節能環保、集約土地、創新機制的要求，強力推進園區基礎設施建設，全面提升園區發展水平。2009年確保錦州七里河工業園區有20個投資千萬元以上項目動工興建，完成10萬平方米的標準化廠房建設工作，把七里河工業園區打造成錦州灣臨港加工基地和義縣工業先導區。積極整合頭台—九道嶺工業園區資源，規劃義縣凌北產業經濟區。凌北產業經濟區要完成標準化廠房建設5萬平方米，落戶企業達到30家。繼續支持其它園區建設，努力形成產業集聚態勢。三是大力發展民營經濟，壯大工業經濟實力。進一步完善落實民營經濟發展的各項政策和制度措施，加大投入力度，提高服務水平，創優發展環境，切實發揮中小企業擔保中心的作用，引導金融機構加大對中小企業的信貸支持，為民營企業發展提供充足的資金保障。堅持市場驅動和政策引動，促使民營經濟向主體多元化、業務市場化、經營規模化方向發展。全年完成民營經濟營業收入531.4億元，同比增長40%;增加值實現120億元，同比增長35%。規模以上工業企業產值實現65億元，同比增長35%;增加值實現17.5億元，同比增長35%。四是加大招商引資力度，增強經濟發展活力。在強化四個招商分局建設的同時，加強鄉鎮和科局招商隊伍建設，充分調動各方面招商引資工作積極性、主動性。探索委託招商、以商招商、專業招商、全民招商的新途徑和新方法，增加招商引資針對性。重點圍繞五個百億產業和工業園區建設、旅遊開發、城市建設等方面，抓好項目策劃論證和推介招商，搞好項目庫建設，始終保持一批項目在論證、一批項目在招商、一批項目在建設。2009年繼續在長三角、珠三角、京津冀、遼吉黑等地區舉行專場招商活動，每個鄉鎮至少在市外舉行一次招商推介活動。在項目審批服務上，狠抓“兩集中、兩到位”，真正實現“一站式辦公、保姆式服務”。全年招商引資額實現20億元，實際利用外資達到1500萬美元，出口創匯達到1500萬美元。
（二）堅定實施農業富縣戰略，加快新農村建設步伐
全縣牢固樹立“用工業化理念謀劃農業發展”的正確理念，以工業化致富農民，以城鎮化帶動農村，以產業化提升農業，認真落實惠農政策，積極推進社會主義新農村建設。一是把握機遇，積極推進農業基礎產業建設。抓住國家大幅度增加農業基礎設施投入的機遇，2009年新建棚菜小區1萬畝，改造恢復舊棚區3000畝；新建畜牧小區60個單元，豬、牛、羊、禽飼養量分別達到172萬頭、46萬頭、140萬隻、1900萬羽；人工造林10萬畝，飛播造林3萬畝，高標準村屯綠化30個；花生播種面積由2008年的18萬畝發展到28萬畝。繼續實施水源建設工程，新建水源600處，擴大水澆地面積2萬畝，完成省、市下達的國家重點項目區的小流域治理三期工程的治理任務，實施老龍口水庫、靠山屯水庫除險加固工程。實現保護性耕作15萬畝，綜合機械化水平達到53%以上。積極開展氣象防災減災工作，不失時機地實施人工影響天氣作業。認真落實耕地保護政策，確保糧食總產量穩定在6億斤以上。二是整合資源，積極調整農業主導產業布局。堅持以市場為導向，按照“一村一品，一鄉一業”的發展格局，因地制宜培育和最佳化蔬菜、畜牧、林果、花生產業，形成產業發展重點。東部山區建設水果、出口裸地菜、樹莓生產經濟板塊；中部地區建設暖棚、冷棚、蔬菜生產經濟板塊；西部山區建設畜牧、大扁杏經濟發展板塊。三是打造品牌，著力提升農業龍頭產業發展水平。重點以10萬噸花生油項目為龍頭髮展花生種植業，以大成禽業為龍頭髮展特色養殖業，以大扁杏開發和樹莓深加工為龍頭髮展林果業，以肉牛加工項目為龍頭髮展養牛業。打造名優品牌，做強做大西葫蘆產業。2009年10萬噸花生油項目一期工程要建成投產，二、三期工程要開工建設。大成禽業公司完成二期工程建設，雞雛乳化達到5000萬隻。著力建設大扁杏、樹莓種植基地3萬畝。吸引投資建設年屠宰能力20萬頭的肉牛加工產業化生產線。依託紅牆子蔬菜批發市場，全面推廣冬玉西葫蘆新品種。四是推進扶貧開發，努力提高農民整體富裕程度。繼續實施整村推進，爭取專項資金2000萬元，實施項目村30個。藉助省長幫扶的機遇，爭取貼息資金500萬元，加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度。實施勞動力轉移培訓1萬人，提升貧困人口勞務收入水平；充分發揮農民科技經紀人示範作用，培訓農民科技經紀人120人。開展科技共建活動，繼續抓好農業科技承包和示範，實施農業科技承包項目30個，加速科技成果轉化50項，對接科技項目20項。2009年新增社會主義新農村示範村15個，其中高級村3個、中級村5個、初級村7個。充分利用國家小額貸款扶持政策，籌集啟動資金500萬元，爭取國家小額貸款資金1000萬元，在全縣開展小額貸款業務，解決貧困人口致富資金不足問題。
（三）堅定實施旅遊名縣戰略，拓展現代服務業發展空間
緊緊抓住國家擴大內需的積極財政政策，努力形成現代服務業的發展強勢。一是繼續打造“塞北佛鄉、化石之都”旅遊品牌，著力壯大義縣旅遊產業。牢固樹立大旅遊、大行銷、大開放的旅遊觀念，把旅遊業做成拉動經濟、提速發展的重要產業，努力爭創全省旅遊強縣。做好奉國寺環境改造和基礎設施項目，發揮奉國寺旅遊景區的龍頭作用。促進與大連天巳集團合作的天義和諧苑，與北京沃天公司合作的金剛山地質公園等一批旅遊項目早日落實。以“塞北佛鄉、化石之都”為主題，以“第一隻鳥、第一朵花、遼代第一建築、華夏第一泥塑佛像群、遼瀋戰役第一槍”為亮點和品牌，充分利用各種媒體、會議、活動等載體，大力進行宣傳促銷，全面展示義縣旅遊文化的獨特性吸引旅遊者和旅遊經營者。2009年，旅遊人數要達到100萬人，旅遊直接收入實現650萬元，旅遊綜合收入突破3億元。二是繼續構建南有義烏北有義縣商貿框架，著力提升商貿業輻射能力。在確保遼西義烏商品城全面啟動運營的基礎上，規劃實施遼西義烏商品城項目二期工程和東北農產品專業市場建設。規劃建設義縣會展中心、星級酒店、大型超市和一批專業批發市場，積極推進北街品牌飲食文化特色街建設。以一運公司為龍頭做大義縣運輸業。繼續抓好“萬村千鄉”市場工程，加快農村商貿流通網路建設，方便民眾購物，擴大農村消費。
（四）堅定實施和諧興縣戰略，全面發展社會各項事業
在確保財政增長、社會基本穩定的前提下，努力提高對民生事業的投入力度，促進社會各項事業和諧發展。
一是實施十項民生工程。1、建成一所高標準示範性高中。2、完成火車站改擴建工程，建設火車站休閒娛樂廣場。3、完成南關路和軍民路改造工程。4、全面完成人工河全段治理工程。5、發展慈善事業，整合醫療資源，成立惠民醫院。6、全面完成污水處理廠的建設並投入使用。7、建設一座城鎮垃圾處理場。8、實施城鎮困難企業職工醫療保險。9、實現中國聯通光纖進村村村通。10、建設飲水安全工程9處，確保5700人，786頭大牲畜飲水安全。
二是統籌發展社會各項事業。進一步強化高中教育、職業教育，確保通過省新一輪“普九”“提高片”驗收，整合教育資源，推進均衡發展。深化醫療衛生體制改革，實行醫療集團縣鄉一體化管理，完善城鄉醫療衛生服務網路，藉助中國醫科大學附屬第一醫院與縣醫院共建協作醫院的契機，全面提升整體醫療管理服務水平。實施文化資源信息共享工程，加強文化基礎設施建設，爭取建成國家一級圖書館，建設義縣博物館，爭創“全國文物先進縣”。繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質。有線電視入戶安裝15000戶。加強職業培訓和勞務輸出工作，促進困難群體的就業再就業。實現城鎮居民醫療保險的全覆蓋，繼續完善養老、生育、工傷和失業保險，充分發揮其社會保障作用。擴大城鄉困難民眾救助範圍，力爭所有困難民眾都能享受到社會救助。加強殘疾人社區康復工作，繼續保持殘疾人康復示範縣榮譽。繼續開展慈善工作，進一步擴大慈善救助範圍。做好機構編制工作，重點推進編制實名制管理，加強人力資源建設和人才市場管理，建立人才庫和人才信息網，搞好人才與工業園區和重點支柱產業對接。做好資源規劃調整，加強資源保護和有序開發利用。加強重點流域、重點區域、重點行業環境綜合整治。做好土地二次調查和土地利用總體規劃修編工作，保障項目用地需求。切實加強食品藥品監管，確保人民民眾飲食用藥安全。繼續做好統計、審計、氣象、物價、民族宗教、檔案、縣誌、地震等工作。
三是全力維護社會基本穩定。完善信訪工作長效機制，暢通民眾訴求渠道，切實解決好人民民眾關心的熱點、難點問題。加強社會治安綜合治理，打造良好的社會治安環境，鞏固公安“三基”建設成果，繼續爭創省級平安縣。落實安全生產責任制，健全重大危險源監控和重大隱患排查消除機制。建立健全應急管理機制，積極預防和妥善處置各類突發公共事件，切實保障廣大人民民眾的生命財產安全。
（五）強力推進城市建設，努力提升城市經營效益
用經營城市的理念做大義縣城市建設，是實現義縣可持續發展的關鍵。充分利用擴大內需的積極財政政策，積極爭取更多的資金，重點實施一批城市基礎建設項目：一是加大房地產業的開發，搞好安居工程。加快推進瑞和新城、陽光花園三期、典逸空間等四個住宅小區20萬平方米城市住宅小區建設，加快棚戶區改造步伐。二是加快城市基礎設施建設。完成宜州大酒店四星級賓館建設工程的各項服務工作，推進建材家居博覽城工程實施。高標準規劃和建設總投資為2.6億元的大凌河義縣城區段綜合治理工程,為城市北移提供充足的土地空間。全面開通朱瑞路，完成體育館建設工程。三是強化城市管理。積極推進城市環衛管理體制改革，強化城區綠化工作，建設環境優美、和諧發展的新義縣。
（六）著力抓好財稅工作，壯大縣域經濟綜合實力
堅持生財、聚財、理財並重，進一步完善公共財政體制，強化公共財政職能，確保財政收支平衡，不斷提高財政對經濟的調控能力。一是強力推進財源建設。以項目建設為載體，以工業園區建設為平台，繼續加大財政中小企業擔保中心對重點稅源企業的擔保扶持力度，做到擔保額度增加，扶持力度不減，著力培植一批後續稅源；金融部門要加大對建成項目的資金扶持力度，促進其投產達產，著力形成一批新生稅源；繼續加大對老企業流動資金的信貸支持，促其滿負荷生產，形成一批基礎稅源。二是大力組織財稅收入。加強稅收科學化、精細化管理，堅持對重點稅源的控管和依法治稅，做到應收盡收、應徵不漏。國稅、地稅要確保30%的增長幅度，力爭實現更大突破，為確保財政增收做出更大貢獻。三是積極向上爭取資金。緊緊抓住省委、省政府支持縣域經濟發展的政策機遇，充分運用好擴大內需的積極財政政策，積極申報項目，確保轉移支付補助資金、各類專項資金增長30%以上，緩解財政收支矛盾。四是嚴格規範財政支出。牢固樹立過緊日子思想，嚴格預算管理，強化預算剛性約束，進一步加大“收支兩條線”管理力度，增加政府統籌財力，控制一般性行政事業費用增長，保工資、保運轉、保重點支出。加大對新農村建設、生態環境保護、和諧社會建設等重點建設的投入，傾注財力解決民生問題，確保民生投入資金比上年增長20%以上。
（七）切實加強政府自身建設，提高政府工作效能
推動經濟又好又快發展，必須進一步加強和改進政府自身建設，全面提高政府的公信力和執行力，努力建設法制政府、服務政府、有為政府、廉潔政府。全面貫徹落實科學發展觀，始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，把民本意識融入到思想情感里，體現在政策措施中，落實到具體行動上，牢牢把握科學發展的主動權，突出重點，把握難點，扭住關鍵，加快發展，讓人民民眾共享更多的發展成果；
始終保持只爭朝夕、奮發有為的精神狀態，集中精力招商引資、發展經濟，推動工作落實。各級領導幹部都要切實發揮表率作用，深入工作實際，走到工作一線，撲下身子，真抓實幹，用務實的政績取信於民；強化行政問責，嚴肅查處有令不行、有禁不止、作風浮漂等問題，做到管理嚴、節奏快、效率高，推動全縣整體工作上台階、晉位次、顯成效。認真受理企業和民眾投訴，嚴肅查處破壞經濟環境行為，著力最佳化經濟發展軟環境，著力打造負擔最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、民眾和企業最滿意的經濟發展環境。堅決執行縣委的決策部署，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，切實增強工作決策力、執行力和落實力。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，健全完善監督制約機制，堅決制止和有效預防腐敗；嚴格執行財經紀律，降低公共行政成本，清正廉潔，勤政為民，努力建設人民滿意政府。
各位代表，2009年是機遇和挑戰並存的一年。在推進義縣提質提速發展中，我們可能會遇到各種新問題和新矛盾。但是有全縣廣大幹部民眾的艱苦創業，有各位人大代表和政協委員的鼎力支持，有省政府等17家省直單位的傾力幫助，我們有信心、有能力戰勝前進中的各種困難，團結和帶領全縣廣大幹部和民眾，認清形勢、把握機遇、團結奮鬥、共克時艱，為實現步入全省先進縣行列的宏偉目標而努力奮鬥！
（五）強力推進城市建設，努力提升城市經營效益
用經營城市的理念做大義縣城市建設，是實現義縣可持續發展的關鍵。充分利用擴大內需的積極財政政策，積極爭取更多的資金，重點實施一批城市基礎建設項目：一是加大房地產業的開發，搞好安居工程。加快推進瑞和新城、陽光花園三期、典逸空間等四個住宅小區20萬平方米城市住宅小區建設，加快棚戶區改造步伐。二是加快城市基礎設施建設。完成宜州大酒店四星級賓館建設工程的各項服務工作，推進建材家居博覽城工程實施。高標準規劃和建設總投資為2.6億元的大凌河義縣城區段綜合治理工程,為城市北移提供充足的土地空間。全面開通朱瑞路，完成體育館建設工程。三是強化城市管理。積極推進城市環衛管理體制改革，強化城區綠化工作，建設環境優美、和諧發展的新義縣。
（六）著力抓好財稅工作，壯大縣域經濟綜合實力
堅持生財、聚財、理財並重，進一步完善公共財政體制，強化公共財政職能，確保財政收支平衡，不斷提高財政對經濟的調控能力。一是強力推進財源建設。以項目建設為載體，以工業園區建設為平台，繼續加大財政中小企業擔保中心對重點稅源企業的擔保扶持力度，做到擔保額度增加，扶持力度不減，著力培植一批後續稅源；金融部門要加大對建成項目的資金扶持力度，促進其投產達產，著力形成一批新生稅源；繼續加大對老企業流動資金的信貸支持，促其滿負荷生產，形成一批基礎稅源。二是大力組織財稅收入。加強稅收科學化、精細化管理，堅持對重點稅源的控管和依法治稅，做到應收盡收、應徵不漏。國稅、地稅要確保30%的增長幅度，力爭實現更大突破，為確保財政增收做出更大貢獻。三是積極向上爭取資金。緊緊抓住省委、省政府支持縣域經濟發展的政策機遇，充分運用好擴大內需的積極財政政策，積極申報項目，確保轉移支付補助資金、各類專項資金增長30%以上，緩解財政收支矛盾。四是嚴格規範財政支出。牢固樹立過緊日子思想，嚴格預算管理，強化預算剛性約束，進一步加大“收支兩條線”管理力度，增加政府統籌財力，控制一般性行政事業費用增長，保工資、保運轉、保重點支出。加大對新農村建設、生態環境保護、和諧社會建設等重點建設的投入，傾注財力解決民生問題，確保民生投入資金比上年增長20%以上。
（七）切實加強政府自身建設，提高政府工作效能
推動經濟又好又快發展，必須進一步加強和改進政府自身建設，全面提高政府的公信力和執行力，努力建設法制政府、服務政府、有為政府、廉潔政府。全面貫徹落實科學發展觀，始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，把民本意識融入到思想情感里，體現在政策措施中，落實到具體行動上，牢牢把握科學發展的主動權，突出重點，把握難點，扭住關鍵，加快發展，讓人民民眾共享更多的發展成果；
始終保持只爭朝夕、奮發有為的精神狀態，集中精力招商引資、發展經濟，推動工作落實。各級領導幹部都要切實發揮表率作用，深入工作實際，走到工作一線，撲下身子，真抓實幹，用務實的政績取信於民；強化行政問責，嚴肅查處有令不行、有禁不止、作風浮漂等問題，做到管理嚴、節奏快、效率高，推動全縣整體工作上台階、晉位次、顯成效。認真受理企業和民眾投訴，嚴肅查處破壞經濟環境行為，著力最佳化經濟發展軟環境，著力打造負擔最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、民眾和企業最滿意的經濟發展環境。堅決執行縣委的決策部署，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，切實增強工作決策力、執行力和落實力。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，健全完善監督制約機制，堅決制止和有效預防腐敗；嚴格執行財經紀律，降低公共行政成本，清正廉潔，勤政為民，努力建設人民滿意政府。
各位代表，2009年是機遇和挑戰並存的一年。在推進義縣提質提速發展中，我們可能會遇到各種新問題和新矛盾。但是有全縣廣大幹部民眾的艱苦創業，有各位人大代表和政協委員的鼎力支持，有省政府等17家省直單位的傾力幫助，我們有信心、有能力戰勝前進中的各種困難，團結和帶領全縣廣大幹部和民眾，認清形勢、把握機遇、團結奮鬥、共克時艱，為實現步入全省先進縣行列的宏偉目標而努力奮鬥！
