即將過去的2009年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下以科學發展觀為指導，凝心聚力、銳意進取，積極應對金融危機的不利影響，圓滿完成了縣五屆人大二次會議確定的各項工作任務，全縣呈現出經濟發展、文化進步、社會繁榮的可喜局面。
基本介紹
- 中文名：2010年清原縣政府工作報告
- 外文名：In 2010, Qingyuan County Government Work Report
- 性質：工作報告
- 時間：2010年
2009年工作回顧,2010年工作目標與任務,
2009年工作回顧
即將過去的2009年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下以科學發展觀為指導，凝心聚力、銳意進取，積極應對金融危機的不利影響，圓滿完成了縣五屆人大二次會議確定的各項工作任務，全縣呈現出經濟發展、文化進步、社會繁榮的可喜局面。
2009年，預計全縣地區生產總值完成67億元，同比增長19.2%；財政一般預算收入完成4.14億元，同比增長34.9%；全口徑財政支出10.4億元，同比增長3.2%；全社會固定資產投資完成55億元，同比增長36%；農民人均純收入實現5900元，同比增長18.5%；城鄉居民儲蓄存款餘額達到40億元，比年初增長19.9%。
過去的一年，是全縣人民負重拼搏、迎難而上的一年。年初以來，受國際金融危機的嚴重衝擊，工業經濟受阻，我們經歷著新世紀以來最為嚴峻的挑戰和考驗。面對困難，我們全力“保增長、促發展”，同心同德，迎難而上，以我們的堅韌和頑強，牢牢把握了經濟發展的主動權，保持了經濟快速發展的良好態勢。
過去的一年，是全縣人民奮勇爭先、敢於跨越的一年。年初以來，省里提出了“兩個不低於”（經濟發展速度不低於改革開放以來的平均水平、不低於沿海地區的平均發展速度）和“三年翻番”的經濟發展目標。在艱巨的任務面前，我們以只爭朝夕的精神面貌和奮發向上的工作激情，解放思想，勇立潮頭，在逆境中崛起，各項主要經濟指標均實現大幅增長，全面完成和超額完成了省市下達的工作目標，繼續位居全市前列。
過去的一年，也是全縣人民和諧共進、安居樂業的一年。面對複雜的維穩形勢，特別是國慶60周年和縣慶20周年艱巨的安保任務，我們全力完善社會保障體系，改善民眾生活，化解社會矛盾，保持了社會大局的穩定。特別是通過舉辦縣慶20周年大型慶祝活動，極大的激發了全縣人民建設家鄉的熱情。
2009年，我縣經濟社會發生的變化主要表現在六個方面：
（一）縣域經濟發展步伐進一步加快
工業經濟保持穩定發展態勢
骨幹企業進一步發展壯大。萊河礦業、紅透山銅礦、東興礦業等企業生產能力不斷提高，對經濟的支撐作用進一步增強。新增規模企業58戶，達到184戶。全縣規模以上工業總產值實現87.7億元，同比增長85.6%。民營企業實繳稅金6.23億元，同比增長20%。全年工業用電量達到3.1億千瓦時，同比增長8.8%。國有企業轉制步伐進一步加快，完成了機修廠等11戶企業轉制工作。
工業園區建設向前推進。完善了縣城工業園區、灣甸子木材工業園區的基礎設施，重點建設了清原鎮工業園區，編制完成了北雜木工業園區發展規劃，籌劃了工業產業集群。
搭建了融資平台，新組建小額貸款和擔保公司3家。全年縣域金融機構向企業貸款6億元，為城鎮居民和農民貸款11億元。
農業產業化、規模化水平有所提高
克服了嚴重旱災的影響，全縣糧食產量達到16萬噸。優質糧豆播種面積達到51萬畝，新增設施農業面積6100畝。新建畜禽標準化養殖小區60個，百畝藥園20處。以中藥材、食用菌為重點的特色種植業規模進一步擴大。
農業龍頭企業拉動作用不斷增強。年銷售500萬元以上的企業達到17家，農產品“三品認證”累計達到107個。
新農村建設步伐加快。完成巷道改造13萬延長米。建設戶用沼氣池1680座。新建塘壩、攔河閘26座，改善灌溉面積5090畝。對4座中小水庫進行除險加固，河道築堤和防護80公里，再奪省農田水利建設“大禹杯”。
加強生態建設。編制了《清原滿族自治縣生態建設總體規劃》，完成各類造林11.3萬畝，封山育林3.5萬畝。爭取國家補貼資金300萬元，實施了北雜木村和灣甸子村環境整治項目。紮實推進國家森林可持續經營示範項目，組建林業專業合作社62家，新發展林地經濟16.2萬畝，百萬畝堅果經濟林、藥材經濟林、森林食品經濟林的“三百工程”建設取得階段性成果。
各項惠農政策落到實處。全年用於農業支出1.8億元，同比增長9%。發放糧食直補資金3457萬元。種植業保險覆蓋率達到90%，參保作物災害損失基本得到補償。收儲糧食7.1萬噸，農民“賣糧難”問題得到有效解決。全年農民陽光工程培訓2500人，新發展農民專業合作社40個。被確定為國家土地承包經營權登記試點縣。
旅遊和商貿服務業加速發展
旅遊產業繼續強勢增長。全年共接待遊客95萬人次，同比增長58%。紅河漂流景區完成了10餘項新建和擴建工程，日接待能力提高到2.7萬人，全年接待遊客61萬人次，實現門票收入6100萬元。金山石佛景區一期主體工程已經完成。滑雪場項目完成了可研、立項、土地徵用等前期工作。原始森林游和萬壽山景區開發等項目也積極向前推進，全縣大旅遊格局正在逐步形成。
在旅遊產業的牽動下，商貿流通日趨繁榮。社會消費品零售總額實現16.4億元，同比增長19.9%。新增標準農家店40戶，“新網工程”連鎖店達到220家，覆蓋全縣的商業網點基本形成。
（二）招商引資和項目建設再上新台階
2009年以來，我們繼續以項目建設為中心，以更加積極開放的姿態，進一步最佳化投資環境，加大招商引資力度，域外資金到位額完成30億元，增長81.8%；實際利用外資完成5171萬美元，增長4.9倍，招商成果再創歷史新高。全年參與國內外大型招商活動26次，簽約項目40個，總簽約額81.3億元。在第十一屆中國高新技術成果交易會上，被評為最具投資潛力城市。
狠抓了簽約項目的落實，通過簽訂責任狀、交納風險抵押金等形式，強化幹部的責任意識。先後11次召開項目調度、拉練會，現場辦公解決實際問題。全年落地開工的超億元項目達到18個，特炭生產、中科電瓷、鎳冶煉、夏湖乾菌生產、華美環保設備生產、加氫煉化等8個項目已經投產或部分投產。金山石佛、鐵製品生產、凱迪環保設備生產等10個項目已經開工建設。在項目建設上，我縣走在了全市的前列，倍受省市的關注。
（三）城市建設實現歷史性突破
城市開發在逆境中快速回升，全年房地產開發面積達42萬平方米，竣工面積27萬平方米，為歷年之最。
河南新區規劃得到快速實施。新區商品房開發面積20萬平方米。中房地產、龍呈金灣、儷景書香苑等一批高品位的住宅小區走進清原人民的視野和生活。第三國中、金融大廈等一批重點工程完成了形象進度，人武部大樓投入使用。河南新區已經成為城市擴容的重要載體，展示了清原蓬勃發展的新形象。
實施舊城區改造。投入1.35億元，對縣城主要街道進行了重點建設，對沿河既有建築進行了節能裝飾改造，實施了縣城供水、供熱一期改造以及縣城尾礦壩治理搬遷工程。瀋吉高速清原南出口建設全面啟動，八里村公鐵立交橋工程進入招投標階段。完成了清原鎮和紅透山鎮兩個污水處理廠建設。經多方努力，城鎮居民企盼多年的大商鐵道口拓寬工程開始施工。結合縣慶和國慶，對縣城街路實施了綠化亮化工程，城市品位大幅提升，再次奪得省“綠葉杯”。
良好的人居環境，得到了省市領導的高度評價和人民民眾的廣泛讚許，也吸引了眾多客商的目光。
（四）惠民工程得到全面落實
保障體系進一步完善。完成社保擴面2400人，征繳保費5850萬元。特困企業退休人員全部納入醫療保險。新型農村養老保險工作完成了前期準備，被確定為全國新農保試點縣。向6930名“4555”和“4050”人員發放補貼金940萬元。新農合參保人數達到20.5萬人。2.5萬名城鄉困難人口全部納入了最低生活保障範圍。
就業和再就業工作取得新進展。全年實名制安置就業1.27萬人，組織勞務輸出1.25萬人，再次被評為全國優秀勞務基地縣。
扶貧救助工作成效明顯，全年落實扶貧開發項目村10個，受益人口6200人。完成移民扶貧建房和土草房、險危房改造748戶。走訪救助各類困難民眾3.9萬人，對縣城困難群體採暖給予了補貼。爭取移民資金1026萬元，為143個村改善了基礎設施條件，被確定為全省唯一的移民扶持示範縣。農村飲水工程穩步推進，投資924萬元，解決了60個村屯2.7萬人的飲水問題。
慈善事業有新發展。接受社會各界捐款166萬元，列全市之首。開展了“蓓蕾生命”醫療慈善救助，68名困難家庭患有先天性心臟病等疾病兒童得到及時救治。
經過一年的努力，我們兌現了在民生方面向全縣人民作出的莊嚴承諾。
（五）社會事業全面發展
科技、教育事業有了長足進步。取得科技成果18項，再次被評為全國科技進步先進縣。新建鄉鎮九年一貫制學校2所。投資300萬元，完成了清原高中看台、跑道等基礎設施建設。高中、二高中在全市綜合考評中名列前茅。獲得全國“農村藝術教育工作先進縣”榮譽稱號。
民眾文化生活不斷豐富。新建鄉鎮綜合文化站和農民健身廣場12個，農民書屋29個。開展“送戲下鄉”演出15場。舉辦了《美麗的家園》大型文藝表演和《歌唱祖國》大型廣場晚會，展示了全縣人民和諧向上的精神風貌。
廣電事業不斷發展。投資1500萬元完成了縣城有線電視數位化整體轉換工程。清原廣播電台正式開播。開展了文化信息資源共享工程試點工作。
醫療衛生和計畫生育水平有所提高。開展了縣醫院擴建工程的前期工作，完成了婦幼保健站、計生服務中心、縣中醫院擴建和4個鄉鎮衛生院新建改造工程，新建標準化衛生室38個。全縣新出生2154人，繼續穩定了低生育水平。
交通、電力、民政、通訊事業得到進一步改善。投資6500萬元完成了瓦北線等8條道路177公里大中修工程和202線6座險橋的維修加固工程。投資1200萬元，實施了大灣線和渾河路電力改造工程。完成了烈士陵園遷址和殯儀館新建工程。全縣188個行政村全部實現了寬頻網路覆蓋。
（六）民主法制建設和社會穩定工作得到加強
民主法制建設積極推進。高度重視人大代表建議和政協提案的辦理工作，214件建議、提案辦結率和滿意率均為100%，解決率達63%，為歷年最高。
強化社會治安綜合治理，不斷提高突發事件處置能力，圓滿完成了國慶和縣慶期間的安保維穩工作，被省委、省政府授予“國慶安保工作先進單位”。成功爭創全省“無毒縣”。
高度重視信訪和安全生產工作，健全信訪接待制度，繼續開展縣級領導“大接訪”活動，投入1000餘萬元妥善解決了一批民眾關心的熱點、難點問題。深入開展安全生產“三項行動”專項治理，有效遏制了重大惡性安全生產事故的發生。
積極開展“環境年”建設和政風行風評比活動，加大行政執法和效能監察力度，深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭，深化政府機構和財政管理體制改革，推進政務公開和依法行政，公務員隊伍建設得到加強，幹部作風不斷改進。
人防、民兵預備役建設進一步加強，計畫、統計、民宗、工商、審計、質監、物價、檔案、老齡、殘疾、氣象等工作都取得了新成績。
各位代表，即將過去的一年，我們遇到的困難比預料的多，取得的成績比預想的好。可以說，我們的累沒有白挨，我們的汗也沒有白流。這些成績的取得，是四家班子共同努力的結果，凝聚著各位人大代表、離退休老同志和全縣各部門、人民團體、省市屬單位以及駐清部隊的智慧和力量，飽含著全縣人民艱苦創業、負重拼搏的辛勞和汗水。在此，我代表縣政府，向全縣人民致以崇高的敬意！向所有關心、支持、參與清原建設，為清原發展作出積極貢獻的同志們、朋友們，表示衷心地感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，清原的發展還面臨著一些新的矛盾和問題。經濟總量仍然偏小，經濟結構還不盡合理，與省內先進縣相比，差距仍然較大；產業集群進展較慢，支柱產業還沒有形成；一縣一品還剛剛起步，助推農業發展和農民增收的作用還沒有充分顯現；抓項目落實還有差距，部分項目進展較慢；我們的一些幹部思想作風不夠紮實，勤政廉政和效能建設還有待於進一步加強。差距就是潛力，差距就是希望，我們一定要正視這些問題，在今後的工作中認真加以解決。
此外，我們在2008年人代會上確定的個別工作任務還沒有完成：廉租房建設由於市里沒有出台相關政策，仍然停留在前期工作階段；農村標準化衛生室建設由於國家計畫調整，還有56個沒有完成；為了徹底解決熱力總公司鍋爐老化影響供暖問題，2009年我們投資3900萬元對熱力總公司鍋爐等供暖設施進行了全面改造，但由於調試時間緊張，供暖前期出現了一些問題，影響了部分居民的正常採暖，在此，我代表政府向用戶表示深深的歉意，並盡全力確保縣城居民度過一個溫暖、祥和的冬季。我們將時刻關注人民民眾的每一件訴求，切實解決好人民民眾關心的熱點、難點問題。
2010年工作目標與任務
2010年是縣域經濟發展的關鍵一年，做好2010年工作，對實現“三年翻番”目標，為“十二·五”起好步具有十分重要的意義。全縣經濟社會發展的總體思路是：全面落實黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發展觀為統領，圍繞“兩個不低於”的工作目標，繼續以項目建設為核心，以生態旅遊為牽動，以改善民生為重點，紮實推進工業集群化、農業產業化和城市規模化進程，努力加快遼寧生態大縣和經濟強縣建設步伐。
2010年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值82.4億元，增長23%；全社會固定資產投資完成77億元，增長40%；財政一般預算收入實現5.3億元，增長28%；農民人均純收入達到7000元，增長18.6%。
2010年的發展環境和經濟形勢依然嚴峻，我們的主要工作任務仍然是要按照“兩個不低於”的要求，實現經濟的快速增長。
實現經濟的快速增長是省市對我們的殷切期望。省市領導對清原的關注越來越多，支持力度也越來越大。希望我們2010年在實現“兩個不低於”目標的基礎上，走在全市的前列。面對省市的支持與厚望，我們沒有理由不迎接挑戰，也沒有任何理由不完成這一艱巨的任務，我們應該有這樣的雄心壯志。
實現經濟的快速增長是人民民眾的迫切要求。儘管我們已經有了長足的發展，但還有許多社會矛盾和民生問題迫切需要解決，這些問題最終只有靠發展來解決。我們必須通過實現快速增長，進一步造福清原人民，提高人民民眾的生活水平。
實現經濟的快速增長是我們的責任。人民民眾把權力交給我們，我們就必須承擔起這樣的責任。我們已經具備了快速發展的條件和基礎，特別是經過幾年的發展實踐，鍛鍊出了一支能打硬仗的幹部隊伍。只要我們能夠抓住機遇，乘勢而上，就一定能以前所未有的精神和幹勁，創造前所未有的事業。
圍繞2010年的任務目標，我們要全力抓好以下五個方面工作：
第一，推進產業結構調整，強化財源建設，促進縣域經濟快速增長
以產業集群建設為核心，壯大工業經濟。全面推進“遼寧清原輸變電配件產業集群”建設，2010年要在園區內建設7萬平方米廠房，引進企業5－6戶，力爭2年內實現投資15億元，實現產值30億元，逐步形成以超特高壓輸變電配件生產為主體的產業集群。同時，加速推進清原鎮和北雜木工業園區建設，完善園區發展規劃和基礎設施，為縣域經濟發展搭建新的載體和平台。
培植壯大骨幹企業。著力做好林木加工、機械加工、礦產建材等優勢產業升級工作，做強做大做優萊河礦業、紅透山銅礦、山源電器、曲利木業等骨幹企業，提升優勢產業競爭力。
健全科技創新體系，鼓勵企業引進海外研發團隊，實施技術創新和產品升級，促進企業達產達效，培育一批具有市場競爭力的“馳名商標”和“名牌產品”，增強企業的自主創新能力。
以“一縣一品”為龍頭，加快農業產業化進程。發展以林下參和龍膽草為主的中藥材產業，2010年全縣中藥材發展面積要達到62萬畝，促進農民增收。特別要圍繞我們自身資源優勢和周邊資源優勢，做強做大中藥材加工龍頭企業，全力打造東北地區中藥材生產和加工基地。
突出發展高效農業。新發展設施農業2000畝，綠色、無公害糧菜生產40萬畝，新建畜禽標準化養殖小區45個。植樹造林5萬畝。進一步抓好林地經濟“三百工程”，加快興林富民步伐。
加強農業基礎設施建設。完成後樓水庫等5座中小型水庫除險加固任務。新建農田灌溉工程20項，改善灌溉面積1.5萬畝，水土治理面積4萬畝。
落實好惠農政策。穩定糧食產量，確保糧食收購量達到10萬噸，保護好農民再生產積極性。
以基礎設施建設為重點，提高城市建設與管理水平。把提高城市化水平作為經濟發展的重要驅動力，努力把清原打造成環境優美、居住舒適的“山水城市”。
完善縣城建設總體規劃，推動城市沿河向西發展，力爭用3年左右時間，縣城規模達到23平方公里，人口達到16萬人。
加大房地產開發力度，重點抓好中房花園、龍呈金灣二期工程建設，全力推進北山開發、機修廠開發等項目，力爭完成商品房開發30萬平方米。
繼續加強城市基礎設施建設。實施縣城供水、供熱管網和一戶一閥改造。拓展河南新區的發展空間和規模，推進文化廣場、滿族風俗館、游泳館、現代星級酒店等工程建設，啟動興隆路續建和天橋街改造工程，完成高速公路南出口改造、八里村公鐵立交橋等重點工程。
開展綠化美化工程。繼續實施河道防護、橡膠壩建設和街路綠化亮化工作，完善城市功能，改善縣城環境，提升城市形象。加強縣城環境和市容管理條例的宣傳和執法力度，努力提高城市管理水平。
以生態旅遊為牽動，加速商貿服務業發展。完善基礎設施，全力打造“中國第一漂”品牌。著手組織調峰水庫、漂流環線道路和大型停車場等基礎設施建設，進一步提高日接待能力，力爭全年接待遊客量突破100萬人次，門票收入實現1億元。按規划進行石佛景區二期工程建設，2010年對外營業。爭取將滑雪場項目納入省級重點旅遊開發項目，力爭2010年完成主體工程建設。原始森林游和萬壽山景區開發項目力爭列為市級重點項目，2010年開工建設。此外，要完善全縣旅遊發展總體規劃，對東砬灣、紅河歡樂谷等項目積極對外推介和招商，力爭用1－2年時間，把旅遊業打造成新的主導產業，真正成為清原乃至遼寧的一張名片。
要在旅遊產業的拉動下，全面提升商貿服務水平。加快商貿流通企業改革，推進“新網工程”建設，保證農業生產資料供應。全面推進“家電下鄉”和“汽車以舊換新”工作。實施農業旅遊豐收計畫，新發展標準化農戶游120戶。
以強化財稅金融管理為突破口，增強縣域經濟發展的支撐力。今明兩年，我縣民生工程和社會事業投入不斷加大，同時，省里的稅收政策即將調整，財稅工作面臨著更加嚴峻的挑戰。我們必須把財稅金融工作放在重中之重，保證建設和發展的需要。
抓好骨幹企業的稅收征管，突出抓好50戶重點納稅企業，2010年在保持2009年納稅水平的基礎上，稅收要有較大幅度增加。
抓好規模企業升級，新增規模企業25戶以上，規模企業稅收要有較大增長。同時，重點抓好盛源礦業、宏運礦業等10餘戶企業的新建、擴建項目，促其增量增效。
抓好對上爭取和金融貸款工作，緊緊抓住國家產業扶持政策，積極向上爭取，2010年力爭爭取資金4億元以上。不斷完善縣域金融平台，力爭全縣貸款規模有較大幅度增長。
抓好鄉鎮財源建設，大力培植鄉鎮規模骨幹財源，實施鄉鎮規模企業發展倍增計畫，根據鄉鎮不同的資源特點，因地制宜發展工業、商貿企業，促進鄉鎮財政快速增長。
第二，繼續深化改革，擴大開放，提高招商引資和項目建設水平
緊緊抓住瀋撫同城化的戰略機遇，堅定不移地推進對外開放，以我們的真誠和實幹，進一步吸引國內外目光，切實把清原建設成為遼寧東部山區對外開放新高地。
集中精力謀劃好主題招商、概念招商和產業集群招商。要立足資源優勢，以礦產資源深度開發、農產品精深加工、旅遊資源開發為重點，積極開展招商活動，全年開展項目推介活動10次以上，域外資金到位額和引進外資額要有新的突破。
加大扶持力度，抓好項目落實。對於18個已經落地的超億元項目，要進行跟蹤服務，定期調度考核，遇到問題及時解決，保證項目如期達產達效。對於普臨鎳冶煉、生物顆粒燃料、百萬噸水泥粉沫等幾個已經簽約的具有牽動作用的項目，要克服一切困難，千方百計做好土地、環評等前期工作，確保2010年開工建設。繼續落實好項目建設責任制，採取縣級和部門領導包項目、交納風險抵押金等有效舉措，確保項目的形象進度。
全面加快各項改革步伐。積極推進國有企業改革，加快縣鄉（鎮）機構和行政審批制度改革，建立健全公共服務體系。
第三，堅持以人為本，努力改善民生，促進社會事業全面進步
最佳化教育布局，加大投入力度，完成第三中學續建工程，規劃建設紅透山鎮九年一貫制學校、職業教育實訓基地和二高中綜合教學樓項目。做好全縣中國小校舍維修和管理工作，創新用人方式，引進教育人才，提高教育教學質量。
加快文化、廣播電視事業發展，新建鄉鎮綜合文化站3個，農民書屋64個，積極開展文化下鄉演出和民眾體育賽事。改善演播條件，加強縣城數位電視管理，推進農村有線電視網路改造，提高收視質量。
努力抓好衛生和計畫生育工作。加速推進縣醫院擴建工程。推進醫藥衛生體制改革，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為全縣人民提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。穩定低生育水平，提高人口素質，爭創國家級計畫生育優質服務先進縣。
完善交通網路。全線貫通瀋吉高速公路清原段，完成境內202線瀝青面再生翻新大修工程。
在此基礎上，2010年我們還要下力量抓好十件惠民實事：①繼續擴大就業，完成實名制就業9500人，普惠制培訓5700人，實名制勞務輸出2600人。②積極穩妥地開展社會保險擴面，完成社保擴面2400人。③做好新農保試點啟動和推進工作，年內參保率達到30%以上。④完成中心敬老院擴建工程。⑤新增整村推進扶貧開發項目村10個，全面實行扶貧資金互助合作社管理新模式。⑥完成移民扶貧建房和農村危房改造600戶。⑦提高新農合政府補貼標準，成立新農合特病門診。⑧新建一體化村級衛生室56個，全面完成村級衛生室建設任務。⑨改善社區辦公條件，確保完成一半以上的社區用房建設任務。⑩推進農村飲水工程，解決1.2萬人安全飲水問題。
除了做好這些民生工程外，我們還要繼續創造條件，增加一些新的項目，千方百計為全縣人民創造更多的福祉，讓人民民眾得到更多的實惠。
第四，強化安全管理，維護社會穩定，推進和諧清原建設
強化安全生產專項整治，推進“三項行動”工作落實，完善應急處置預案，加強應急隊伍建設和演練。強化道路交通、消防、公共場所安全管理，保障食品和藥品安全，堅決遏制重特大事故發生。
規範信訪秩序，廣泛開展矛盾排查，下力量解決好民眾的合理訴求，切實維護民眾利益。
加強平安縣建設。完善社會治安防控體系，積極推進和諧村（社區）建設。強化公安保障，依法打擊各種犯罪活動，增強民眾安全感。妥善處置突發性、群體性事件，強化普法宣傳、法律援助和人民調解工作，確保社會大局穩定。
促進民族事業發展，加強國防教育、民兵預備役和人防建設，深入開展“雙擁”共建活動，爭創新一輪省級“雙擁模範縣”，鞏固軍政、軍民團結。
第五，提高效能，樹立形象，增強政府的服務管理能力
要加強民主法制建設，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督。繼續堅持重大事項向人大報告制度，認真辦理好人大代表的議案、建議、批評、意見。
要進一步推進依法行政，全面落實行政執法責任制和責任追究制。堅持厲行節約，把有限的資金用在發展和改善民生上。強化對國有資產的監督與管理，建立和完善土地出讓和招投標制度，成立投資評估審查中心，加強對政府投資的監督和管理。強化服務職能，改善發展軟環境，堅持把方便留給企業、留給基層、留給民眾，圍繞解決重點、難點、熱點問題搞好服務。
要嚴格黨風廉政建設責任制，著力完善懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處各類違法違紀案件。決不讓腐敗問題影響清原的整體形象，影響清原的發展與穩定。
面對2010年艱巨而繁重的工作任務，我們要樹立逆勢而上、勇於創新的精神。只要有利於清原經濟社會發展的事，我們就要大膽地去想、大膽地去做。在困難面前，我們要敢於脫穎而出，善於創造奇蹟。別人想不到的事，我們要想到；別人想到的事，我們要做到；別人做到的事，我們要做得更好。
我們要樹立敬業奉獻，求真務實的精神。全面完成2010年的工作任務，關鍵在於抓好落實。全縣上下要形成一個踏踏實實幹事光榮的良好氛圍，要不講回報講奉獻，不講困難重重講有所作為，要用超常規的幹勁、超常規的效率，咬定目標不放鬆，堅持發展不動搖。
我們要樹立團結協作、奮勇爭先的精神。要把思想統一到謀劃工作上，把行動統一到真抓實幹上，把榮辱統一到全縣的發展上。要用我們出色的工作業績，接受廣大人民民眾的檢驗。
各位代表，面對2010年嚴峻的形勢，我們毫不畏懼，也充滿必勝的信心。我們堅信，任何困難都動搖不了全縣各族人民創造幸福美好生活的強烈願望，任何挑戰也都阻擋不了清原各族人民加快發展的堅定步伐。讓我們在省、市和縣委的堅強領導下，團結一致，埋頭苦幹，奮力拚搏，為實現清原的大發展、快發展，開創清原更加美好的明天而努力奮鬥！
2010年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值82.4億元，增長23%；全社會固定資產投資完成77億元，增長40%；財政一般預算收入實現5.3億元，增長28%；農民人均純收入達到7000元，增長18.6%。
2010年的發展環境和經濟形勢依然嚴峻，我們的主要工作任務仍然是要按照“兩個不低於”的要求，實現經濟的快速增長。
實現經濟的快速增長是省市對我們的殷切期望。省市領導對清原的關注越來越多，支持力度也越來越大。希望我們2010年在實現“兩個不低於”目標的基礎上，走在全市的前列。面對省市的支持與厚望，我們沒有理由不迎接挑戰，也沒有任何理由不完成這一艱巨的任務，我們應該有這樣的雄心壯志。
實現經濟的快速增長是人民民眾的迫切要求。儘管我們已經有了長足的發展，但還有許多社會矛盾和民生問題迫切需要解決，這些問題最終只有靠發展來解決。我們必須通過實現快速增長，進一步造福清原人民，提高人民民眾的生活水平。
實現經濟的快速增長是我們的責任。人民民眾把權力交給我們，我們就必須承擔起這樣的責任。我們已經具備了快速發展的條件和基礎，特別是經過幾年的發展實踐，鍛鍊出了一支能打硬仗的幹部隊伍。只要我們能夠抓住機遇，乘勢而上，就一定能以前所未有的精神和幹勁，創造前所未有的事業。
圍繞2010年的任務目標，我們要全力抓好以下五個方面工作：
第一，推進產業結構調整，強化財源建設，促進縣域經濟快速增長
以產業集群建設為核心，壯大工業經濟。全面推進“遼寧清原輸變電配件產業集群”建設，2010年要在園區內建設7萬平方米廠房，引進企業5－6戶，力爭2年內實現投資15億元，實現產值30億元，逐步形成以超特高壓輸變電配件生產為主體的產業集群。同時，加速推進清原鎮和北雜木工業園區建設，完善園區發展規劃和基礎設施，為縣域經濟發展搭建新的載體和平台。
培植壯大骨幹企業。著力做好林木加工、機械加工、礦產建材等優勢產業升級工作，做強做大做優萊河礦業、紅透山銅礦、山源電器、曲利木業等骨幹企業，提升優勢產業競爭力。
健全科技創新體系，鼓勵企業引進海外研發團隊，實施技術創新和產品升級，促進企業達產達效，培育一批具有市場競爭力的“馳名商標”和“名牌產品”，增強企業的自主創新能力。
以“一縣一品”為龍頭，加快農業產業化進程。發展以林下參和龍膽草為主的中藥材產業，2010年全縣中藥材發展面積要達到62萬畝，促進農民增收。特別要圍繞我們自身資源優勢和周邊資源優勢，做強做大中藥材加工龍頭企業，全力打造東北地區中藥材生產和加工基地。
突出發展高效農業。新發展設施農業2000畝，綠色、無公害糧菜生產40萬畝，新建畜禽標準化養殖小區45個。植樹造林5萬畝。進一步抓好林地經濟“三百工程”，加快興林富民步伐。
加強農業基礎設施建設。完成後樓水庫等5座中小型水庫除險加固任務。新建農田灌溉工程20項，改善灌溉面積1.5萬畝，水土治理面積4萬畝。
落實好惠農政策。穩定糧食產量，確保糧食收購量達到10萬噸，保護好農民再生產積極性。
以基礎設施建設為重點，提高城市建設與管理水平。把提高城市化水平作為經濟發展的重要驅動力，努力把清原打造成環境優美、居住舒適的“山水城市”。
完善縣城建設總體規劃，推動城市沿河向西發展，力爭用3年左右時間，縣城規模達到23平方公里，人口達到16萬人。
加大房地產開發力度，重點抓好中房花園、龍呈金灣二期工程建設，全力推進北山開發、機修廠開發等項目，力爭完成商品房開發30萬平方米。
繼續加強城市基礎設施建設。實施縣城供水、供熱管網和一戶一閥改造。拓展河南新區的發展空間和規模，推進文化廣場、滿族風俗館、游泳館、現代星級酒店等工程建設，啟動興隆路續建和天橋街改造工程，完成高速公路南出口改造、八里村公鐵立交橋等重點工程。
開展綠化美化工程。繼續實施河道防護、橡膠壩建設和街路綠化亮化工作，完善城市功能，改善縣城環境，提升城市形象。加強縣城環境和市容管理條例的宣傳和執法力度，努力提高城市管理水平。
以生態旅遊為牽動，加速商貿服務業發展。完善基礎設施，全力打造“中國第一漂”品牌。著手組織調峰水庫、漂流環線道路和大型停車場等基礎設施建設，進一步提高日接待能力，力爭全年接待遊客量突破100萬人次，門票收入實現1億元。按規划進行石佛景區二期工程建設，2010年對外營業。爭取將滑雪場項目納入省級重點旅遊開發項目，力爭2010年完成主體工程建設。原始森林游和萬壽山景區開發項目力爭列為市級重點項目，2010年開工建設。此外，要完善全縣旅遊發展總體規劃，對東砬灣、紅河歡樂谷等項目積極對外推介和招商，力爭用1－2年時間，把旅遊業打造成新的主導產業，真正成為清原乃至遼寧的一張名片。
要在旅遊產業的拉動下，全面提升商貿服務水平。加快商貿流通企業改革，推進“新網工程”建設，保證農業生產資料供應。全面推進“家電下鄉”和“汽車以舊換新”工作。實施農業旅遊豐收計畫，新發展標準化農戶游120戶。
以強化財稅金融管理為突破口，增強縣域經濟發展的支撐力。今明兩年，我縣民生工程和社會事業投入不斷加大，同時，省里的稅收政策即將調整，財稅工作面臨著更加嚴峻的挑戰。我們必須把財稅金融工作放在重中之重，保證建設和發展的需要。
抓好骨幹企業的稅收征管，突出抓好50戶重點納稅企業，2010年在保持2009年納稅水平的基礎上，稅收要有較大幅度增加。
抓好規模企業升級，新增規模企業25戶以上，規模企業稅收要有較大增長。同時，重點抓好盛源礦業、宏運礦業等10餘戶企業的新建、擴建項目，促其增量增效。
抓好對上爭取和金融貸款工作，緊緊抓住國家產業扶持政策，積極向上爭取，2010年力爭爭取資金4億元以上。不斷完善縣域金融平台，力爭全縣貸款規模有較大幅度增長。
抓好鄉鎮財源建設，大力培植鄉鎮規模骨幹財源，實施鄉鎮規模企業發展倍增計畫，根據鄉鎮不同的資源特點，因地制宜發展工業、商貿企業，促進鄉鎮財政快速增長。
第二，繼續深化改革，擴大開放，提高招商引資和項目建設水平
緊緊抓住瀋撫同城化的戰略機遇，堅定不移地推進對外開放，以我們的真誠和實幹，進一步吸引國內外目光，切實把清原建設成為遼寧東部山區對外開放新高地。
集中精力謀劃好主題招商、概念招商和產業集群招商。要立足資源優勢，以礦產資源深度開發、農產品精深加工、旅遊資源開發為重點，積極開展招商活動，全年開展項目推介活動10次以上，域外資金到位額和引進外資額要有新的突破。
加大扶持力度，抓好項目落實。對於18個已經落地的超億元項目，要進行跟蹤服務，定期調度考核，遇到問題及時解決，保證項目如期達產達效。對於普臨鎳冶煉、生物顆粒燃料、百萬噸水泥粉沫等幾個已經簽約的具有牽動作用的項目，要克服一切困難，千方百計做好土地、環評等前期工作，確保2010年開工建設。繼續落實好項目建設責任制，採取縣級和部門領導包項目、交納風險抵押金等有效舉措，確保項目的形象進度。
全面加快各項改革步伐。積極推進國有企業改革，加快縣鄉（鎮）機構和行政審批制度改革，建立健全公共服務體系。
第三，堅持以人為本，努力改善民生，促進社會事業全面進步
最佳化教育布局，加大投入力度，完成第三中學續建工程，規劃建設紅透山鎮九年一貫制學校、職業教育實訓基地和二高中綜合教學樓項目。做好全縣中國小校舍維修和管理工作，創新用人方式，引進教育人才，提高教育教學質量。
加快文化、廣播電視事業發展，新建鄉鎮綜合文化站3個，農民書屋64個，積極開展文化下鄉演出和民眾體育賽事。改善演播條件，加強縣城數位電視管理，推進農村有線電視網路改造，提高收視質量。
努力抓好衛生和計畫生育工作。加速推進縣醫院擴建工程。推進醫藥衛生體制改革，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為全縣人民提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。穩定低生育水平，提高人口素質，爭創國家級計畫生育優質服務先進縣。
完善交通網路。全線貫通瀋吉高速公路清原段，完成境內202線瀝青面再生翻新大修工程。
在此基礎上，2010年我們還要下力量抓好十件惠民實事：①繼續擴大就業，完成實名制就業9500人，普惠制培訓5700人，實名制勞務輸出2600人。②積極穩妥地開展社會保險擴面，完成社保擴面2400人。③做好新農保試點啟動和推進工作，年內參保率達到30%以上。④完成中心敬老院擴建工程。⑤新增整村推進扶貧開發項目村10個，全面實行扶貧資金互助合作社管理新模式。⑥完成移民扶貧建房和農村危房改造600戶。⑦提高新農合政府補貼標準，成立新農合特病門診。⑧新建一體化村級衛生室56個，全面完成村級衛生室建設任務。⑨改善社區辦公條件，確保完成一半以上的社區用房建設任務。⑩推進農村飲水工程，解決1.2萬人安全飲水問題。
除了做好這些民生工程外，我們還要繼續創造條件，增加一些新的項目，千方百計為全縣人民創造更多的福祉，讓人民民眾得到更多的實惠。
第四，強化安全管理，維護社會穩定，推進和諧清原建設
強化安全生產專項整治，推進“三項行動”工作落實，完善應急處置預案，加強應急隊伍建設和演練。強化道路交通、消防、公共場所安全管理，保障食品和藥品安全，堅決遏制重特大事故發生。
規範信訪秩序，廣泛開展矛盾排查，下力量解決好民眾的合理訴求，切實維護民眾利益。
加強平安縣建設。完善社會治安防控體系，積極推進和諧村（社區）建設。強化公安保障，依法打擊各種犯罪活動，增強民眾安全感。妥善處置突發性、群體性事件，強化普法宣傳、法律援助和人民調解工作，確保社會大局穩定。
促進民族事業發展，加強國防教育、民兵預備役和人防建設，深入開展“雙擁”共建活動，爭創新一輪省級“雙擁模範縣”，鞏固軍政、軍民團結。
第五，提高效能，樹立形象，增強政府的服務管理能力
要加強民主法制建設，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督。繼續堅持重大事項向人大報告制度，認真辦理好人大代表的議案、建議、批評、意見。
要進一步推進依法行政，全面落實行政執法責任制和責任追究制。堅持厲行節約，把有限的資金用在發展和改善民生上。強化對國有資產的監督與管理，建立和完善土地出讓和招投標制度，成立投資評估審查中心，加強對政府投資的監督和管理。強化服務職能，改善發展軟環境，堅持把方便留給企業、留給基層、留給民眾，圍繞解決重點、難點、熱點問題搞好服務。
要嚴格黨風廉政建設責任制，著力完善懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處各類違法違紀案件。決不讓腐敗問題影響清原的整體形象，影響清原的發展與穩定。
面對2010年艱巨而繁重的工作任務，我們要樹立逆勢而上、勇於創新的精神。只要有利於清原經濟社會發展的事，我們就要大膽地去想、大膽地去做。在困難面前，我們要敢於脫穎而出，善於創造奇蹟。別人想不到的事，我們要想到；別人想到的事，我們要做到；別人做到的事，我們要做得更好。
我們要樹立敬業奉獻，求真務實的精神。全面完成2010年的工作任務，關鍵在於抓好落實。全縣上下要形成一個踏踏實實幹事光榮的良好氛圍，要不講回報講奉獻，不講困難重重講有所作為，要用超常規的幹勁、超常規的效率，咬定目標不放鬆，堅持發展不動搖。
我們要樹立團結協作、奮勇爭先的精神。要把思想統一到謀劃工作上，把行動統一到真抓實幹上，把榮辱統一到全縣的發展上。要用我們出色的工作業績，接受廣大人民民眾的檢驗。
各位代表，面對2010年嚴峻的形勢，我們毫不畏懼，也充滿必勝的信心。我們堅信，任何困難都動搖不了全縣各族人民創造幸福美好生活的強烈願望，任何挑戰也都阻擋不了清原各族人民加快發展的堅定步伐。讓我們在省、市和縣委的堅強領導下，團結一致，埋頭苦幹，奮力拚搏，為實現清原的大發展、快發展，開創清原更加美好的明天而努力奮鬥！
