《高邑縣人民政府2017年工作報告》是指2013年1月6日高邑縣第十六屆人民代表大會第一次會議上通過高邑縣人民政府代縣長陳宏鋒作的政府工作報告。
報告信息,五年回顧,五年目標,年度重點,自身建設,總結,
報告信息
——在高邑縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
高邑縣人民政府代縣長陳宏鋒
（2017年2月20日）
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
五年回顧
縣十五屆人大一次會議以來的五年，是高邑發展史上極不平凡的五年。五年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，積極適應新常態，自覺踐行新理念，統籌推進穩增長、調結構、促改革、治污染、惠民生各項工作，較好完成了“十二五”既定目標，實現了“十三五”良好開局，成為高邑經濟和社會發展速度最快、城鄉面貌和生態環境改善最大、民生福祉和美譽度提升最明顯的歷史時期！
五年來，我們全力以赴抓發展，綜合實力大幅提升。2016年，全縣地區生產總值達到88.2億元，較2011年翻了一番；固定資產投資完成93.4億元，是2011年的2.7倍，年均增長22.4%，增速連續五年穩居全市前列；全部財政收入由2011年的3.1億元增長到5.5億元；公共財政預算收入由2011年的1.6億元增長到4.3億元，年均增長21.9%，可用財力大幅增加。縣域經濟保持了強勁發展勢頭，綜合實力在全省排名前移40位，五年實現了大跨越。
五年來，我們堅定不移上項目，發展動力顯著增強。把項目建設作為經濟發展的“第一抓手”，多措並舉抓招商、強平台、促落地。招商引資勢頭強勁，創新並深入開展“六聯六找”，累計洽談項目658個，落戶項目26個，簽約總金額達136億元，成為我縣歷史上招商力度最大、落地項目最多、招商成效最顯著的五年。園區功能日趨完善，投資21億元，完成園區主幹道、第二污水處理廠、雙迴路供電等基礎設施建設，2012年躋身省級經濟開發區，2015年被評為全省4A級經濟開發區。項目推進步伐加快，創新實施了“六包一”、“兩個代辦”等推進機制，深入開展“暖企行動”，盛益飲品、博廣窯爐、廣駿建材等一大批項目竣工投產，成為支撐經濟發展的生力軍。
五年來，我們千方百計調結構，轉型升級成效明顯。按照“一產抓特色、二產抓提質、三產抓提速”的思路，積極最佳化產業結構，三次產業比達到14.7：56.7：28.6，二產占比較2011年提高了2.5個百分點。工業轉型初見成效，建陶產業推行乾法制粉新工藝，引進了義大利SRS研發中心，建成省級陶瓷質量檢測中心，被評為“河北省特色產業集群”、“河北省建築陶瓷名縣”；氧化鋅產業實施了清潔能源替代，龍力化工被工信部授予“品牌培育試點企業”，王同莊被評為“河北省鋅業循環化工名鎮”。規上工業企業達到74家，實現增加值37.5億元。現代農業亮點突出，改造高標準農田5萬畝，糧食生產實現“十三連增”，被評為“全國糧食流通監督檢查示範單位”，全國農機具演示現場會在我縣召開；蔬菜、花卉、苗木三大特色產業發展壯大，農業產業化經營率達到41%；成功創建省級現代農業園區，“休閒採摘4日游”入選農業部精品景點線路，“旅遊+農業”新業態初步興起。三產服務業發展提速，大力推進冀中南公鐵聯運智慧型港項目，鐵路專線基本竣工；高邑建材城建成投用，年交易額達到6.5億元；蔬菜大市場年交易額突破45億元，被評為“全國蔬菜批發市場50強”。全縣社會消費品零售總額完成35.9億元,年均增長12.2%。
五年來，我們凝心聚力搞建設，城鄉面貌發生巨變。深入實施“小縣大縣城”戰略，統籌城鄉一體化發展，“最美縣城、最潔鄉村”名片進一步擦亮。主城區品位大幅提升，按照“大綠量、低密度、重潔淨、有特色”的思路，累計投資30億元，實施了舊城改造、數字城管等62項重點城建工程，廣源水廠建成通水，市民公園進展順利，城區街道全部翻新，環城公路全線貫通，“八縱八橫”路網框架基本形成，建成區面積由7平方公里擴大到12平方公里，縣城功能品位顯著提升；“四城同創”初見成效，省級衛生城、省級文明城通過初審，縣城建設躋身全省30強，成功創建為全市唯一的國家級園林縣城。新區建設全面起步，高邑西站竣工投用，日停靠列車達32次；總體規劃修編、站前區域基礎設施建設和劉秀路綠化提升工程全面完成，六村聯建項目順利啟動，與天山集團簽訂新區開發戰略合作協定。美麗鄉村建設成效顯著，投資2.3億元，完成53個美麗鄉村建設，倉房、榆林等8個村被評為省級美麗鄉村，成為全市唯一的省中心村建設示範縣；投資2500萬元，城鄉垃圾處理一體化實現全覆蓋，工作經驗在全省推廣。
五年來，我們矢志不渝抓改革，創新活力不斷提高。“放管服”改革全面深化，組建政務服務中心、公共資源交易中心兩大平台，取消下放行政審批事項105項，“三證合一、先照後證”全面實施，新增市場主體8800戶；醫藥衛生體制改革深入推進，藥品零差率銷售覆蓋全縣，城鎮醫保、新農合實現“兩保合一”；農村綜合改革初見成效，完成土地確權登記22.5萬畝；財政體制改革紮實推進，建成全市首個綜合治稅信息平台，實行全口徑績效預算管理，完成水資源費改稅工作；供銷社改革得到國務院領導充分肯定。改革紅利初步顯現，市場活力得到有效釋放。
五年來，我們持之以恆治污染，生態環境明顯改善。強力推進大氣污染防治，關停“兩高”企業15家，取締“六小”企業69家、儲煤廠22家，拆除10蒸噸以下燃煤鍋爐145座，城區餐飲單位全部改用清潔能源，居民採暖基本實現“無散煤化”，五年累計壓減燃煤19萬噸，萬元GDP能耗下降21.5%。全面加強揚塵治理，建築工地全部實現清潔施工。大規模開展植樹造林，森林覆蓋率提高5個百分點。2016年全縣優良天數達到145天，PM2.5濃度較2014年下降34.5%。特別是狠抓建陶產業清潔生產，投入1.8億元實施20項深度治理措施，既保住了這一支柱產業，又為綠色發展贏得了時間和空間。
五年來，我們不遺餘力惠民生，和諧局面更加穩固。堅持財力向民生領域傾斜，五年累計支出38億元，占公共預算支出的78%。社會事業全面發展，累計投資6億元，新改擴建學校、幼稚園43所，招錄高學歷教師178名，義務教育均衡發展順利通過國家驗收；鄉鎮衛生院、村衛生室全部完成標準化改造，招錄基層衛生人員23名，中醫藥事業取得長足發展；全面落實二孩政策，出生人口性別比控制在合理區間；成功舉辦全國大學生、首屆中學生演講比賽，榮獲“中國演講名城”稱號，南岩亂彈成功列為國家非物質文化遺產。社會保障提標擴面，五年新增參保人員1.1萬人；新農合參保率穩定在96%以上，財政補貼標準由200元提高到420元；城鎮登記失業率控制在3.2%以內；建成保障性住房1667套，改造農村危房1835套，在全省率先實現農房保險全覆蓋；解決了80個村、12萬人的飲水安全問題；精準扶貧紮實推進，全縣7711名貧困人口全部建檔立卡；率先為70歲以上老人發放老齡補貼，榮獲全市唯一“全國敬老文明號”；創新並持續開展了“愛心接力手拉手”活動，“陽光低保”走在全省前列；連續五年提高工資、養老金標準，公教人員月均工資由1780元增長到3000元；城鄉居民人均可支配收入實現翻番，分別達到2.3萬元和1.2萬元。社會管理不斷完善，成功創建省級食品藥品安全縣，安全生產形勢持續穩定；“天網工程”全面完成，“平安高邑”建設效果突出，民眾安全感測評連續三年位居全市第二，榮獲全國法治縣創建先進單位；組建法律服務大超市，建立民眾工作中心，主動排調信訪矛盾，全縣社會大局和諧穩定。成功抗擊“7.19”特大洪災，有力保障了全縣人民生命財產安全。國防動員、雙擁共建和優撫安置工作進一步加強。萬城實現撤鄉設鎮。婦女兒童、民族宗教、防震氣象、物價檔案、審計統計、金融通訊、紅十字、殘疾人等事業也都取得了新成就。
五年來，我們馳而不息轉作風，政府自身建設持續加強。深入開展民眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，夙興夜寐、激情工作成為常態；嚴格落實中央“八項規定”，連續三年壓減“三公”經費15%以上；紮實推進依法行政，“六五”普法成效明顯；自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督，五年共辦理人大代表建議376件、政協委員提案389件，辦結率均達100%；認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，為推動全縣經濟社會發展營造了良好環境。
各位代表！回首五年的發展歷程，我們遇到的困難前所未有，付出的努力非比尋常，取得的成績令人振奮。這些成績的取得，是縣委總攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是縣十五屆政府團結帶領全縣人民，齊心協力、奮力拚搏的結果。在此，我代表縣政府向全縣廣大幹部民眾、向離退休老同志，向全體人大代表、政協委員，向所有關心、支持高邑發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！五年實踐，成績令人欣喜；五年探索，經驗彌足珍貴！我們深刻體會到，做好政府工作，必須始終堅持黨的領導，與縣委保持高度一致，同心同德、同向同行；必須堅定“小縣能有大作為，小縣能幹大事業”的十足信心，爭第一、做唯一；必須把發展作為第一要務，大上項目、上大項目；必須把落實作為政府工作的生命線，精準發力，務求實效；必須把紀律和規矩挺在前面，依法行政，廉潔從政；必須不遺餘力改善民生，實現發展成果全民共享。
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟發展還存在一些短板和問題：一是經濟總量不大、財政實力不強，加快發展刻不容緩；二是項目質量不優、動能轉換不快，轉型升級迫在眉睫；三是縣城功能不全、農村發展滯後，統籌城鄉任重道遠；四是要素制約加劇、環保治理趨緊，轉變發展方式勢在必行；五是一些政府部門和工作人員思想解放不夠、創新方法不多，政府自身建設仍需持續發力，等等。對此，我們必須堅持問題導向，強化改進措施，以擔當進取的作風、革故鼎新的勇氣，奮力開創政府工作新局面。
五年目標
未來五年，既是我縣全面建成小康社會的決勝期，也是實現 “再造一個新高邑”的決戰期。展望未來，我們具有得天獨厚的有利條件。放眼全國，經濟發展長期向好的基本面沒有變，仍處於大有可為的戰略機遇期，特別是“京津冀協同發展”戰略深入實施，為我們大上項目、加快發展提供了難得契機。置身省市，全面建成小康社會為縣域經濟發展帶來一系列政策利好，省、市支持縣域經濟發展、縣城建設、民生改善的力度空前，為我們調結構、補短板提供了有力支撐。立足自身，高邑西站開通、339國道南跨放大了我們的交通優勢，省級經濟開發區升級、基本農田面積核減提升了我們的承載優勢，省級陶瓷名縣、國家級園林縣城凸顯了我們的品牌優勢。跨越趕超正得其勢，加速崛起恰逢其時，我們必須以縣十二次黨代會精神引航定向，乘勢而上、開拓奮進，把握新機遇，推動新發展，在新的起點上再創新輝煌。
今後五年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，全面落實縣第十二次黨代會精神，繼續解放思想、奮發進取，以全域新型城鎮化為主線，以“再造一個新高邑”為目標，堅定不移走“轉型發展、綠色發展、統籌發展、創新發展、跨越發展”新路徑，強力實施工業強縣、項目立縣、改革活縣、人才興縣四大舉措，持續擦亮最美縣城、最潔鄉村、最優環境三張名片，為全面建成小康社會，建設產業新、實力新、形象新的“經濟強縣、秀美高邑”而努力奮鬥。
產業新就是實現產業新最佳化，加快建陶產業轉型升級步伐，加快戰略性新興產業培育，著力建設北方陶瓷生產基地和冀中南商貿物流基地，著力將裝備製造、新材料培育成兩大產值超百億的產業集群；實力新就是實現實力新增強，以營商環境為標誌的軟實力顯著提升，以財政收入為重點的硬實力顯著增強，人均綜合實力跨入全市第一方陣、挺進全省30強；形象新就是實現形象新提升，特色風貌在主城區突出彰顯，億博商務大廈等地標性建築和大學、醫院等“聚人氣”項目在新區建成，全域新型城鎮化和省會南部生態休閒度假區基本建成。
今後五年政府工作的總體目標是：全面建成小康社會，“再造一個新高邑”。總體任務是：深入實施“五大戰略”，努力實現“六個新提升”：
（一）深入實施轉型升級戰略，綜合經濟實力實現新提升。積極適應經濟發展新常態，以項目建設為引領，以結構調整為主線，著力推進轉型升級、打造經濟強縣。到“十三五”末，經濟總量超過200億元，人均GDP超過1萬美元，財政收入總量突破10億元，人均進入全省前20名，人均綜合實力挺進全省30強。持續推進項目攻堅，把項目建設擺在“頭版頭條”，創新招商方式，突出精準招商，努力在立縣大項目上實現突破。五年內引進投資超20億元、稅收超億元立縣大項目2個，落戶投資5億元以上項目30個，利用外資年均增長10%以上；突出抓好經濟開發區建設，配齊配強隊伍，引入市場機制，創新推進模式，努力實現“新九通一平”，增比進位每年在全省前移2個位次以上，到“十三五”末，園區主營業務收入突破400億元，財稅貢獻突破8億元。加快工業強縣步伐，在做優存量上，重點抓好建陶產業轉型升級，推廣清潔生產，開展對標行動，實施品牌戰略，鼓勵科技創新，推進建陶產業向綠色化、高端化發展。到“十三五”末，產量控制在3億平方米，產值突破100億元，50%以上建陶企業實現自主品牌銷售，做強北方陶瓷基地；大力推進氧化鋅、紡織等行業轉型升級。在做大增量上，以先進裝備製造、新材料為重點，培育兩大新興產業集群；擦亮“暖企行動”品牌，實施龍頭企業提升、“專精特新”中小企業提升、創新型企業培育、上市後備企業培育“四大計畫”，五年內規模以上企業突破100家，產值超10億元企業突破10家。提速發展現代服務業，加快“一港雙城”建設，重點推進冀中南公鐵聯運智慧型港項目，努力打造冀中南特色商貿物流基地；建材城年交易額達到20億元以上，果蔬城年交易額突破100億元，以兩大市場拉動兩大產業。大力發展電商、物流、金融、旅遊、養老等現代服務業，推動“旅遊+”產業快速崛起，精心打造“一水一廊七園”。創新發展特色農業，推進農業供給側結構性改革，加快現代農業園區建設，做長農產品深加工產業鏈，持續壯大蔬菜、苗木、花卉三大特色產業，大力發展“網際網路+農業”、“旅遊+農業”，實現一二三產融合發展。“十三五”末建成國家級現代農業園區，農業產業化經營率達到65%以上。
（二）深入實施城鄉統籌戰略，全域新型城鎮化水平實現新提升。按照“全域高邑、景區高邑、綠色高邑、文化高邑、明珠高邑”的定位，以科學規劃為引領，以“大縣城”建設為帶動，以產業、空間布局為支撐，打造全域新型城鎮化先行示範區。以“一城兩區”引領城鄉統籌，主城區圍繞建設“歷史文化名城、北方陶瓷重鎮”，著力提升縣城風貌，精心打造“四街兩園兩節點”，增加縣城綠化厚度，建成區綠地率達到50%以上；完善城市功能設施，著力加強城市管理，努力建設智慧城市、海綿城市；“四城同創”全部創成，縣城建設進入全省前10名；高鐵新區突出景區理念、休閒品質、現代氣息，推進產城教融合發展，五年內“步步是景、處處皆美”的“生態風情小鎮、高端商務新城”基本建成，打造省會南部生態休閒度假區。以“1248”最佳化城鄉布局，全面推進富村陶瓷物流小鎮、萬城高鐵小鎮、大營果蔬小鎮、中韓花木小鎮4個特色鎮建設；堅持“百年農村、現代產業、度假休閒、田園風光”的標準，集中打造8箇中心村，將城市功能向鄉村延伸，引導農民向縣城和特色鎮、中心村集中，“十三五”末城鎮化率達到52%。以“381”構築產業支撐，實施“中東西”產業布局規劃，中部建成30平方公里的縣城商貿區；西南部打造80平方公里的工業產業聚集區；東北部建設100平方公里的現代農業園區，合理布局全縣生產、生活、生態空間，闖出一條全域新型城鎮化發展的高邑之路。
（三）深入實施創新驅動戰略，改革創新動力實現新提升。堅持問題導向，以改革的精神、創新的辦法破除思想藩籬、體制障礙，全力加快新舊動能轉換。以深化改革釋放動能，深化行政管理體制改革，落實“放管服”措施，規範行政審批局運行機制，提高審批效率和服務質量；深化融資體制改革，充分發揮三家投融資平台作用，確保每年融資10億元以上；深化農村綜合改革，推進農村土地所有權、承包權和經營權“三權分置”，推動適度規模經營。以科技創新激發動能，加強與高校、科研院所的協同創新，在關鍵技術、核心技術和共性技術上獲取一批自主智慧財產權，形成一批自主品牌；建設標準化科技示範園，積極承接“出孵”企業，五年引進、培育高新技術企業20家、創新型企業50家，科技型中小企業達到200家以上。以人才工程集聚動能，推進“千名人才”引進計畫，鼓勵企業聘請技術顧問、客座教授、“周末工程師”等，柔性匯聚高層人才；設立“高邑英才”計畫專項基金，建立良好的留人用人環境，為高新技術人才創業提供良好平台，五年內與國內高校和科研院所合作10家以上，引進行業高端人才不少於50名，為經濟社會持續發展提供智力支撐。
（四）深入實施綠色發展戰略，生態環境質量實現新提升。把改善生態環境作為第一民生工程來抓，精準治污，鐵腕減排，持續增綠，科學治霾，著力打造生態高邑、綠色高邑。大力開展環保治理，以更大的決心和力度，綜合治理大氣污染、水污染、土壤污染，堅持結構減排與工程減排並舉，源頭治理和監管監測並重，全面淘汰落後產能，嚴厲打擊偷排偷放。五年內全縣工業企業全部實現超低排放，確保我縣空氣品質排名持續進位，“十三五”末優良天數達到200天以上，力爭進入全省環保治理先進縣行列。強力推廣清潔能源，實施“氣代煤”、“電代煤”工程，全縣工業企業和城區居民採暖全部使用清潔能源，農村全部推廣使用環保節能爐具、潔淨型煤、生物質燃料。五年壓減燃煤15萬噸。加快生態環境修復，圍繞創建國家生態文明示範縣，持續推進“三線一環”生態綠廊、“一山兩河”生態林帶、美麗鄉村環縣林網建設，每年植樹300萬株；重點打造槐河生態水系，建設集自然濕地、河灘綠化、主題公園、農業觀光、十里花海為一體的萬畝觀賞區。未來五年，森林覆蓋率每年增長2個百分點，“十三五”末達到30%以上。
（五）深入實施民生優先戰略，民眾幸福指數實現新提升，社會文明程度實現新提升。強化宗旨意識，堅守為民情懷，加大民生投入，使發展成果更好地惠及全縣百姓。加快發展社會事業，持續加大教育投入，新建一批標準化中國小、幼稚園，充實師資力量，解決城區“入學難、擇校熱、大班額”等問題，“十三五”時期實現從國小到高中的12年義務教育；完成六產職教產業園建設，實現高邑學子不出高邑就可享受高等教育。整合城鄉醫療資源，組建現代醫療集團，五年內引進2所特色專科醫院，全面提升醫療服務水平。加快公共文化服務體系建設，整合縣內影劇院、文化館、圖書館等文化資源，建設文化綜合體；實施全民健身計畫，五年內建成1個大型體育館、1個游泳館、3個標準化足球場；開發“非遺”產品，發展“網際網路+文化”，加速產業化進程。提高社會保障水平，實施創業富民工程，啟動“青年創業孵化園”建設，健全職業技能培訓體系，實現無“零就業家庭”目標；推進全民醫保，與社會保險機構合作，逐步提高大病醫療報銷比例和就醫轉診補貼標準；紮實開展精準扶貧，確保在奔小康路上不讓一村、一戶、一人掉隊；加強工資指導線管理，逐步提高企業職工和機關事業單位工資收入水平，到“十三五”末，城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到4萬元、2萬元，公教人員工資收入實現與市區同標。加強社會管理創新，深化平安高邑建設，完善群防群治體系，加強社會治安綜合治理；完善民眾工作中心體制機制，確保民眾合理訴求及時解決；落實安全生產責任制，抓好重點行業安全監管，確保全縣安全生產大局穩定。
各位代表，實現“六個新提升”、“再造一個新高邑”，是高邑發展的大勢所趨，是跨越提升的必由之路，是20萬人民的共同願望。高邑人民淳樸善良，高邑幹部銳志擔當，這是我踏上高邑這片熱土的深切感受。我堅信，有縣委的堅強領導，有各級幹部的共同努力，有全縣人民的大力支持，一個產業新、實力新、形象新的“經濟強縣、秀美高邑”一定能夠如期實現！
年度重點
今年（2017年）是貫徹縣第十二次黨代會精神的開局之年，是新一屆政府履職的起步之年，更是全面建成小康社會的攻堅突破之年。做好今年（2017年）工作，必須緊緊圍繞“再造一個新高邑”，主動作為、精準發力，以“起步就是高潮、出征就是決戰”的姿態，聚焦新定位、走好新路徑、開創新局面，在建設“經濟強縣、秀美高邑”新征程中跨出堅實的一步。
今年（2017年）經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長7.5%，規模以上工業增加值增長8%，服務業增加值增長10.5%；公共財政預算收入增長12%；固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長11%；城鄉居民人均可支配收入分別增長9%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內；高標準完成上級下達的環保治理目標任務。圍繞上述目標，著力抓好八個方面的重點工作：
（一）強力推進項目建設，構築跨越發展新引擎。堅定不移把項目建設作為“再造一個新高邑”的頭等大事，力爭在招引立縣大項目上實現新突破。
大力開展精準招商。在繼續推行全民招商、“二分之一”和周末招商法的基礎上，聚焦建陶、先進裝備製造、新材料三大產業，聚焦京津冀協同發展，開展精準招商。面向社會公開選聘招商局長，組建專業招商團隊，充實京津冀協同發展推進中心力量。實行招商項目“三級聯審”、“五項評審”制度，確保項目質量。年內招引落戶投資超5億元項目5個以上，其中京津轉移項目3個以上，力爭實現立縣大項目零的突破。
全力提速項目建設。深化“六包一”項目推進機制，實行周調度、月通報、半年觀摩、年終總評制度，確保項目快推進、快投產、快達效。重點抓好10個項目：①領世陶瓷乾法制粉項目，4月份竣工投產。②中電投集團光伏發電項目，3月份開工建設。③盛益飲品二期項目，8月份竣工投產。④廣駿新材料二期項目，3月底前建成投產。⑤石橋焊材二期項目，10月份竣工投產。⑥東方盛澤新材料項目，5月底前試生產。⑦景航雷射設備項目，10月份竣工投產。⑧盛紅電子產業園項目，上半年完成園區道路、供排水、供電等基礎設施建設，年內入駐企業5家以上。⑨伊特麗醫藥包裝項目，年內廠房主體竣工。⑩精誠不鏽鋼汽車配件項目，4月份開工建設。
持續最佳化營商環境。全面落實《高邑縣支持企業發展十條意見》，繼續推行項目審批、征地“兩個代辦、兩不見面”，確保項目建設“零障礙”；嚴格執行入企檢查報批制、收費限額制，確保企業生產“零干擾”；建立縣領導與企業聯絡直通車制度、企業家評議部門制度，確保服務企業“零距離”，全力打造有利於項目落戶、企業成長的“最優環境”。
（二）強力推進開發區建設，搭建經濟發展新平台。堅定不移把開發區建設作為“再造一個新高邑”的關鍵舉措，深化改革，夯實基礎，聚集產業，年內主營業務收入突破200億元，綜合排名實現“進二爭五”。
創新園區管理體制。深入落實縣委《關於支持開發區改革發展的若干意見》，推進園區改革“百日攻堅”，3月底完成開發區管委會班子組建，形成權責一致、運行高效的組織架構；4月底完成人員選聘與薪酬制度改革，實行薪酬與效益掛鈎的企業化管理；進一步完善開發區與鄉鎮稅收分成辦法，調動雙方積極性。
開展基礎設施攻堅。電站街、建陶路等4條園區道路“七一”前竣工通車，第二污水處理廠“十一”前投入使用，啟動萬城220KV、城區110KV電站建設，年內高標準實現“九通一平”；鼓勵以PPP模式推進開發區公共服務、基礎設施類項目建設，提升承載能力。
積極破解瓶頸制約。綜合運用土地整理、舊磚瓦窯復墾等措施，年內解決占補平衡、增減掛鈎土地指標各100畝；實施圍牆項目“出清工程”，最大限度盤活閒置土地；嚴格項目“投資強度、畝納稅率”等準入標準，倒逼企業高效用地，為優質項目騰出發展空間。
（三）強力推進轉型升級，培育產業發展新優勢。堅定不移把轉型升級作為“再造一個新高邑”的重中之重，順應供給側結構性改革新要求，全面最佳化產業結構。
改造提升傳統產業。鼓勵建陶產業加大產品研發力度，年內開發高檔新產品5種以上，力爭在引進開發日用陶瓷、藝術陶瓷上實現突破；扶持企業開展品牌創建和品牌行銷，支持建陶企業參展國內外陶瓷博覽會，擴大自主品牌銷售比例，年內爭創5個省級著名商標和名優產品；發揮陶瓷行業協會作用，加強行業自律，杜絕無序競爭，促進“抱團”發展。鼓勵氧化鋅、紡織等行業轉型升級，做大做強。
大力培育新興產業。瞄準先進裝備製造、新材料等戰略性新興產業，積極招引知名企業，年內落戶6家以上；支持工大、博廣等企業加大研發投入，提升產業規模和檔次。力爭年內高新技術產業增加值占規上工業增加值比重提高2個百分點。
發展壯大特色農業。蔬菜產業，支持文廣福緣、潤尚農業等依靠科技向高端發展，引導扶持新型農業經營主體規模化發展，年內新增蔬菜面積3000畝，其中設施蔬菜1000畝。苗木產業，依託東方園林、綠美合作社等15家大苗基地，提升苗木檔次，擴大種植規模，年內突破2.5萬畝。花卉產業，高標準完成森禾花卉交易中心建設，扶持壯大垚淼等龍頭企業，重振高邑花卉雄風。
加快發展現代服務業。著力抓好“一港雙城”建設，冀中南公鐵聯運智慧型港5月份完成一期工程，億博商務大廈年內主體竣工；高邑建材城交易額突破7億元；啟動蔬菜市場升級改造，增強輻射帶動能力。支持“網際網路+”、“旅遊+”等新業態發展壯大，圍繞“一水一廊七園”建設，年內打造1條精品旅遊線路、2個特色觀光農業園區、1家現代農業游3A級景點。
扶持振興實體經濟。深入開展“暖企行動”，堅持每周三入企幫扶雷打不動，實實在在為企業排憂解難。突出幫助企業解決融資難題，設立1000萬元過橋資金，年內組織銀企對接5次以上；大力扶持中小微企業發展壯大，年內新增規上工業企業6家以上。
（四）強力推進全域新型城鎮化，打造統籌發展新亮點。堅定不移把全域新型城鎮化作為“再造一個新高邑”的最大亮點，推動主城區出品位、新區快建設、美麗鄉村見成效。
提升主城區建設品位。圍繞打造功能完善、生態宜居的全省最美縣城，大力實施城市建設品位“三年攻堅行動”。突出抓好八項重點工作：①完善規劃修編，10月底完成城鄉總體規劃、產業發展規劃、控制性詳規等規劃修編，實現“多規合一”；②啟動規劃館建設，9月底主體竣工，年內完成布展；③實施太行路綠化提升，4月底完成規劃設計，10月底竣工；④推進城市風貌提升，2月底完成規劃設計，3月底前啟動建設；⑤高標準啟動高速下道口和千秋路改造提升，10月底竣工；⑥深入推進“四城同創”，年內成功創建省級衛生縣城、文明縣城；⑦加快推進339國道南跨工程，力爭年內開工建設；⑧盤活完成建陶會展中心項目，提升接待能力。
提高城市管理水平。完善“數字城管”平台建設，推進城市管理智慧型化、格線化、精細化；開展潔淨城市創建，強化“門前三包”，推進“十淨十無”精細管理，主城區實現18小時保潔，機械化清掃率達到80%以上；持續開展占道經營、流動攤點、亂停亂放整治行動，營造“規範、有序、整潔”的城市環境。
高端起步新區建設。實質性推進與天山集團的合作，“五一”前確定新區產業及城市發展規劃；制定新區三年建設計畫，上半年啟動將軍街等路網工程，下半年啟動新區汽車客運站建設，加快六村聯建，年內8棟回遷樓主體竣工；積極引進高等教育、服務外包、特色醫院、養老康復等“聚人氣”項目，實現產城互動、融合發展。
持續改善農村面貌。按照“1248”鎮村布局，啟動4個特色小鎮和8箇中心村規劃編制；謀劃啟動高邑鎮南部“十村聯建”，上半年完成項目申報和規劃編制，力爭年內開工建設；積極申報省級重點村、精品村，力爭年內創建3個以上省級美麗鄉村，爭列市級美麗鄉村片區；大力推進東良莊舊村拆舊復墾，為中心村建設積累經驗。
（五）強力推進改革創新，激發率先發展新活力。堅定不移把改革創新作為“再造一個新高邑”的強勁驅動，大力深化重點領域改革，積極破解發展瓶頸，激發內生動力。
深化“放管服”改革。成立行政審批局，整合職能，提高效率，實現“一枚公章審批、一條龍式服務”；探索建立“網際網路+政務服務”新平台，方便民眾辦事；深化商事制度改革，推行全程電子化登記管理，“雙隨機、一公開”聯合抽查機制實現全覆蓋，年內市場主體增幅達到20%以上。
深化財稅金融改革。深入推進稅收征管體制改革，完善綜合治稅信息平台，爭創全市綜合治稅先進縣；完成信用聯社改建農村商業銀行；做足“以地生財”文章，年內土地出讓金收益不低於2億元；發揮縣城投、鄗尚、新區城投等3家投融資公司作用，年內融資10億元以上；運用基金、債券、股權等融資工具，拓寬直接融資渠道。
深化農村綜合改革。加快構建新型農村經營體系，大力發展農村股份合作制經濟，鼓勵發展專業大戶、家庭農場、農業公司等，年內新增新型農業經營主體50家以上；在全市率先完成農村土地確權登記，年內流轉土地1.5萬畝以上；高標準完成第三次全國農業普查。
提升科技創新能力。突出政府主導地位和企業主體地位，加強與國內高校、科研院所、科技孵化器、產學研基地的對接合作，鼓勵校企共建研發平台和創新技術聯盟。實施科技型企業引進、培育工程，年內新增科技型中小企業20家以上。
（六）強力推進生態環境治理，拓展綠色發展新空間。堅定不移把綠色生態作為“再造一個新高邑”的最強優勢，厚植“綠水青山就是金山銀山”的理念，在治理污染、生態修復中加快營造良好人居環境。
鐵腕治理大氣污染。強力開展散煤壓減替代、“小散亂污”企業整治、道路工地揚塵治理等“七個專項行動”。重點推進建陶企業清潔能源替代，10月份全部改造到位，年底驗收。實行末位淘汰制，年內關停“兩高一低”企業2家。全面壓減煤炭總量，取締所有小鑄造、小漿紗等“六小”企業，10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部拆除，農村環保節能爐具、潔淨型煤、生物質燃料年內覆蓋65個村以上。加強道路、建築工地揚塵治理，完成339國道專項整治，建築工地全部落實“嚴管12條”新標準。確保空氣品質明顯好轉。
綜合治理地下水污染。認真落實國家“水十條”，開展水排放專項整治；完成鳳城污水處理廠升級改造，確保穩定達到一級A排放標準；推進地下水超采治理，推廣節水灌溉2萬畝以上，城區、工業區全部使用長江水，全年壓采地下水1000萬立方米；加強農業面源污染防治，實現化肥、農藥投放“零增長”。
強化環保監測執法。建立環保實時監測制度，年內規上企業、建築工地、主要道路等全部安裝線上監控、聯網運行；強化監測數據運用，年度後三名企業關停整頓；加強環保執法監管，建立健全環保部門和政法機關聯合執法機制，對違法行為一律頂格處理，持續保持高壓態勢。
大力修復生態環境。謀劃啟動槐河生態水系建設，打造槐河濕地生態公園。啟動107國道、紅旗大街南延、京港澳高速綠化提升工程，建成3條綠色景觀帶；繼續抓好泲河綠化，打造2條百米林帶；加強村莊和園區綠化，年內建成園林式村莊10個以上、園林式企業5家以上，完成植樹300萬株，森林覆蓋率達到25%。
（七）強力推進人才興縣工程，增添經濟發展新動力。堅定不移把人才興縣作為“再造一個新高邑”的重要支撐。堅持人才培養與招才引智並重，為建設經濟強縣、秀美高邑注入源頭活水。
創新機制培育人才。依託職業教育平台，開設建陶、新材料、裝備製造等專業技術培訓班，年內培養技術骨幹不少於80名；鼓勵縣內骨幹企業與行業高端企業對接，建立人才委託培養機制，年內赴先進企業掛職學習技術骨幹不少於20名。
完善政策吸引人才。制定人才引進獎勵政策，落實“千名人才”引進計畫，激發全社會招才引智熱情；建立優秀人才“回鄉創業孵化園”，鼓勵高邑成功人士回鄉創業；設立“高邑英才”計畫專項基金，對貢獻突出的專業人才發放政府特殊津貼，享受醫療、住房、社保、子女入學等多方面優質服務；借鑑發達地區成功經驗，引導企業實施股權激勵，吸引高層次人才帶項目、帶技術合作創業，年內引進創新型人才100名以上。
（八）強力推進民生改善，開創共享發展新局面。堅定不移把保障民生作為“再造一個新高邑”的第一追求，切實把惠民實事落到實處，讓高邑20萬人民擁有更多獲得感、幸福感。
優先發展教育事業。持續加大教育投入，8月底前完成太行路國小等8所學校、幼稚園建設；謀劃跑辦一中操場改造提升和新建圖書館項目，下半年開工建設；加快六產職教產業園建設，年內完成一期工程；設立“政府獎勵基金”，實施“名師培養計畫”，全面提高教育教學水平；完善教師補充機制，年內公開招聘教師50名以上。
提高醫療衛生水平。實施縣醫院升級改造，確保通過“二甲醫院”評審；深化公立醫院改革，確保成功創建公立醫院綜合改革示範縣；實施中醫藥振興計畫，積極爭創“全國基層中醫藥工作示範縣”；穩步推進健康體檢中心建設；業務綜合服務樓年內竣工投用；大營鎮中心衛生院異地新建項目年內啟動。
健全完善保障體系。穩步推進“五大保險”提標擴面；紮實開展精準扶貧，完成農村危房改造140套，持續推進“陽光低保”，實現扶貧線與低保線“兩線合一”；積極發展“紅十字”等慈善事業，繼續開展“愛心接力手拉手”、“一日捐”等活動，提高社會救助水平；大力發展養老事業，完成32所農村互助幸福院標準化建設，老年醫養院項目上半年竣工投用，將老齡補貼範圍拓展到68歲，補貼標準每人每月增加10元；落實各項就業政策，支持高校畢業生回鄉創業，通過鼓勵企業吸納、公益性崗位安置等多種渠道，確保城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
促進文化繁榮發展。加快推進劉秀文化創意產業園項目；實施文化站點示範工程，年內改造提升1個鄉鎮文化站、3個農村文化廣場；推進文體基礎設施建設，上半年啟動體育場二期工程，年內竣工投用；開展文體“十百千”工程，舉辦首屆全民運動會、廣場舞等10項大型賽事，開展百場文化下鄉巡演、千場公益電影放映；持續推進“百部村志”編纂計畫，年內出版10部以上。
構建平安和諧高邑。認真落實安全生產“一崗雙責”，強化企業主體責任，紮實開展專家排查隱患，確保不發生重特大安全事故；加強鄉鎮食安辦規範化建設，提升食品藥品監管水平，切實保障食品藥品安全；推進“平安高邑”建設，嚴厲打擊違法犯罪活動，提高民眾安全感；完善民眾工作中心和法律服務大超市建設，打造信訪維穩和法律服務品牌。繼續抓好國防動員、民族宗教、婦女兒童、審計統計、氣象檔案等工作。
做好十件惠民實事。①啟動城區集中供熱工程，年內新建小區全部實現集中供熱，老舊小區部分供熱；②啟動城區統一供水工程，上半年完成城區供水管網改造，下半年關閉自備井，城區居民吃上長江水；③開展城區亮化提升，年內主要街道實現智慧照明；④高標準打造市民公園，“五一”前正式開放；⑤啟動良莊新區國小建設，年內主體竣工；⑥完成天然氣門站搬遷，確保充足、安全供氣；⑦完成“全民健身中心”工程建設，年底建成開放；⑧搬遷擴建消防站，8月底主體竣工，年內投入使用；⑨啟動太行路綠廊綠道建設，10月底建成全長6公里的林蔭步行道；⑩啟動縣醫院新建門診綜合樓項目，年內主體竣工。
各位代表，民生無小事，點滴暖人心。不管財力多么緊張，都要優先保障民生投入，優先安排民生項目，優先解決民生難題，我們一定會以民之所望為施政所向，集中精力先解決好百姓眼前的事、身邊的事、腳下的事，在全面建成小康社會的征程中奮力書寫更加得民心、更加順民意的精彩篇章！
自身建設
各位代表，“再造一個新高邑”任務艱巨、使命光榮，我們必須全面加強自身建設，“乾”字當頭，“實”字托底，擼起袖子加油乾，強力推動各項工作高效落實。
謀發展之策，激發政府創造力。開啟解放思想的“總閥門”，把創新貫穿政府工作全過程，做到抓發展有謀略、抓工作有策略、破難題有膽略，真正做到善謀、善做、善成。打破思維定式，破除路徑依賴，少說“不允許”，摒棄“不可能”，多說“怎么成”；勇於擔當、甘做脊樑、敢當先鋒，用“鐵的肩膀”扛起發展重任，頂起該頂的那片天；只為成功想辦法，不為失敗找理由，逢山開路、遇水架橋，以創新培植優勢，靠改革破冰前行。
行實幹之風，提高政府執行力。以全省深化機關作風整頓為契機，以縣委提出的“抓落實是一切工作的生命線”為導向，打造“勤政、務實、高效、一流”的政府執行力。在落實省市部署和縣委決策過程中，著力提升效率效能，殫精竭慮謀發展，嘔心瀝血抓落實；講實話、辦實事、求實效，不圖虛名，不務虛功，多做打基礎、利長遠的工作，持之以恆，久久為功；堅持正向激勵、反向倒逼，興高效快捷之風，做到案無積卷、事不過夜，推動政務服務提質增效；弘揚“乾就乾好”的工匠精神，追求“精緻、細緻、極致”，讓“乾不到一流就是失職，爭不到第一就是失敗”成為每一位政府工作人員的格言警句，讓夙興夜寐、實幹爭先在政府系統蔚然成風。
走法治之路，增強政府約束力。把法治思維和法治方式貫穿於政府工作的全過程。堅持權責法定，落實“三個清單”，做到“法無授權不可為、法定職責必須為”；完善民主決策、專家論證、法律顧問等制度，推動政府工作規範化、科學化、法治化運行；依法接受縣人大法律監督、縣政協民主監督和社會輿論監督，規範行政執法，維護公正司法，拓展政務公開，確保政府權力在陽光下運行。
揚清廉之氣，提升政府公信力。貫徹落實“八項規定”，嚴格執行《準則》、《條例》，始終把紀律和規矩挺在前面。健全行政監察、審計監督、財政監管機制，強化工程招投標、土地出讓、產權交易、政府採購等重點領域、關鍵環節的監督，對腐敗行為“零容忍”；堅持廉字打底、乾字為先，既管住吃吃喝喝的嘴，更邁開勤政實幹的腿，堅決杜絕“不貪不占也不乾”，依靠“清正、廉潔、乾成事”的實際行動取信於民。
總結
各位代表，藍圖繪就，深感時不我待；任重道遠，更需奮勇爭先。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊團結依靠全縣人民，不忘初心，繼續前進，紮實苦幹，開拓創新，為建設產業新、實力新、形象新的“經濟強縣、秀美高邑”而努力奮鬥！
