本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《福建省人民政府辦公廳關於認真做好2019年政府信息公開工作年度報告編制發布有關事項的通知》要求，匯總龍巖市人民政府，各縣（市、區）人民政府和市政府各部門、各直屬機構政府信息公開工作情況編制而成。報告全文由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被行政複議、提起行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六個部分組成。本報告所列數據的統計時限自2019年1月1日起至2019年12月31日。
基本介紹
- 中文名：龍巖市2019年政府信息公開工作年度報告
- 發布時間：2020年
一、總體情況
2019年，龍巖市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照《條例》和《國務院辦公廳關於印發2019年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2019〕14號）、《福建省2019年政務公開工作主要任務》有關精神，堅持“公開為常態、不公開為例外”的總體要求，把落實政府信息公開作為增強工作透明度，加強民主監督，密切聯繫民眾的一個重要載體來抓，進一步規範信息公開工作。
（一）工作要點部署、落實和完成情況
1．深入解讀重要政策措施。圍繞2019年經濟社會發展主要預期目標、重點任務、重大舉措，嚴格按照“誰起草、誰解讀”原則，切實做到政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。2019年以來，我市共發布政策解讀467條。
2．積極回應社會關切。一是推進發布常態化，提升政府公信力。市政府新聞辦積極推進新聞發布常態化，全年按計畫舉辦“支持民營企業加快發展二十條措施”“落實減稅降費工作情況”““兩癌”貧困婦女救助工作情況”“建設食品藥品安全放心市情況”等新聞發布會31場。二是進一步完善新聞發言人制度，強化加強新聞發言人隊伍建設，新聞發言人制度已覆蓋主要市直單位和各縣（市、區）黨委、政府。三是進一步推進我市新形勢下新聞發布工作，加大新聞發布選題策劃和重點工作、重大政策、重要活動的新聞發布，確定全年新聞發布計畫，積極推進新聞發布常態化。2019年初，下發了《關於報送2019年全市新聞發布會選題的通知》，從市直各有關單位和各縣（市、區）徵集新聞發布選題30多個，並及時與報送單位就發布的主題、內容、發布人、時機等進行溝通，對所報送的選題進行認真篩選，擇優選用。
3．增強解讀回應效果。積極推進政策解讀形式的多樣化，通過圖表、圖像、文字等多種形式，對政策進行形象化、通俗化、立體化、多方位解讀。制定定期走訪企業制度，向企業宣傳解讀最新國家、省、市扶持政策。舉辦新聞發布會和線上訪談，提升解讀準確性、權威性、貼近性。對民眾關切市級問題和社會熱點，主動快速引導、正面回應疑惑，推動解決實際問題。如市人力資源和社會保障局在“中國龍巖”政府網舉辦以“多措並舉、綜合施策，推動職業技能培訓再上新台階”為主題的線上訪談欄目，舉辦“三服務”系列活動情況介紹新聞發布會。
4．推進重要決策公開。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程式，實行重大決策預公開，凡涉及民眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密外，在決策前主動向社會公開決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見。2019年，我市主動公開財政預結算194 條、重大建設項目336 條、住房保障 190條、 國有土地出讓 65條、國有產權交易 351條、工程建設招投標84 條、 脫貧攻堅 247條、 社會救助和福利 748條、教育信息 449條、醫療衛生254 條、環境保護 1439條、災害事故救援258 條、公共文化體育327 條、回應社會關切70 條。
5．推進重要部署執行公開。進一步加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定系列政策措施的執行和落實情況的公開力度。2019年，我市共審批（核准、備案）投資項目102個。其中，審批類項目40個、核准類項目37個、備案類項目25個；公開建設項目施工竣工信息69條。
6．推進行政執法信息公開。按照“誰執法、誰公示”原則，嚴格落實行政執法公示制度，規範行政執法行為。市商務行政執法支隊與各縣（市、區）商務行政執法大隊聯合執法，立案查處商務領域行政處罰案件2起（成品油經營企業1起、汽車銷售企業1起），依法作出行政處罰2起，已結案2起，罰沒款10000元，實現汽車銷售領域案件“零”的突破。紮實開展“雙隨機、一公開”工作，市商務局累計開展雙隨機抽查36次，檢查企業36家，公示36次；市財政局根據《福建省財政廳關於組織地方財政部門開展2019年度會計監督檢查工作的通知》要求，對全市列入檢查的58家行政事業單位、企業在市財政局入口網站向社會公示。同時對全市50家行政企事業單位開展會計信息質量檢查，並公示檢查發現的問題資金，共檢查發現違規問題戶數42戶，涉及問題資金1206.66萬元，收繳財政問題資金205.46萬元。
7．加強三大攻堅戰信息公開。項目落地攻堅戰役方面，推進“產業發展項目建設年”活動信息公開，制定《龍巖市“產業發展項目建設年”活動實施意見》，並定期在閩西日報、e龍巖等市內主要媒體平台，通報“產業發展項目建設年”活動進展情況，營造濃厚的比學趕超氛圍。扶貧攻堅戰役方面，在龍巖市人民政府入口網站、市精準扶貧信息平台、e龍巖等開設專欄，將扶貧有關政策、資金使用及項目安排等情況及時上網公示。2019年，共公開扶貧信息30條，累計公開資金28436.1378萬元。環保攻堅戰役方面，及時發布環境污染防治和生態保護法律法規、政策措施等信息，及時公布《水源地保護攻堅戰行動計畫實施方案》、醫療廢物排查整治工作、生態環境規劃評價促進指導意見等情況，向社會公眾傳遞及時、準確、權威信息。
8．深化“放管服”改革信息公開。一是持續推進減權放權。下放涉及市發改委、農業農村局等5部門14個事項。全面開展證明事項清理工作，市市場監管局取消鍋爐能效作業、壓力管道巡檢維護等10項作業人員證書，市林業局取消爭議林地情況證明等5項事項，市人社局清理取消61項證明材料，衛健委精簡審批證明材料19份，進一步減輕辦事民眾負擔。二是精簡和規範審批事項。取消審批服務事項14項、合併16項、轉變管理方式15項、下放審批許可權5項，保留事項涉及16個市直部門62個事項、技術審查事項3項、中介服務事項32項，同時還公布了工程建設項目行政審批服務事項前置條件和申請材料清單，清單之外不得向申請人收取其他材料。三是簡化審批事項和環節。梳理公布環評、節能、社會穩定風險評估等11項事項豁免清單。將失地農民社會保障措施落實審查、日照分析報告審查、工程規劃許可等19項實行告知承諾制。四是壓縮審批時限。公布8類龍巖市工程建設項目審批流程圖,將房建市政類政府投資項目、社會投資項目和小型工程和帶方案出讓用地項目全部審批時限分別控制在84個、65個和45個工作日內，公路水運、水利工程全部審批時限控制在90個工作日內。用水、用氣、用電、廣電網路的報裝接入原則不超過15個工作日。五是實行“一張表單”整合申報材料，“一個視窗”提供綜合服務。實行“一窗受理、並聯審批、信息共享、限時辦結、統一送達” 的運行模式。其中房建工程需提供申報材料比改革前減少46份；市政工程需提供申報材料比改革前減少45份；公路工程需提供申報材料比改革前減少38份；水利工程需提供申報材料比改革前減少90份。
9．強化重點民生領域信息公開。一是推進社會公益事業建設領域資金分配信息公開。圍繞脫貧攻堅領域信息公開內容，及時把市級分配下達的中央、省、市財政專項扶貧資金等信息作為公示公告的重要內容，在市財政局入口網站公開相關檔案26份；通過藉助福建扶貧惠民資金網站、APP、微信小程式，主動公開23項民眾最關心、最關注的扶貧、惠民資金分配發放到人到戶情況和相關的政策法規。2019年，共公開全市發放資金近6.9億元，惠及戶（人）數達66.71萬，提供查詢訪問量293萬人次，居全省首位。二是推進教育衛生領域信息公開。對義務教育工作、招生政策、教育督導、招生範圍、招生條件、報名條件、學校情況、醫療機構、疾病防控、公共衛生、免疫規劃等信息進行公開。2019年共公開教育信息 449條、醫療衛生信息254 條。
10．細化財政信息公開。一是推進預算信息公開，2019年1月，通過了《龍巖市第五屆人民代表大會第三次會議關於龍巖市2018年預算執行情況和2019年預算的決議》，截止目前，全市共有99家預算部門在龍巖市預決算公開平台統一公開2019年度部門預算，公開時間均在財政批覆部門預算後20日內。二是推進決算信息公開，市財政局於2019年8月印發《關於做好2018年度部門決算公開工作的通知》，截止2019年12月31日，除涉密單位外，共有100家單位入口網站或信息公開平台公開2018年度部門決算。三是推進債務信息公開，市財政局分別於2019年4月、8月對《龍巖市人民政府提請審議批准省提前下達部分市本級2019年新增政府債務限額和舉借計畫的議案》《龍巖市人民政府提請審議批准2019年市級地方政府債務限額和舉借計畫的議案》進行公開說明。2019年市本級債務限額387.18億元，新增債務限額61.36億元。四是推進政府採購招投標信息公開，2019年，共發布採購公告信息5056條，中標結果公告5313條，契約公告3351條，採購金額26.41億元，作出政府採購領域投訴處理決定15件，公開15件，監督檢查處理決定1件，公開1件，行政處罰4件，公開4件。
