2011年上海市寶山區政府信息公開工作年度報告

本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）的要求，由上海市寶山區人民政府編制。

基本介紹

• 中文名：2011年上海市寶山區政府信息公開工作年度報告
• 時間：2011年
• 單位：上海市寶山區人民政府
• 性質：工作報告
• 語言：漢語

引言

全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況。政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申述等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，存在主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至12月31日止。如需諮詢報告中有關內容請聯繫：寶山區人民政府辦公室。

概　述

2011年，寶山區深入貫徹落實科學發展觀，加大《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）實施力度，認真落實《2011年上海市政府信息公開工作要點》，按照市政府“把上海建設成為行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的行政區之一”的工作目標，把深化公開內容、提高公開質量、加強制度落實、嚴格工作考核，作為全年政府信息公開工作的主線，穩步推進各項工作取得實效。

1.夯實組織機構，進一步提高專業化水平。為加強對全區政府信息公開工作的組織領導，區政府辦公室成立了政府信息公開科，配置2名同志，專職負責全區政府信息公開的日常組織推進工作，為促進我區政府信息公開工作的科學化、規範化奠定了組織基礎。

2.完善工作機制，進一步規範政府信息公開工作。一是制定年度政府信息公開工作要點。結合2011年市政府信息公開工作要點，制定本區政府信息公開工作要點，明確年度10大重點工作任務，並明確了責任單位和完成時限。二是實行定期召開聯席會議制度。年初召開部署會，通報上年度工作情況，剖析存在的問題，推進年度重點工作。年中召開重點工作推進會，檢查重點工作完成情況。年末召開總結會，部署年度考核檢查工作。三是實行定期督查制度。重點對規劃土地、建設交通、財政、審計等民眾關注度較高、申請量較大的部門定期開展調研和工作督查，把工作指導與工作檢查有機結合，推進年度重點工作。四是實行定期通報制度。每季度編髮1期《政府信息公開簡報》，在全區通報各單位公開情況，剖析工作中存在的共性問題，指導開展工作，從面上推動整體工作。五是實行定期培訓制度。將信息公開工作納入公務員輪訓內容，定期開展專題講座，增強全區領導幹部和公務人員的信息公開工作意識。

3.最佳化公開載體，進一步發揮信息網路作用。為了切實做到及時、準確、全面地公開政府信息，我區以“寶山區政府”入口網站為載體，把入口網站打造成政府信息公開的第一“公告欄”。一是對信息公開專欄實施改版。按照“便民、實用、及時”的原則，借鑑外區先進經驗，重新梳理、設計政府信息公開專欄，對公眾高度關注的規劃計畫、土地管理、房屋拆遷、就業入學等方面的信息實施整合，提高信息的便民性和利用率。二是完善信息更新維護機制。建立信息維護聯絡員制度，將專欄的信息維護工作要求落實到人，實現點對點的信息維護督查，確保信息更新及時有效。三是積極探索信息公開新模式。在傳統的公開渠道上，嘗試採取發布政府“微博”、“手機報”形式，定期編輯重點政務信息向區域內手機用戶傳送，有效提高政府信息的利用率和知曉率。

主動公開政府信息情況

我區嚴格對照關於主動公開的具體要求，加大對政府信息中規範性檔案、財政性和社會公共性資金、行政許可和行政審批、就業救助、公共安全、公共服務等方面公眾關注度高、與民眾利益聯繫密切信息的主動公開力度。2011年共主動公開政府信息目錄4621條（累計27055條），全文電子化率100%，其中機構職能類1511條，占32.7%；政策法規類25條，占0.5%；規劃計畫類330條，占7.2%；業務類2316條，占50.1%；其他類439條，占9.5%。

從主動公開的數量構成看，區本級主動公開信息3324條，占71.9%，街鎮、園區主動公開信息1297條，占28.1%；區級部門中區政府辦公室、區發展改革委（區物價局）、區住房保障管理管理局、區水務局、區教育局、區質量技監局等部門公開量較大。街鎮園區中羅涇鎮、大場鎮、顧村鎮、廟行鎮等單位的公開量較大。從主動公開的內容看，主要涉及經濟社會發展計畫、城市規劃、土地管理、住房保障、“三農”服務、公共資金使用、工程招投標、實事項目、政府公報、人事任免等方面。

（一）主動公開範圍

1、區政府規範性檔案。主動公開了《上海市寶山區人民政府關於印發〈寶山區深化醫藥衛生體制改革近期重點實施方案〉的通知》、《上海市寶山區人民政府關於進一步加強我區食品安全工作的實施意見》、《上海市寶山區人民政府關於印發〈寶山區新型農村社會養老保險試點辦法〉的通知》等與人民民眾生活密切相關的檔案。

2、區域規劃計畫信息公開。主動公開了《寶山區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《關於寶山區2010年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2011年國民經濟和社會發展計畫（草案）的報告》、《寶山區金融業發展三年行動計畫（2011-2013）》等信息。

3、財政資金信息公開。主動公開了《關於寶山區2010年預算執行情況和2011年預算草案的報告》、《進一步規範“調結構、促轉型”支持產業發展專項資金使用管理》等檔案；公開了政府採購公告、中標結果、政府採購執行等情況；按照市政府的工作要求，認真做好區政府部門預算向社會主動公開工作。

4、審計工作信息公開。加大對重點部門、重點領域，以及民生領域重點資金、重點項目的審計公開力度。全年公開了《寶山區2011年重點審計項目計畫》、《寶山區2010年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》、《財政專項經費使用審計情況》、《關於2010年寶山區世博保障經費使用管理情況》、《關於我區促進就業社會保障資金使用管理及其效果情況》等公眾關注的信息。

5、土地管理和住房保障信息公開。主動公開了建設用地審批結果、土地使用權出讓結果、徵收土地方案公告、征地補償安置方案公告、房屋拆遷公告、商品房預售公告、住宅交付使用公告等社會公眾高度關注的信息。

6、工程建設領域信息公開。建立了工程建設領域項目信息和信用信息專欄，規範相關公開標準和程式，集中發布工程建設項目信息，加大項目審批、招投標、施工管理、企業資質、人員資格等信息公開力度。

7、依法行政信息公開。積極開展最新政策、法規的政策解讀。全年共對《上海市居住房屋租賃管理辦法》、《城鎮居民社會養老保險政策》、《上海市養犬管理條例》等40項政策、法規進行解讀、宣傳。穩步推進涉及環境保護、食品安全、農業執法等重大公共利益的行政處罰信息公開。

8、教育、衛生、環保等公共服務信息公開。公開了義務教育、招生工作等方面的相關信息；公開了區政府實事項目各季度進展情況；公開了公共衛生、安全生產、產品質量、食品藥品安全、環境保護等行政許可事項信息、行政處罰等信息；公開了應急預案及重大事件、突發事件、災害事故的預報與提示等信息。

（二）主動公開途徑

1、政府網站。“上海寶山”入口網站是本區公開政府信息的主要平台，目前下設政府信息公開指南、目錄、年報、政府會議、政府檔案、實事項目、統計數據等26個子欄目，還與相關業務專業網站建立了連結，方便查閱。本年度通過政府網站查閱政府信息的有80萬餘人次。

2、新聞發布會。共召開各類新聞發布會、通氣會、集中採訪、專題會12次，內容主要涉及經濟轉型、民生工作、城市管理等方面。

3、政府公報。全年發布《上海市寶山區人民政府公報》4期共12000份，對區政府各部門、各街鎮、工業園區及下屬的各村委會、居委會發放，對區人大代表、政協委員，區內企事業單位贈閱，並在區政府辦公樓、區檔案局、區圖書館等地設立免費發放處，供市民方便獲取。

4、公共查閱點。全區設立63個公共查詢點。其中設定區檔案館為本區政府信息公開集中查詢點，區政府入口網站為網上集中查詢點，形成信息公開查詢網路。

5、其他形式。通過信息公開示範點、社區市民服務中心，信息苑、公告欄、手機報等方式向市民發布信息，將信息服務延伸到基層。

依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

2011全年共受理政府信息公開申請181件，同比增長36%。其中當面申請27件，傳真申請2件，網上申請數120件，信函申請數32件。從申請信息內容看，從申請的信息內容來看，主要涉及房屋動遷、土地管理、公共資金使用、環境保護等內容。

（二）申請處理情況

在181件政府信息公開申請中，答覆率100%。其中，“同意公開”的67件，占總數的37%，主要涉及土地管理、房屋拆遷、規劃許可、環境保護等信息；“同意部分公開”5件，占總數的2.8%，主要涉及房屋拆遷、土地管理等信息；“非《規定》所指政府信息”11件，占總數的6.1%；“信息不存在”37件，占總數的20.4%；“非本機關職責許可權範圍”29件，占總數的16%；“申請內容不明確”10件，占總數的5.5%；“重複申請”5件，占總數的2.8%；“不予公開”17件，占總數的9.4%。

（三）依申請收費及減免情況

2011年，本區按照收費標準共收取檢索費、複製費12.8元。

複議、訴訟和申述舉報等情況

2011年度發生針對本區有關政府信息公開事務的行政複議案15件，主要是對在項目建設、土地管理、農民建房審批等不予公開不服。被行政複議處理機關糾錯的案件有4件。針對本區有關政府信息公開事務的行政訴訟案件3件，行政訴訟被糾錯數0件。沒有發生針對本區有關政府信息公開事務的舉報申訴案，沒有被確認違法和有瑕疵的案件。本年度發生與訴訟有關費用為4.4萬元。

諮詢處理等相關政務公開工作情況

2011年共提供服務類信息34166條，現場接待32329人次，諮詢電話接聽6485人次、網上諮詢2688人次。政府入口網站及各部門網站政府信息公開專欄的頁面瀏覽量約6614400人次，主要集中在重點項目建設、重大事項、政策發布、人事變動等方面情況。

主要問題和改進措施

雖然我區政府信息公開工作取得了明顯成效，但與公眾的需求還存在一定差距，工作中還存在一些問題，主要是主動公開信息的力度有待加強，依申請公開答覆有待規範，信息公開的渠道還需進一步豐富，公眾知情權意識還有待通過廣泛宣傳進一步提高。

2012年，我區將認真貫徹《條例》和《規定》要求，緊緊圍繞市政府“二高一少”的工作目標，結合我區工作實際，按照“規範、深化、提升”的指導思想，以求真務實的作風，切實做好政府信息公開工作，重點抓好以下五項工作。

（一）進一步加強對政府信息公開工作的監督檢查。組織做好2011年全區政府信息公開考核工作。通過網上即時監測平台，對各部門政府信息網上發布情況進行實時監測，對網上信息公開情況進行抽查，每季度通報一次，對工作較差的部門要求其限期整改。

（二）進一步擴展信息公開的範圍和內容。特別是圍繞社會廣泛關注、事關民眾切身利益的重大事項，不斷擴大主動公開信息量。及時公開人大批准的區政府及各部門的預決算報告；穩妥推進“三公”經費（因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費）向社會公開；加強工程建設領域項目及信用信息的公開；加大實事項目、重大建設項目工作計畫及進展情況的公開。

（三)進一步豐富信息公開的載體和形式。加強對入口網站信息公開網頁的維護和管理，科學分類並及時更新，方便民眾查詢。積極探索通過網路微博等新的方式發布政府信息。

（四）進一步完善依申請公開的受理機制。規範工作規程，加強相關部門之間及行政機關內部的協調配合和工作溝通，確保該公開的事項都能夠得到公開，保障申請人的合法權益。

（五）進一步加強信息公開隊伍建設。通過開展專題講座、案例分析、調查研究、考察交流等事項，多形式、多方位的開展工作培訓，提高信息公開隊伍的政策水平和業務能力。同時，通過總結表彰、通報典型等方式，充分調動信息公開工作人員的工作積極性和主動性。