2009年度黔東南州政府信息公開年度報告 2010年3月31日 08:41:29 來源:黔東南州政府辦政府信息公開年報 本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例 》編制。由概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開和不予公開情況、依申請政府信息公開收費及費用減免情況、因政府信息公開申請行政複議提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
基本介紹
- 中文名：2009年度黔東南州政府信息公開年度報告
- 發布時間：2013-02-05
- 發布單位：黔東南州人民政府
- 所屬地區：黔東南州
一、 概述
推進政府信息公開工作是黔東南貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》和落實省人民政府相關檔案精神的重要舉措，2009年我州政府信息公開工作，在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套工作、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：
二、 建立健全制度，規範政府信息公開工作
(一)是建立政府信息公開工作組織領導制度的情況。為切實保障政府信息公開工作有人抓、有人管、有人辦，我州專門成立了由州人民政府常務副州長馮仕文任組長，州人民政府秘書長滕昭義、副秘書長楊秀學任副組長，州委辦、州委宣傳部、州直機關工委、州保密局、州政府辦、州政府法制辦、州政府新聞辦、州發展改革委、州經貿委、州監察局、州民政局、州財政局、州人事局、州勞動社會保障局、州國土資源局、州建設局、州文化局、州審計局、州統計局、州檔案局、州信訪局、州依法治州辦等單位領導為成員的州政府信息公開工作領導小組(下設辦公室在州政府信息管理辦公室)，具體負責政府信息公開的日常性工作。
(二)是制定推進政府信息公開工作實施方案。“以規範促落實，以服務求實效”，繼續建立和完善政府信息公開各環節的工作制度，深化政府信息公開內容，提高整體服務質量，進一步將政府信息公開工作向縣市、向部門延伸。印發了《州人民政府辦公室關於貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的實施意見》，規範政府信息公開方式和程式，並在州政府入口網站和各單位網站上予以公布，以確保政府信息公開工作落到實處，有效保障公民、法人和其他組織的知情權，促進政府管理理念、管理方式的轉變，規範政府行為。
(三)是及時、準確地公開政府信息目錄和指南。根據《中華人民共和國信息公開條例》和《貴州省人民政府信息公開指南》編制了《黔東南州人民政府信息公開指南》，使我州政府信息公開工作有章可循，切實做到“以公開為原則，不公開為例外”。《指南》對對主動公開的政府信息範圍、依申請公開政府信息受理機構、申請公開的步驟、申請公開的程式、保密審查、監督方式及責任以及對申請的審查、登記、答覆等都做出了規定。
(四)是通過政府公報、政府網站、新聞發布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況。開展《中華人民共和國政府信息公開條例》的貫徹落實準備工作，積極組織全州各級各部門對《條例》進行學習。
(五)是抓好政府信息公開長效機制建設。做好《條例》的貫徹落實，就完善組織推進機制、信息發布協調機制、保密審查機制、監督機制等形成了工作方案，就《條例》在我州的實施開展了相關工作。並將政府信息公開工作納入州直機關目標績效考核，進一步健全和完善政府信息公開監督和考核機制。
(六)是採取多種便民利民的措施，深化推進政府信息公開工作。通過編制《黔東南政府公報》、設定政府信息觸控螢幕、政府信息公開大螢幕、利用各種報刊雜誌、政務公開牆刊等方式，以公眾喜聞樂見的形式，採取多種便民利民的措施，深化推進政府信息公開工作。
(七)是加強督促檢查，抓好政府信息公開各項工作的落實。
2009年7月下旬，我州分成四個督促檢查組，對全州政府信息公開工作進行了檢查，主要通過檢查總結經驗、推廣典型、查找不足，充分調動各方面的積極性，促進各級各部門進一步轉變職能、規範行政行為、改進工作作風、提高行政效率，保障公民的知情權和參與權。檢查的內容
1.是領導體制、工作機制及相關制度建立情況;
2.是政府信息公開場所及配套設施情況;
3.是政府信息公開工作開展情況。
(八)是把政府信息公開工作納入州直目標績效考評。政府信息公開工作是各級各部門依法行政，提高行政效能的一項重要工作，為了全面推進政府信息公開工作，州政府信息辦多次與相關領導匯報並與有關部門溝通，已將政府信息公開工作納入“州直機關目標績效考核”範疇。九是把政府信息公開工作納入我州“五五普法”範疇，並編入《黔東南州2009年度幹部學法用法讀本》，在《幹部學法用法讀本》第九部份，專門開設了政府信息公開的相關內容，並納入“五五普法”考試內容。
三、加強主動公開渠道建設，主動公開政府信息
(一)發揮政府網站作為政府信息公開第一平台的作用。 2009年，為了提高州政府網站權威發布政府信息，及時公布政策、規章、工作動態、統計數據、重大突發公共事件等重要信息，提高了政府工作的透明度，通過政府召標程式購置了《大漢信息公開系統》。目前，已經完成該系統的部署、州政府信息公開統一目錄體系及編制規範、全州16縣市及206鄉鎮信息公開子站的建設、賬號分配等工作，下步將開展套用系統培訓，及制度建設。《政府信息公開系統》的建設，將有助於解決我州政府網站存在的政務信息公開質量不高、更新不及時，信息公開的全面情和深度不高，特別是關鍵性政務信息公開的力度不夠等問題，也有助於推進我州政府信息公開工作的規範化、現代化發展。 2009年，州政府入口網站累計發布各類政府信息26369條，日均發布動態性政府信息20餘條，總點擊數360萬次，日點擊量超過2萬次，正在成為黔東南州政府信息公開的第一平台。 政府網站上積極主動公開政府信息，起到很好的作用。
1.是集中公開政府檔案和法律法規，主動公開了州政府檔案和州政府辦公室檔案498條;
2.是在州政府網站上採取多得形式公開行政許可事項、收費標準及辦事流程;
3.是主動提供公益服務信息;四是圍繞專題集中發布政府信息，根據各段時期政府工作重點，州政府網站也相應調整信息公開重點，圍繞階段性工作重心和民眾關心的熱點，及時推出相應的專題，總計發布“兩會”、“返鄉農民工再就業”、“落實科學發展觀”等專題信息450餘條;五是及時發布政府公告和政府招投標信息，增加政府採購的透明度。
(二)辦好《黔東南州政府公報》，主動公開政府信息。 2009年，《黔東南州政府公報》總共出刊5期，發行3萬冊，刊發規範性檔案200餘條。設定《領導講話》、《州人民政府檔案》、《州人民政府辦公室檔案》、《政務動態》等欄目。通過編髮《公報》，一是及時刊發州政府各部門發布的，需要廣泛知曉的重要檔案;二是向全州16縣市，凱里開發區和黔東循環經濟工業區，全州所有鄉鎮、街道辦事處及行政村免費發放。同時，向人大代表、政協委員免費贈閱，並向圖圖館、檔案局查閱場所免費投放，極大的方便了人民民眾查閱政府信息。(三)認真落實新聞發布制度，及時公開重要信息。 政府新聞發布會是政府信息公開的重要渠道，建立權威、規範的新聞發布制度，對於準確傳達州委、州政府的重大決策和政策措施、工作部署，全面、準確、及時、深入宣傳我州經濟社會發展進程和取得的成就，掌握突發事件輿論主動權，提高政府機關工作的透明度，尊重人民民眾的知情權，樹立黨和政府的良好形象，正確引導輿論。通過及時準確地向媒體和社會公眾通報突發事件信息，確認突發事件應對與恢復工作中潛在的各種問題，正確引導輿論導向，澄清虛假，不完整信息。我們主要加強了以下工作：
1.是建立健全政府新聞發布制度，通過進一步健全和完善新聞發布機制和新聞發言人制度，實現政府與公眾的有效溝通。對熱點、敏感問題問題，及時準確地通過電視、報紙、網路等形式，發布到全州，很好地滿足了廣大人民民眾對政府信息的需求。
2.是加強新聞發布主題策劃，圍繞州委、州政府的重大決策、工作部署、重要任務及涉及農民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，向廣大人民民眾闡明州委、州政府的政策措施，提供及時準確信息，引導廣大人民民眾加深對州委、州政府政策的理解，把公眾情緒引導到了健康、理性的軌道上來。
3.是進一步健全突發公共事件的新聞發布機制，建立了包括輿情收集整理、口徑統一、信息反饋、現場管理、發布效果評估等配套的工作機制，在第一時間內發布權威、準確信息。貫徹落實《貴州省突發公共事件新聞報導應急方案》，協調駐凱和州內媒體做好應對公共突發事件的宣傳教育，提高了廣大人民民眾應對突發公共事件的能力。
(四)建設政府信息查閱場所，為公眾提供便利服務州政府按照《條例》的要求，在州檔案局、州圖書館設立了政府信息查閱中心，各縣市的政府信息查閱場所也陸續面向公眾開放。當前，舊圖書館已拆，新圖書館正在建設之中，檔案館目前正在閉館當中。
(五)加強行政服務中心建設，著力打造網路服務平台。通過在州政府網站上設定“網上辦事”欄目，具體管理工作由州政府行政服務中心負責，按照“外網諮詢、區域網路答覆”的操作模式，在網路投訴、評議、行政許可公示、網上項目申請等多項功能服務方面，方便了投資者、企業和社會各界民眾查諮詢。對行政審批事項的申請條件、審批依據、審批程式、收費標準、行政許可等多項息信功能網路線上政務、實現了政策法規、辦事結果的真正公開。
(六)開展依法開展依申請公開工作根據《條例》的規定，我州及時開展政府信息依申請公開工作。
1.是根據《條例》，制定了依申請公開政府信息工作流程，並在《政府信息公開指南》中向公眾提供了攻取政府信息的途徑，並在黔東南州政府網站上進行發布;
2.是在州政府網站“線上諮詢”欄目和“州長信箱”欄目提供民眾線上諮詢服務288件，在“州長信箱”回復民眾來信來訪信息110件，均在規定時限內給予答覆;
3.是在向申請人提供政府信息時，沒有收取任何費用;四是沒有因政府信息公開申請引起行政複議和行政訴訟。
四、下步工作思路。
1.下步工作著力解決的幾個問題
(一)是提高信息公開的及時性和準確性，完善地公開政府信息，確實履行信息公開職責;
(二)是進一步確立公開形式與流程，保障公民合法知情權利;
(三)是建立區域範圍內的信息公開內容和結構;
(四)是制定保障機制，推進信息公開工作的有序開展;
(五)是著力解決政府信息公開工作的要素不全的問題，政府信息公開應包括政府信息公開指南、政府信息公開目錄編制、政府信息公開格式規範、政府信息公開監督統計、政府信息依申請公開的申請和辦理等要素;
(六)是著力規範信息公開工作，通過信息化手段加強政府信息公開工作的管理和監督,保障政府公開信息的規範性、有效性和及時性; (七)是建立全州統一的政府信息公開目錄體系、格式和索引規則的方式，建立起全州政府或職能機構自上而下的公開信息規範和自下而上的公開信息彙編;
(八)是著力依申請公開渠道建設，通過依申請公開管理實現主動與申請的政府信息公開方式，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
2.改進工作的方法
(一)是以社會需求為導向，深化政府信息公開內容。繼續重點推進與社會發展和人民生活密切相關的政府信息公開，推進各級各部門編制本行業政府信息公開實施細則;進一步及時、規範做好公文類政府信息公開工作;加強專業性強及公眾關注度高的規範性檔案、重大決定等檔案配套解讀材料編寫工作，並探索相應的工作機制;以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，進一步推動政府信息公開與網上辦事和電子政務工作的結合。
(二)是以《條例》落實為重點，擴大政府信息公開渠道。加大宣傳和推介力度，進一步完善政府新聞發布體系，向社會披露和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要決策等政府信息;進一步加強鄉鎮政府和公共企事業單位的政府信息公開工作，繼續指導公共企事業單位的信息公開工作，並研究政府信息公開向社區的延伸;積極利用信息化手段，豐富政府信息服務渠道，擴大公開內容和範圍。
(三)是以服務民眾為目的，加強政府信息公開基礎性工作。加強新聞宣傳，開展政府信息公開主題日活動，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度;加強政府信息公開業務學習和培訓，注重條線橫向聯繫、縱向指導的溝通協調機制，不斷提升政府信息公開整體工作水平;加強政府信息公開各項保障措施，豐富政府信息公開監督、檢查、考核手段，進一步健全和完善政府信息公開評估辦法的指標體系。
(四)是做好對目前確定的各項行政許可、各項行政處罰、各項行政強制、各項行政徵收、各項行政確認、各項行政給討、各項行政裁決、各項行政備案、行政登記等其他行政行為，按照統一規範的文本，編制目錄。做好對涉及教育、醫療衛生、計畫生育、供水、供電、供氣、環保、公共運輸與人民民眾密切相關的公共企事業單位向社會公開服務信息，並制定《制定公開企事業單位信息公開實施辦法》。五是充分利用政府信息公開專用平台的建設，推廣套用，加強管理，真正使政府信息公開各項工作落到實處。
