本年報是根據《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市寶山區編制的2005年度政府信息公開年度報告。
基本介紹
- 中文名：2005年上海市寶山區政府信息公開年報
- 時間：2005年
- 單位：上海市寶山區政府
- 性質：工作報告
引 言,概述,主動公開政府信息的情況,依申請公開政府信息的情況,
引 言
全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況、複議、訴訟和申請的情況、政府支出和收費、其它工作以及存在的主要問題和改進措施等八個部分，並附相關的說明和指標統計表。本年報所列數據的統計期限自2005年1月1日起，至2005年12月31日止。如對本年報有任何疑問，請聯繫寶山區信息化委員會。
概述
2005年，寶山區切實貫徹《上海市政府信息公開規定》，按照規範推進，強化公開，方便民眾的原則，在提高深化和拓展上下功夫，不斷總結工作經驗，加大公開力度，拓寬公開渠道，紮實推進政府信息公開工作。
1、在進一步健全組織機制上下功夫。
在政府信息公開工作開展之初，我們就建立了有效的組織推進機制，成立了政府信息公開聯席會議，要求各部門高度重視，落實分管領導和責任科室，切實推進政府信息公開工作。今年涉及部分機構合併和獨立，區聯席會議辦公室及時與相關部門聯繫，調整落實政府信息公開推進機構，重新明確辦理機構和公開信息負責人員。切實做到部門變化，政府信息公開工作不斷、不亂。同時發揮聯席會議領導協調職能，積極推進政府信息公開工作。根據單位的合併以及信息公開的需要，調整了受理機構表，並在政府入口網站上實時更新，進一步規範政府信息公開工作。
2、在制定和完善相關規範上下功夫。
為了規範我區政府信息公開工作，根據區領導的指示，區聯席會議辦公室制定下發了《寶山區政府信息公開工作規範》，對信息梳理、目錄編制、信息報送、信息統計等進行了規範，明確了政府信息公開工作總體要求、查詢點設定要求、信息把關審核、報送時效等。根據《規範》要求，區聯席會議辦公室對各部門政府信息公開情況開展了三次檢查，督促各部門規範政府信息公開工作，對於報送不及時，填報有誤的單位，及時打電話督促，及時編輯簡報進行通報，表揚先進，批評工作不到位的單位，獎懲分明，起到了較好的效果。同時根據市有關要求，下發通知督促各部門開展自查工作，形成自查報告。
3、在流程把關上下功夫。
今年來，我們把政府信息公開梳理工作重心前移，在政府信息形成的同時，按照《規定》確認屬於主動公開、依申請公開還是免於公開，檔案一經簽發生效，就可以將需要公開的信息編制目錄，及時報送，使“誰公開，誰負責”的原則得以落實。如我區辦公業務網全區統一的辦公自動化軟體中“公文起草”一欄設定了“主動公開/依申請公開/免予公開”選項，使檔案一經簽發生效，就可將公開的信息及時報送。
我們還建立嚴密的信息公開保密審批機制，各單位梳理需公開的信息之後，首先由本單位保密領導小組和分管領導審核後，報送至信息委，然後由信息委將各單位信息匯總到區保密局，經過區保密局保密審核通過後，報送到集中查詢點和政府入口網站予以公開。
4、在拓展公開形式上下功夫。
結合寶山地域相對較大的特點，為了讓老百姓更方便就近查詢政府信息，我們一方面利用區政府入口網站、區檔案館集中查詢點、政府公報和社區信息苑等公開渠道以外，另一方面要求政府各部門網站，特別是街道和鎮網站必須開闢政府信息公開專欄，同時要求各單位專門設立受理點方便市民查詢。有條件的單位還在自辦刊物上開闢了政府信息公開專欄，大大提高了公開信息的利用率。同時及時修訂完善《寶山區政府信息公開指南》方便公眾查詢。
在信息目錄編制方面，我們要求各單位在送交政府信息公開目錄和全文的同時，在所報送的紙質材料左上角標明所對應的信息索取號，方便市民在檔案館集中查詢，大大提高了工作效率。檔案館公眾查詢點，對申請者中的老年人、殘疾人，文化水平低等特殊人群，工作人員提供代填申請表、協調等服務，體現了以“以人為本”的服務理念。
5、在培訓推進上下功夫。
各部門負責政府信息公開具體工作人員的業務水平如何，直接影響政府信息公開工作的水平。為此，區聯席會議辦公室非常重視培訓工作，提高工作人員的業務能力。2005年，分別開展4次業務培訓，對各單位信息公開工作人員進行針對性、系統性的全面培訓；並將涉及政府信息公開工作的檔案編輯成冊，形成《上海市寶山區政府信息公開培訓材料》，通過培訓，使工作人員掌握信息界定、公開接待處理、答覆等方面的政策和工作技巧。
1、在進一步健全組織機制上下功夫。
在政府信息公開工作開展之初，我們就建立了有效的組織推進機制，成立了政府信息公開聯席會議，要求各部門高度重視，落實分管領導和責任科室，切實推進政府信息公開工作。今年涉及部分機構合併和獨立，區聯席會議辦公室及時與相關部門聯繫，調整落實政府信息公開推進機構，重新明確辦理機構和公開信息負責人員。切實做到部門變化，政府信息公開工作不斷、不亂。同時發揮聯席會議領導協調職能，積極推進政府信息公開工作。根據單位的合併以及信息公開的需要，調整了受理機構表，並在政府入口網站上實時更新，進一步規範政府信息公開工作。
2、在制定和完善相關規範上下功夫。
為了規範我區政府信息公開工作，根據區領導的指示，區聯席會議辦公室制定下發了《寶山區政府信息公開工作規範》，對信息梳理、目錄編制、信息報送、信息統計等進行了規範，明確了政府信息公開工作總體要求、查詢點設定要求、信息把關審核、報送時效等。根據《規範》要求，區聯席會議辦公室對各部門政府信息公開情況開展了三次檢查，督促各部門規範政府信息公開工作，對於報送不及時，填報有誤的單位，及時打電話督促，及時編輯簡報進行通報，表揚先進，批評工作不到位的單位，獎懲分明，起到了較好的效果。同時根據市有關要求，下發通知督促各部門開展自查工作，形成自查報告。
3、在流程把關上下功夫。
今年來，我們把政府信息公開梳理工作重心前移，在政府信息形成的同時，按照《規定》確認屬於主動公開、依申請公開還是免於公開，檔案一經簽發生效，就可以將需要公開的信息編制目錄，及時報送，使“誰公開，誰負責”的原則得以落實。如我區辦公業務網全區統一的辦公自動化軟體中“公文起草”一欄設定了“主動公開/依申請公開/免予公開”選項，使檔案一經簽發生效，就可將公開的信息及時報送。
我們還建立嚴密的信息公開保密審批機制，各單位梳理需公開的信息之後，首先由本單位保密領導小組和分管領導審核後，報送至信息委，然後由信息委將各單位信息匯總到區保密局，經過區保密局保密審核通過後，報送到集中查詢點和政府入口網站予以公開。
4、在拓展公開形式上下功夫。
結合寶山地域相對較大的特點，為了讓老百姓更方便就近查詢政府信息，我們一方面利用區政府入口網站、區檔案館集中查詢點、政府公報和社區信息苑等公開渠道以外，另一方面要求政府各部門網站，特別是街道和鎮網站必須開闢政府信息公開專欄，同時要求各單位專門設立受理點方便市民查詢。有條件的單位還在自辦刊物上開闢了政府信息公開專欄，大大提高了公開信息的利用率。同時及時修訂完善《寶山區政府信息公開指南》方便公眾查詢。
在信息目錄編制方面，我們要求各單位在送交政府信息公開目錄和全文的同時，在所報送的紙質材料左上角標明所對應的信息索取號，方便市民在檔案館集中查詢，大大提高了工作效率。檔案館公眾查詢點，對申請者中的老年人、殘疾人，文化水平低等特殊人群，工作人員提供代填申請表、協調等服務，體現了以“以人為本”的服務理念。
5、在培訓推進上下功夫。
各部門負責政府信息公開具體工作人員的業務水平如何，直接影響政府信息公開工作的水平。為此，區聯席會議辦公室非常重視培訓工作，提高工作人員的業務能力。2005年，分別開展4次業務培訓，對各單位信息公開工作人員進行針對性、系統性的全面培訓；並將涉及政府信息公開工作的檔案編輯成冊，形成《上海市寶山區政府信息公開培訓材料》，通過培訓，使工作人員掌握信息界定、公開接待處理、答覆等方面的政策和工作技巧。
主動公開政府信息的情況
各單位按照《規定》，以公開為原則，不公開為例外，主動公開政府信息。截至12月31日，本區主動公開政府信息1136條，全文電子化率100%。其中政策法規類信息65條，占總數的5.72%；規劃計畫類信息86條，占總數的7.57%；業務類信息721條，占總數的63.47%；機構設定類及其它類信息264條，占總數的23.24%。
1、管理規範和發展計畫方面
區政府及各委辦局制定的規範性檔案以及與經濟、社會管理和公共服務相關的其它檔案，公布了區政府性徵強制拆遷審批程式、2005年我區各項工作要點、科技發展基金項目和經費的審批等。
城市總體發展規劃、其它各類城市規劃以及土地利用總體規劃方面，公布了重點建設領域規劃信息，如《寶山區水務局事業發展“十一五”規劃》、《環境保護和環境建設三年行動計畫》、《寶山區加強公共消防基礎設施建設的三年行動計畫》，河道整治方案、世博會基地建設工作管理規定，包括招投標管理、材料採購、安全和質量等信息。
2、與公眾密切相關的重大事項方面
影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況方面，公布了切實加強2005年防汛防台工作信息。
扶貧與優撫方面，公布了社會救助標準、養老福利服務機構收費標準、各類優撫對象撫恤標準、醫療手術醫藥費補貼操作辦法等。教育培訓方面，公布了我區“百萬家庭網上行”計畫2005年目標、各個階段對困難學生幫困助學的實施方法。社會保障方面，公開了本區實施城保、鎮保的基本辦法，包括鎮保的推進工作、征地養老補助的發放、農村個人住房建設規劃管理實施細則（試行），在實施工程方面公開了2005年區政府要完成的與人民生活密切相關的實事項目分解及進展情況等。勞動就業方面，公開了勞動就業培訓機構管理方案、促進就業措施等。
土地徵用、房屋拆遷的批准檔案、補償標準、安置方案等情況方面，公布了重大工程的房屋拆遷或改造公告、區政府徵用土地方案和征地補償安置方案、配套商品房的安置辦法等。
其它與社會公眾密切相關的信息方面，公開了國有和集體資產的鑑定評估管理辦法、工業園區企業管理辦法、食品和藥品質量監督抽查結果、蔬菜農殘檢測匯總情況等。
3、公共資金的使用和監督方面
公開了2004年度財政預算執行情況和2005年度財政預算草案、政府採購計畫、區工業技術改造項目財政貼息資金管理辦法、區環保專項資金管理辦法、區扶持民營經濟發展專項資金管理辦法等。
4、政府機構和人事方面
公開了政府機關主要領導人的任免情況、機構的成立和調整通知等；政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面，公開了單位的合併、調整和變動情況等。
5、法律、法規、規章規定應當公開的其它信息方面
公開了建設用地規劃許可證的核發信息、酒類商品零售許可證的審批事項，農業方面及時公布了病蟲害的預報和防治工作等。
1、管理規範和發展計畫方面
區政府及各委辦局制定的規範性檔案以及與經濟、社會管理和公共服務相關的其它檔案，公布了區政府性徵強制拆遷審批程式、2005年我區各項工作要點、科技發展基金項目和經費的審批等。
城市總體發展規劃、其它各類城市規劃以及土地利用總體規劃方面，公布了重點建設領域規劃信息，如《寶山區水務局事業發展“十一五”規劃》、《環境保護和環境建設三年行動計畫》、《寶山區加強公共消防基礎設施建設的三年行動計畫》，河道整治方案、世博會基地建設工作管理規定，包括招投標管理、材料採購、安全和質量等信息。
2、與公眾密切相關的重大事項方面
影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況方面，公布了切實加強2005年防汛防台工作信息。
扶貧與優撫方面，公布了社會救助標準、養老福利服務機構收費標準、各類優撫對象撫恤標準、醫療手術醫藥費補貼操作辦法等。教育培訓方面，公布了我區“百萬家庭網上行”計畫2005年目標、各個階段對困難學生幫困助學的實施方法。社會保障方面，公開了本區實施城保、鎮保的基本辦法，包括鎮保的推進工作、征地養老補助的發放、農村個人住房建設規劃管理實施細則（試行），在實施工程方面公開了2005年區政府要完成的與人民生活密切相關的實事項目分解及進展情況等。勞動就業方面，公開了勞動就業培訓機構管理方案、促進就業措施等。
土地徵用、房屋拆遷的批准檔案、補償標準、安置方案等情況方面，公布了重大工程的房屋拆遷或改造公告、區政府徵用土地方案和征地補償安置方案、配套商品房的安置辦法等。
其它與社會公眾密切相關的信息方面，公開了國有和集體資產的鑑定評估管理辦法、工業園區企業管理辦法、食品和藥品質量監督抽查結果、蔬菜農殘檢測匯總情況等。
3、公共資金的使用和監督方面
公開了2004年度財政預算執行情況和2005年度財政預算草案、政府採購計畫、區工業技術改造項目財政貼息資金管理辦法、區環保專項資金管理辦法、區扶持民營經濟發展專項資金管理辦法等。
4、政府機構和人事方面
公開了政府機關主要領導人的任免情況、機構的成立和調整通知等；政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面，公開了單位的合併、調整和變動情況等。
5、法律、法規、規章規定應當公開的其它信息方面
公開了建設用地規劃許可證的核發信息、酒類商品零售許可證的審批事項，農業方面及時公布了病蟲害的預報和防治工作等。
依申請公開政府信息的情況
本區2005年度共受理信息公開申請32件，其中當面申請26件，以其它形式申請的6件。接受依申請公開的單位按規定將申請處理文書完好歸存。
從申請的信息內容來看，主要涉及城市規劃，房地管理，勞動就業信息等，另外還有病蟲害的防治信息等。申請的32件信息已經全部在規定的時間內答覆，答覆率100%。其中“同意公開”的答覆數為23件；“同意部分公開”的答覆數為1件，“否決”的答覆數為8件。從未能提供相關政府信息的原因來看，以“信息不存在”為由進行答覆的為1件，以“非本部門掌握”為由進行答覆的為3件，以“申請內容不明確”為由進行答覆的為2件，以“《規定》第十條免予公開範圍”為由進行答覆的信息數為2件。
從申請的信息內容來看，主要涉及城市規劃，房地管理，勞動就業信息等，另外還有病蟲害的防治信息等。申請的32件信息已經全部在規定的時間內答覆，答覆率100%。其中“同意公開”的答覆數為23件；“同意部分公開”的答覆數為1件，“否決”的答覆數為8件。從未能提供相關政府信息的原因來看，以“信息不存在”為由進行答覆的為1件，以“非本部門掌握”為由進行答覆的為3件，以“申請內容不明確”為由進行答覆的為2件，以“《規定》第十條免予公開範圍”為由進行答覆的信息數為2件。
