本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，在廣州市林業局和廣州市市政園林局2009年度相關報告的基礎上綜合編制而成。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢處理情況、複議、訴訟和申訴的情況，主要問題和改進措施，附表等七部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止，統計對象既包括了原市林業局、原市政園林局及機構改革後新組建的市林業和園林局。
一、 概 述
根據市委、市政府2009年機構改革方案，原廣州市林業局和原廣州市市政園林局不再保留，新組建廣州市林業和園林局，原廣州市林業局的職責、原廣州市市政園林局的城市綠化、公園管理等職責、原廣州市建設委員會的城市園林建設資金籌措、計畫分配等職責劃入廣州市林業和園林局。2009年，我局從加強組織領導、規範公開範圍和流程、拓寬公開內容、完善公開形式、強化監督考評等方面開展工作並取得進一步成效。
一是加強組織領導。健全由局領導任組長的政務公開工作領導小組及其辦公室和監督評議辦公室，負責組織、協調和督查政務公開工作。確保我局政府信息公開工作的開展有專門機構、專門人員、專項經費的保障，促進信息公開工作穩步推行。二是進一步規範公開範圍和流程，積極梳理政府公開信息，統一標準規範格式,完善更新我局政府信息公開目錄、指南、公開欄目和內容。制定了《廣州市市政園林局新一輪行政審批制度改革工作方案》，大力推行網上審批，完成了CA認證和原市政園林局網站改版和新業務系統的連線和測試;原市市政園林局還根據水務體制改革情況認真清理了行政審批事項，精簡取消了7項行政審批事項，最佳化了審批流程，並健全了行政審批責任追究制度。原市林業局將所有21項審批事項全部實行網上審批。三是完善公開形式，利用建設集中的政務服務場所，設定電子觸控螢幕、電子顯示屏、政務公開欄、便民諮詢點、宣傳櫥窗，編印、派發政務信息簡報、刊物、宣傳小冊子，召開政府新聞發布會，在新聞媒體開設政務公開專欄等多種形式公開政府信息。四是建立政府信息公開工作情況統計制度，設計統計表，逐月統計、填報受理依申請公開政府信息的情況，進一步提高工作透明度。五是建立完善公文類信息公開屬性審核制度。按照政府信息公開屬性“初審、覆核、審定”的程式，完善三級審核機制，明確相關責任。結合我局辦公OA系統和網站改版整合，最終將主動公開的事項通過智慧型交換平台自動發布到網站，提高了信息公開的時效性和準確性。六是建立主動公開政府信息的上網發布工作機制，明確處理方式和運作流程，確保依法、及時、高效向社會公布有關信息。七是拓寬公開內容，積極督促下屬公用事業單位辦事公開。積極推進基層單位行政審批和網上報批工作，將局屬林場統一納入智慧型辦公系統和網上審批系統，指導基層單位進行行政審批改革，實行網上審批，明確局屬單位越秀公園作為網上審批的試點單位，提高了審批效率。八是強化監督考評。積極迎接市有關部門對我局政務公開工作的監督與評議。
二、政府信息主動公開情況
(一)公開的主要內容
2009年度，我局(包括原市林業局和原市市政園林局)主動公開政府信息22406條，其中全文電子化率達100%。在主動公開的信息中，包括公開下屬單位、內設機構、機構概況、機構領導等信息77條,占0.3%;公開各類政策法規類信息252條,占1.2%;公開規劃計畫類信息9條,占0.04%;公開各類業務工作信息21316條,占95.1%;公開幹部任免、人員招聘等類政府信息156條，占0.72%，還有公開其它類信息591條，占2.62%。
1、林業、園林、市政等各類行業管理規範和發展計畫。
公開了各類規範性檔案，如《廣州市生態公益林經濟補償辦法》、《廣州市瓶裝液化石油氣充裝和配送管理辦法》、《城市道路養護技術規範》、《城市公園規劃與設計規範》、《城市道路掘路修復技術規範》、《廣州市造林建設工程綜合驗收及項目質量認定暫行辦法》、《廣州市木材經營許可證管理暫行辦法》以及各類行政許可的事項，包括原市林業局21項行政許可事項和原市政園林局24項行政許可事項以及11項非行政許可事項，每項行政許可事項以及非行政許可事項的依據、條件、數量、程式、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況，行政事業性收費的項目、依據、標準等。
公開了經濟社會發展規劃、計畫及其進展和完成情況等方面的信息，如《廣州市林業“十一五”發展規劃》、《廣州市市政園林公用事業發展第十一個五年規劃》、《廣州市青山綠地工程規劃》以及原市林業局2008年工作總結和2009年工作計畫、原市市政園林局2008年工作總結和2009年工作安排等。
2、與公眾密切相關的重大事項。
公開了森林火災、野生動物疫源疫病、林業有害生物等突發重大公共事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，公開了煤氣、年票繳費、道路綠化、工程建設、道路命名以及各行政審批事項的信息查詢、行業信息交流等方面與公眾密切相關的信息。公開了園林綠化企業資質單位名單以及各大公園的活動通告，讓市民和遊客能詳盡了解公園、風景區的遊園內容，方便廣大市民、遊客參觀遊覽;公開了初步通過園林綠化企業資質審核的企業的主要信息;公開了砍伐、遷移樹木的行政許可情況包括項目名稱、施工地點、施工單位、砍伐、遷移樹木的數量、監督電話等信息並在地圖上標註具體施工位置。具體如《廣州市處理重特大森林火災應急預案》、《廣州市處理重大林業有害生物應急預案》、《廣州市城市綠化管理條例(修訂)》、《新型道路命名牌設計方案》以及《市區立體人行過街設施建設》等。
3、公共資金的使用和監督。
公開了重大林業、園林、道路建設等重大項目的公開招標、中標情況及工程進度方面的信息，如迎亞運道路綠化節點改造、迎亞運城市主幹道大中修、青山綠地工程，新農村綠色家園建設工程，林相改造工程等。
公開了林業園林年度財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息，如《廣州市林業局2009年度財政預算》、《廣州市市政園林局2009年度財政預算》、《廣州市林業局2009年度財務審計報告》等。
4、機構設定和人事制度。
公開了局機關和直屬單位管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括局機關職能、內設機構和直屬單位、主要領導以及人事任免等信息。
公開了局機關及其直屬單位招考和錄用及公開選拔幹部條件、程式、結果等方面的信息。如2009年市林業局幹部晉升實施方案、2009年市市政園林局幹部晉升方案等。
5、重大決定草案和市民、林農密切相關的事項。
公開了具有重大社會影響的決策、規定、規劃、方案的草案以及和市民密切相關的事項等，如《新型道路命名牌設計方案公布以及意見徵集》、《新型報刊亭設計方案公布以及意見徵集》、《人行隧道、天橋建設方案公布以及意見徵集》、《市區立體人行過街設施建設》、《廣州市城市綠化管理條例(修訂)》(徵求意見稿)、《廣州市林權爭議處理若干規定(初稿注釋稿)》、《管道燃氣經營企業服務工作評議》、《液化石油經營企業服務工作評議》以及如聽證會等與林農密切相關的事項。如郭茂育擅自改變林地用途一案聽證會等，已通過局入口網站公開或公開徵求意見。
(二)公開形式
為方便公眾了解信息，在主動公開信息工作中，我局主要通過以下形式發布政府信息：
1、通過公眾媒體做好主動公開政府信息工作。
主動通過新聞發布平台向媒體和社會通報真實、權威的政府信息。2009年，我局系統在廣州日報、南方日報等紙媒上刊發的新聞稿件有1311篇次，在電視、電台等媒體上刊發的新聞稿件392條，組織現場採訪和領導專訪40多次。刊發在頭版頭條或整版專刊的稿件達218篇次(其中頭版12篇次)。
一是民生工程、工作動態及時發布。通過報紙、電台、電視及網路等多種途徑及時發布一系列民生工程和熱點信息。對市民高度關注的工程施工情況，採取追蹤報導的形式，及時發布工程進展。從前期工作、計畫推進到工程進展以及圍蔽施工等，一方面通過8383服務熱線收集市民意見建議，另一方面邀請記者前往現場採訪，通過宣傳口徑統一對外發布工程情況，對市民提出的訴求及時反饋。此外，對所有工程的圍蔽情況、開工信息及人行、車行指引等，均通過各大平面媒體提前發布。
二是通過召開新聞發布會公開信息。對與市民關係密切的重要事件，我局通過舉辦形式多樣的新聞發布會，向市民通報並予以答疑。如組織第十五屆園林博覽會開幕、聘任社會義務監督員、公園推行通用年票、迎亞運道路綠化節點改造、迎亞運城市主幹道大中修等近10場新聞發布。
三是通過專題策劃吸引市民互動參與信息公開工作。為更好地吸引市民參與城市建設管理，我局在道路綠化修剪、道路綠化競賽評比等工作中加入了市民參與互動的內容，比如通過8383服務熱線收集市民意見建議和在競賽評比中加入市民打分環節等。
2、充分發揮局入口網站作為主動公開政府信息主要載體的作用。
在廣州市林業局入口網站(廣州林業網)和廣州市市政園林局入口網站上公布信息。市民不但可在政務信息公開欄查閱我局有關的主動政務公開信息，還可在申請公開欄提出政府信息公開申請，並查閱公開申請的處理狀態;我局還實現了辦事狀態的自動短訊息通知功能以及網上辦事、辦事流程、辦事結果等信息的全部記錄和監督。2009年度，我局依託入口網站主動公開政府信息22406條，其中全文電子化率達100%。
3、通過政務視窗主動公開政府信息。
一直以來，局政務視窗在政務公開工作中擔當著重要角色，包括原市林業局政務服務大廳和原市政園林局駐市政務中心的政務視窗。政務服務視窗制定並完善了一系列規章制度，在辦事大廳擺放各項行政許可審批事項、非行政許可審批事項及備案項目的辦事指南，並及時更新內容;嚴格依法受理各項申請;啟用新版業務系統，增加服務項目;積極推進網上審批業務。據廣州社情民意研究中心開展的廣州政務視窗公眾滿意度追蹤調查結果顯示，我局政務視窗排名位居前列，得到市民民眾的認可。
4、延用傳統方式主動公開政府信息。
除了利用網路等新型渠道公開信息外，我局也一直延用傳統方式主動公開政府信息。例如，原廣州市林業局在政務服務大廳等設定政府信息公共查閱欄以及觸控螢幕查詢，為公民、法人和其他組織提供政府信息查閱。其中包括辦事指南、流程、機構設定等主動公開的檔案。原市政園林局在駐市政務服務中心視窗的辦事大廳設立資料索取點，在市政工程施工地點設立公告牌等。在局機關辦公樓也設立信息公告欄，印發《綠色廣州》《市政園林簡報》等局內刊物公開信息。
在便民服務方面，我局按照規範統一的要求，編制了《廣州市林業局政府信息公開指南》、《廣州市林業局政府信息公開目錄》、《廣州市市政園林局政府信息公開指南》、《廣州市市政園林局政府信息公開目錄》及細則、流程等相關制度。
三、政府信息依申請公開情況
我局2009年度共受理信息公開申請3件，其中原市林業局1件，原市市政園林局2件，全部通過公開受理視窗當面提交。
從申請的信息內容來看，市林業局受理的1件為行政執法類的，市政園林局受理的2件中1件為市政工程管理類信息，另1件為綠化管理類信息。
在已經答覆的3件申請中，“同意公開”的3件，占總數的100%，主要涉及行政執法情況以及市政工程建設的進展情況、綠化管理方面的信息。
從申請的對象來看，以本地居民為主，占全部申請的100%。沒有以組織名義提交的政府信息申請。
四、諮詢處理情況
我局2009年度共接受市民諮詢27264次，其中諮詢電話接聽22574人次，當面諮詢接待3049人次，網上諮詢1641人次。本局2009年度政府信息公開專欄訪問量為484510次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：業務工作、其他、規劃計畫、規章檔案、機構職能、統計數據。
五、行政複議、訴訟和申訴情況
我局2009年度未接到有關政府信息公開方面的複議、訴訟和申訴。本局2009年度沒有發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政複議案和行政訴訟案;此外，本單位沒有收到各類針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案。
六、存在主要問題和改進措施
我局政務公開工作雖然取得一定的成績，但還存在一些薄弱環節，主要表現在：一是信息共享、部門之間的協調配合、督促檢查等方面還有進一步提高的空間。二是對市民宣傳及公開力度有待進一步加強，仍有相當部分的市民通過電話或親自前來諮詢各種辦事規程。三是對新情況、新問題研究還不夠深入。今後，我局將針對存在的薄弱環節，在工作過程中採取切實有效措施，不斷提高政務公開水平。
(一)完善政務公開工作月報統計制度。我局已於去年6月實行了政務公開工作月報統計制度。實行統一格式標準，統一的統計表格，逐月上報政務公開受理情況，計畫2010年要求各下屬單位也要實行月報制度。
(二)進一步最佳化局入口網站。結合機構改革以及市政府入口網站改版，改版局入口網站，加強局入口網站和下屬單位網站的整合，進一步擴展局入口網站的信息量，並提升政務信息的時效性。改版的重點為提高便民性、加強政民互動、強化信息更新和信息交流服務等方面。同時，進一步完善網上審批系統，簡化辦事流程，並方便民眾進行查詢、監督和投訴。
(三)不斷完善信息報送責任制。進一步明確各處室和下屬單位在信息報送中的責任，並建立考核、評比制度，提高信息報送的質量和數量，對處室的信息員組織培訓，適時對各處室報送信息的情況進行通報。
(四)進一步加大協調、監督落實力度。在充分調動各區、縣級市林業園林部門和局屬各單位政務信息公開積極性的同時，進一步完善行政審批監察系統建設。局政務公開工作及監督小組定期、不定期對機關各處室在執行政務公開過程中的情況進行抽查、分析、反饋，總結政務公開經驗，提高辦事效率。
(五)進一步加大政務公開工作的宣傳力度。通過網路、電視、報紙等媒體，以印發檔案、播放影片、請專家授課、製作宣傳展板，印製宣傳單，懸掛宣傳標語，請新聞媒體報導活動情況，以及解答民眾諮詢問題等多種形式，推進政務公開工作的深入開展，營造政務公開工作良好的社會氛圍，促進全市林業園林工作的可持續發展。
