本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市荔灣區人民政府編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況、複議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。
一 概 述
(一)區領導高度重視，推進政務公開工作。區領導多次在相關的會議上強調，要求部門認真貫徹落實《政府信息公開條例》，紮實推進政府信息公開工作。區政務公開領導小組經常召開會議研究、部署政務公開工作，有效確保了政務公開工作的順利開展。
(二)加強規範化制度化建設。在制定了《荔灣區政府信息公開保密辦法》的基礎上，進一步落實信息公開制度，從組織管理、工作程式、具體要求等方面都作了明確規定，使我區的政府信息公開工作走上了制度化、規範化管理。在具體工作中要求各部門、站所定期報送信息，對突發性事件，做到了隨時按要求上報。
(三)強化監督，確保實效。高度重視，積極推進，注重在深度和廣度上下功夫，在特色和創新上出成果。我們在推進政務公開工作過程中主要體現三個特色：一是緊抓一個“實”字。責任到人，對全區24個行政執法主體部門的行政執法權力逐一梳理把關，確保做到依法公開。規範行使依據，嚴把執法依據的真實性、針對性、實效性。二是注重一個“暢”字。清理權力過程中注重自下而上與自上而下相結合。11月中旬，與區監察局共同牽頭，對全區政務公開工作進行檢查。三是突出一個“真”字。與區信息中心合作，將全區所有不涉及國家機密的行政職權目錄和工作流程圖統一在政府入口網站上對外公開。方便民眾了解辦事流程，提高了便民、利民水平，同時接受社會各界監督，同時，我區繼續將政務公開列入黨風廉政建設責任制和效能監察的重要內容進行考評檢查，把內部監督與外部監督相結合，促進了依法行政效能。
(四)進一步完善載體建設。繼續利用TRS軟體，特別是加強以政府入口網站為重點的政務公開信息平台建設，進一步充實和豐富政府信息公開內容，完善政務公開欄等查閱場所設施設備，拓展服務功能，使查閱內容更加豐富，查閱方式更加便捷。今年主要是加強對各職能部門和街道的政務公開工作的指導，積極督促各部門和街道充分利用荔灣區政府網站和政府信息服務平台上傳和更新政務信息，在一定程度上增加政府工作的透明度，為公民獲取政府信息提供了便利。
(五)健全完善依申請公開制度。明確了依申請公開的受理機構和受理流程。民眾可通過區政府網站“依申請公開”子欄目，向各政府機關提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態，使依申請公開制度得到了落實。
(六)加大宣傳推動力度，不斷提高信息公開質量。為擴大政府信息公開工作的影響，使社會公眾進一步關注和參與政府信息公開工作，2009年，我區充分利用電視、廣播、報刊、牆報和網際網路等多種方式、多種途徑，廣泛宣傳《條例》的重大意義，重點通過政府入口網站和部門子網站加強宣傳，不斷推進信息公開工作。區政府信息公開的重點單位不斷加快政府信息分類、梳理、編目進程，不斷提高信息公開的質量。
二 政府信息主動公開情況
本區人民政府2009年全年主動公開政府信息10507條，其中全文電子化達91.9%，本年度新增的主動公開信息3536條。
在主動公開的信息中，政策法規類的信息838條，占總體的比例為7.9%;規劃計畫類的信息140條，占總體的比例為1.3%;屬於本單位業務類信息5562條，占總體的比例為52.9%。
在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有760條，其中包括突發事件的預報、發生及其處理情況，城市居民的最低生活保障服務，教育信息類工作，土地徵用、房屋拆遷的批准檔案、補償標準、安置方案等信息公開情況以及對違法建(構)築物進行拆遷的公告等，這類信息的及時公開，使民眾及時了解我區的區情，更好為民眾做好服務。
在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息17條，公開了城市基礎建設項目的公開招標、中標情況及工程進度情況，環境綜合整治，對社會公開教育信息工程的招投標辦法等方面的信息。
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區人民政府採用政府網站，設立公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄等形式主動公開政府信息。在便民服務上，各部門編制了政府信息公開的指南和目錄，在各辦證大廳中放置了便民手冊及手觸顯示屏。
三 政府信息依申請公開情況
本區人民政府2009年共受理信息公開申請180件，其中通過我區人民政府網站“政府信息公開”欄目提交的網上申請有1件，通過電子郵件提交的申請有4件，通過公開受理視窗當面提交的申請有175件。
從申請的信息內容來看，大約72.6%屬城市管理、建築工程管理、監督檢查、規劃類信息，26.1%屬社會治安、社會事務類信息，其餘是涉及單位人事工資待遇類信息。
在已經答覆的180件申請中，“同意公開”的133件，占總數的73.9%，主要涉及城市管理、建築工程管理、監督檢查、規劃類信息等信息;“同意部分公開”1件，占總數的0.6%，主要涉及建築工程管理經費等信息;“不予公開”的2件，占總數的1.1%，主要是因為申請的信息沒有形成，不具備公開條件;“信息不存在”的43件，占總數的23.9%，主要是因為不存在相關信息，無法向申請人提供;“申請內容不明確”的1件，占總數的0.6%，主要是因為當事人提交的申請書不能明確信息內容，無法核實信息的存在。
四 諮詢情況
本區人民政府2009年度共接受市民諮詢191680次，其中公共查閱室接待9648次，諮詢電話接聽92031次，當面諮詢接待88492次，網上諮詢1509次。本區人民政府2009年度政府信息公開專欄訪問量為122598次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：機構職能、政策法規、人事信息。
五 複議、訴訟和申訴情況
本區人民政府2009年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政複議案2件，其主要事由是要求公開信息。針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案1件，沒有發生針對本單位有關政府信息公開事務的申訴案。
六 存在的主要問題和改進措施
(一)存在問題
1、政府機關主動公開的政府信息與公眾需求還存在一些距離，公開內容需要進一步深化，公開的內容仍不夠具體、重點不夠突出，信息公開的內容更新度不足，在聽取公眾意見方面仍需要進一步加強。
2、長效工作機制建設需要完善。個別單位《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》內容表象化，細化不夠，實質性內容不多，在更新維護、監督約束等方面的工作機制尚不夠完善。
3、組織引導工作需要進一步加強。由於政府信息公開制度是一項較新的制度，政府機關工作人員和社會公眾對其尚不熟悉，因此在提供政府信息工作中對有關概念理解不一致，處理程式不夠規範。同時，由於各部門的信息公開的意識程度不同、信息公開工作人員的技術能力的差異，信息公開的意識和後台錄入的操作能力需要進一步提高，培訓工作需要進一步加強。
(二)明年構想
1、完善運行機制。進一步完善政務公開的運行機制，完善“六有”，即：有負責領導和工作機構，有重點部門和重點內容，有公開形式和公開載體，有公開承諾和監督辦法，有考核指標和獎勵標準，有追究辦法和處罰措施，從而加大對政務公開工作的監督檢查制度。
2、提高政務公開面，拓寬政務公開宣傳渠道。認真解決政務公開工作中的死角，真正做到全面、徹底的公開。運用計算機和網路技術，進一步完善區政府公眾信息網和黨政內部網的建設，不斷拓寬政務公開宣傳渠道。
3、進一步結合實際, 突出重點，形式靈活，提高公開實效。進一步要求各單位緊緊圍繞本單位行政職責實施政務公開，真正立足於服務民眾,立足於接受民眾監督，立足於解決問題，在辦實事、見實效上下功夫。把政務公開辦成一個民眾滿意的民心工程。
4、加大力度落實街道社區政務公開工作。從實際出發，講究實效，對街道社區居民的關注重的熱點、重點、難點予以公開，確保民眾的知情權，方便了居民民眾和公眾監督。
