“十五”期間的五年，是我們不斷解放思想、與時俱進、搶抓機遇、開拓進取的五年；是我們同各種自然災害和突發疫情頑強抗爭、經受各種鍛鍊與考驗的五年；也是我們進一步理清發展思路、明確奮鬥目標，經濟建設和社會事業取得較大進步、人民民眾生活水平不斷提高的五年。五年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有力監督和支持下，縣政府認真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會精神和市委、市政府“三年大變樣、十年大振興”的戰略部署，牢固樹立和落實科學發展觀，以財政增長、農民增收為重點，以項目建設為突破口，埋頭苦幹，紮實工作，取得了較好的工作成果。經濟實力有了新增長，地區生產總值年均增長12.2%，全社會固定資產投資年均增長27.1%；
基本介紹
- 中文名：2006年義縣政府工作報告
- 地點：義縣
- 類型：工作報告
- 時間：2006年
發表機構,具體內容,
發表機構
義縣政府
具體內容
“十五”主要成就
“十五”期間的五年，是我們不斷解放思想、與時俱進、搶抓機遇、開拓進取的五年；是我們同各種自然災害和突發疫情頑強抗爭、經受各種鍛鍊與考驗的五年；也是我們進一步理清發展思路、明確奮鬥目標，經濟建設和社會事業取得較大進步、人民民眾生活水平不斷提高的五年。五年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有力監督和支持下，縣政府認真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會精神和市委、市政府“三年大變樣、十年大振興”的戰略部署，牢固樹立和落實科學發展觀，以財政增長、農民增收為重點，以項目建設為突破口，埋頭苦幹，紮實工作，取得了較好的工作成果。經濟實力有了新增長，地區生產總值年均增長12.2%，全社會固定資產投資年均增長27.1%；農村經濟有了新發展，新增水澆地面積14.6萬畝、蔬菜面積7萬畝、林果面積20萬畝，豬、牛、羊、禽飼養量比“九五”期間分別增長23萬頭、17萬頭、49萬隻、403萬羽；工業經濟取得新進步，全縣規模企業達到50家，培育出精細化工、錦鑫公司等5家產值超億元企業；第三產業實現新發展，各類市場達到30個，社會商品零售額實現8.1億元；城鄉面貌有了新改觀，二期水源建設和城鄉電網改造工程基本完成，實現村通油路296公里；對外開放工作取得新成績，五年累計招商引資5.5億元，實際出口創匯5444萬美元；人民生活水平有所改善，人均居住面積比“九五”期間增長6平方米，農民人均純收入比“九五”期間平均水平增長172元；社會事業全面進步，政治文明、精神文明和民主法制建設日益加強。全縣呈現出經濟持續發展、社會基本穩定的良好局面。
2005年工作回顧
2005年工作回顧
2005年是實施“十五”計畫的最後一年，縣政府按照十五屆人大三次會議確定的工作任務，認真抓落實。預計地區生產總值實現32.2億元，比上年增長15%；財政一般預算收入完成4960萬元，按可比口徑比上年增長16.7%；農民人均純收入實現2096元，比上年增長6.1%。
——項目建設取得新成效。大力實施“工業強縣”戰略，有24個工業項目實現動工興建，其中10個項目竣工投產。3個國債項目取得新進展，長鏈苯磺酸一期工程投入運行；瀋陽輝山乳業進口奶牛養殖基地落戶義縣；廣威食品兩條水晶冬粉生產線建成投產；利民公司畜禽屠宰、冷凍車間主體工程基本完成；華龍公司動物藥片劑、粉劑生產項目已通過GMP驗收並投入生產；文昌石業板材加工項目正式投產；松樹溝煤礦建設進入尾聲；青河城子煤礦井巷工程進展順利；鑫源冶煉廠遷建完成；錦鑫公司擴建工程正在進行。規劃了七里河、高台子、頭台冶金冶煉和鋤頭山畜牧養殖加工4個園區，為招商引資上項目培育了載體。通過項目建設擴張了工業經濟總量，新增規模企業14家，規模以上企業實現產值14.6億元、增加值2.88億元，分別比上年增長51%、26%。工業企業全口徑稅金實現7100萬元，占財政總收入的71.7%。
——農業和農村經濟健康發展。種植業經受了春季低溫、秋季乾旱的考驗；養殖業戰勝了布病和禽流感的威脅，農業和農村經濟保持了良好發展態勢，糧食產量實現6.2億斤，農民人均純收入比上年增收121元。建成各種示範種植園區18個，無公害農產品生產基地達到22.5萬畝。新增棚菜1萬畝，舊棚改造1萬畝，蔬菜面積發展到21萬畝。完成人工造林16.8萬畝、封山育林6.5萬畝、飛播造林5萬畝、大扁桃整地2萬畝，實行了重點區域的封山禁牧。退耕還草4萬畝，新建畜牧小區11處、改良站點30處，畜牧業產值占農業總產值的53%。新建各類水源956處，完成小流域治理面積5.61萬畝、治河86公里，農業生產條件和生態環境有所改善。成功實施人工增雨作業15次，增加降水0.35億立方米。積極示範、推廣保護性耕作，綜合機械化水平達到55%。實施了28個村的扶貧開發整村推進工程，完成移民扶貧180戶，12834名貧困民眾受益。加強農業信息服務體系建設，建立各類信息服務站27個，舉辦各類培訓班142期，培訓7.8萬人次。
——第三產業又上新台階。金三角商業城和富興商城重建、改造相繼竣工開業，中興副食品超市投入運營，市場體系進一步完善，集市貿易成交額實現5.1億元。加大了旅遊資源整合開發力度，制定了旅遊發展總體規劃，成功舉辦了旅遊發展研討會，奉國寺“申遺”取得初步成果，“旅遊名縣”戰略正在實施。商業系統“萬村千鄉”商業網點建設啟動工作準備就緒，糧食系統企業改制工作紮實推進，供銷、物資系統保持了平穩運轉。金融業運營穩健，存款餘額達到209914萬元，貸款餘額達到162011萬元。農村信用社改革不斷深化，國家公職人員拖欠和擔保拖欠資金得到逐筆清收，共清理不良貸款2270萬元，增資擴股4.3億元。保險業進一步發展，險種達到83個，保費收入實現4720萬元。
——招商引資取得新成果。加強了招商引資工作，修訂了招商引資優惠政策，出台了《加強軟環境建設的實施意見》、《強化審批服務職能的有關規定》，推行了行政審批服務全程代理制，開展了多種形式的商貿洽談活動，收效明顯。全縣共引進域外投資項目55個，到位資金2.3億元，促進了縣域經濟的發展。
——財稅工作運行平穩。圍繞財政增長，突出項目建設，培育了一批新稅源。強化依法治稅，開展了“拉網式”財政稅收大檢查，實施了砂石場、房地產開發及建築業稅收和契稅、耕地占用稅的專項整治，整頓了稅收秩序。嚴格執行非稅收入收支兩條線制度，查處了坐收坐支和私設“小金庫”行為。推進了財政體制改革，擴大了政府採購範圍，壓縮了彈性支出。多渠道爭取上級的政策傾斜和資金支持，全年共爭取各類資金2.7億元，並為5個企業爭取貸款貼息600餘萬元。在減收增支壓力並存的情況下，實現了財政平穩運行，公教人員工資按時發放，社會保障金及時兌現，專項資金正常撥付。
——城鄉建設穩步推進。圍繞改善城鄉環境，全面開展了城市環境綜合整治，城市衛生環境、交通秩序、市場秩序有所改善。千方百計籌措資金，使2005年初確定的六件實事得到較好的落實。一是自來水水源和供水主管網改造工程基本完成，日新增供水能力7000立方米。二是實施了城區綠化和公路綠化工程，城區植樹3萬餘株，公路綠化58.3公里。三是稍石線大榆樹堡段8公里大修工程和鞍羊西線路改工程順利完成。四是加強了職業教育中心建設，增強了辦學實力，實現了一校兩區，擴招210人。五是前楊、聚糧屯兩所區域性敬老院建成投入使用，高家屯高標準養老院正在建設。六是縣醫院建成了傳染病房樓。此外，積極爭取資金，完成村通油路14條103公里，改造棚戶區建設經濟實用房3萬平方米，投資10萬元解決了鐵西社區排水問題，實施了紅石堡子、丁香屯村等小城鎮建設樣板工程。電力部門投入資金2800餘萬元，實施了3條城內輸電線路和大榆樹堡、瓦子峪、留龍溝3個鄉鎮輸電線路的改造，進一步提高了供電質量；網通公司投入資金4000餘萬元，全縣240個行政村實現了村村通電話。
——社會保持基本穩定。認真貫徹落實新《信訪條例》，堅持縣領導信訪接待日和領導包案制度，較好地解決或妥善處理了集體企業職工參保、拖欠優撫費、拖欠並軌企業職工失業保險金等問題。加強社保體系建設，養老保險擴面3953人，17425名貧困民眾享受到城鄉最低生活保障待遇，4576名縣直公教人員參加了醫療保險，510名離休人員醫療費實現了縣統籌，企事業單位退休人員養老金及時、足額、社會化發放。社會治安綜合治理得到加強，破獲各類刑事案件165起，查處治安案件549起，抓逃92人。開展了大接訪工作，結案107起，取得全市第一名的好成績；啟動了“三台合一”聯動指揮中心，提高了交通現代化管理水平。
——民主法制建設不斷加強。認真執行人大及其常委會的各項決議、決定，主動接受人大和政協的監督，堅持重大事項報告、通報制度，認真辦理人大代表的議案、建議、批評、意見和政協委員的提案，辦結率分別達到63.3%和67.6%。認真貫徹實施《行政許可法》，加強依法行政，精減審批事項121項。大力開展普法宣傳，舉辦各類普法培訓20餘次，培訓人員3000餘人次。充分發揮民調作用，調處民間糾紛案件1210件。認真執行黨風廉政建設的各項規定，加大了行政監察、審計力度，查處違法違紀案件100件，完成審計54戶（項）。開展了農用地分等定級和評估工作，加大了礦產資源開發秩序依法整治力度，爭取資金3860萬元，開發整理土地近萬畝，實現了耕地占補平衡。開展了學校周邊環境和網咖的專項整治，淨化了未成年人成長環境。加大了環境污染治理力度，城鄉環境不斷改善。開展了食品安全專項整治，打擊了制售假冒偽劣商品行為，維護了消費者的合法權益。
——社會各項事業全面進步。引進和推廣新品種、新技術118項，獲得“全國科技進步縣”榮譽。推進學校布局調整，撤併學校27所；完成農村中國小危房改造2萬平方米；高考成績創歷史最好水平。新型農村合作醫療試點正式啟動，全縣參合人數291548人，參合率78%。舉辦各類大型文體活動10次，保持了“全國文化先進縣”榮譽。召開了全民運動會，全民健身活動豐富多彩。深入開展“婚育新風進萬家”活動和綜合治理出生人口性別比升高問題百日行動，人口出生率控制在7.41‰以下，人口自然增長率2.42‰。完成城區電視光纜線路改造35公里，架設農村光纜幹線35公里，建成了義縣電視台北方轉播台。創建了下崗失業人員就業、再就業技能培訓中心，再就業培訓2898人，發放創業小額貸款287萬元。為優撫戶、貧困戶建房222間，13883名農村困難民眾免費享受了新型農村合作醫療。開展了“十項愛心助殘”活動，為50名白內障患者實施了復明手術。軍地雙方互辦好事實事14件，投資82萬元解決了65653部隊1200名官兵飲水難問題，進一步密切了軍民關係。民兵工作進一步加強，高質量完成徵兵工作。強化安全生產工作監管，及時消除安全隱患，全年無重大安全生產事故發生。發展計畫部門積極申報項目32個，爭取資金3000餘萬元，並精心編制了國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要。嚴格編制管理，認真開展公務員培訓，在全市率先完成鄉鎮事業單位機構改革。圓滿完成了第一次經濟普查和1%人口抽樣調查任務。第二輪修志工作全面啟動。檔案、人防、防震減災、民族宗教、外事僑務等工作都取得了很大成績。氣象、石油、菸草、醫藥、書店等市直單位為義縣經濟發展做出了新貢獻。
——防控禽流感工作取得重大勝利。在周邊部分縣區突發禽流感疫情面前，全縣上下眾志成城，積極發動，啟動了應急預案，周密部署到位；採取縣領導包鄉鎮、鄉鎮幹部包村、村幹部包戶和縣直部門督察等措施，組織落實到位；建立30個消毒檢查站，實行“三聯單五聯保”免疫辦法，散禽全部圈養，嚴防死守，防控措施到位；應對事件，果斷決策到位；嚴明紀律，責任追究到位。在三面疫情壓境的形勢下，全縣無疫情發生，奪得了防控戰役的決定性勝利。
各位代表，上述成績的取得是縣委正確領導的結果，縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，更是全縣人民同心同德、拼博奉獻的結晶。在此，我代表縣政府向各位代表，並通過大家向全縣廣大工人、農民、知識分子、社會各界人士，向人民解放軍駐義部隊指戰員、武警官兵和公安幹警，向市屬駐義單位的幹部、職工，向所有關心、支持義縣改革、發展和穩定的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們必須清醒的看到我縣經濟和社會發展中還存在一些亟需解決的問題：一是經濟總量小、財力弱、發展滯後的狀況還沒有根本改變。二是幹部民眾思想不夠解放，大開發、大開放的觀念還沒有深入人心。三是財政形勢不容樂觀，到期債務多，收支矛盾異常突出。四是受經濟條件制約，一些熱難點問題未能有效解決，保穩定的任務仍很艱巨。五是政府職能需要進一步轉變，公務員的服務意識需要進一步增強。這些問題，已經引起縣政府的高度重視，在今後的工作中要採取有力措施努力加以解決。
“十一五”戰略目標
“十一五”期間是我縣經濟實現快速發展、脫貧致富的重要機遇期，我們要牢牢把握東北老工業基地振興、遼西北開發、遼西沿海城市群一體化建設和錦州灣整體開發的多重機遇，奮發圖強，合力攻堅，努力開創各項工作的新局面。
“十一五”期間我縣經濟和社會發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，以財政增長和農民增收為目標，按照市委、市政府“三年大變樣、十年大振興”的總體要求，認真實施“工業強縣、農業富縣、旅遊名縣、和諧興縣”發展戰略，調整最佳化產業結構，大力培育支柱產業，強化基礎設施和生態環境建設，深化改革，擴大開放，加強政治文明和精神文明建設，促進經濟、社會協調發展，努力建設產業結構趨於合理、經濟實力明顯增強、人民生活日益改善的和諧義縣。
“十一五”期間的奮鬥目標：地區生產總值實現70億元，年均遞增16.8%。一、二、三產業比達到22:52:26；地方財政一般預算收入實現1億元，年均遞增15%；農民人均純收入實現3375元，年均遞增10%；全社會固定資產投資年均遞增20%；規模企業總產值年均遞增20%；社會消費品零售額年均遞增12%；實際利用外資年均遞增20%；實際出口創匯年均遞增10%；人口自然增長率控制在4.5‰以內。
2006年的工作任務
2006年是全面實施“十一五”規劃的起步之年，我們要搶抓機遇，突出重點，把握關鍵，努力開好局、起好步。
2006年的預期目標是：國內生產總值達到37億元，比上年增長15%；地方財政一般預算收入實現5550萬元，比上年增長12%；農民人均純收入達到2305元，比上年增長10%。
我們要圍繞既定目標，重點抓好八個方面工作：
一、以項目建設為重點，加速開發開放進程
樹立發展義縣項目先行的理念，全縣工作以經濟工作為中心，經濟工作以發展工業經濟為中心，工業經濟以發展企業上項目為中心，全民創業，全力打造一個基地、建設四個園區、培育五個支柱產業。2006年努力新增規模企業10家，規模以上企業產值實現20億元，增加值實現3.6億元，工業企業全口徑稅金實現8300萬元。
一是明確項目建設方向，做大做強優勢產業。我縣項目建設要以建成一個基地和做大做強五個支柱產業為主攻方向。建成一個基地：就是扶持做大以天合公司為龍頭的精細化工企業，開發新產品，建設新項目，通過幾年的努力，打造遼寧乃至全國有影響的精細化工基地。2006年要重點抓好長鏈苯磺酸、氟碳醇兩個國債項目的投產達產，天合公司達到產值8億元規模；爭取1.5萬噸糠醛項目竣工投產，爭取20萬噸葡萄糖、30萬噸澱粉項目開工建設；建設好第一期投資6000萬元的無水酒精項目。做大做強五個支柱產業：提升以石油機械配件、工具機配件、鍋爐附機等為依託的裝備製造業，重點抓好鎂合金輪轂國債項目、天宜不鏽鋼板材和工具機整機生產線等項目建設；提升以天錦食品、利民鵝業、大實食品、廣威食品、富路兔業等為依託的農副產品加工業，重點抓好利民鵝業屠宰加工、廣威食品澱粉、美國大扁桃加工、富路兔業擴建和森鳳木業人造板材擴建項目；提升以華衛製藥、振興獸藥、華龍獸藥等為依託的醫藥業，推進華龍動物藥二期、三期工程建設，完成振興獸藥廠GMP認證，實現大定堡獸藥廠招商啟動；提升以石材、鐵礦、煤、螢石等開發為依託的資源精深加工業，重點抓好九道嶺、松樹溝、杏樹台3家煤礦的投產，做大宏達等4家鐵選廠，落實好文昌石業、東城石材的板材加工和三寶礦業的螢石深加工項目；提升以錦鑫有色金屬、長城特鋼、鑫源冶煉、雙立電解等為依託的金屬冶煉業，重點抓好雙立電解廠3萬噸精鉛、錦鑫公司金銀深加工、長城特鋼廠35萬噸高爐及30萬噸特種鋼擴建項目，確保劉龍台鐵選廠投入運營。
二是培育項目落戶載體，加快工業園區建設。建設好七里河工業園區。以順達車橋、森鳳木業等項目為基礎，規劃新增占地面積1620畝，接受錦州市經濟和產業的輻射，成為錦州臨港工業加工的腹地，落實好鎂合金輪轂、天宜不鏽鋼板材、遼寧佳聯牧業等項目，並安排2-3個新項目落戶。建設好高台子工業園區。以糠醛及其後續的葡萄糖、澱粉項目和正在開發的煤田為基礎，規劃面積1260畝，接受阜新經濟和產業的輻射，吸引並落實1-2個新項目。建設好頭台冶金冶煉工業園區。規劃面積1000畝，安排一批產業政策允許、環保達標排放的冶金、冶煉項目。建設好鋤頭山畜牧養殖加工園區。以利民鵝業養殖基地、輝山乳業奶牛養殖基地為基礎，規劃面積4200畝，發展畜牧養殖基地和畜禽產品加工企業。通過3-5年的努力，在四個園區內落實規模以上企業10-20個，園區總產值爭取實現15-20億元，成為義縣工業經濟振興的主力軍。
三是依託資源產業優勢,強化項目包裝儲備。要重視項目包裝，充分利用資源、區位、人才、政策的優勢包裝出切實可行的項目。縣招商辦設立項目庫，與各鄉鎮聯網，2006年每個鄉鎮要建成1個、洽談2個、包裝3個、儲備4個以上項目，縣項目庫儲備規模以上項目100個，為走出去、請進來招商奠定基礎。
四是加大招商引資力度，擴大對外開放水平。大力實施開放牽動戰略，以體現特色為先導，突出圍繞開發礦產資源、盤活資產存量、建設四個工業園區、利用農業產業及產品優勢、整合文化旅遊資源來招商引資。解放思想、更新觀念，轉變工作方式，利用政策招商，以商招商，構建全方位、寬領域、多層次對外開放新格局，千方百計提高利用外資水平。城關、九道嶺、七里河等有園區、基礎好的鄉鎮要在利用外資上實現零的突破，確保市下達的指標完成。為保證招商引資的成功率，要在最佳化投資環境上下功夫。樹立人人都是投資環境、人人為招商引資服務的觀念，繼續實行重點企業掛牌保護制度，推行審批服務全程代理制，出台招商引資優惠政策，打造一流的政策窪地，實現一流的優質服務，創造招得來、留得住、發展得好的投資環境。
二、以建設社會主義新農村為重點，努力增加農民收入
紮實推進新農村建設，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，從義縣實際出發，重點抓好生態環境、產業化龍頭企業和小城鎮建設，廣泛開闢農民增收渠道。
一是重生態，興水利，改善生產條件。用好國家林業政策，積極發展非公有制林業，加快義縣綠化步伐。2006年實現人工造林12萬畝，封山育林8萬畝，飛播造林5萬畝，實現“治一片、綠一片”的工作目標。以小型水利工程設施產權制度改革為契機，以奪取省農建“大禹杯”為目標，以打造精品工程為重點，多渠道籌集資金，有效整合資金，加強農田水利基礎設施建設，新建水源800處，新增水澆地面積2萬畝。抓好以治山、治水為重點的生態環境建設，2006年要完成小流域治理5萬畝，人工種草1萬畝，治河50公里。高標準落實好九道嶺、七里河、留龍溝等鄉鎮2萬畝土地開發整理項目，實現耕地占補平衡。同時，有效開發利用雲水資源，做好人工影響天氣工作。繼續實施興機惠民工程，農業綜合機械化水平提高到56%。
二是築龍頭，擴基地，牽動產業發展。用工業的理念抓農業，全力推進農業產業化。加快畜牧業發展。深刻吸取禽流感的教訓，轉變養殖方式，改善養殖條件，推進農村養殖業向標準化、規範化、規模化發展。2006年要新建畜牧小區20處，豬、牛、羊、禽飼養量分別達到120萬頭、32萬頭、102萬隻、1290萬羽。下力氣抓好畜牧防疫，確保防疫密度100%，免疫率100%。加強牛羊品種改良，新建牛羊改良站點35處。加快畜牧獸醫體制改革，成立動物衛生監督管理局，建立健全動物防疫檢疫體系。包裝好牛羊深加工項目，實施好輝山乳業乳品加工項目，發展壯大傳統皮毛加工業，以龍頭企業牽動畜牧業發展。加快林果業發展。2006年開發大扁桃2萬畝並落實苗木基地300畝，栽優質果2萬畝。建設好美國大扁桃加工廠，包裝引進裝飾板、果汁、果脯、果醬加工企業，實現林果產品的就地加工轉化。加快蔬菜業發展。抓住紅馨香西葫蘆、金蹦黃瓜等綠色品牌，拓展銷售市場，增加加工廠點，建好大實食品餐桌菜生產線，推進蔬菜產品的加工轉化。
三是抓開發，促脫貧，加快致富步伐。繼續實施整村推進工程，2006年落實30個村，實現6000戶18000人脫貧。紮實開展扶貧濟困送溫暖獻愛心活動，積極爭取省市對口幫扶單位項目扶持，增強貧困戶的造血機能，儘快脫貧致富。圍繞解決偏遠山區行路難、入學難、致富難問題，實施移民扶貧200戶，改善基本生產生活條件，開闢增收渠道。加強貧困民眾技能培訓，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，力爭轉移1.3萬人。
四是抓基礎，強設施，推進小城鎮建設。把小城鎮建設作為經濟發展的強大載體，加大對基礎建設的投入。集中抓好七里河、九道嶺等7個建制鎮的綠化、美化、亮化、硬化工作，逐步改善農民生產生活條件。2006年要實施3個以上自然村屯自來水管網入戶工程，改造農村有線電視微波網，新增用戶2000戶，完成30個村有線電視開通工程。推進熱電廠建設，加快城區熱電聯產集中供熱。推進20個村1500戶以沼汽池建設和改廚、改廁、改圈舍為主要內容的“一池三改”工程。加強村鎮綜合治理，改善民眾生活環境。
三、以旅遊開發為重點，積極發展第三產業
2006年是義縣旅遊年。要搞好策劃和規劃，科學整合旅遊資源，完善服務功能，最佳化旅遊環境，提升服務水平，打造特色旅遊品牌，做大旅遊產業，逐步成為“京遼通廊”旅遊的重要支點。一是打造以奉國寺、萬佛堂為依託的佛教文化旅遊精品線。以遼金文化為底蘊，以佛教文化為品牌，搞好奉國寺、萬佛堂石窟的包裝和開發，力保奉國寺申遺成功。二是打造以寶林樓、老爺嶺、大石湖等為依託的自然風光旅遊精品線。推進寶林樓的開發，搞好沿途景觀路建設；推進老爺嶺、大石湖的開發，賦予特色，增加吸引力。通過三位一體的整合，與北寧聯手打造新閭山、大閭山品牌，擴大義縣旅遊的影響，增加旅遊收入。三是打造以化石館、古城門、奉國寺、廣勝寺塔、前楊八塔山為依託的城內一日游精品線。爭取資金維修北城門、修復古城牆200米，開發“轉八塔”旅遊項目，開通城區一日游專線，打造化石寶庫自然文明與遼金古蹟人文文明相得益彰的旅遊奇觀。四是打造紅色旅遊精品線。以紀念朱瑞將軍為主題，規劃建設好朱瑞將軍紀念館，開發建設好遼瀋戰役紀念林，打造出具有義縣特色的紅色旅遊線路。五是舉辦豐富多彩紀念慶祝活動。舉辦好奉國寺、萬佛堂廟會，開展好遼金文化藝術節活動，宣傳、造勢，擴大義縣的知名度，實現旅遊業繁榮、相關產業發展的雙贏目標。
搞好商貿業發展規劃，大力發展現代服務業，最佳化提升商貿流通業。加快農村商業網點基礎設施建設，實施好國家提出的“萬村千鄉”商業網點建設工程，集中建設好七里河、張家堡等10個鄉鎮級中心連鎖店，前楊、五里屯等36個村屯連鎖分銷店。進一步整頓和規範市場經濟秩序，牽動第三產業的健康發展，保證市場繁榮穩定，2006年全社會商品零售額和集市貿易成交額要以12%的速度增長。創建金融生態環境，加大信貸投入力度，有效防範金融風險，促進縣鄉經濟發展。
四、以財政增長為重點，認真抓好財源建設
拓寬生財、聚財渠道，不斷壯大政府財力。2006年財政一般預算收入確保增長12%，稅收收入占財政一般預算收入的65%以上。千方百計落實好國家當年的調資政策，全力保證公教人員工資正常發放，社會保障資金及時兌現，專項資金正常撥付。
一是開發項目培育財源。千方百計培植新稅源，鞏固提高老稅源，通過建設四個工業園區，提升五個支柱產業，新開發建設一批稅源型企業。二是利用政策爭取資金。認真解讀財政政策，積極爭取省市資金支持，緩解財政收支矛盾，保證財政平穩運行。三是強化征管堵塞漏洞。強化依法治稅，健全征管體系，打擊不法行為，努力做到應收盡收，應徵不漏。四是推進改革完善體制。紮實推進財政體制改革，搞好鄉鎮公務用車和鄉財縣管的試點，擴大政府採購範圍，通過各種手段調動縣鄉兩級組織收入的積極性。五是依法理財嚴控支出。按照“一吃飯、二穩定、三建設”的公共財政支出原則，樹立過緊日子思想，嚴格執行預算，嚴格資金流程管理，嚴格控制支出。
五、以辦實事做好事為重點，推動社會各項事業進步
圍繞解決人民民眾關注的難點、熱點問題，努力辦好十件實事。一是實施老城區四街巷路改造，解決老城區行路難問題；二是完成朱瑞街開通工程，拉開城市南擴框架；三是開通友誼路，解決去殯儀館交通不便問題；四是圍繞旅遊線路連通及景觀路建設，完成村通油路50公里；五是完成城區供水管網改造10000延長米，改善城內居民用水質量；六是完善養老設施，建設好高家屯高標準養老院；七是實施農村中國小危房改造工程，消滅現有D級危房；八是擴大農村新型合作醫療參合面，加強鄉鎮衛生院建設，讓更多的農民享受到基本醫療保障；九是加強棚戶區改造，建設經濟實用房3萬平方米；十是開展大病救助，解決“低保”對象治病難問題。
堅持協調發展原則，加大工作力度，紮實推進各項事業健康發展。採取有效措施招才、育才、聚才、留才，為縣域經濟發展提供人才支撐。處理好改革、發展、穩定的關係，通過改革解決好深層次的矛盾和問題，認真抓好以糧食企業改革為重點的國有企業改革，確保年內35家國有企業改制完成；紮實推進以事業單位改革為重點的人事制度改革，率先搞好教育、文化、衛生、廣播等領域的改革。認真實施農業科技示範工程、科技項目帶動工程、農民科技增收工程，增強農民科技意識，提高科技貢獻率。繼續鞏固“普九”成果，保證通過省政府“兩類新三片”評估驗收；爭取國債資金搞好職教中心建設；實施好農村中國小現代遠程教育工程；穩定教師隊伍，補充師資力量，加大培訓力度，全面提高我縣的教育教學質量。推進衛生事業改革，提高醫療質量和服務水平；加強公共衛生體系建設，提高應急處理能力。加快建立人口和計畫生育工作新機制，提高計畫生育服務水平，建設鄉鎮中心計生服務所3個。加強縣鄉村三級文化網路建設，增加文體活動場所，開展好經常性、民眾性的文化體育活動。堅持正確的輿論導向，加強新聞報導和輿論宣傳工作，建好義縣電視台南方轉播台。搞好軍民團結，落實好優撫政策，爭創省級“雙擁模範縣”。
六、以維護社會穩定為重點，解決好熱點難點問題
一是加強社會治安綜合治理。提高預警能力，妥善處理群體性事件，嚴厲打擊社會醜惡現象、犯罪行為和敵對勢力，為經濟發展提供良好的社會治安環境。二是加強社會保障工作。認真落實好社會保障的相關政策，儘可能地擴大養老保險、城鄉低保、醫療保險覆蓋面，社會保障資金做到及時足額到位。三是加強就業和再就業工作。充分發揮再就業服務中心作用，開展好就業培訓，規範勞務市場建設，努力拓寬就業渠道。四是加強信訪工作。認真落實新《信訪條例》，堅持“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”的信訪工作原則，繼續實行領導接待日和包案制度，努力把矛盾解決在基層。
七、以構建和諧社會為重點，加強民主與法制建設
自覺接受人大的依法監督、政協的民主監督和人民民眾的社會監督，認真辦理好縣人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案，提高辦結率。加強同工商聯、人民團體和無黨派人士的聯繫，為其參政議政創造條件。支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。正確處理人民內部矛盾，充分發揚民主。加強社區、社團和村委會建設，完善村委會的運行機制，推行政務、村務公開，擴大公民的知情權、參與權、決策權和監督權。創新教育載體，建立教育基地，關心和保護未成年人權益。廣泛開展精神文明創建活動，深入實施現代農民教育工程，用社會主義先進文化占領農村文化陣地，全面提高公民思想道德素質、科學文化素質。紮實開展“五五”普法活動，積極拓展和規範法律服務，進一步提高各級政府依法行政的自覺性和人民民眾的法律意識。加強對突發公共事件應急救援工作的領導，建立健全指揮、信息、救援等系統。全面實施食品、藥品放心工程，強化對酒類、食鹽、生豬定點屠宰等專業市場監管，確保民眾生命安全。進一步增強安全生產意識，完善監管機構，落實安全生產責任制，力保全全生產無重大事故發生。加強環境保護工作，嚴厲查處環境違法行為，有效扼制環境污染。加大土地市場、礦產資源開發秩序整頓力度，進一步規範用地審批，保護、開發、利用好有限的資源。深入開展城市環境綜合整治，繼續嚴厲打擊制假、售假行為，努力根治髒、亂、差問題，創造公平有序的市場環境和清潔有序的生產生活環境。
八、以轉變政府職能為重點，強化政府自身建設
以建設法治政府、服務政府、誠信政府、廉潔政府為目標，全面貫徹落實縣委十屆八次全委會精神，弘揚認真負責、恪盡職守的敬業精神，萬眾一心、團結奮鬥的協作精神，克難制勝、連續作戰的拼搏精神，無私為公、不求索取的奉獻精神，深入一線、工作到位的務實精神，紮實做好政府工作。堅持依法行政。認真落實行政執法責任制和執法過錯追究制，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。堅持務實勤政。強化宗旨意識，保持和發揚求真務實、真抓實幹的工作作風，力戒急功近利，注重工作實效。堅持科學施政。堅持民主集中制原則，強化監察、審計職能，規範行政行為，提高決策的透明度和公眾參與度。堅持廉潔從政。深化行政審批等項制度改革，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗的工作體系，從嚴治標、著力治本。堅持誠信興政。政府工作要有信譽度，要一諾千金。倡導言必信、行必果，樹立誠信政府的良好形象。
各位代表，義縣正處在加快發展的關鍵時期，我們的使命無比光榮，責任十分重大，機遇千載難逢。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，團結和依靠全縣人民，同心同德，開拓創新，求真務實，埋頭苦幹，全面開創各項工作的新局面，為加快義縣脫貧致富和全面建設小康社會進程而努力奮鬥!
——項目建設取得新成效。大力實施“工業強縣”戰略，有24個工業項目實現動工興建，其中10個項目竣工投產。3個國債項目取得新進展，長鏈苯磺酸一期工程投入運行；瀋陽輝山乳業進口奶牛養殖基地落戶義縣；廣威食品兩條水晶冬粉生產線建成投產；利民公司畜禽屠宰、冷凍車間主體工程基本完成；華龍公司動物藥片劑、粉劑生產項目已通過GMP驗收並投入生產；文昌石業板材加工項目正式投產；松樹溝煤礦建設進入尾聲；青河城子煤礦井巷工程進展順利；鑫源冶煉廠遷建完成；錦鑫公司擴建工程正在進行。規劃了七里河、高台子、頭台冶金冶煉和鋤頭山畜牧養殖加工4個園區，為招商引資上項目培育了載體。通過項目建設擴張了工業經濟總量，新增規模企業14家，規模以上企業實現產值14.6億元、增加值2.88億元，分別比上年增長51%、26%。工業企業全口徑稅金實現7100萬元，占財政總收入的71.7%。
——農業和農村經濟健康發展。種植業經受了春季低溫、秋季乾旱的考驗；養殖業戰勝了布病和禽流感的威脅，農業和農村經濟保持了良好發展態勢，糧食產量實現6.2億斤，農民人均純收入比上年增收121元。建成各種示範種植園區18個，無公害農產品生產基地達到22.5萬畝。新增棚菜1萬畝，舊棚改造1萬畝，蔬菜面積發展到21萬畝。完成人工造林16.8萬畝、封山育林6.5萬畝、飛播造林5萬畝、大扁桃整地2萬畝，實行了重點區域的封山禁牧。退耕還草4萬畝，新建畜牧小區11處、改良站點30處，畜牧業產值占農業總產值的53%。新建各類水源956處，完成小流域治理面積5.61萬畝、治河86公里，農業生產條件和生態環境有所改善。成功實施人工增雨作業15次，增加降水0.35億立方米。積極示範、推廣保護性耕作，綜合機械化水平達到55%。實施了28個村的扶貧開發整村推進工程，完成移民扶貧180戶，12834名貧困民眾受益。加強農業信息服務體系建設，建立各類信息服務站27個，舉辦各類培訓班142期，培訓7.8萬人次。
——第三產業又上新台階。金三角商業城和富興商城重建、改造相繼竣工開業，中興副食品超市投入運營，市場體系進一步完善，集市貿易成交額實現5.1億元。加大了旅遊資源整合開發力度，制定了旅遊發展總體規劃，成功舉辦了旅遊發展研討會，奉國寺“申遺”取得初步成果，“旅遊名縣”戰略正在實施。商業系統“萬村千鄉”商業網點建設啟動工作準備就緒，糧食系統企業改制工作紮實推進，供銷、物資系統保持了平穩運轉。金融業運營穩健，存款餘額達到209914萬元，貸款餘額達到162011萬元。農村信用社改革不斷深化，國家公職人員拖欠和擔保拖欠資金得到逐筆清收，共清理不良貸款2270萬元，增資擴股4.3億元。保險業進一步發展，險種達到83個，保費收入實現4720萬元。
——招商引資取得新成果。加強了招商引資工作，修訂了招商引資優惠政策，出台了《加強軟環境建設的實施意見》、《強化審批服務職能的有關規定》，推行了行政審批服務全程代理制，開展了多種形式的商貿洽談活動，收效明顯。全縣共引進域外投資項目55個，到位資金2.3億元，促進了縣域經濟的發展。
——財稅工作運行平穩。圍繞財政增長，突出項目建設，培育了一批新稅源。強化依法治稅，開展了“拉網式”財政稅收大檢查，實施了砂石場、房地產開發及建築業稅收和契稅、耕地占用稅的專項整治，整頓了稅收秩序。嚴格執行非稅收入收支兩條線制度，查處了坐收坐支和私設“小金庫”行為。推進了財政體制改革，擴大了政府採購範圍，壓縮了彈性支出。多渠道爭取上級的政策傾斜和資金支持，全年共爭取各類資金2.7億元，並為5個企業爭取貸款貼息600餘萬元。在減收增支壓力並存的情況下，實現了財政平穩運行，公教人員工資按時發放，社會保障金及時兌現，專項資金正常撥付。
——城鄉建設穩步推進。圍繞改善城鄉環境，全面開展了城市環境綜合整治，城市衛生環境、交通秩序、市場秩序有所改善。千方百計籌措資金，使2005年初確定的六件實事得到較好的落實。一是自來水水源和供水主管網改造工程基本完成，日新增供水能力7000立方米。二是實施了城區綠化和公路綠化工程，城區植樹3萬餘株，公路綠化58.3公里。三是稍石線大榆樹堡段8公里大修工程和鞍羊西線路改工程順利完成。四是加強了職業教育中心建設，增強了辦學實力，實現了一校兩區，擴招210人。五是前楊、聚糧屯兩所區域性敬老院建成投入使用，高家屯高標準養老院正在建設。六是縣醫院建成了傳染病房樓。此外，積極爭取資金，完成村通油路14條103公里，改造棚戶區建設經濟實用房3萬平方米，投資10萬元解決了鐵西社區排水問題，實施了紅石堡子、丁香屯村等小城鎮建設樣板工程。電力部門投入資金2800餘萬元，實施了3條城內輸電線路和大榆樹堡、瓦子峪、留龍溝3個鄉鎮輸電線路的改造，進一步提高了供電質量；網通公司投入資金4000餘萬元，全縣240個行政村實現了村村通電話。
——社會保持基本穩定。認真貫徹落實新《信訪條例》，堅持縣領導信訪接待日和領導包案制度，較好地解決或妥善處理了集體企業職工參保、拖欠優撫費、拖欠並軌企業職工失業保險金等問題。加強社保體系建設，養老保險擴面3953人，17425名貧困民眾享受到城鄉最低生活保障待遇，4576名縣直公教人員參加了醫療保險，510名離休人員醫療費實現了縣統籌，企事業單位退休人員養老金及時、足額、社會化發放。社會治安綜合治理得到加強，破獲各類刑事案件165起，查處治安案件549起，抓逃92人。開展了大接訪工作，結案107起，取得全市第一名的好成績；啟動了“三台合一”聯動指揮中心，提高了交通現代化管理水平。
——民主法制建設不斷加強。認真執行人大及其常委會的各項決議、決定，主動接受人大和政協的監督，堅持重大事項報告、通報制度，認真辦理人大代表的議案、建議、批評、意見和政協委員的提案，辦結率分別達到63.3%和67.6%。認真貫徹實施《行政許可法》，加強依法行政，精減審批事項121項。大力開展普法宣傳，舉辦各類普法培訓20餘次，培訓人員3000餘人次。充分發揮民調作用，調處民間糾紛案件1210件。認真執行黨風廉政建設的各項規定，加大了行政監察、審計力度，查處違法違紀案件100件，完成審計54戶（項）。開展了農用地分等定級和評估工作，加大了礦產資源開發秩序依法整治力度，爭取資金3860萬元，開發整理土地近萬畝，實現了耕地占補平衡。開展了學校周邊環境和網咖的專項整治，淨化了未成年人成長環境。加大了環境污染治理力度，城鄉環境不斷改善。開展了食品安全專項整治，打擊了制售假冒偽劣商品行為，維護了消費者的合法權益。
——社會各項事業全面進步。引進和推廣新品種、新技術118項，獲得“全國科技進步縣”榮譽。推進學校布局調整，撤併學校27所；完成農村中國小危房改造2萬平方米；高考成績創歷史最好水平。新型農村合作醫療試點正式啟動，全縣參合人數291548人，參合率78%。舉辦各類大型文體活動10次，保持了“全國文化先進縣”榮譽。召開了全民運動會，全民健身活動豐富多彩。深入開展“婚育新風進萬家”活動和綜合治理出生人口性別比升高問題百日行動，人口出生率控制在7.41‰以下，人口自然增長率2.42‰。完成城區電視光纜線路改造35公里，架設農村光纜幹線35公里，建成了義縣電視台北方轉播台。創建了下崗失業人員就業、再就業技能培訓中心，再就業培訓2898人，發放創業小額貸款287萬元。為優撫戶、貧困戶建房222間，13883名農村困難民眾免費享受了新型農村合作醫療。開展了“十項愛心助殘”活動，為50名白內障患者實施了復明手術。軍地雙方互辦好事實事14件，投資82萬元解決了65653部隊1200名官兵飲水難問題，進一步密切了軍民關係。民兵工作進一步加強，高質量完成徵兵工作。強化安全生產工作監管，及時消除安全隱患，全年無重大安全生產事故發生。發展計畫部門積極申報項目32個，爭取資金3000餘萬元，並精心編制了國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要。嚴格編制管理，認真開展公務員培訓，在全市率先完成鄉鎮事業單位機構改革。圓滿完成了第一次經濟普查和1%人口抽樣調查任務。第二輪修志工作全面啟動。檔案、人防、防震減災、民族宗教、外事僑務等工作都取得了很大成績。氣象、石油、菸草、醫藥、書店等市直單位為義縣經濟發展做出了新貢獻。
——防控禽流感工作取得重大勝利。在周邊部分縣區突發禽流感疫情面前，全縣上下眾志成城，積極發動，啟動了應急預案，周密部署到位；採取縣領導包鄉鎮、鄉鎮幹部包村、村幹部包戶和縣直部門督察等措施，組織落實到位；建立30個消毒檢查站，實行“三聯單五聯保”免疫辦法，散禽全部圈養，嚴防死守，防控措施到位；應對事件，果斷決策到位；嚴明紀律，責任追究到位。在三面疫情壓境的形勢下，全縣無疫情發生，奪得了防控戰役的決定性勝利。
各位代表，上述成績的取得是縣委正確領導的結果，縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，更是全縣人民同心同德、拼博奉獻的結晶。在此，我代表縣政府向各位代表，並通過大家向全縣廣大工人、農民、知識分子、社會各界人士，向人民解放軍駐義部隊指戰員、武警官兵和公安幹警，向市屬駐義單位的幹部、職工，向所有關心、支持義縣改革、發展和穩定的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們必須清醒的看到我縣經濟和社會發展中還存在一些亟需解決的問題：一是經濟總量小、財力弱、發展滯後的狀況還沒有根本改變。二是幹部民眾思想不夠解放，大開發、大開放的觀念還沒有深入人心。三是財政形勢不容樂觀，到期債務多，收支矛盾異常突出。四是受經濟條件制約，一些熱難點問題未能有效解決，保穩定的任務仍很艱巨。五是政府職能需要進一步轉變，公務員的服務意識需要進一步增強。這些問題，已經引起縣政府的高度重視，在今後的工作中要採取有力措施努力加以解決。
“十一五”戰略目標
“十一五”期間是我縣經濟實現快速發展、脫貧致富的重要機遇期，我們要牢牢把握東北老工業基地振興、遼西北開發、遼西沿海城市群一體化建設和錦州灣整體開發的多重機遇，奮發圖強，合力攻堅，努力開創各項工作的新局面。
“十一五”期間我縣經濟和社會發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，以財政增長和農民增收為目標，按照市委、市政府“三年大變樣、十年大振興”的總體要求，認真實施“工業強縣、農業富縣、旅遊名縣、和諧興縣”發展戰略，調整最佳化產業結構，大力培育支柱產業，強化基礎設施和生態環境建設，深化改革，擴大開放，加強政治文明和精神文明建設，促進經濟、社會協調發展，努力建設產業結構趨於合理、經濟實力明顯增強、人民生活日益改善的和諧義縣。
“十一五”期間的奮鬥目標：地區生產總值實現70億元，年均遞增16.8%。一、二、三產業比達到22:52:26；地方財政一般預算收入實現1億元，年均遞增15%；農民人均純收入實現3375元，年均遞增10%；全社會固定資產投資年均遞增20%；規模企業總產值年均遞增20%；社會消費品零售額年均遞增12%；實際利用外資年均遞增20%；實際出口創匯年均遞增10%；人口自然增長率控制在4.5‰以內。
2006年的工作任務
2006年是全面實施“十一五”規劃的起步之年，我們要搶抓機遇，突出重點，把握關鍵，努力開好局、起好步。
2006年的預期目標是：國內生產總值達到37億元，比上年增長15%；地方財政一般預算收入實現5550萬元，比上年增長12%；農民人均純收入達到2305元，比上年增長10%。
我們要圍繞既定目標，重點抓好八個方面工作：
一、以項目建設為重點，加速開發開放進程
樹立發展義縣項目先行的理念，全縣工作以經濟工作為中心，經濟工作以發展工業經濟為中心，工業經濟以發展企業上項目為中心，全民創業，全力打造一個基地、建設四個園區、培育五個支柱產業。2006年努力新增規模企業10家，規模以上企業產值實現20億元，增加值實現3.6億元，工業企業全口徑稅金實現8300萬元。
一是明確項目建設方向，做大做強優勢產業。我縣項目建設要以建成一個基地和做大做強五個支柱產業為主攻方向。建成一個基地：就是扶持做大以天合公司為龍頭的精細化工企業，開發新產品，建設新項目，通過幾年的努力，打造遼寧乃至全國有影響的精細化工基地。2006年要重點抓好長鏈苯磺酸、氟碳醇兩個國債項目的投產達產，天合公司達到產值8億元規模；爭取1.5萬噸糠醛項目竣工投產，爭取20萬噸葡萄糖、30萬噸澱粉項目開工建設；建設好第一期投資6000萬元的無水酒精項目。做大做強五個支柱產業：提升以石油機械配件、工具機配件、鍋爐附機等為依託的裝備製造業，重點抓好鎂合金輪轂國債項目、天宜不鏽鋼板材和工具機整機生產線等項目建設；提升以天錦食品、利民鵝業、大實食品、廣威食品、富路兔業等為依託的農副產品加工業，重點抓好利民鵝業屠宰加工、廣威食品澱粉、美國大扁桃加工、富路兔業擴建和森鳳木業人造板材擴建項目；提升以華衛製藥、振興獸藥、華龍獸藥等為依託的醫藥業，推進華龍動物藥二期、三期工程建設，完成振興獸藥廠GMP認證，實現大定堡獸藥廠招商啟動；提升以石材、鐵礦、煤、螢石等開發為依託的資源精深加工業，重點抓好九道嶺、松樹溝、杏樹台3家煤礦的投產，做大宏達等4家鐵選廠，落實好文昌石業、東城石材的板材加工和三寶礦業的螢石深加工項目；提升以錦鑫有色金屬、長城特鋼、鑫源冶煉、雙立電解等為依託的金屬冶煉業，重點抓好雙立電解廠3萬噸精鉛、錦鑫公司金銀深加工、長城特鋼廠35萬噸高爐及30萬噸特種鋼擴建項目，確保劉龍台鐵選廠投入運營。
二是培育項目落戶載體，加快工業園區建設。建設好七里河工業園區。以順達車橋、森鳳木業等項目為基礎，規劃新增占地面積1620畝，接受錦州市經濟和產業的輻射，成為錦州臨港工業加工的腹地，落實好鎂合金輪轂、天宜不鏽鋼板材、遼寧佳聯牧業等項目，並安排2-3個新項目落戶。建設好高台子工業園區。以糠醛及其後續的葡萄糖、澱粉項目和正在開發的煤田為基礎，規劃面積1260畝，接受阜新經濟和產業的輻射，吸引並落實1-2個新項目。建設好頭台冶金冶煉工業園區。規劃面積1000畝，安排一批產業政策允許、環保達標排放的冶金、冶煉項目。建設好鋤頭山畜牧養殖加工園區。以利民鵝業養殖基地、輝山乳業奶牛養殖基地為基礎，規劃面積4200畝，發展畜牧養殖基地和畜禽產品加工企業。通過3-5年的努力，在四個園區內落實規模以上企業10-20個，園區總產值爭取實現15-20億元，成為義縣工業經濟振興的主力軍。
三是依託資源產業優勢,強化項目包裝儲備。要重視項目包裝，充分利用資源、區位、人才、政策的優勢包裝出切實可行的項目。縣招商辦設立項目庫，與各鄉鎮聯網，2006年每個鄉鎮要建成1個、洽談2個、包裝3個、儲備4個以上項目，縣項目庫儲備規模以上項目100個，為走出去、請進來招商奠定基礎。
四是加大招商引資力度，擴大對外開放水平。大力實施開放牽動戰略，以體現特色為先導，突出圍繞開發礦產資源、盤活資產存量、建設四個工業園區、利用農業產業及產品優勢、整合文化旅遊資源來招商引資。解放思想、更新觀念，轉變工作方式，利用政策招商，以商招商，構建全方位、寬領域、多層次對外開放新格局，千方百計提高利用外資水平。城關、九道嶺、七里河等有園區、基礎好的鄉鎮要在利用外資上實現零的突破，確保市下達的指標完成。為保證招商引資的成功率，要在最佳化投資環境上下功夫。樹立人人都是投資環境、人人為招商引資服務的觀念，繼續實行重點企業掛牌保護制度，推行審批服務全程代理制，出台招商引資優惠政策，打造一流的政策窪地，實現一流的優質服務，創造招得來、留得住、發展得好的投資環境。
二、以建設社會主義新農村為重點，努力增加農民收入
紮實推進新農村建設，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，從義縣實際出發，重點抓好生態環境、產業化龍頭企業和小城鎮建設，廣泛開闢農民增收渠道。
一是重生態，興水利，改善生產條件。用好國家林業政策，積極發展非公有制林業，加快義縣綠化步伐。2006年實現人工造林12萬畝，封山育林8萬畝，飛播造林5萬畝，實現“治一片、綠一片”的工作目標。以小型水利工程設施產權制度改革為契機，以奪取省農建“大禹杯”為目標，以打造精品工程為重點，多渠道籌集資金，有效整合資金，加強農田水利基礎設施建設，新建水源800處，新增水澆地面積2萬畝。抓好以治山、治水為重點的生態環境建設，2006年要完成小流域治理5萬畝，人工種草1萬畝，治河50公里。高標準落實好九道嶺、七里河、留龍溝等鄉鎮2萬畝土地開發整理項目，實現耕地占補平衡。同時，有效開發利用雲水資源，做好人工影響天氣工作。繼續實施興機惠民工程，農業綜合機械化水平提高到56%。
二是築龍頭，擴基地，牽動產業發展。用工業的理念抓農業，全力推進農業產業化。加快畜牧業發展。深刻吸取禽流感的教訓，轉變養殖方式，改善養殖條件，推進農村養殖業向標準化、規範化、規模化發展。2006年要新建畜牧小區20處，豬、牛、羊、禽飼養量分別達到120萬頭、32萬頭、102萬隻、1290萬羽。下力氣抓好畜牧防疫，確保防疫密度100%，免疫率100%。加強牛羊品種改良，新建牛羊改良站點35處。加快畜牧獸醫體制改革，成立動物衛生監督管理局，建立健全動物防疫檢疫體系。包裝好牛羊深加工項目，實施好輝山乳業乳品加工項目，發展壯大傳統皮毛加工業，以龍頭企業牽動畜牧業發展。加快林果業發展。2006年開發大扁桃2萬畝並落實苗木基地300畝，栽優質果2萬畝。建設好美國大扁桃加工廠，包裝引進裝飾板、果汁、果脯、果醬加工企業，實現林果產品的就地加工轉化。加快蔬菜業發展。抓住紅馨香西葫蘆、金蹦黃瓜等綠色品牌，拓展銷售市場，增加加工廠點，建好大實食品餐桌菜生產線，推進蔬菜產品的加工轉化。
三是抓開發，促脫貧，加快致富步伐。繼續實施整村推進工程，2006年落實30個村，實現6000戶18000人脫貧。紮實開展扶貧濟困送溫暖獻愛心活動，積極爭取省市對口幫扶單位項目扶持，增強貧困戶的造血機能，儘快脫貧致富。圍繞解決偏遠山區行路難、入學難、致富難問題，實施移民扶貧200戶，改善基本生產生活條件，開闢增收渠道。加強貧困民眾技能培訓，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，力爭轉移1.3萬人。
四是抓基礎，強設施，推進小城鎮建設。把小城鎮建設作為經濟發展的強大載體，加大對基礎建設的投入。集中抓好七里河、九道嶺等7個建制鎮的綠化、美化、亮化、硬化工作，逐步改善農民生產生活條件。2006年要實施3個以上自然村屯自來水管網入戶工程，改造農村有線電視微波網，新增用戶2000戶，完成30個村有線電視開通工程。推進熱電廠建設，加快城區熱電聯產集中供熱。推進20個村1500戶以沼汽池建設和改廚、改廁、改圈舍為主要內容的“一池三改”工程。加強村鎮綜合治理，改善民眾生活環境。
三、以旅遊開發為重點，積極發展第三產業
2006年是義縣旅遊年。要搞好策劃和規劃，科學整合旅遊資源，完善服務功能，最佳化旅遊環境，提升服務水平，打造特色旅遊品牌，做大旅遊產業，逐步成為“京遼通廊”旅遊的重要支點。一是打造以奉國寺、萬佛堂為依託的佛教文化旅遊精品線。以遼金文化為底蘊，以佛教文化為品牌，搞好奉國寺、萬佛堂石窟的包裝和開發，力保奉國寺申遺成功。二是打造以寶林樓、老爺嶺、大石湖等為依託的自然風光旅遊精品線。推進寶林樓的開發，搞好沿途景觀路建設；推進老爺嶺、大石湖的開發，賦予特色，增加吸引力。通過三位一體的整合，與北寧聯手打造新閭山、大閭山品牌，擴大義縣旅遊的影響，增加旅遊收入。三是打造以化石館、古城門、奉國寺、廣勝寺塔、前楊八塔山為依託的城內一日游精品線。爭取資金維修北城門、修復古城牆200米，開發“轉八塔”旅遊項目，開通城區一日游專線，打造化石寶庫自然文明與遼金古蹟人文文明相得益彰的旅遊奇觀。四是打造紅色旅遊精品線。以紀念朱瑞將軍為主題，規劃建設好朱瑞將軍紀念館，開發建設好遼瀋戰役紀念林，打造出具有義縣特色的紅色旅遊線路。五是舉辦豐富多彩紀念慶祝活動。舉辦好奉國寺、萬佛堂廟會，開展好遼金文化藝術節活動，宣傳、造勢，擴大義縣的知名度，實現旅遊業繁榮、相關產業發展的雙贏目標。
搞好商貿業發展規劃，大力發展現代服務業，最佳化提升商貿流通業。加快農村商業網點基礎設施建設，實施好國家提出的“萬村千鄉”商業網點建設工程，集中建設好七里河、張家堡等10個鄉鎮級中心連鎖店，前楊、五里屯等36個村屯連鎖分銷店。進一步整頓和規範市場經濟秩序，牽動第三產業的健康發展，保證市場繁榮穩定，2006年全社會商品零售額和集市貿易成交額要以12%的速度增長。創建金融生態環境，加大信貸投入力度，有效防範金融風險，促進縣鄉經濟發展。
四、以財政增長為重點，認真抓好財源建設
拓寬生財、聚財渠道，不斷壯大政府財力。2006年財政一般預算收入確保增長12%，稅收收入占財政一般預算收入的65%以上。千方百計落實好國家當年的調資政策，全力保證公教人員工資正常發放，社會保障資金及時兌現，專項資金正常撥付。
一是開發項目培育財源。千方百計培植新稅源，鞏固提高老稅源，通過建設四個工業園區，提升五個支柱產業，新開發建設一批稅源型企業。二是利用政策爭取資金。認真解讀財政政策，積極爭取省市資金支持，緩解財政收支矛盾，保證財政平穩運行。三是強化征管堵塞漏洞。強化依法治稅，健全征管體系，打擊不法行為，努力做到應收盡收，應徵不漏。四是推進改革完善體制。紮實推進財政體制改革，搞好鄉鎮公務用車和鄉財縣管的試點，擴大政府採購範圍，通過各種手段調動縣鄉兩級組織收入的積極性。五是依法理財嚴控支出。按照“一吃飯、二穩定、三建設”的公共財政支出原則，樹立過緊日子思想，嚴格執行預算，嚴格資金流程管理，嚴格控制支出。
五、以辦實事做好事為重點，推動社會各項事業進步
圍繞解決人民民眾關注的難點、熱點問題，努力辦好十件實事。一是實施老城區四街巷路改造，解決老城區行路難問題；二是完成朱瑞街開通工程，拉開城市南擴框架；三是開通友誼路，解決去殯儀館交通不便問題；四是圍繞旅遊線路連通及景觀路建設，完成村通油路50公里；五是完成城區供水管網改造10000延長米，改善城內居民用水質量；六是完善養老設施，建設好高家屯高標準養老院；七是實施農村中國小危房改造工程，消滅現有D級危房；八是擴大農村新型合作醫療參合面，加強鄉鎮衛生院建設，讓更多的農民享受到基本醫療保障；九是加強棚戶區改造，建設經濟實用房3萬平方米；十是開展大病救助，解決“低保”對象治病難問題。
堅持協調發展原則，加大工作力度，紮實推進各項事業健康發展。採取有效措施招才、育才、聚才、留才，為縣域經濟發展提供人才支撐。處理好改革、發展、穩定的關係，通過改革解決好深層次的矛盾和問題，認真抓好以糧食企業改革為重點的國有企業改革，確保年內35家國有企業改制完成；紮實推進以事業單位改革為重點的人事制度改革，率先搞好教育、文化、衛生、廣播等領域的改革。認真實施農業科技示範工程、科技項目帶動工程、農民科技增收工程，增強農民科技意識，提高科技貢獻率。繼續鞏固“普九”成果，保證通過省政府“兩類新三片”評估驗收；爭取國債資金搞好職教中心建設；實施好農村中國小現代遠程教育工程；穩定教師隊伍，補充師資力量，加大培訓力度，全面提高我縣的教育教學質量。推進衛生事業改革，提高醫療質量和服務水平；加強公共衛生體系建設，提高應急處理能力。加快建立人口和計畫生育工作新機制，提高計畫生育服務水平，建設鄉鎮中心計生服務所3個。加強縣鄉村三級文化網路建設，增加文體活動場所，開展好經常性、民眾性的文化體育活動。堅持正確的輿論導向，加強新聞報導和輿論宣傳工作，建好義縣電視台南方轉播台。搞好軍民團結，落實好優撫政策，爭創省級“雙擁模範縣”。
六、以維護社會穩定為重點，解決好熱點難點問題
一是加強社會治安綜合治理。提高預警能力，妥善處理群體性事件，嚴厲打擊社會醜惡現象、犯罪行為和敵對勢力，為經濟發展提供良好的社會治安環境。二是加強社會保障工作。認真落實好社會保障的相關政策，儘可能地擴大養老保險、城鄉低保、醫療保險覆蓋面，社會保障資金做到及時足額到位。三是加強就業和再就業工作。充分發揮再就業服務中心作用，開展好就業培訓，規範勞務市場建設，努力拓寬就業渠道。四是加強信訪工作。認真落實新《信訪條例》，堅持“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”的信訪工作原則，繼續實行領導接待日和包案制度，努力把矛盾解決在基層。
七、以構建和諧社會為重點，加強民主與法制建設
自覺接受人大的依法監督、政協的民主監督和人民民眾的社會監督，認真辦理好縣人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案，提高辦結率。加強同工商聯、人民團體和無黨派人士的聯繫，為其參政議政創造條件。支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。正確處理人民內部矛盾，充分發揚民主。加強社區、社團和村委會建設，完善村委會的運行機制，推行政務、村務公開，擴大公民的知情權、參與權、決策權和監督權。創新教育載體，建立教育基地，關心和保護未成年人權益。廣泛開展精神文明創建活動，深入實施現代農民教育工程，用社會主義先進文化占領農村文化陣地，全面提高公民思想道德素質、科學文化素質。紮實開展“五五”普法活動，積極拓展和規範法律服務，進一步提高各級政府依法行政的自覺性和人民民眾的法律意識。加強對突發公共事件應急救援工作的領導，建立健全指揮、信息、救援等系統。全面實施食品、藥品放心工程，強化對酒類、食鹽、生豬定點屠宰等專業市場監管，確保民眾生命安全。進一步增強安全生產意識，完善監管機構，落實安全生產責任制，力保全全生產無重大事故發生。加強環境保護工作，嚴厲查處環境違法行為，有效扼制環境污染。加大土地市場、礦產資源開發秩序整頓力度，進一步規範用地審批，保護、開發、利用好有限的資源。深入開展城市環境綜合整治，繼續嚴厲打擊制假、售假行為，努力根治髒、亂、差問題，創造公平有序的市場環境和清潔有序的生產生活環境。
八、以轉變政府職能為重點，強化政府自身建設
以建設法治政府、服務政府、誠信政府、廉潔政府為目標，全面貫徹落實縣委十屆八次全委會精神，弘揚認真負責、恪盡職守的敬業精神，萬眾一心、團結奮鬥的協作精神，克難制勝、連續作戰的拼搏精神，無私為公、不求索取的奉獻精神，深入一線、工作到位的務實精神，紮實做好政府工作。堅持依法行政。認真落實行政執法責任制和執法過錯追究制，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。堅持務實勤政。強化宗旨意識，保持和發揚求真務實、真抓實幹的工作作風，力戒急功近利，注重工作實效。堅持科學施政。堅持民主集中制原則，強化監察、審計職能，規範行政行為，提高決策的透明度和公眾參與度。堅持廉潔從政。深化行政審批等項制度改革，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗的工作體系，從嚴治標、著力治本。堅持誠信興政。政府工作要有信譽度，要一諾千金。倡導言必信、行必果，樹立誠信政府的良好形象。
各位代表，義縣正處在加快發展的關鍵時期，我們的使命無比光榮，責任十分重大，機遇千載難逢。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，團結和依靠全縣人民，同心同德，開拓創新，求真務實，埋頭苦幹，全面開創各項工作的新局面，為加快義縣脫貧致富和全面建設小康社會進程而努力奮鬥!
