2009年廣州港務局政府信息公開年度報告

本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州港務局編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況、複議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。

基本介紹

• 中文名：2009年廣州港務局政府信息公開年度報告
• 發布單位：廣州港務局

一概述

我局嚴格按照市政府辦公廳制定的《關於2009年廣州市深化政務公開工作的意見》要求，認真貫徹執行國家法規，繼續以制度建設為基礎，以視窗建設為保障，以電子政務為中心，以公眾信息網為載體，以優質服務為目標，有力地推進了政府信息公開工作的廣泛開展。

制度體系形成，工作規範。為貫徹落實《條例》精神，我局嚴格按照檔案精神，制定了一系列制度，確保政府信息公開工作規範有序。制定出台了《廣州港務局信息依申請公開制度》、《廣州港務局關於推行政務公開的實施意見》、《廣州港務局關於貫徹<廣州市政務公開考評辦法>的實施細則》、《廣州港務局政務信息公開保密審查實施辦法》、《廣州港務局公眾信息網站管理制度》、《廣州港務局政府信息公開目錄》等規定，對政務信息公開的具體實施、監督、檢查、評議和考評等各環節進行了規範，形成長效機制。同時，對我局24項辦事指南進行了修訂，並對應辦事指南制定了24項內部工作制度。通過減少審批環節，實現從制度上保證綜合提速35.8%以上，以確保辦事指南對社會承諾的內容得到落實。公文是政府信息的重要載體，我們在公文形成的同時就確定公開的類型。屬主動公開的，在公文形成後立即在我局公眾信息網上發布。目前，我局政務公開工作的職責分工、實施辦法、審查制度、審查程式和責任追究機制已經形成。全局政務公開工作做到了年初有計畫，年中有檢查，年度有總結。

網站建設穩進，服務最佳化。公眾信息網站是政務公開的重要平台，也是一個單位為公眾提供服務的主渠道。我局大力推進局公眾信息網站的建設，2009年，投入134萬元用於網站的升級改造和最佳化。局公眾信息網站根據政府信息公開的要求，改版後的網站突出強調“政務公開、便民服務、政民互動”的理念，設定了“信息公開、網上辦事、公眾服務”三大功能板塊，設定一級欄目4個、二級欄目31個，增設調度中心子網站和引航站子網站。將“政務公開”由二級欄目調整為一級欄目，將公開目錄、指南及文書樣本發布在網站上，還重點打造了港航新聞、出海航道船舶計畫、危險貨物電子申報、港航商務等特色欄目。目前我局網站的港航新聞欄目已成為公眾關注廣州港及行業信息的熱點。通過“出海航道船舶計畫”欄目，每天及時發布總計畫，相關港航企業能隨時隨地、方便快捷地查詢到有關船舶的進出港信息、引航信息等，改變了以往打電話、傳真和發郵件等原始和低效的查詢方式。危險貨物電子申報是我局方便行政相對人的又一舉措，我局管轄的企業比較分散，分布範圍較廣，而危險貨物作業時間性很強，必須在24小時內批覆。為方便行政相對人，節約成本，提高效益，我局開發了網上申報系統並在全局範圍內推廣套用，效果很好。港航商務欄目是我局拓展服務範圍的積極嘗試，希望給企業提供一個商務信息交流的平台。通過公眾信息網站提高了我局政務服務質量和效率，受到港航企業的好評。

視窗建設規範，效能提高。我局作為廣州港口行政管理和廣州市轄區水路運輸行業管理的主管部門，行政相對人分布在各區，甚至外市，為方便行政相對人諮詢、辦理業務，我局除在市政務中心設有兩視窗外，還在6個派出機構設有外接點，作為政務中心視窗的延伸，並嚴格按政務中心視窗規範運作。為提高行政效能，我們堅持依法行政，以不斷完善《辦事指南》為切入點，不斷規範、最佳化辦事程式，先後多次修改辦事流程，減少審批環節，穩步推進管理重心下移。每修訂一次流程，立即更新相關指南及公告欄，紮實推進政務公開，促進行政管理的廉潔、高效、便民、公開、公平。

公開渠道多樣，監督到位。港口、水路運輸行業具有管理轄區範圍廣，管理層面多樣複雜的特點，為此，我局緊密圍繞行業管理特點，採取多種形式，多層面拓展政務信息公開渠道。在行業管理法規、規章，重要事項的實施前，多渠道及時向社會公開。如頒布《廣州港通訊調度章程》、《廣州港總體規劃》、以及查處企業違法事件等重要事項，通過新聞發布會、報紙、電視、廣播等媒體向社會通報，進行政務信息公開。對行業管理重要工作部署的實施，通過召開行業內企業代表專題會議，送達檔案，傳送宣傳手冊等形式進行政務信息的公開，以及在廣州日報等主流媒體發布通告等，及時向港航企業通報行業管理的重要工作部署，面向社會公開行業管理的政務信息。對行業管理工作的通知、通告以及已受理企業的批覆、通知等信息，及時掛在局公眾信息網站上，同時還通過掛號信、郵件或派人送達企業，及時向企業公開政務信息。同時，建立監督評議制度，開展政務公開的監督檢查，建立廉政監督員制度，我局聘請24名廉政監督員，每年舉行一次監督員會議，對我局的廉政建設、行政管理、政務公開等工作提出意見和建議，同時我們還不定期召集港航企業代表召開座談會，傾聽來自企業的呼聲。監察部門對監督員和港航企業代表集中反映的問題進行核實、處理，有效地促進了我局的政務公開工作。

二政府信息主動公開情況

廣州港務局2009年主動公開政府信息1289條，全文電子化達100%，本年度新增的主動公開信息1061條。

在主動公開的信息中，政策法規類的信息101條，占總體的比例為7.8%，其中本局規範性檔案7份，地方規範性檔案6份；廣州港規劃計畫、港航經濟運行情況統計等規劃統計類33條，占總體的比例為2.5%；本局行政管理類總計711條，占總體的比例為55.2%；其中業務通知公告類129條，辦事指南24條，班輪航線類61條，進出船舶總計畫348條，局港航新聞148條，章程1條；人事信息43條，占總體的比例為3.3%。

在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有707條，占總體的比例為54.85%，分別涉及我局機關事業單位人員招聘信息、行政審批結果、班輪航線等內容。主要通過我局網站進行公開，遵循合法、及時、真實和公正的原則，突出重點，全面公開，實現了經常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工作隨時公開，動態型的內容及時更新，既方便了公眾辦事，便於公眾知情，利於公眾監督，又提高了我局工作的透明度，獲得了社會、行業、行政相對人的好評。

在主動公開信息工作中，我局在加快公眾信息網站建設的同時，採取多種形式，多層面拓展政府信息公開。一是將《危險貨物港口作業認可證》年審結果等重要行業信息及時發布在當地媒體上，便於廣大民眾知情。二是利用我局的簡訊平台，將防風、防汛等重要信息發布在企業管理人員的手機上，便於行政相對人能第一時間掌握動態信息，做好應急準備和防範措施。2009年，通過我局簡訊平台向公眾發布防風、防汛、防台等信息145條，73168人次。三是印發辦事指南，在辦證視窗等地發放，便於行政相對人取閱，了解我局業務辦理流程，節約時間，提高辦理效率。四是利用我局派出機構的政務公開欄，公布我局的職責範圍、管轄區域、業務諮詢電話、投訴監督電話等內容。五是召開港航企業代表座談會，分別於上、下半年各1次向與會代表通報港航業發展狀況，同時就我局依法行政和政府信息公開工作情況徵求意見。

三政府信息依申請公開情況

我局根據《廣州市依申請公開政府信息辦法》的精神，制訂了局依申請公開政府信息的制度和程式。2009年通過網上共受理信息公開申請5件，全部答覆。

從申請信息的內容來看，主要涉及廣州港行業統計數據及人員招錄等信息。

在答覆的申請中，“同意公開”的4件，占總數的80%，主要涉及港口吞吐量統計及人員招錄等信息；“同意部分公開”的1件，占總數的20%，主要涉及港口外貿貨物吞吐量統計。

四諮詢情況

廣州港務局2009年共接受公眾諮詢7444次，其中諮詢電話接聽5419次，當面諮詢接待1698次，網上諮詢327次。我局2009年度政府信息公開專欄訪問量為62515次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：機構職能、信息公開目錄、統計數據、信息公開指南、業務工作、標準文書、規劃計畫等。

五複議、訴訟和申訴情況

2009年在查處違法違規事件過程中，我局嚴格依法行政、依程式公開，由於工作到位，到目前至，未發生行政複議、訴訟等情況。

六存在的主要問題和改進措施

2009年我局政府信息公開工作雖然取得了一定的成績，但離市委市政府的要求和行政相對人的期盼還有一定的差距，存在薄弱環節。主要是依申請公開信息的宣傳力度不夠，我局雖開通了網上依申請公開功能，但外單位常常通過行政途徑來索取；網上互動功能有待進一步完善，以便進一步提高工作效率。

在新的一年我局將進一步加強領導，認真貫徹落實《政府信息公開條例》，以學習貫徹《條例》為重點，正視差距，增添措施，突出重點，推進政府信息公開工作的深入開展。

一是加強培訓，增強能力。政府信息公開工作雖然不是新事物，但嚴格按照《條例》和市政府的統一要求、規範開展工作，還必須加強對有關人員的培訓，不斷提高政府信息公開工作的能力，提高政府信息公開工作的及時性、準確性和全面性。

二是最佳化服務，提高水平。我局將認真對照《條例》確定的政府信息公開範圍，及時發布和更新依法應主動公開的政府信息，並做好依申請公開工作，切實提高辦事透明度，努力提高政府行政效能。充分利用好我局政府網站這一平台，不斷提升網站服務水平，提高網站的互動性，更好地為公眾提供便利的服務。

三是督促檢查，確保質量。我局將進一步嚴肅紀律，對政府信息公開情況開展監督檢查，確保信息公開的質量和效率。同時虛心接受服務對象的監督，切實做好政府信息公開工作。

七附表

附表1

主動公開情況統計表

指　標	數 量（條）
主動公開信息數	516
其中：全文電子化的主動公開信息數	516
新增的行政規範性檔案數	0

附表2

依申請公開情況統計

指　標	數量（條）
依申請公開信息目錄數	5
申請總數	5
其中：1.當面申請數	0
2.傳真申請數	0
3.電子郵件申請數	0
4.網上申請數	5
5.信函申請數	0
6.其他形式申請數	0
對申請的答覆總數	5
其中：1.同意公開答覆數	4
2.同意部分公開答覆數	1
3.不予公開答覆數	0
4.信息不存在答覆數	0
5.非本機關政府信息答覆數	0
6.申請內容不明確答覆數	0

附表3

諮詢情況統計表

指　標	單　位	數　量
提供服務類信息數	條	145
網上諮詢數	人次	327
現場接待人數	人次	1698
諮詢電話接聽數	人次	5419
網站專欄頁面訪問量	人次	62515