2008年是本屆政府施政的第一年，也是在國際、國內經濟形勢較為動盪的大環境下，克服各種困難，加快對外開放，經濟和社會發展取得較大突破的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下，縣政府認真貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、真抓實幹、攻堅克難，全面加快改革與發展步伐，較好地完成了縣五屆人大一次會議確定的各項目標任務，全縣呈現出經濟發展、民生改善、社會穩定、政通人和的良好局面。預計全縣地區生產總值實現51.07億元，比去年38.60億元增加12.47億元，增長32.4%；財政一般預算收入實現3.03億元，比去年2.17億元增加8600萬元，增長39.7%；全口徑稅收完成7.02億元，比去年4.62億元增加2.4億元，增長51.9%；全社會固定資產投資完成40.0億元，比去年29.4億元增加10.6億元，增長36.1%；
基本介紹
- 中文名：2009年清原縣政府工作報告
- 一、：2008年工作回顧
- 二、：2009年工作形勢和主要任務
- 類型：政府工作報告
基本情況,工作成果,工作安排,
基本情況
2008年是本屆政府施政的第一年，也是在國際、國內經濟形勢較為動盪的大環境下，克服各種困難，加快對外開放，經濟和社會發展取得較大突破的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下，縣政府認真貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、真抓實幹、攻堅克難，全面加快改革與發展步伐，較好地完成了縣五屆人大一次會議確定的各項目標任務，全縣呈現出經濟發展、民生改善、社會穩定、政通人和的良好局面。預計全縣地區生產總值實現51.07億元，比去年38.60億元增加12.47億元，增長32.4%；財政一般預算收入實現3.03億元，比去年2.17億元增加8600萬元，增長39.7%；全口徑稅收完成7.02億元，比去年4.62億元增加2.4億元，增長51.9%；全社會固定資產投資完成40.0億元，比去年29.4億元增加10.6億元，增長36.1%；農民人均純收入達到4980元，比去年4150元增加830元，增長20%；社會消費品零售總額完成13.36億元，比去年11.65億元增加1.71億元，增長14.7%；城鄉居民儲蓄存款餘額達到33億元，比去年27.3億元增加5.7億元，增長21.0%，人均增加1670元；財政總支出達到9.5億元，比去年增加2.08億元，增長27.9%；用於民生工程建設資金達5.2億元，比去年增加1.1億元，增長20%。縣政府的工作贏得了人民民眾的信任，得到了上級領導和部門的充分肯定，在保持原有榮譽的基礎上，今年又先後獲得了全國綠化模範縣、科技進步考核先進縣、國家全民健身與奧運同行先進縣、對外勞務輸出優秀基地縣，以及省新型農村合作醫療、精神文明創建、文化建設、新型農民產業技能培訓先進縣和公路建設文明縣等榮譽稱號，在市目標和績效考核評比中列全市縣區之首。
工作成果
（一）堅持科學發展，推動經濟建設，綜合經濟實力顯著增強
“三農”工作有所加強，農村發展呈現良好局面。全年用於農業基礎設施建設總投入達到1.68億元。糧食生產喜獲豐收，產量達到18.2萬噸，創歷史新高。設施農業建設取得新進展，全縣種植面積達到46萬畝，新建和改擴建畜禽小區50個。加快培育產業化龍頭企業，年銷售收入200萬元以上的農產品加工企業達到26戶，實現產值6.7億元。實施名牌產品戰略，完成清原龍膽地理標誌產品保護工作，三源金米、綠源大米、匯鑫乾菌等6個產品獲得省名牌農產品稱號，全縣農業“三品”國家級認證達到84個，在東北各縣區中排名前列，提升了我縣地域特色產品知名度。進一步強化了為農服務，完成10個村的整村推進扶貧開發工作；加大了對新型農機具的推廣力度，新增農業機械430多台（套）；擴大糧食購銷量，農民賣糧難問題得到有效解決；大力興辦農村合作經濟組織，農民專業合作社達到62個；農民培訓成效顯著，5000多名農民掌握了相關專業技能；新農村建設取得階段性成果，完成了新農村建設編制規劃，深入開展“四改”擴面和農村幫建工作，落實專項資金740餘萬元，完成了王小堡等5個村的太陽能路燈建設和六家子等3個村的市級新農村建設示範任務。
工業經濟快速發展，支撐帶動作用明顯增強。民營企業成為經濟發展主力。預計民營經濟實繳稅金4.5億元，占稅收總量的64.2%，同比增長101.6%。規模企業群體進一步擴大，達到145戶，增加值實現12.2億元，增長81.8%。全年共完成新建、續建、技改項目72項，紅透山礦業有限公司、萊河礦業有限公司、東興礦業有限公司等原有骨幹企業生產能力進一步提高；山源電器、隆燁化工、東源木業深加工等新興骨幹企業日益壯大。工業園區載體作用逐步顯現。縣城工業園區實現銷售收入2億元；灣甸子木材加工園區企業總數達到21戶，實現銷售收入1.1億元；累計投入2100萬元，完成斗虎屯工業園區基礎設施建設。同時，孤山子萬畝工業園區的整體規劃正在進行。
旅遊產業規模迅速擴張，三產業牽動作用不斷增強。旅遊產業成為新的經濟成長點。投入1300萬元，完成紅河漂流景區內9項基礎設施建設；加強對外宣傳和服務人員培訓，提升了旅遊景區的知名度和影響力，被省文明辦等五家單位聯合評定為爭創“遼寧省文明景區”先進單位；漂流景區日接待能力從1萬人提高到1.5萬人，全年接待遊客33萬人次，實現門票收入3500萬元。新開發建設天然石佛景區，完成了核心景區建設。商貿服務業快速發展，建設連鎖農家店140家；成立“農業生產資料配送中心”，建立了農資店23家，覆蓋全縣的商貿服務網路基本形成。
（二）堅持深化改革，擴大開放，項目建設實現歷史性突破
招商引資成效顯著。一年來，全縣上下緊緊扭住項目建設這一中心，以迎難而上的工作熱情和負重拼搏的工作態度，強力推進項目建設進程，激發了幹部隊伍的積極性和創造性，形成了前所未有的項目建設氛圍。先後到長三角、珠三角、香港組織開展項目推介和招商引資活動11次，推出超億元項目28個，總投資額295.9億元。其中簽訂正式契約項目16個，投資額69.05億元，11個項目已經開工建設；簽訂意向性契約項目12個，投資額226.85億元。在招商範圍、招商規模和招商成果上，實現了新的突破。聚苯硫醚、龍崗風力發電、鎳冶煉、碳素加工、環保設備生產、五星賓館開發等一批較大項目的落地，將有力地助推清原經濟發展，為改變清原現有的經濟結構奠定基礎。
各項改革步伐不斷加快。穩步推進國企改革。投入近1150萬元，加速國有企業的資產變現，化解歷史遺留問題，完成了桑拿浴中心、農機公司等5戶企業轉制工作，400多名職工得到妥善安置；機修廠、鍋爐廠和順發公司等5戶企業即將完成上市出售工作。新一輪鄉鎮機構改革全面啟動，教育、財政和外經等事業單位新錄用人員首次實行公開考試，擇優錄用。農村信用聯社改革取得階段性成果，成功兌付專項資金8464萬元。集體林產權制度改革和農村小型水利設施管理體制改革基本完成。
（三）堅持生態建設，完善基礎設施，城鄉環境進一步改善
生態文明建設不斷深化。全縣各類造林12.1萬畝，封山育林和退耕還林20萬畝；小流域水土流失治理7條5萬畝，礦山植被恢復4500畝。建設抗旱水源工程35處，受益面積6.5萬畝；投入資金3000餘萬元，完成了4座中、小型水庫的除險加固任務，河堤治理138公里，再次奪得省農田基本建設“大禹杯”。啟動了清原鎮、紅透山鎮兩座污水處理廠建設，完成市下達的節能減排工作目標，渾河水質達到國家三類水體標準，縣城空氣二級以上天數達到300天。綠樹、碧水、藍天，已成為清原未來發展的最大優勢。
城鄉基礎建設不斷加快。全年投入資金1.2億元，啟動了第二自來水廠建設一期工程，完成了渾河路、清河路、河堤路等縣城主要街道的續建與維修，房地產開發10萬平方米。河南新區開發全面啟動，錦州銀行清原支行高層建築等一批“亮點”工程已開工建設，遼東市場續建項目年內全部完成並投入使用。加大縣城環境綜合整治力度，再獲“綠葉杯”競賽優勝單位。投資3550萬元，完成椴木溝、紅透山九鼎變電所建設和蒼石變電所改造等電力工程。農村公路建設取得突破，全縣最後161公里村通油路工程全部竣工，“五年任務三年完成”的建設目標全面實現。草南高速公路建設順利進行，完成路基工程總量的75%。同時，完成八里村公鐵立交橋項目的可研、立項和5個高標準出口建設工程的前期工作。
（四）堅持統籌兼顧，大力發展社會事業，和諧清原建設取得實效
社會各項事業穩步向前發展。增加教師津貼支出4020萬元，人均年提高4300元；投資920萬元建設寄宿制學校2所，撤併學校13所，教育資源得到最佳化，教學質量有所提高，縣區教育評估並列全市第一名。實施科技項目18項，取得各類科技成果20項，獲省市科技獎勵2項。新建鄉村文化廣場28處、村級文化活動室22個，民眾文化生活日趨活躍。投資430萬元對中醫院進行擴建；在全省率先開展鄉村衛生組織一體化建設，投資350萬元新建標準化村級衛生室74個。廣電事業健康發展，基本達到村村通、屯屯通、高質通的要求。慈善事業開局良好，全縣社會各界共為四川災區捐款628.4萬元，列全市縣區首位。
人民民眾生活明顯改善。勞動就業培訓8300人，實名制就業安置1.22萬人，勞務輸出5100人；社會保險覆蓋面進一步擴大，實現養老保險擴面3564人，完成保費收繳4526萬元；啟動了城鎮居民基本醫療保險，參保人數預計達到3.1萬人；進一步擴大新型農村合作醫療覆蓋面，參合農民達21萬人；投入資金650萬元解決移民人口的生產生活困難，救助城鄉低保戶、五保戶、優撫戶1.5萬戶2.5萬人；發放保障優撫金2614萬元，困難民眾生活得到基本保障；減免農村中小學生學雜費及安排公用經費投入1188萬元；開展城鄉安居工程建設，依法拆遷437戶，解決了900多戶居民的回遷問題；完成移民扶貧建房、農村險危房、土草房改造807戶；投入資金742萬元，新建、改造農村自來水井106眼，解決4.3萬人飲水問題，農村生活條件明顯改善。
（五）堅持依法行政，加強法制建設，政府執政能力明顯提高
面對“奧運安保”、高速公路拆遷等巨大壓力，迎難而上，千方百計進行安全隱患排查與整治，下大力氣解決歷史遺留問題。新建信訪接待大廳，累計投入資金2313萬元，妥善解決了一大批人民民眾關心的熱點難點問題。堅持依法治縣，推進“五五”普法工作，加大人民調解和法律援助力度，提高社會法治意識。自覺接受依法監督和民主監督，人大代表建議和政協提案辦結率達100%，滿意率達99%。規範行政審批程式，對縣本級審批項目進行了清理。建立了行政審批大廳，辦理各類審批、便民事項2700件。切實抓好安全生產工作，深入開展了食品安全和交通安全等專項整治行動。社會治安綜合治理進一步加強，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會穩定，保證人民生命財產安全。健全監察、審計等行政監督機制，政府管理社會事務的能力和公共服務水平有了新提高。
此外，計畫統計、民族宗教、金融保險、工商物價、郵政通訊、糧食供銷、人民武裝、計畫生育、民政殘聯、質量監督等部門，為縣域經濟發展做出了重要貢獻，得到了社會各界和廣大人民民眾的好評。
各位代表，清原的變化有目共睹，清原的發展振奮人心。回顧2008年所走過的道路，各項成績的取得來之不易，倍當珍惜。這些成績的取得，得益於縣委的正確領導，縣人大、縣政協的鼎力支持和全縣上下的共同努力；得益於堅持改革開放，緊緊扭住項目建設這箇中心，求真務實，真抓實幹；得益於以人為本，真真切切地關注民生，實實在在地為人民民眾辦好事、辦實事；得益於解放思想，開拓創新，有一支政令暢通、素質優良、務實高效的幹部隊伍。我們也經受住了特殊時期的嚴峻考驗。在此，我代表縣政府，向為清原經濟和社會發展付出辛勤汗水，做出積極貢獻的廣大幹部民眾致以親切的問候和崇高的敬意！向對政府工作給予大力支持的人大代表、政協委員、離退休幹部、駐清官兵、人民團體和社會各界人士表示衷心地感謝！
在肯定成績的同時，我們也要看到縣域經濟和社會發展中還存在著較多矛盾和問題。一是雖然財源結構調整進一步加快，但結構不合理的問題依然較為突出。二是雖然民眾生活有了較大的改善，但與發達地區相比，民眾整體生活水平還不高，部分下崗職工、低收入家庭生活困難，全面建設小康社會的任務還很艱巨。三是受主、客觀因素影響，五屆一次人代會確定的個別工作任務未能及時完成。如在工業園區建設上，受金融危機帶來的外貿出口訂單減少和出口嚴格控制等因素影響，工業園區建設與預期目標還有一定差距；因上級政策調整，發展新型合作連鎖超市20家及屯通油路建設任務沒有完成；經濟適用房建設因受建築材料價格上漲等因素影響，沒有完全啟動；廉租房補貼工作因上級政策還需進一步明確而被列入2009年工作計畫。四是少數機關幹部的思想觀念、工作作風和工作方法還不適應新形勢的要求。這些問題需要我們在今後的工作中認真加以解決。
2009年，是我縣經濟發展較為困難的一年，面臨當前罕見的國際金融危機，國內經濟成長明顯放緩、外部需求顯著減少、礦產資源價格大幅下跌。從第四季度開始，我縣礦產建材、對外貿易和房地產開發等行業受到了嚴重衝擊；同時，省、市提出明年縣域經濟發展保持增長速度不減，三年翻番的目標不變，縣域經濟發展任務異常艱巨。面對嚴峻的形勢，我們必須冷靜思考，必須以迎難而上、負重拼搏的工作態度和力爭上遊、真抓實幹的工作幹勁沉著應對，保持全縣經濟快速、健康發展的良好態勢。我們要把困難當做機遇，更應該看到：一是國家政策的重大調整，陸續出台了10項擴大內需的政策措施，為我們加大基礎建設投入和增加社會消費提供了政策條件；二是我縣已具備良好的經濟基礎，經濟發展已經邁入了快車道，特別是一批較大項目的落地，必將為我縣經濟發展注入新的活力；三是我們已經擁有了一支幹事創業、敢於負責、勇於奉獻的幹部隊伍，加速縣域經濟發展已經成為全縣人民堅定不移的信念和追求。我們完全可以通過“抓調整保平穩、抓政策保投入、抓項目保增長、抓民生保穩定”，克服不利因素影響，培育經濟成長點。困難蘊育著希望，機遇伴隨著挑戰。我們就是在不斷克服困難中前行的，過去能克服，今年能克服，明年同樣也能克服。我們完全有信心、有決心完成或超額完成2009年的工作任務。
2009年全縣經濟建設和社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的十七屆三中全會和縣委十二屆八次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，推進改革開放，堅持生態立縣、工業強縣、旅遊活縣和科教興縣戰略，以項目建設為核心，以改善民生為重點，促進社會事業的全面進步，實現縣域經濟的又好又快發展，努力向遼寧生態大縣和經濟強縣目標邁進。
全縣經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值達到64.1億元，比上年增長25.5%；財政一般預算收入實現3.66億元，增長20.8%；全口徑稅收實現8.1億元，增長15.4%；完成全社會固定資產投資55.0億元，增長37.5%；農民人均純收入達到5730元，增長15.1%；社會消費品零售總額達到15.4億元，增長15.3%。
為完成上述目標任務，我們要繼續堅持和把握以下原則：第一，必須不斷解放思想，開拓創新。思想解放的程度決定經濟發展的速度。解放思想，破除束縛，就是以富民強縣為目標，針對我們的實際，因地制宜，適合發展什麼產業就發展什麼產業，能做大的企業就要積極扶持做大。只要有利於發展的政策，我們都要全力爭取；只要有利於發展的事情，我們都要全力促成。第二，必須堅持以招商引資為切入點，緊緊扭住項目建設不動搖。當前，清原最迫切的任務是大發展、快發展，用發展來凝聚人心，用發展來激勵鬥志，用發展來提升形象。而清原要實現大發展、快發展，基礎在項目，潛力在項目，希望也在項目。沒有項目，一切都無從談起。只有以項目建設為中心，抓好招商引資，才能突破影響發展的障礙，實現經濟跨躍式發展的目標。第三，必須堅持以人為本，切實把改善民生擺在政府工作的突出位置。我們的一切工作、一切發展都是為了人民，只要人民滿意、人民高興，我們就有了堅實的執政基礎，我們的發展就有了強大的動力。因此，必須拓展惠民領域，不斷增加民生工程投入，完善幫扶城鄉困難民眾的長效機制，著重解決民眾最直接、最關心的問題，提高民眾生活水平，以贏得人民民眾的支持，促進經濟與社會的健康、快速發展。
“三農”工作有所加強，農村發展呈現良好局面。全年用於農業基礎設施建設總投入達到1.68億元。糧食生產喜獲豐收，產量達到18.2萬噸，創歷史新高。設施農業建設取得新進展，全縣種植面積達到46萬畝，新建和改擴建畜禽小區50個。加快培育產業化龍頭企業，年銷售收入200萬元以上的農產品加工企業達到26戶，實現產值6.7億元。實施名牌產品戰略，完成清原龍膽地理標誌產品保護工作，三源金米、綠源大米、匯鑫乾菌等6個產品獲得省名牌農產品稱號，全縣農業“三品”國家級認證達到84個，在東北各縣區中排名前列，提升了我縣地域特色產品知名度。進一步強化了為農服務，完成10個村的整村推進扶貧開發工作；加大了對新型農機具的推廣力度，新增農業機械430多台（套）；擴大糧食購銷量，農民賣糧難問題得到有效解決；大力興辦農村合作經濟組織，農民專業合作社達到62個；農民培訓成效顯著，5000多名農民掌握了相關專業技能；新農村建設取得階段性成果，完成了新農村建設編制規劃，深入開展“四改”擴面和農村幫建工作，落實專項資金740餘萬元，完成了王小堡等5個村的太陽能路燈建設和六家子等3個村的市級新農村建設示範任務。
工業經濟快速發展，支撐帶動作用明顯增強。民營企業成為經濟發展主力。預計民營經濟實繳稅金4.5億元，占稅收總量的64.2%，同比增長101.6%。規模企業群體進一步擴大，達到145戶，增加值實現12.2億元，增長81.8%。全年共完成新建、續建、技改項目72項，紅透山礦業有限公司、萊河礦業有限公司、東興礦業有限公司等原有骨幹企業生產能力進一步提高；山源電器、隆燁化工、東源木業深加工等新興骨幹企業日益壯大。工業園區載體作用逐步顯現。縣城工業園區實現銷售收入2億元；灣甸子木材加工園區企業總數達到21戶，實現銷售收入1.1億元；累計投入2100萬元，完成斗虎屯工業園區基礎設施建設。同時，孤山子萬畝工業園區的整體規劃正在進行。
旅遊產業規模迅速擴張，三產業牽動作用不斷增強。旅遊產業成為新的經濟成長點。投入1300萬元，完成紅河漂流景區內9項基礎設施建設；加強對外宣傳和服務人員培訓，提升了旅遊景區的知名度和影響力，被省文明辦等五家單位聯合評定為爭創“遼寧省文明景區”先進單位；漂流景區日接待能力從1萬人提高到1.5萬人，全年接待遊客33萬人次，實現門票收入3500萬元。新開發建設天然石佛景區，完成了核心景區建設。商貿服務業快速發展，建設連鎖農家店140家；成立“農業生產資料配送中心”，建立了農資店23家，覆蓋全縣的商貿服務網路基本形成。
（二）堅持深化改革，擴大開放，項目建設實現歷史性突破
招商引資成效顯著。一年來，全縣上下緊緊扭住項目建設這一中心，以迎難而上的工作熱情和負重拼搏的工作態度，強力推進項目建設進程，激發了幹部隊伍的積極性和創造性，形成了前所未有的項目建設氛圍。先後到長三角、珠三角、香港組織開展項目推介和招商引資活動11次，推出超億元項目28個，總投資額295.9億元。其中簽訂正式契約項目16個，投資額69.05億元，11個項目已經開工建設；簽訂意向性契約項目12個，投資額226.85億元。在招商範圍、招商規模和招商成果上，實現了新的突破。聚苯硫醚、龍崗風力發電、鎳冶煉、碳素加工、環保設備生產、五星賓館開發等一批較大項目的落地，將有力地助推清原經濟發展，為改變清原現有的經濟結構奠定基礎。
各項改革步伐不斷加快。穩步推進國企改革。投入近1150萬元，加速國有企業的資產變現，化解歷史遺留問題，完成了桑拿浴中心、農機公司等5戶企業轉制工作，400多名職工得到妥善安置；機修廠、鍋爐廠和順發公司等5戶企業即將完成上市出售工作。新一輪鄉鎮機構改革全面啟動，教育、財政和外經等事業單位新錄用人員首次實行公開考試，擇優錄用。農村信用聯社改革取得階段性成果，成功兌付專項資金8464萬元。集體林產權制度改革和農村小型水利設施管理體制改革基本完成。
（三）堅持生態建設，完善基礎設施，城鄉環境進一步改善
生態文明建設不斷深化。全縣各類造林12.1萬畝，封山育林和退耕還林20萬畝；小流域水土流失治理7條5萬畝，礦山植被恢復4500畝。建設抗旱水源工程35處，受益面積6.5萬畝；投入資金3000餘萬元，完成了4座中、小型水庫的除險加固任務，河堤治理138公里，再次奪得省農田基本建設“大禹杯”。啟動了清原鎮、紅透山鎮兩座污水處理廠建設，完成市下達的節能減排工作目標，渾河水質達到國家三類水體標準，縣城空氣二級以上天數達到300天。綠樹、碧水、藍天，已成為清原未來發展的最大優勢。
城鄉基礎建設不斷加快。全年投入資金1.2億元，啟動了第二自來水廠建設一期工程，完成了渾河路、清河路、河堤路等縣城主要街道的續建與維修，房地產開發10萬平方米。河南新區開發全面啟動，錦州銀行清原支行高層建築等一批“亮點”工程已開工建設，遼東市場續建項目年內全部完成並投入使用。加大縣城環境綜合整治力度，再獲“綠葉杯”競賽優勝單位。投資3550萬元，完成椴木溝、紅透山九鼎變電所建設和蒼石變電所改造等電力工程。農村公路建設取得突破，全縣最後161公里村通油路工程全部竣工，“五年任務三年完成”的建設目標全面實現。草南高速公路建設順利進行，完成路基工程總量的75%。同時，完成八里村公鐵立交橋項目的可研、立項和5個高標準出口建設工程的前期工作。
（四）堅持統籌兼顧，大力發展社會事業，和諧清原建設取得實效
社會各項事業穩步向前發展。增加教師津貼支出4020萬元，人均年提高4300元；投資920萬元建設寄宿制學校2所，撤併學校13所，教育資源得到最佳化，教學質量有所提高，縣區教育評估並列全市第一名。實施科技項目18項，取得各類科技成果20項，獲省市科技獎勵2項。新建鄉村文化廣場28處、村級文化活動室22個，民眾文化生活日趨活躍。投資430萬元對中醫院進行擴建；在全省率先開展鄉村衛生組織一體化建設，投資350萬元新建標準化村級衛生室74個。廣電事業健康發展，基本達到村村通、屯屯通、高質通的要求。慈善事業開局良好，全縣社會各界共為四川災區捐款628.4萬元，列全市縣區首位。
人民民眾生活明顯改善。勞動就業培訓8300人，實名制就業安置1.22萬人，勞務輸出5100人；社會保險覆蓋面進一步擴大，實現養老保險擴面3564人，完成保費收繳4526萬元；啟動了城鎮居民基本醫療保險，參保人數預計達到3.1萬人；進一步擴大新型農村合作醫療覆蓋面，參合農民達21萬人；投入資金650萬元解決移民人口的生產生活困難，救助城鄉低保戶、五保戶、優撫戶1.5萬戶2.5萬人；發放保障優撫金2614萬元，困難民眾生活得到基本保障；減免農村中小學生學雜費及安排公用經費投入1188萬元；開展城鄉安居工程建設，依法拆遷437戶，解決了900多戶居民的回遷問題；完成移民扶貧建房、農村險危房、土草房改造807戶；投入資金742萬元，新建、改造農村自來水井106眼，解決4.3萬人飲水問題，農村生活條件明顯改善。
（五）堅持依法行政，加強法制建設，政府執政能力明顯提高
面對“奧運安保”、高速公路拆遷等巨大壓力，迎難而上，千方百計進行安全隱患排查與整治，下大力氣解決歷史遺留問題。新建信訪接待大廳，累計投入資金2313萬元，妥善解決了一大批人民民眾關心的熱點難點問題。堅持依法治縣，推進“五五”普法工作，加大人民調解和法律援助力度，提高社會法治意識。自覺接受依法監督和民主監督，人大代表建議和政協提案辦結率達100%，滿意率達99%。規範行政審批程式，對縣本級審批項目進行了清理。建立了行政審批大廳，辦理各類審批、便民事項2700件。切實抓好安全生產工作，深入開展了食品安全和交通安全等專項整治行動。社會治安綜合治理進一步加強，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會穩定，保證人民生命財產安全。健全監察、審計等行政監督機制，政府管理社會事務的能力和公共服務水平有了新提高。
此外，計畫統計、民族宗教、金融保險、工商物價、郵政通訊、糧食供銷、人民武裝、計畫生育、民政殘聯、質量監督等部門，為縣域經濟發展做出了重要貢獻，得到了社會各界和廣大人民民眾的好評。
各位代表，清原的變化有目共睹，清原的發展振奮人心。回顧2008年所走過的道路，各項成績的取得來之不易，倍當珍惜。這些成績的取得，得益於縣委的正確領導，縣人大、縣政協的鼎力支持和全縣上下的共同努力；得益於堅持改革開放，緊緊扭住項目建設這箇中心，求真務實，真抓實幹；得益於以人為本，真真切切地關注民生，實實在在地為人民民眾辦好事、辦實事；得益於解放思想，開拓創新，有一支政令暢通、素質優良、務實高效的幹部隊伍。我們也經受住了特殊時期的嚴峻考驗。在此，我代表縣政府，向為清原經濟和社會發展付出辛勤汗水，做出積極貢獻的廣大幹部民眾致以親切的問候和崇高的敬意！向對政府工作給予大力支持的人大代表、政協委員、離退休幹部、駐清官兵、人民團體和社會各界人士表示衷心地感謝！
在肯定成績的同時，我們也要看到縣域經濟和社會發展中還存在著較多矛盾和問題。一是雖然財源結構調整進一步加快，但結構不合理的問題依然較為突出。二是雖然民眾生活有了較大的改善，但與發達地區相比，民眾整體生活水平還不高，部分下崗職工、低收入家庭生活困難，全面建設小康社會的任務還很艱巨。三是受主、客觀因素影響，五屆一次人代會確定的個別工作任務未能及時完成。如在工業園區建設上，受金融危機帶來的外貿出口訂單減少和出口嚴格控制等因素影響，工業園區建設與預期目標還有一定差距；因上級政策調整，發展新型合作連鎖超市20家及屯通油路建設任務沒有完成；經濟適用房建設因受建築材料價格上漲等因素影響，沒有完全啟動；廉租房補貼工作因上級政策還需進一步明確而被列入2009年工作計畫。四是少數機關幹部的思想觀念、工作作風和工作方法還不適應新形勢的要求。這些問題需要我們在今後的工作中認真加以解決。
2009年，是我縣經濟發展較為困難的一年，面臨當前罕見的國際金融危機，國內經濟成長明顯放緩、外部需求顯著減少、礦產資源價格大幅下跌。從第四季度開始，我縣礦產建材、對外貿易和房地產開發等行業受到了嚴重衝擊；同時，省、市提出明年縣域經濟發展保持增長速度不減，三年翻番的目標不變，縣域經濟發展任務異常艱巨。面對嚴峻的形勢，我們必須冷靜思考，必須以迎難而上、負重拼搏的工作態度和力爭上遊、真抓實幹的工作幹勁沉著應對，保持全縣經濟快速、健康發展的良好態勢。我們要把困難當做機遇，更應該看到：一是國家政策的重大調整，陸續出台了10項擴大內需的政策措施，為我們加大基礎建設投入和增加社會消費提供了政策條件；二是我縣已具備良好的經濟基礎，經濟發展已經邁入了快車道，特別是一批較大項目的落地，必將為我縣經濟發展注入新的活力；三是我們已經擁有了一支幹事創業、敢於負責、勇於奉獻的幹部隊伍，加速縣域經濟發展已經成為全縣人民堅定不移的信念和追求。我們完全可以通過“抓調整保平穩、抓政策保投入、抓項目保增長、抓民生保穩定”，克服不利因素影響，培育經濟成長點。困難蘊育著希望，機遇伴隨著挑戰。我們就是在不斷克服困難中前行的，過去能克服，今年能克服，明年同樣也能克服。我們完全有信心、有決心完成或超額完成2009年的工作任務。
2009年全縣經濟建設和社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的十七屆三中全會和縣委十二屆八次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，推進改革開放，堅持生態立縣、工業強縣、旅遊活縣和科教興縣戰略，以項目建設為核心，以改善民生為重點，促進社會事業的全面進步，實現縣域經濟的又好又快發展，努力向遼寧生態大縣和經濟強縣目標邁進。
全縣經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值達到64.1億元，比上年增長25.5%；財政一般預算收入實現3.66億元，增長20.8%；全口徑稅收實現8.1億元，增長15.4%；完成全社會固定資產投資55.0億元，增長37.5%；農民人均純收入達到5730元，增長15.1%；社會消費品零售總額達到15.4億元，增長15.3%。
為完成上述目標任務，我們要繼續堅持和把握以下原則：第一，必須不斷解放思想，開拓創新。思想解放的程度決定經濟發展的速度。解放思想，破除束縛，就是以富民強縣為目標，針對我們的實際，因地制宜，適合發展什麼產業就發展什麼產業，能做大的企業就要積極扶持做大。只要有利於發展的政策，我們都要全力爭取；只要有利於發展的事情，我們都要全力促成。第二，必須堅持以招商引資為切入點，緊緊扭住項目建設不動搖。當前，清原最迫切的任務是大發展、快發展，用發展來凝聚人心，用發展來激勵鬥志，用發展來提升形象。而清原要實現大發展、快發展，基礎在項目，潛力在項目，希望也在項目。沒有項目，一切都無從談起。只有以項目建設為中心，抓好招商引資，才能突破影響發展的障礙，實現經濟跨躍式發展的目標。第三，必須堅持以人為本，切實把改善民生擺在政府工作的突出位置。我們的一切工作、一切發展都是為了人民，只要人民滿意、人民高興，我們就有了堅實的執政基礎，我們的發展就有了強大的動力。因此，必須拓展惠民領域，不斷增加民生工程投入，完善幫扶城鄉困難民眾的長效機制，著重解決民眾最直接、最關心的問題，提高民眾生活水平，以贏得人民民眾的支持，促進經濟與社會的健康、快速發展。
工作安排
為此，我們將著力抓好以下五項工作：
（一）加快縣域經濟發展，壯大產業規模，增強經濟綜合實力
突出服務“三農”，加快新農村建設步伐。全面落實十七屆三中全會精神，加大投入，將惠農、強農政策落到實處。鼓勵農戶進行土地流轉，促進土地資源的重組和再開發利用。大力發展設施農業，新建日光溫室1400棟、冷棚4000棟；新發展百畝藥園20處；建設畜牧小區和規模飼養場45個；設施農業面積達到5540畝。推進特色農業發展，全縣中藥材、食用菌、山野菜和綠色優質糧豆種植面積要達到50萬畝，逐步向“一鄉一業，一村一品”的產業格局發展，特色產業村要達到50個。積極推進農產品加工企業的發展，新增市級龍頭企業3戶。完善農業配套服務。投資1600萬元，開展農業三大作物政策性保險，保證農民基本收入。加快保護性耕作技術的推廣，農機具保有量要達到7700台（套）。積極開展產業技能培訓，培訓農民1.5萬人次，探索和建立扶貧開發工作新機制，加快增收致富步伐。抓好新農村建設示範工作。新建1000座“四位一體”大棚、1000鋪新型吊炕、3座秸稈氣化站和中型沼氣池。爭創一批國家級清潔示範村、省級生態村和市級新農村建設示範村。加大新農村幫建力度，深入實施“四改”工程，促進農村生產發展和環境的改善。
突出工業強縣，推進工業化進程。一是打造產業集群，擴大產業規模。全縣年銷售收入超億元的骨幹企業要達到6家，新增規模企業36家。二是加快工業園區建設，構築工業發展平台。在繼續壯大原有五個園區基礎之上，大力推進孤山子萬畝工業園區建設。完成道路、供水、供電等一期基礎設施建設，並做好入園項目的儲備和包裝，積極開展對外招商。三是提高企業科技創新能力。鼓勵和引導企業加大科技資金投入，拓寬與大專院校、科研院所的合作領域，引進高新技術、高素質人才，提高產品科技含量，培育名牌產品。四是加快中小企業服務體系建設。鼓勵企業成立行業協會，營造企業自律發展的良好氛圍。
突出旅遊活縣，增強第三產業綜合實力。全面擴大旅遊產業規模。進一步完善基礎設施建設，提高紅河漂流景區的接待能力與服務水平，提升紅河峽谷漂流景區的國內外影響力，力爭全年接待遊客40萬人次，實現門票收入4000萬元。加快南口前天然石佛景區建設，基本形成景區接待能力。對砬子山、東砬灣進行規劃和開發建設，形成具有清原特色的2—3日游旅遊線路，逐步向國家級旅遊強縣邁進。推進商貿服務業發展。加快旅遊商品開發，繁榮旅遊商品市場。繼續實施“萬村千鄉”市場工程，完善城鄉商業網路。以供銷合作經濟組織為基礎，推進“新網工程”建設，確保農用生產資料的市場供應。加強物價監管，確保市場價格穩定。繼續鞏固產品質量和食品安全專項整治成果，建立健全產品質量和食品安全長效機制，力爭進入省級食品安全示範縣行列。
（二）加大招商引資力度，推進項目建設，為縣域經濟發展奠定堅實基礎
一是加大招商引資力度，擴大招商引資範圍與規模。在2008年強力招商的基礎上，要在省內外、國內外組織招商，重點圍繞長三角、珠三角、日本、韓國、新加坡等地，開展項目推介和招商引資活動。二是改變招商引資方法，探索新型招商引資方式，逐步由“政府招商”向“以企招企、以商招商、以情招商”的方式轉變。三是強力推進重點項目。對於確定的明年26個超億元項目，已經正式簽約的必須落地，開工建設；意向項目上半年要正式簽約，年內開工建設，要確保整體項目履約率達到80%以上。尤其是聚苯硫醚等超大型項目，要明確專人負責，加強考核與監督，確保項目建設進度和質量。四是做好對上爭取工作。認真研究國家的投資政策，做好與上級的溝通，建立對上爭取的激勵機制，做到在項目上“爭大不放小”，在資金上“爭多不嫌少”，“逢項必爭，逢錢必要”。同時，做好土地二次調規和環保排放指標的對上爭取工作，保證我縣工業用地和排放指標的增加，確保項目落地的需要。五是完善招商服務體系，實行“點對點、面對面、一對一”，“一個項目，一位領導，一名工作人員”全程跟蹤服務，從項目審批到投產實行全程跟蹤服務，做到服務到位，責任到人，實現服務體系的系統化，服務效率的快捷化和服務方式上的規範化。同時，要按照省、市要求，積極推進國有企業改革，完成一批企業的改革轉制任務，完成鄉鎮機構改革工作，推進財稅管理改革，實施鄉財縣管，實現集中支付，確保應收盡收。
（三）加強生態保護，加快城鄉建設，為後續發展提供有力支撐
推進生態文明建設。繼續開展現代林業建設和森林可持續經營試驗示範工作，新發展林地經濟8萬畝，新建農田灌溉配套工程11處、防滲渠12公里，河道治理90公里，治理水土流失面積2萬畝。加強礦山生態環境恢復與治理，嚴格實行礦山企業“三同時”檢查，實現“復墾還綠”。加強環境保護和節能減排工作，完成清原鎮、紅透山鎮污水處理廠和縣城垃圾填埋場建設，保證城鄉環境質量。
加快城鎮建設。實施舊城區綜合整治，加大依法拆遷力度，完成20—30萬平方米的商品房開發建設任務。抓好縣城重點街道的新建與續建，實施縣城南出口的綜合改造，完成白雲橋以東綠化景觀帶建設。啟動八里村公鐵立交橋建設，增加城市亮點。高標準規劃和建設河南新區，加強錦州銀行清原支行30層商住樓和河南五星級賓館開發等重點項目的協調與服務，提高縣城建設品位，提升城市形象。在完成北山開發控詳規劃的前提下，啟動北山開發項目。改善建設環境，完善城市服務功能。完成縣城第二水廠一期工程，科學調整供熱布局。依據縣城建設整體規劃，合理規劃中心商業區，完善河南新區的商業配套服務設施，精心打造岡山街、白雲街兩條民族商業特色街。加速推進紅透山、草市等小城鎮建設，發揮對區域經濟的輻射、帶動作用。
（四）加快社會事業發展，努力改善民生，建設和諧清原
加快社會事業發展。精心籌劃，全力做好滿族自治縣成立20周年的各種慶祝活動，充分展示我縣20年來的輝煌成就、濃郁的民族文化底蘊和35萬各族人民奮發向上，團結奮進的精神風貌。完成14個鄉鎮綜合文化站建設，全面推進農民書屋、文化信息資源共享建設工程，改善農村基層文化設施條件。建立縣域科技創新服務體系，爭創全國科技富民強縣試點縣和省科技特派行動試點縣。完成南口前、土口子等九年一貫制學校建設，推進縣城第三國中建設進程，研究相應政策，確保貧困學生能到縣城就讀，不斷最佳化教育資源，提高教育教學質量。倡導優生優育，提高人口素質。加強社區建設，逐步解決社區用房達標問題。修復縣級以上公路177公里，完成7座249米公路危橋改造。著手進行殯儀館和革命英烈紀念碑的整體遷移工作。清原人民廣播電台正式開播，抓好農村有線電視網的改造和小區數位電視試點工作。
改善民眾生產生活。認真抓好七件惠民實事：一是推進就業工程，新增就業9500人，完成實名制輸出2600人。二是進一步擴大低保覆蓋面，提高最低保障金髮放標準。三是啟動農村新型養老保險試點工作，力爭年內參保率達到30%，擴建中心敬老院，逐步實現全縣農民老有所養。四是完善以個人繳費為主，政府給予適當補助的城鎮居民基本醫療保障體系，基本實現人人享有基本醫療保障的目標。五是大力推進鄉村衛生組織服務一體化管理進程，全縣188個村全部完成標準化衛生室建設，改善農村就醫條件。六是全面改善城鄉居民居住條件，採取補貼方式解決城鎮2000戶貧困戶租房困難，完成移民扶貧建房和農村貧困戶建房400戶，農村低保戶險危房改造200戶。七是推進農村飲水工程建設，明年新建水井53眼，受益人口1.3萬人，到2011年全縣實現屯屯通自來水。
加強平安建設。深入開展“五五”普法、“和諧村”創建活動。以信訪接待大廳為載體，建立依法、有序、高效的信訪工作體制，廣泛開展矛盾排查，認真做好民事調解和法律援助，切實解決好民眾生產生活中的實際困難。高度重視生產安全、環境安全和食品安全，依法加強監管，堅決遏止重特大事故發生。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，開展平安村（社區）創建活動，爭創全國“平安縣”。
（五）轉變政府職能，提高行政效能，建設務實高效政府
振奮精神，以必勝的信心與決心迎接挑戰。當前金融危機複雜的經濟局勢，對政府工作是一次嚴峻的考驗。在困難面前，信心比黃金、美元更重要。面對當前形勢，縣政府一班人要始終保持清醒的頭腦和昂揚的精神狀態，少講困難，多講機遇；少講客觀，多講主觀；少講形勢嚴峻，多講有所作為。堅定必勝信心，振奮精神，科學籌劃和安排明年工作，保持縣域經濟健康、快速發展的良好態勢。只要我們充滿信心，相信明年還會是一個豐收年。
改進作風，全力抓好各項工作的落實。發展等不來、靠不來，必須真抓實幹。縣政府將大興調查研究之風，針對明年的項目建設和民生工程等重點工作，深入調查研究，科學民主決策，合力攻堅克難，乘勢而上，以只爭朝夕、爭分奪秒的精神，全力以赴破解前進中的困難。凡是定下的事情，一抓到底，能一天解決的問題，必須當天解決，務求把工作抓實、抓好、抓出成效。
依法行政，切實加強民主法治建設。嚴格規範行政執法程式。健全科學民主決策機制，維護團結，增強政府班子的凝聚力和戰鬥力。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真做好人大代表建議和政協提案的辦理工作。廣泛聽取社會各界意見，增強政務的公開度和透明度，保障民眾的知情權、參與權和監督權。
廉潔高效，全面提高政府執行力和公信力。堅持以服務為根本宗旨，規範和減少行政審批程式。加強公共行政服務中心建設，健全突發公共事件應急機制，真正把政府的職能轉變到社會管理和公共服務上來。全面落實廉政建設責任制，嚴肅查處各類違法違紀案件，完善工程招投標、政府採購、產權交易和離任審計制度，加大對政府投資的監督，努力從源頭上預防腐敗，以廉潔的政府形象取信於民。
各位代表，我們已經站在一個新的歷史起點上，開啟了一個新的創業征程。嶄新的工作目標令人鼓舞，美好的發展前景催人奮進。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，凝聚全縣人民的智慧和力量，迎難而上，拼搏奮進，抓住新機遇，迎接新挑戰，為早日進入全省經濟強縣，把清原建設成為投資創業的熱土、美好生活的樂園而努力奮鬥！
（一）加快縣域經濟發展，壯大產業規模，增強經濟綜合實力
突出服務“三農”，加快新農村建設步伐。全面落實十七屆三中全會精神，加大投入，將惠農、強農政策落到實處。鼓勵農戶進行土地流轉，促進土地資源的重組和再開發利用。大力發展設施農業，新建日光溫室1400棟、冷棚4000棟；新發展百畝藥園20處；建設畜牧小區和規模飼養場45個；設施農業面積達到5540畝。推進特色農業發展，全縣中藥材、食用菌、山野菜和綠色優質糧豆種植面積要達到50萬畝，逐步向“一鄉一業，一村一品”的產業格局發展，特色產業村要達到50個。積極推進農產品加工企業的發展，新增市級龍頭企業3戶。完善農業配套服務。投資1600萬元，開展農業三大作物政策性保險，保證農民基本收入。加快保護性耕作技術的推廣，農機具保有量要達到7700台（套）。積極開展產業技能培訓，培訓農民1.5萬人次，探索和建立扶貧開發工作新機制，加快增收致富步伐。抓好新農村建設示範工作。新建1000座“四位一體”大棚、1000鋪新型吊炕、3座秸稈氣化站和中型沼氣池。爭創一批國家級清潔示範村、省級生態村和市級新農村建設示範村。加大新農村幫建力度，深入實施“四改”工程，促進農村生產發展和環境的改善。
突出工業強縣，推進工業化進程。一是打造產業集群，擴大產業規模。全縣年銷售收入超億元的骨幹企業要達到6家，新增規模企業36家。二是加快工業園區建設，構築工業發展平台。在繼續壯大原有五個園區基礎之上，大力推進孤山子萬畝工業園區建設。完成道路、供水、供電等一期基礎設施建設，並做好入園項目的儲備和包裝，積極開展對外招商。三是提高企業科技創新能力。鼓勵和引導企業加大科技資金投入，拓寬與大專院校、科研院所的合作領域，引進高新技術、高素質人才，提高產品科技含量，培育名牌產品。四是加快中小企業服務體系建設。鼓勵企業成立行業協會，營造企業自律發展的良好氛圍。
突出旅遊活縣，增強第三產業綜合實力。全面擴大旅遊產業規模。進一步完善基礎設施建設，提高紅河漂流景區的接待能力與服務水平，提升紅河峽谷漂流景區的國內外影響力，力爭全年接待遊客40萬人次，實現門票收入4000萬元。加快南口前天然石佛景區建設，基本形成景區接待能力。對砬子山、東砬灣進行規劃和開發建設，形成具有清原特色的2—3日游旅遊線路，逐步向國家級旅遊強縣邁進。推進商貿服務業發展。加快旅遊商品開發，繁榮旅遊商品市場。繼續實施“萬村千鄉”市場工程，完善城鄉商業網路。以供銷合作經濟組織為基礎，推進“新網工程”建設，確保農用生產資料的市場供應。加強物價監管，確保市場價格穩定。繼續鞏固產品質量和食品安全專項整治成果，建立健全產品質量和食品安全長效機制，力爭進入省級食品安全示範縣行列。
（二）加大招商引資力度，推進項目建設，為縣域經濟發展奠定堅實基礎
一是加大招商引資力度，擴大招商引資範圍與規模。在2008年強力招商的基礎上，要在省內外、國內外組織招商，重點圍繞長三角、珠三角、日本、韓國、新加坡等地，開展項目推介和招商引資活動。二是改變招商引資方法，探索新型招商引資方式，逐步由“政府招商”向“以企招企、以商招商、以情招商”的方式轉變。三是強力推進重點項目。對於確定的明年26個超億元項目，已經正式簽約的必須落地，開工建設；意向項目上半年要正式簽約，年內開工建設，要確保整體項目履約率達到80%以上。尤其是聚苯硫醚等超大型項目，要明確專人負責，加強考核與監督，確保項目建設進度和質量。四是做好對上爭取工作。認真研究國家的投資政策，做好與上級的溝通，建立對上爭取的激勵機制，做到在項目上“爭大不放小”，在資金上“爭多不嫌少”，“逢項必爭，逢錢必要”。同時，做好土地二次調規和環保排放指標的對上爭取工作，保證我縣工業用地和排放指標的增加，確保項目落地的需要。五是完善招商服務體系，實行“點對點、面對面、一對一”，“一個項目，一位領導，一名工作人員”全程跟蹤服務，從項目審批到投產實行全程跟蹤服務，做到服務到位，責任到人，實現服務體系的系統化，服務效率的快捷化和服務方式上的規範化。同時，要按照省、市要求，積極推進國有企業改革，完成一批企業的改革轉制任務，完成鄉鎮機構改革工作，推進財稅管理改革，實施鄉財縣管，實現集中支付，確保應收盡收。
（三）加強生態保護，加快城鄉建設，為後續發展提供有力支撐
推進生態文明建設。繼續開展現代林業建設和森林可持續經營試驗示範工作，新發展林地經濟8萬畝，新建農田灌溉配套工程11處、防滲渠12公里，河道治理90公里，治理水土流失面積2萬畝。加強礦山生態環境恢復與治理，嚴格實行礦山企業“三同時”檢查，實現“復墾還綠”。加強環境保護和節能減排工作，完成清原鎮、紅透山鎮污水處理廠和縣城垃圾填埋場建設，保證城鄉環境質量。
加快城鎮建設。實施舊城區綜合整治，加大依法拆遷力度，完成20—30萬平方米的商品房開發建設任務。抓好縣城重點街道的新建與續建，實施縣城南出口的綜合改造，完成白雲橋以東綠化景觀帶建設。啟動八里村公鐵立交橋建設，增加城市亮點。高標準規劃和建設河南新區，加強錦州銀行清原支行30層商住樓和河南五星級賓館開發等重點項目的協調與服務，提高縣城建設品位，提升城市形象。在完成北山開發控詳規劃的前提下，啟動北山開發項目。改善建設環境，完善城市服務功能。完成縣城第二水廠一期工程，科學調整供熱布局。依據縣城建設整體規劃，合理規劃中心商業區，完善河南新區的商業配套服務設施，精心打造岡山街、白雲街兩條民族商業特色街。加速推進紅透山、草市等小城鎮建設，發揮對區域經濟的輻射、帶動作用。
（四）加快社會事業發展，努力改善民生，建設和諧清原
加快社會事業發展。精心籌劃，全力做好滿族自治縣成立20周年的各種慶祝活動，充分展示我縣20年來的輝煌成就、濃郁的民族文化底蘊和35萬各族人民奮發向上，團結奮進的精神風貌。完成14個鄉鎮綜合文化站建設，全面推進農民書屋、文化信息資源共享建設工程，改善農村基層文化設施條件。建立縣域科技創新服務體系，爭創全國科技富民強縣試點縣和省科技特派行動試點縣。完成南口前、土口子等九年一貫制學校建設，推進縣城第三國中建設進程，研究相應政策，確保貧困學生能到縣城就讀，不斷最佳化教育資源，提高教育教學質量。倡導優生優育，提高人口素質。加強社區建設，逐步解決社區用房達標問題。修復縣級以上公路177公里，完成7座249米公路危橋改造。著手進行殯儀館和革命英烈紀念碑的整體遷移工作。清原人民廣播電台正式開播，抓好農村有線電視網的改造和小區數位電視試點工作。
改善民眾生產生活。認真抓好七件惠民實事：一是推進就業工程，新增就業9500人，完成實名制輸出2600人。二是進一步擴大低保覆蓋面，提高最低保障金髮放標準。三是啟動農村新型養老保險試點工作，力爭年內參保率達到30%，擴建中心敬老院，逐步實現全縣農民老有所養。四是完善以個人繳費為主，政府給予適當補助的城鎮居民基本醫療保障體系，基本實現人人享有基本醫療保障的目標。五是大力推進鄉村衛生組織服務一體化管理進程，全縣188個村全部完成標準化衛生室建設，改善農村就醫條件。六是全面改善城鄉居民居住條件，採取補貼方式解決城鎮2000戶貧困戶租房困難，完成移民扶貧建房和農村貧困戶建房400戶，農村低保戶險危房改造200戶。七是推進農村飲水工程建設，明年新建水井53眼，受益人口1.3萬人，到2011年全縣實現屯屯通自來水。
加強平安建設。深入開展“五五”普法、“和諧村”創建活動。以信訪接待大廳為載體，建立依法、有序、高效的信訪工作體制，廣泛開展矛盾排查，認真做好民事調解和法律援助，切實解決好民眾生產生活中的實際困難。高度重視生產安全、環境安全和食品安全，依法加強監管，堅決遏止重特大事故發生。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，開展平安村（社區）創建活動，爭創全國“平安縣”。
（五）轉變政府職能，提高行政效能，建設務實高效政府
振奮精神，以必勝的信心與決心迎接挑戰。當前金融危機複雜的經濟局勢，對政府工作是一次嚴峻的考驗。在困難面前，信心比黃金、美元更重要。面對當前形勢，縣政府一班人要始終保持清醒的頭腦和昂揚的精神狀態，少講困難，多講機遇；少講客觀，多講主觀；少講形勢嚴峻，多講有所作為。堅定必勝信心，振奮精神，科學籌劃和安排明年工作，保持縣域經濟健康、快速發展的良好態勢。只要我們充滿信心，相信明年還會是一個豐收年。
改進作風，全力抓好各項工作的落實。發展等不來、靠不來，必須真抓實幹。縣政府將大興調查研究之風，針對明年的項目建設和民生工程等重點工作，深入調查研究，科學民主決策，合力攻堅克難，乘勢而上，以只爭朝夕、爭分奪秒的精神，全力以赴破解前進中的困難。凡是定下的事情，一抓到底，能一天解決的問題，必須當天解決，務求把工作抓實、抓好、抓出成效。
依法行政，切實加強民主法治建設。嚴格規範行政執法程式。健全科學民主決策機制，維護團結，增強政府班子的凝聚力和戰鬥力。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真做好人大代表建議和政協提案的辦理工作。廣泛聽取社會各界意見，增強政務的公開度和透明度，保障民眾的知情權、參與權和監督權。
廉潔高效，全面提高政府執行力和公信力。堅持以服務為根本宗旨，規範和減少行政審批程式。加強公共行政服務中心建設，健全突發公共事件應急機制，真正把政府的職能轉變到社會管理和公共服務上來。全面落實廉政建設責任制，嚴肅查處各類違法違紀案件，完善工程招投標、政府採購、產權交易和離任審計制度，加大對政府投資的監督，努力從源頭上預防腐敗，以廉潔的政府形象取信於民。
各位代表，我們已經站在一個新的歷史起點上，開啟了一個新的創業征程。嶄新的工作目標令人鼓舞，美好的發展前景催人奮進。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，凝聚全縣人民的智慧和力量，迎難而上，拼搏奮進，抓住新機遇，迎接新挑戰，為早日進入全省經濟強縣，把清原建設成為投資創業的熱土、美好生活的樂園而努力奮鬥！
