本年報是根據《上海市政府信息公開規定》要求，由上海市寶山區編制的2006年度政府信息公開年度報告。
基本介紹
- 中文名：2006年上海市寶山區信息化委員會政府信息公開年報
- 時間：2006年
- 單位：上海市寶山區信息化委員會
- 性質：工作報告
- 語言：漢語
引 言,概 述,政府信息主動公開情況,政府信息依申請公開情況,諮詢情況,複議、訴訟和申訴情況,政府支出與收費,其它工作,存在的主要問題和改進措施,
引 言
全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況、複議、訴訟和申訴的情況、政府支出和收費、其它工作以及存在的主要問題和改進措施，並附相關指標統計表。年報所列數據的統計期限自2006年1月1日起，至2006年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請聯繫寶山區信息化委員會綜合科。
概 述
2006年，寶山區切實貫徹《上海市政府信息公開規定》，在組織機構、工作機制、公開內容、形式、渠道等方面很下功夫，並緊密結合我區的實際情況，逐步形成自己的工作特色。
1、組織機構健全，政府信息公開工作有保障。
為確保政府信息工作的順利推進，各部門都相應成立了政府信息公開工作領導小組，負責本部門信息公開工作的組織領導。今年，我區部分單位發生領導變動或機構調整，這些單位的政府信息公開工作領導小組成員也同步作了補充和調整，確保本單位的政府信息公開工作的順利進行。各部門在開展政府信息公開工作的同時，善於總結經驗，摸索了一條與自己實際情況相符的，具有特色的、在操作工程中具有實效的工作機制，大大提高了政府信息公開工作的質量。
2、拓展新的公開渠道，便民利民的原則有體現。
電子政務越來越成為我們提高工作效率的手段之一，我們在原有的區政府入口網站、區檔案館集中查詢點、政府公報、各單位專門設立受理點和社區信息苑等公開渠道基礎上，今年各部門積極探索新的公開渠道和方式，許多單位開通了網上辦事、網上諮詢等系統與市民進行互動，方便了市民，提高了政府辦事效率。部分單位通過擺放多媒體觸控螢幕，簡化了市民了解政府信息的手續，而市民又多了一個查詢政府信息手段。總之，各部門正在努力探索如何運用好信息手段來進一步拓展政府信息公開渠道，切實起到方便百姓的效果。
3、熱誠服務，耐心接待，依申請公開工作有進步。
隨著政府信息公開工作的深入，政府信息公開的知曉率和社會的正面效應也在逐漸的提升。老百姓想了解政府信息的願望也在不斷的提高。因此，依申請政府信息公開工作的重要性日顯突出。雖然本年度我區沒有書面受理依申請公開的情況，但從統計數據可以看到市民的諮詢量還是比較大的，在較大的諮詢量下，我區各部門的具體工作人員，嚴格按照《規定》，遵循“以人為本”的原則，熱情接待、積極辦理，為市民提供免費複印、免費郵寄、免費遞送等便民利民措施，使每一位諮詢者都能感受到熱情、周到的服務，同時做好詳細的接待記錄包括日期、來訪（電）人、諮詢內容、完成答覆時間、擬辦意見、領導批示等，並定期進行匯總分析。基礎工作相當紮實。
4、積極探索新舉措、政府信息公開工作有創新。
政府信息公開工作開展以來，各部門都非常重視創新工作，其優越性在實際工作中越來越顯著。我區各部門結合實際情況在工作中把政府信息公開與轉變政府職能相結合；與貫徹執行《行政許可法》，深化行政審批制度相結合；與電子政務建設相結合；與信訪工作有效結合起來，專門制定信訪辦負責接待解答等，部分單位開通了網上諮詢業務，更加方便了社區百姓獲取政府信息，並做好網站信息的每日更新，讓社區百姓不出家門便能了解社區內發生的事，做到積極穩妥，講究時效，重視服務，把政府信息公開工作落到實處。
截至2006年底，我區政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
1、組織機構健全，政府信息公開工作有保障。
為確保政府信息工作的順利推進，各部門都相應成立了政府信息公開工作領導小組，負責本部門信息公開工作的組織領導。今年，我區部分單位發生領導變動或機構調整，這些單位的政府信息公開工作領導小組成員也同步作了補充和調整，確保本單位的政府信息公開工作的順利進行。各部門在開展政府信息公開工作的同時，善於總結經驗，摸索了一條與自己實際情況相符的，具有特色的、在操作工程中具有實效的工作機制，大大提高了政府信息公開工作的質量。
2、拓展新的公開渠道，便民利民的原則有體現。
電子政務越來越成為我們提高工作效率的手段之一，我們在原有的區政府入口網站、區檔案館集中查詢點、政府公報、各單位專門設立受理點和社區信息苑等公開渠道基礎上，今年各部門積極探索新的公開渠道和方式，許多單位開通了網上辦事、網上諮詢等系統與市民進行互動，方便了市民，提高了政府辦事效率。部分單位通過擺放多媒體觸控螢幕，簡化了市民了解政府信息的手續，而市民又多了一個查詢政府信息手段。總之，各部門正在努力探索如何運用好信息手段來進一步拓展政府信息公開渠道，切實起到方便百姓的效果。
3、熱誠服務，耐心接待，依申請公開工作有進步。
隨著政府信息公開工作的深入，政府信息公開的知曉率和社會的正面效應也在逐漸的提升。老百姓想了解政府信息的願望也在不斷的提高。因此，依申請政府信息公開工作的重要性日顯突出。雖然本年度我區沒有書面受理依申請公開的情況，但從統計數據可以看到市民的諮詢量還是比較大的，在較大的諮詢量下，我區各部門的具體工作人員，嚴格按照《規定》，遵循“以人為本”的原則，熱情接待、積極辦理，為市民提供免費複印、免費郵寄、免費遞送等便民利民措施，使每一位諮詢者都能感受到熱情、周到的服務，同時做好詳細的接待記錄包括日期、來訪（電）人、諮詢內容、完成答覆時間、擬辦意見、領導批示等，並定期進行匯總分析。基礎工作相當紮實。
4、積極探索新舉措、政府信息公開工作有創新。
政府信息公開工作開展以來，各部門都非常重視創新工作，其優越性在實際工作中越來越顯著。我區各部門結合實際情況在工作中把政府信息公開與轉變政府職能相結合；與貫徹執行《行政許可法》，深化行政審批制度相結合；與電子政務建設相結合；與信訪工作有效結合起來，專門制定信訪辦負責接待解答等，部分單位開通了網上諮詢業務，更加方便了社區百姓獲取政府信息，並做好網站信息的每日更新，讓社區百姓不出家門便能了解社區內發生的事，做到積極穩妥，講究時效，重視服務，把政府信息公開工作落到實處。
截至2006年底，我區政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
政府信息主動公開情況
本區2006年全年主動公開政府信息885條，其中全文電子化達100%。
在主動公開的信息中，政策法規類的信息269條，占總體的比例為30.4%；規劃計畫類的信息222條，占總體的比例為25%；屬於本部門業務類信息343條，占總體的比例為38.8%；機構設定類及其它信息51，占總數的5.8%。
1、管理規範和發展計畫方面
區政府及各委辦局制定的規範性檔案以及與經濟、社會管理和公共服務相關的其它檔案，公布了2006年我區各項工作要點、科技發展基金項目和經費的審批等。城市總體發展規劃、其它各類城市規劃以及土地利用總體規劃方面，公布了重點建設領域規劃信息，如寶山區市容環境綜合建設和管理三年行動計畫》、《寶山區建設健康城區2006—2008年行動計畫》、寶山區渣土運輸車輛專項整治工作方案、寶山區2006年整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動工作方案、包括招投標管理、材料採購、安全和質量等信息。
2、與公眾密切相關的重大事項方面
影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況方面，公布了切實加強2006年防汛防台工作信息。
扶貧與優撫方面，公布了社會救助標準、養老福利服務機構收費標準、調整居家養老服務補貼標準、各類優撫對象撫恤標準、醫療手術醫藥費補貼操作辦法等。教育培訓方面，公布了我區“百萬家庭學禮儀”計畫2006年目標、寶山區中小學生等學雜費分期付款和減免的若干規定、中小學生招生地段公示等。社會保障方面，公開了本區提高農村合作醫療參保人員醫療保障水平實施意見，提高老年農民養老水平的發放標準，在實施工程方面公開了2006年區政府要完成的與人民生活密切相關的實事項目分解及進展情況等。勞動就業方面，公開了勞動就業培訓機構管理方案、促進就業措施等。
土地徵用、房屋拆遷的批准檔案、補償標準、安置方案等情況方面，公布了重大工程的房屋拆遷或改造公告、區政府徵用土地方案和征地補償安置方案、配套商品房的安置辦法等。
其它與社會公眾密切相關的信息方面，公開了國有和集體資產的鑑定評估管理辦法、工業園區企業管理辦法、食品和藥品質量監督抽查結果、蔬菜農殘檢測匯總情況等。
3、公共資金的使用和監督方面
公開了2005年度財政預算執行情況和2006年度財政預算草案、政府採購計畫、區工業技術改造項目財政貼息資金管理辦法、區環保專項資金管理辦法、區扶持民營經濟發展專項資金管理辦法等。
4、政府機構和人事方面
公開了政府機關主要領導人的任免情況、機構的成立和調整通知等；政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面，公開了單位的合併、調整和變動情況等。
5、法律、法規、規章規定應當公開的其它信息方面
公開了建設用地規劃許可證的核發信息、酒類商品零售許可證的審批事項，農業方面及時公布了病蟲害的預報和防治工作等。
在主動公開的信息中，政策法規類的信息269條，占總體的比例為30.4%；規劃計畫類的信息222條，占總體的比例為25%；屬於本部門業務類信息343條，占總體的比例為38.8%；機構設定類及其它信息51，占總數的5.8%。
1、管理規範和發展計畫方面
區政府及各委辦局制定的規範性檔案以及與經濟、社會管理和公共服務相關的其它檔案，公布了2006年我區各項工作要點、科技發展基金項目和經費的審批等。城市總體發展規劃、其它各類城市規劃以及土地利用總體規劃方面，公布了重點建設領域規劃信息，如寶山區市容環境綜合建設和管理三年行動計畫》、《寶山區建設健康城區2006—2008年行動計畫》、寶山區渣土運輸車輛專項整治工作方案、寶山區2006年整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動工作方案、包括招投標管理、材料採購、安全和質量等信息。
2、與公眾密切相關的重大事項方面
影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況方面，公布了切實加強2006年防汛防台工作信息。
扶貧與優撫方面，公布了社會救助標準、養老福利服務機構收費標準、調整居家養老服務補貼標準、各類優撫對象撫恤標準、醫療手術醫藥費補貼操作辦法等。教育培訓方面，公布了我區“百萬家庭學禮儀”計畫2006年目標、寶山區中小學生等學雜費分期付款和減免的若干規定、中小學生招生地段公示等。社會保障方面，公開了本區提高農村合作醫療參保人員醫療保障水平實施意見，提高老年農民養老水平的發放標準，在實施工程方面公開了2006年區政府要完成的與人民生活密切相關的實事項目分解及進展情況等。勞動就業方面，公開了勞動就業培訓機構管理方案、促進就業措施等。
土地徵用、房屋拆遷的批准檔案、補償標準、安置方案等情況方面，公布了重大工程的房屋拆遷或改造公告、區政府徵用土地方案和征地補償安置方案、配套商品房的安置辦法等。
其它與社會公眾密切相關的信息方面，公開了國有和集體資產的鑑定評估管理辦法、工業園區企業管理辦法、食品和藥品質量監督抽查結果、蔬菜農殘檢測匯總情況等。
3、公共資金的使用和監督方面
公開了2005年度財政預算執行情況和2006年度財政預算草案、政府採購計畫、區工業技術改造項目財政貼息資金管理辦法、區環保專項資金管理辦法、區扶持民營經濟發展專項資金管理辦法等。
4、政府機構和人事方面
公開了政府機關主要領導人的任免情況、機構的成立和調整通知等；政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面，公開了單位的合併、調整和變動情況等。
5、法律、法規、規章規定應當公開的其它信息方面
公開了建設用地規劃許可證的核發信息、酒類商品零售許可證的審批事項，農業方面及時公布了病蟲害的預報和防治工作等。
政府信息依申請公開情況
本區2006年共受理信息公開申請0件，其中通過我區入口網站“政府信息公開”欄目提交的網上申請有0件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理視窗當面提交的申請有0件。
諮詢情況
本區2006年度共接受市民諮詢4113次，其中諮詢電話接聽2476人次，當面諮詢接待1551次，網上諮詢86次。本區2006年度政府信息公開專欄訪問量為33.4萬人次
複議、訴訟和申訴情況
本區2006年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案0件；發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件；發生有關政府信息公開事務有關的申訴案0件。
政府支出與收費
（1）工作人員情況
政府信息公開工作人員共64人，兼職64人。
（2）政府信息公開事務的財政與實際支出情況
政府信息公開事務的財政與實際支出約32萬元。
（3）與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用支出
本區無政府信息公開方面的訴訟（行政複議、行政申訴），所以無費用支出。
（4）對公民、法人和其他組織的收費情況
根據各單位報送的情況，在受理依申請公開信息的過程中，未發生收費。
政府信息公開工作人員共64人，兼職64人。
（2）政府信息公開事務的財政與實際支出情況
政府信息公開事務的財政與實際支出約32萬元。
（3）與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用支出
本區無政府信息公開方面的訴訟（行政複議、行政申訴），所以無費用支出。
（4）對公民、法人和其他組織的收費情況
根據各單位報送的情況，在受理依申請公開信息的過程中，未發生收費。
其它工作
免予公開信息的上報情況：2006年度，我區上報107條免予公開政府信息，內容涉及規劃計畫類和業務類等，並已通過上海市信息委“政府信息公開工作交流平台”備案。
存在的主要問題和改進措施
1、政府信息公開工作開展不平衡。政府信息公開工作開展二年多來，絕大多數單位對政府信息公開工作重視，落實人員，信息報送及時。但是個別單位政府信息公開工作部門工作力度不夠，存在上報信息不夠及時，報送形式不夠規範等現象。
2、政府信息公開工作主動性不夠。絕大多數單位能做到嚴格遵守上報制度，每月按時上報需要公開的政府信息和“政府信息公開情況”，但是，還是有少數單位對政府信息公開工作缺乏一定的主動性，時常以工作繁忙為由進行推諉，經常需要提醒督促。
3、依申請公開信息梳理工作不夠規範。總的來講，政府信息梳理工作做得比較好，尤其是主動公開。但是依申請公開政府信息工作做得還不夠。有些單位對依申請公開的政府信息的梳理、目錄編制、上報等工作認識上存有偏差，出現依申請公開信息數偏少或者沒有編制依申請公開政府信息的目錄等現象。
4、公開方式不夠多樣，公開內容不夠深入。雖然拓寬了一些公開渠道，但使老百姓能就近查詢還無法完全做到。各部門除檔案公開外，還對實事工程建設進展情況進行公開，但公開信息的深度還不夠，缺少親和力。政府信息公開的渠道是以網上查詢為主，但對於社區一般家庭尤其貧困家庭和弱勢群體，通過網上查詢政府公開信息缺乏必要的條件，影響了政府公開信息的覆蓋面。
2、政府信息公開工作主動性不夠。絕大多數單位能做到嚴格遵守上報制度，每月按時上報需要公開的政府信息和“政府信息公開情況”，但是，還是有少數單位對政府信息公開工作缺乏一定的主動性，時常以工作繁忙為由進行推諉，經常需要提醒督促。
3、依申請公開信息梳理工作不夠規範。總的來講，政府信息梳理工作做得比較好，尤其是主動公開。但是依申請公開政府信息工作做得還不夠。有些單位對依申請公開的政府信息的梳理、目錄編制、上報等工作認識上存有偏差，出現依申請公開信息數偏少或者沒有編制依申請公開政府信息的目錄等現象。
4、公開方式不夠多樣，公開內容不夠深入。雖然拓寬了一些公開渠道，但使老百姓能就近查詢還無法完全做到。各部門除檔案公開外，還對實事工程建設進展情況進行公開，但公開信息的深度還不夠，缺少親和力。政府信息公開的渠道是以網上查詢為主，但對於社區一般家庭尤其貧困家庭和弱勢群體，通過網上查詢政府公開信息缺乏必要的條件，影響了政府公開信息的覆蓋面。
