2009年廣州市花都區人民政府信息公開年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》和廣州市《關於2009年廣州市深化政務公開工作的意見》要求，由廣州市花都區人民政府編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況、諮詢情況、複議、訴訟和申訴情況，以及存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表。
一 、概 述
花都區認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》等國家、省、市關於政務公開的檔案精神，以科學發展觀為指引，努力構建和諧社會，加大力度，進一步推動了政務公開工作的開展，政務公開工作得到了社會認可，公眾滿意度有了較大幅度的提高，政務公開工作取得了一定的成績。
(一)我區貫徹執行政務公開有關規定、要求的情況和工作特色。
1.加強領導，健全機構,為實施政務公開提供了組織保證。我區自開展政務公開工作以來，區政府、區府直屬各單位及各鎮政府領導高度重視，將政務公開工作擺在日常工作的重要位置。區政府、區府直屬各單位及各鎮政府都建立了一把手為組長，副職為副組長、相關部門為成員的工作領導小組，制定了政務公開工作方案，層層落實責任。一些部門還把政務公開的具體責任量化到了工作崗位和個人，並把政務公開開展得好壞與幹部提拔、獎懲掛鈎。如區公安分局實行分局與科室領導掛點、聯繫工作制度，日常檢查考核與單位年終工作目標考核相掛鈎的措施，做到領導親自抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作局面。
2.制定方案，規範運行，確保了政務公開工作紮實有效進行。結合我區實際，我區制定了《廣州市花都區政務公開工作考評細則》。根據政務公開的內容實行了量化評分，各部門也根據區政府政務公開工作實施意見，制定了適合本部門實際的具體工作措施和工作方案，在推行政務公開工作中做到四結合：一是把推行政務公開與轉變政府機關工作作風、提高辦事效率相結合;二是把推行政務公開與加強黨風廉政建設、完善監督機制相結合;三是把推行政務公開與深化行政審批制度改革相結合;四是把推行政務公開與政務信息化建設相結合。通過把推行政務公開與本部門工作的四結合，增強了政府工作的透明度，進一步轉變了政府職能，提高了行政效率和依法行政的水平。
3.落實載體，形式多樣，營造了政務公開的濃厚氛圍。區政府、區直部門和各鎮政府在開展政務公開工作中，結合實際確定了公開的形式，建立了公開的載體。視窗部門在抓好本單位對內公開的同時，重點運用多種形式抓好對外公開，使公開的內容最大限度地及時與民眾見面，充分讓民眾享有知情權、參與權、監督權。一是通過區政府信息網，將區政府、區直單位和鎮政府對外公開的內容通過政府網路平台向社會公開;二是通過內部網站將本單位的有關制度和對內公開的內容向本單位幹部職工公開;三是視窗部門普遍在民眾便於觀看的地方設立了政務公開公示欄、電子螢幕、電子觸控螢幕，將公開的內容以方便、快捷、透明的方式向民眾公開;四是設定諮詢台，將服務指南、辦理事項等印刷成小冊子方便辦事民眾;五是設立了舉報電話和舉報箱，方便民眾投訴和接受民眾監督;六是採取政策諮詢會、聽證會、座談會等形式廣泛聽取民眾意見;七是利用報刊、廣播、電視等新聞媒體將民眾關注的事項向社會公開。如區交通局、區政府投資服務中心、區國土房管分局、區工商分局等視窗服務單位都設定了電子螢幕、固定的政務公開欄，將辦事程式、服務內容、收費標準和依據等民眾須知事項予以公開，方便民眾辦事，自覺接受民眾監督。區公安分局、區國土房管分局、區工商分局等單位還把各項辦事須知分別印成不同顏色的辦事指南放在視窗位置，方便民眾取閱。各鎮也從方便民眾辦事和監督出發，在顯著位置設立了政務公開欄，同時也設立了辦證大廳，方便民眾辦事。區公安分局、區交通局等部門在辦證大廳安裝了電子信息觸摸式查詢系統、電子顯示大螢幕，將每一個項目的辦事程式、須知、收費標準和有關政策法規在查詢系統公布，使來辦事的民眾一目了然。非視窗部門也通過抓好本單位的制度建設，把本單位的制度、工作運作、事務管理情況(包括領導幹部廉潔自律情況、內部財務收支、幹部人事管理)以及幹部、職工關心的其他事項通過本單位內部網、會議通報、學習日等方式在本單位內部公開。各單位通過多種形式、多種渠道的政務公開，取得了明顯成效。
4.突出重點，科學運作，促進了全區政府信息公開工作的深入開展。我區直屬部門在開展政務公開工作中，從重點項目、重點環節入手，把與民眾利益直接相關的事項、容易產生腐敗的行為和社會關注的焦點問題作為政務公開的重點內容，圍繞民眾最關心、社會最敏感、反映最強烈的問題推行政務公開。區地稅局在廣泛徵求社會各方面意見的基礎上，確定了稅收政策、辦稅程式、稅款徵收情況、違章處罰標準以及領導幹部廉潔自律、幹部任用、重大財務收支等方面的內容為公開重點。區建設局將建築工程招投標、《房地產開發企業資質證書》和《建設工程施工許可證》等有關證書的辦理程式、建設工程質量監督程式等對外公開的內容作為重點。區人事局、區衛生局、區教育局把對公務員、醫務人員、教師的公開招聘和錄用等民眾關心的問題作為政務公開的重點。區公安分局把所有視窗單位都列為公開重點，通過設定公示欄、桌卡、胸卡等形式，方便民眾辦事，接受民眾監督。
5.注重監督，嚴格考核，確保了政務公開工作收到實效。在推行政府信息公開工作中，一些視窗單位結合實際，強化內外監督，收到了明顯的成效。區政府投資服務中心、公安分局、教育局、地稅局、國土房管分局、城管分局、市政園林局、環保局等視窗單位在政務公開工作中，都建立了社會監督網路，通過網路在推行政務公開工作中及時反饋信息。區工商分局、區物價局等單位通過召開座談會、諮詢會、發放徵求意見卡、電話詢問、信函聯繫等方式，廣泛徵求社會各界的意見和建議，並及時改進工作，提高了辦事效率，受到了社會的好評。
6.加強培訓，提高了對開展政務公開工作重要性的認識和經辦人員業務水平。一是加強培訓。2009年9月，我區在區委黨校開展政務公開業務培訓，邀請了市、區長期從事政務公開工作的專家進行授課，對全區各單位負責政務公開的人員進行培訓，培訓了近100名人員。通過培訓提高各單位對開展政府信息公開工作重要性的認識，提高各單位政務公開人員的業務水平。二是彙編檔案。我區收集國家、省、市、區關於政務公開的相關檔案，以及政務公開的文書樣本進行彙編成書，印發給全區各單位使用，促進了全區各單位政務公開工作的規範開展和依法運作。
總之，政府信息公開工作是國務院、省、市、區各級政府的重大決策部署，我區全力以赴，認真抓好貫徹落實，形成了領導有力，機構健全，公開全面，運作規範，注重監督，嚴格考核，民眾滿意，社會和諧的工作特色。
(二)政府信息公開工作的主要成效。
1.降低了行政成本，提高了工作效率。通過開展政務公開，區政府各部門的工作作風有了明顯改變，既提高了政府機關的工作效率和服務質量，同時還相應地降低了政府各部門的行政運行成本。根據招商引資工作的實際需要，區投資服務中心最佳化一站式辦證大廳，推行首問責任制、首辦責任制，明確了責任，提高了政府機關的工作效率，避免了多個部門互相扯皮、互相推諉的現象。
2.密切了政府與人民民眾的關係。我區的區長專線電話是切實推行政務公開，廣泛聽取民眾意見，扎紮實實地為人民民眾辦好事，辦實事的一個舉措。我區的區長專線電話開通以來，受理並解決了大量的各類民眾投訴，民眾滿意率達到90%以上，一些涉及民眾生產生活的急、難問題得到了較好的解決。同時，社會各個層面對政府工作的建議、意見也都從區長專線電話反饋到了區政府，為區政府領導決策提供依據。通過開展政務公開、開通區長專線電話，架起了政府與人民民眾聯繫的橋樑，密切了政府與人民民眾的聯繫。
3.規範了部門的行政行為。我區在政府採購、軍轉幹部安置、畢業生就業、建築工程招投標、收費項目標準、辦證辦照、優撫救濟等重點問題的公開上，注意把民眾最關心的熱點問題作為政務公開的重點來抓，規範了部門的行為，樹立了部門的良好形象，也探索出了一些好的辦法，效果比較明顯。一些行政機關工作人員吃、拿、卡、要問題，違法行政，粗暴執法，以權謀私，刁難民眾以及一些腐敗行為得到了有效的遏制。
二、政府信息主動公開情況
本區人民政府2009年全年主動公開政府信息8650條，其中全文電子化達100%，本年度新增的主動公開信息8597條。
在主動公開的信息中，政策法規類的信息89條，占總體的比例為1.03%，包括檔案局現行檔案查詢中心上載檔案73條和政府網站信息公開目錄“規章檔案”所列檔案16條;規劃計畫類的信息1214條，占總體的比例為14.03%，包括區規劃分局公布的規劃公示952條和政府網站所公布的政府工作報告2條、統計公報11條、發展規劃2條、規劃公示247條;屬於本區業務類信息7294條，占總體的比例為84.32%，包括機構職能197條、行政收費、政府採購、監督監察、社會事業等業務工作471條、統計數據和其它36條、便民服務信息3544條、花都新聞3046條。
在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有201條，主要是政府在優撫、教育、社會保障、勞動就業等方面的標準和實施情況信息共154條;在征地拆遷、房屋拆遷、土地出讓預公告、土地招標、拍賣、掛牌公告等信息共48條。以上信息的公開，保障了人民民眾切身重大合法利益的知情權。
