2009年廣州市人口和計畫生育局政府信息公開年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市人口和計畫生育局編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況、複議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。
一 概 述
（一）政府信息公開的基本情況
1．強化組織引導，完善制度規範
一是進一步健全了政務公開機構。幹部輪崗調整後，我局及時調整政府信息公開領導小組。局黨組書記、局長李文耀同志親自擔任領導小組組長，領導小組成員包括5名局級領導和各處室、各下屬單位主要負責人。領導小組下設辦公室，由辦公室牽頭組織落實政務公開日常工作。
二是進一步完善了政務公開制度。自推行政務公開以來，我局先後制定了《廣州市人口計生局政務公開制度》、《廣州市人口計生局公眾信息網站管理和信息發布暫行規定》、《廣州市人口計生局政府信息公開規定》、《廣州市人口計生局政府信息公開保密審查規定》等。2009年著手制定《廣州市人口計生局辦公自動化系統運行管理暫行規範》,2010年1月正式實施。各項規章制度的組織實施，有效地推進了我局政務信息公開工作的開展。
三是進一步明確了政務公開責任。按《關於2009年廣州市深化政務公開工作的意見》要求，我局除明確了各處（室）、各單位的主要負責人為本處（室）、本單位政務公開工作責任人外，還要求各處室結合業務工作等實際情況指定一位責任心強、懂電腦、懂安全防護技術的人員負責政務信息公開的日常工作，同時，以辦公自動化系統為載體，把公開責任落實到具體工作人員，明確公文擬稿人為該公文公開的責任人，負責在領導簽發之日起3個工作日內將公文提交信息中心在網上發布,5個工作日內將紙質公文交換到廣州市政務服務中心檔案局。
四是進一步規範了政務公開內容。一是公開我局機構職能、內設機構和下屬單位的情況；二是公開人口與計畫生育的法律、法規、規章和規範性檔案；三是公開行政審批項目、服務承諾和收費標準和依據；四是公開各類辦事程式，方便民眾辦事，自覺接受民眾監督。
五是建立新聞發布制度，把握輿論導向。我局建立了政府新聞發布機制，每年年初制訂當年的新聞發布計畫，定期向社會發布工作信息。2009年年初我局在市委宣傳部的新聞發布中心召開了“廣州市獨生子女父母獎勵政策”的新聞發布會，向社會各界發布了我市新實施的這項計畫生育惠民政策。針對網路輿論我局有專人進行跟蹤，及時回應網路上對有關計生工作的疑問和政策諮詢，發現問題及時應對和解決。對重大的計生宣傳報導，在第一時間向市政府入口網站提供信息，利用網路宣傳有關計生的新聞報導。
2．以主動公開為原則，完善公開體系，提高服務水平
面向社會的公開：
一是推進網上服務互動建設。結合新出台的解決城鎮獨生子女父母退休獎勵若干政策的實施，2009年上半年我局開發建設了《計畫生育獎勵網上申報系統》，截止至12月31日，我市收到獨生子女父母獎勵申報人員信息共77099條，目前已通過社保等系統發放獎金50256人，單位自行兌現獎勵10609人。
二是主動利用各類新聞媒體開展宣傳引導。為促進獎勵政策的順利推行，我局主動通過大洋網、廣州日報“報網直播室”和電視訪談節目與廣大市民互動交流，詳細解讀有關問題、聽取民眾的建議。如在廣州日報“報網直播室”解讀獨生子女父母獎勵政策時，大洋網和廣州日報3G門戶同步直播，近一個小時的時間內,有約十萬人同時線上看。
三是進一步推進所屬事業單位辦事公開。我局下屬的計生技術服務指導所、計生藥具管理站、計生協會都建立了網站，公開職能許可權、崗位職責、行為規範、便民服務電話和監督渠道等內容。
對局內部的公開：
我局完善和落實黨風廉政建設責任制等幹部監督的各項制度，及時公開領導幹部廉潔自律情況。認真落實黨風廉政建設責任制、民主生活會、述職述廉、誡勉談話、黨員領導幹部報告個人有關事項、收入申報、領導幹部任期經濟責任審計等有關制度規定。局領導班子每年召開一次民主生活會，通過民主生活會，查找問題，提出整改措施，並向黨員幹部通報，接受民眾監督。2009年9月27日，局黨組召開了以“加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風”為主題的民主生活會，局機關正處長列席了會議。會前分別召開了機關幹部和直屬單位幹部參加的座談會徵求意見，會後將情況在一定範圍內向黨員幹部通報。2009年12月25日，開展了選拔任用幹部情況“一報告兩評議”自評工作，試用期滿的處級幹部在全局幹部大會上述職，並接受測評。直屬單位領導班子及成員每年結合年度考核，在本單位幹部職工大會上進行述職述廉，接受民眾評議。2009年我局直屬單位宣教中心和藥具站2個主要領導到齡退休，均委託社會審計組織對其進行了任期經濟責任審計。落實黨務公開制度，發展黨員、評選優質服務黨支部、優質服務黨員、申請困難補助黨員進行公示，對留存黨費嚴格按規定用途使用。
3．以合法、便民、及時為原則積極推進依申請公開和預公開。
2009年我局進一步修改完善了入口網站上依申請公開的受理、網上諮詢等欄目建設，製作信息公開目錄，並在網上公布《政務公開指南》和《申請表》供下載。但到目前為止，尚未收到依申請公開的申請。
對重要的檔案、決策事項在確定之前我局都採取多種形式廣泛徵求意見，如針對社會反響強烈、民眾意見較大的城鎮獨生子女父母計畫生育獎勵兌現難問題，我局從2008年5月起，成立專題調研小組。在反覆可行性論證和先後向各區（縣級市）、各相關部門、有關專家學者和社會民眾廣泛徵求意見的基礎上，市政府於2008年底出台了《關於解決我市城鎮獨生子女父母計畫生育獎勵問題的若干規定》（以下簡稱《若干規定》）。政策出台後，我局將《若干規定》及其《實施細則》、《政策問答》和申領流程在各大報刊、局入口網站、和各級宣傳欄上公布，並擴充諮詢電話和網上諮詢回復。
4．進一步完善了政務公開監督。
為了確保政務公開工作真正落到實處，我局健全和完善了監督體系，完善了監督制度，強化了監督措施，加強了監督檢查。一是有局分管領導負責對公開內容的審核和監督。二是將我局行政審批項目納入廣州市行政審批電子監察系統，實現了行政審批網上監督，在服務承諾規定的時間內完成各項審批、告知工作。我局將病殘兒鑑定的行政審批程式和結果在市行政審批電子監察系統上公開，2009年3月在網上公布病殘兒鑑定結果137人次，2009年7月公布鑑定結果140人次，2009年12月公布鑑定結果170人次，沒有接到任何投訴；《計畫生育技術服務機構執業許可證》、《計畫生育技術服務人員合格證》審核、發放及時，分別共發放本18份、324本。三是設立了舉報電話、舉報箱和舉報信箱，隨時接受民眾對政務公開工作投訴和舉報。
（二）市屬公共事業單位辦事公開情況
我局及時地在本局網站、市計畫生育技術服務指導所網站、市計畫生育藥具管理站網站及相關公開渠道對公共服務信息進行了公開。
1．市計畫生育技術服務指導所服務信息公開情況
一是進一步完善網站建設，全面公開了單位職能許可權、工作標準、崗位職責和行為規範，服務的範圍、依據、時限、站點、流程、結果以及服務承諾，收費的項目、依據、標準，便民服務電話等。
二是進一步充實、完善和公開了計畫生育技術服務相關服務程式和規範。
三是進一步拓寬信息公開渠道。第一，充分利用網際網路。在公眾網上開設了網上諮詢平台、QQ線上諮詢服務；第二，開通了兩條電話諮詢熱線和兩條投訴及業務專線，安排專人負責接聽和解答民眾的諮詢和投訴；第三，設定宣傳欄。在所周圍人流量密集的地區設立事務公開宣傳欄，在候診大廳及單位外牆設立大型電子顯示屏，在各樓層顯要位置設立所內信息公布欄，及時向社會公開所里日常工作動態信息，宣傳便民利民措施。
2．市計畫生育藥具管理站服務信息公開情況
一是公開了各級計畫生育藥具管理機構的名稱、工作職能、聯繫諮詢電話等；二是公開了計畫生育藥具工作政策法規、年度工作計畫、年度藥具分配調撥計畫、政府採購、項目競標等內容，尤其是對流動人口藥具服務方面深化公開內容；三是公開了計畫生育藥具服務利民措施和工作規範。
