《麗江市國土空間總體規劃（2021—2035年）》是為統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生而制定的檔案。
2024年3月29日，雲南省人民政府發布關於《麗江市國土空間總體規劃（2021—2035年）》批覆。
基本介紹
- 中文名：麗江市國土空間總體規劃（2021—2035年）
- 所屬地域：麗江市
檔案歷程,內容解讀,
檔案歷程
2024年3月29日，雲南省人民政府發布關於《麗江市國土空間總體規劃（2021—2035年）》批覆。
內容解讀
一、原則同意《麗江市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是麗江市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。麗江市是滇川藏交匯區重要節點城市，擁有3項世界遺產，承擔著文化保護傳承、生態保護共治、彰顯地域特色魅力的重要責任。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記考察雲南重要講話精神，錨定“3815”戰略發展目標和發展壯大資源經濟、園區經濟、口岸經濟重點任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，努力將麗江建成世界文化旅遊名城、長江上游重要生態安全螢幕障。
二、築牢安全發展的空間基礎。到2035年，麗江市耕地保有量不低於268.37萬畝，其中永久基本農田保護面積不低於216.00萬畝，壩區耕地劃入永久基本農田比例不低於90.05%；生態保護紅線面積不低於7192.15平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基於2020年城鎮建設用地規模的1.293倍以內；用水總量不超過省級下達指標，其中2025年不超過6.61億立方米。以生態文明建設大視野謀劃湖泊保護治理，深入推進“湖泊革命”，加強程海、瀘沽湖流域空間管控，嚴格落實高原湖泊“兩線”、“三區”管控要求。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇、地震等風險控制線和城市藍線、綠線、黃線、紫線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，嚴格河湖水域空間管控，全面錨固高質量發展的空間底線。
三、最佳化國土空間開發保護格局。落實主體功能區布局，細化主體功能區劃分，構建“兩帶五片、一江三湖、一核一極”的市域國土空間開發保護格局。嚴格保護耕地，夯實糧食安全基礎，以金沙江河谷塔城至龍蟠、大安至魯地拉2個農業帶，麗江近郊、魯甸—巨甸山地、寧蒗高原山地、永勝高原平壩、華坪新莊河谷5個農業片區為主體，最佳化高原特色農業產業布局，保障重要農產品供給。築牢長江上游、青藏高原東南緣生態安全螢幕障，加強金沙江水系和程海、瀘沽湖、拉市海等高原湖泊重要生態空間保護和管控，持續推進山水林田湖草一體化治理和歷史遺留廢棄礦山等生態修復，維護區域生態安全，提升生態服務功能。構建等級合理、協調有序的城鎮體系，積極融入滇西城鎮群，打造麗江城鎮圈，推進古城玉龍一體化、華坪城鎮發展極建設，推動城鄉融合發展。引導產業和人口集聚發展，優先保障高新技術、清潔載能等重點產業空間，支撐經濟社會高質量發展。
四、提升城鄉空間品質。統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施布局，推進社區生活圈建設，提升城鄉公共服務均衡性和可及性。嚴格城市控制線管控，系統建設公共開敞空間，提升城市人居環境。最佳化中心城區空間結構和用地布局，保護中心城區範圍內的田園風光帶，科學謀劃產業空間，合理安排居住用地，推動產城融合，營造山水交融的藍綠空間，促進生產生活生態空間協調發展。加大存量建設用地挖潛，科學開發利用地下空間，引導土地複合利用，穩步推進城市更新，提高土地節約集約利用水平，促進城市內涵式集約化發展。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，引導小城鎮差異化特色化發展，最佳化鎮村布局，推進宜居宜業和美鄉村建設。
五、加強歷史文化保護和特色風貌塑造。傳承歷史文脈，加強對麗江古城世界文化遺產、三江併流世界自然遺產、納西東巴古籍文獻世界記憶遺產等整體保護和系統活化利用，協同有序推進大滇西旅遊環線建設，促進文化旅遊高質量發展。加大歷史文化名城、名鎮、名村（傳統村落）、街區保護力度，落實歷史文化保護線管理要求，重點保護好大研古城、束河民居建築群、白沙民居建築群和各級文物保護單位及其周圍環境，加強文化資源、自然資源、景觀資源整體保護。強化城市設計，最佳化城鄉空間形態，注重開發強度管控和麗江古城、玉龍雪山周邊地區風貌引導，彰顯麗江山水城田村相融的空間特色。
六、構建安全韌性基礎設施體系。構建現代化基礎設施體系，完善區域和城鄉各類基礎設施建設。加快麗江至迪慶、麗江至攀枝花等通道建設，構建以鐵路、高速公路為骨幹的綜合立體交通網路，實現區域交通基礎設施互聯互通。統籌經濟發展和國防建設需求，保障軍事設施空間。健全公共安全和綜合防災體系，嚴格落實抗震、地質災害防治、防洪排澇等災害防控和危險化學品生產儲存、油氣管線廊道布局等安全防護要求，增強抵禦災害和事故的能力。統籌保障水、電、氣、通信、環境衛生等各類市政基礎設施，確保城市生命線穩定運行。
七、堅決維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對麗江市國土空間作出的全局安排，是市域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。
八、做好規劃實施保障。麗江市人民政府要加強組織領導，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。組織完成縣鄉國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制實施，加快形成統一的國土空間規劃體系，確保《規劃》確定的各項目標任務落地落實。建立健全國土空間規劃委員會制度，發揮其對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平台”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平台，建設國土空間規劃實施監測網路，提高空間治理數位化水平。要堅決貫徹黨中央、國務院關於“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
