基本介紹
- 中文名：高邑縣2014年政府工作報告
- 地點：高邑縣
- 類型：工作報告
- 時間：2014年
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各位代表：
現在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
檔案內容
2013年工作回顧
2013年，我們在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞建設“經濟強縣、幸福高邑”的奮鬥目標，積極應對調結構、轉方式、保增長多難疊加的挑戰，奏響解放思想最強音，集聚科學發展正能量，一心一意幹事業，心無旁騖抓發展，全面打響了項目建設、城市建設、幸福鄉村建設三大攻堅戰，經濟社會發展亮點紛呈，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的目標任務，主要指標增速位居全市前列。預計全縣地區生產總值完成70.6億元，增長10%；全部財政收入完成4.38億元，增長15%；公共預算收入完成3.05億元，增長48.9%；規模以上工業增加值完成30億元，增長13.6%；城鎮居民人均可支配收入達到19486元，農民人均純收入達到9347元，分別增長13.5%和12%。
項目建設實現重大突破。
一年來，我們始終秉持“項目是綱、綱舉目張”的理念，以全民“六聯六找”為抓手，打響了一場聲勢浩大、規模空前的項目建設攻堅戰。全年組織各類招商活動257次，深入洽談項目202個，簽約落戶24個，簽約金額達190億元，其中總投資135億元的王老吉飲料、博廣窯爐等17個項目開工建設，成為高邑歷史上招商氛圍最濃、落戶項目最多、招商成效最大的一年。圍繞增強園區承載能力，完成了鳳中路東延、辛莊11萬伏電站等八項重點工程，恆泰路北延、廣源水廠等六項工程強力推進；配強了開發區管委會力量，進一步理順了管理體制。狠抓了年初確定的110個重點項目，其中匯德陶瓷、粵東紙業擴建等30個項目竣工投產，昊龍陶瓷、鵬燁製劑等46個項目紮實推進。全年固定資產投資完成53.6億元，同比增長25%。
轉型升級勢頭強勁。
一年來，我們大力實施“工業強縣”戰略，強化“有中生新”，積極推動主導產業和骨幹企業轉型升級。建陶產業，引進了首家佛山知名企業璟盛陶瓷，新上的鑫祥、煜珠、昊龍等5家企業，在環保、工藝、節能等方面達到了全國領先水平，現有的6家骨幹企業實施了改造升級，產業規模、技術裝備、經營理念獲得新提升。建陶產業被評為“河北省示範產業集群”，我縣被評為“河北省陶瓷名縣”。氧化鋅產業，與中科院過程工程研究所成功合作，致力打造全國最大的氧化鋅生產基地，開啟了依靠科技創新引領產業發展的新階段。紡織產業，與中紡集團合作，投資10億元建設國內最先進的氣流紡紗項目，找到了一條向高端發展的新路子。組織30家重點企業開展了對標行動，投資36億元實施了26項重點技改。力馬、工大獲批省級研發中心，龍力公司成功申報市級研發中心，企業自主創新能力進一步增強。全年新增規模以上企業6家，一批成長性好的企業成為支撐發展的主力軍。
縣城建設成效顯著。
一年來，我們堅持“小縣大縣城”發展定位，強化規劃引領，投資4.8億元實施了41項重點工程，成為歷史上投資數額最多、民眾受益最大的一年。城市建設，實施了劉秀路翻新、東城大街北延等“四新四延”工程，主城區面積由7平方公里拓展到12平方公里；完成了鳳城供水廠後續工程，改造提升了污水處理廠，城市載體功能進一步增強；在充分調研論證的基礎上，啟動了市民公園建設。城市管理，以“三治兩提”為抓手，深入開展“城區容貌和交通秩序”綜合整治兩大行動，大力度推進拆違拆遷，累計拆除31.8萬平米，為城市發展留出了空間；實施了廣告牌匾整治、外立面改造等六大工程，啟動了徽派風格的鳳中路標誌性街道建設；完成了兩大公園、六條道路、十個遊園的綠化提升，新植樹木60多萬株、新增綠地69.5萬平米，城區綠化覆蓋率達41.7%。縣城容貌評比全市第一，經驗得到國家住建部的充分肯定，全省“三治兩提”現場會在我縣召開。新區建設，成立了新區管委會，對發展定位進行了精心論證，招商洽談初見成效，站前廣場北擴順利完成，站前街南延等工程開工建設，為新區起步奠定了良好基礎。
幸福鄉村建設開局良好。
一年來，我們堅持以“發展快、環境美、民心順、班子強”為目標，全面打響幸福鄉村建設攻堅戰。投資5000多萬元，對23個重點村實施了道路硬化、環境整治等16項工程，農村面貌大為改觀，全市觀摩推進會在我縣召開，倉房村被評為省級美麗鄉村，辛莊等三個村被評為市級美麗鄉村。整合資金2500萬元，支持蔬菜產業擴規提效，新增種植面積1.5萬畝，其中設施蔬菜4000畝；蔬菜育苗產業發展迅速，盆栽果蔬、鮮切花等新型農業蓬勃興起；金世紀、元泉等園區建設紮實推進。投資2.8億元，實施了16個農業產業化項目；市級以上重點龍頭企業達到10家。投資3000多萬元，完成了萬畝高標準農田建設示範工程、萬畝節水灌溉工程。糧食生產實現單產、總產“十連增”。
環境治理力度空前。
一年來，我們面對驟然升級的大氣污染防治形勢，以壯士斷腕的勇氣和決心，強化減排、壓煤、抑塵、控車、增綠五項措施。投資7500多萬元，完成了20家建陶企業脫硫、除塵設備改造和線上監控，實現了清潔生產、達標排放。對建陶產業壓減產能20%，關停小鑄造、小化工56家，清理整治儲煤場21家，完成42家餐飲單位煤改氣，全年削減燃煤6.1萬噸。對14家在建工地實施揚塵治理，渣土車實施密閉運輸。淘汰報廢車129輛、公務黃標車100輛。全縣加油站油氣回收改造任務提前一年完成。投資5000萬元，實施了防護林帶建設、“三路兩河”綠化等八大工程，全年植樹300萬株。紮實開展生態鎮村創建活動，4個鄉鎮完成環保規劃，16個村通過市級生態村驗收。全縣生態環境得到進一步改善。
三產發展不斷加快。
一年來，我們著眼打造區域商貿中心，堅持突出特色、做強市場，全年社會消費品零售總額完成26.2億元，增長13%。高邑建材城開業運營，市場影響力日漸提升。蔬菜大市場改造升級，交易額增長20%，被評為“全國批發市場五十強”。六個鄉鎮重建基層供銷社，率先實現“一鄉一社”目標，全市現場會在我縣召開。引進特色小吃15家，夏季夜經濟更加繁榮。國家建陶電商示範中心在我縣正式掛牌。
財政金融日趨活躍。
一年來，我們堅持以強化保障支撐為目標，千方百計增強財政實力，激發金融活力。克服營改增、壓產能等減收因素影響，全力以赴堵漏增收，公共預算收入增幅位居全市第二；全年向上爭資5.8億元，超年初任務1億元；清理吃空餉121人，壓縮三公經費169萬元，財政評審審減6293萬元，較好地實現了保重點、保民生的預期目標。成立了金融辦，對金融機構服務縣域經濟加強了指導協調，全年存款餘額56.1億元，貸款餘額25.6億元，較年初分別增加7.2億元和4.2億元。深化了與中國銀行、華夏銀行等5家銀行的對接合作，全年引進域外資金3.1億元。成立民生銀行小微企業合作社，河北銀行高邑支行成功落戶。扶持萬邦擔保公司註冊資本增資到1億元。完成信用聯社股份制改革，置換不良資產3.6億元。正式組建了城建投融資公司。防範和打擊非法集資紮實有效。
民生保障水平持續提高。
一年來，我們始終堅持發展成果更好地惠及全縣人民，全年民生投入達到6.8億元，同比增長28%，年初確定的“十件實事”基本完成。投資5900萬元啟動了27個校園項目、竣工14項，5所高標準幼稚園投入使用，三中新校區啟動建設。高中升學率位居全市前列。啟動了縣醫院、中醫院綜合改革，實行了基本藥物零差率銷售，富村衛生院獲省級標桿衛生院稱號，我縣被評為省級衛生應急示範縣。五院合一供養率達88%，居全市最高，榮獲全市唯一“全國敬老文明號”。全年城鎮新增就業2481人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，全民創業經驗全市推廣。城鄉居民養老保險參保率達92%，新農合參合率達96.5%。完成了207戶農村困難民眾危房改造，首批120套廉租房分配到位，保障性住房建設全市領先。嚴厲打擊兩非案件，牽頭建立了兩市七縣區域協作新機制，出生嬰兒性別比回落到合理區間。投資300多萬元，大力宣傳高邑建陶、高邑蔬菜，知名度、影響力明顯提升。彩色周末等民眾文體活動豐富多彩。全年未發生安全生產重大事故，全縣大局和諧穩定。一年來，我們自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，答覆滿意率100%。徵兵、審計、統計、物價、檔案、宗教、氣象等工作也都取得新成績。
各位代表！過去的一年，是承接使命、繼往開來的一年，是全縣上下團結一心、各項工作強勢開局的一年，是整體實力提升最快、城鄉面貌變化最大的一年。這些成績的取得，得益於縣委的科學決策、正確領導，得益於縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持，得益於廣大幹部民眾的團結拼搏、共同奮鬥。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協委員，向所有為高邑發展作出貢獻的投資者、創業者、勞動者，向關心支持高邑發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要是:產業結構不合理，經濟發展的質量效益不高，傳統產業亟需轉型升級，新興產業亟需培育壯大；經濟總量依然偏小，對縣域經濟起支撐作用的大項目、好項目還比較少；大氣污染防治形勢嚴峻，生態環境改善任務艱巨；政府職能轉變還不到位，一些部門和工作人員作風有待加強，等等。對此，我們將採取更有針對性、更有創造性、更有實效性的措施大力加以解決。
2014年工作安排
各位代表，今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是完成十二五規劃目標的關鍵一年，更是我縣加速轉型升級、實現綠色崛起的重要一年。做好今年工作意義重大，挑戰與機遇並存。但總的看，機遇大於挑戰。十八屆三中全會、中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議帶來一系列政策利好，必將激發新的發展活力；京津冀協同發展上升為國家戰略，為我縣發揮高鐵優勢、承接京津石資源輻射外溢提供了重大機遇；石家莊市啟動了“四化同步”綜合配套改革試驗，為我們加速推進城鄉統籌、爭取政策支持創造了有利條件。更為重要的是，一年來在縣委的堅強領導下，全縣上下團結一心，各級幹部奮發有為，三大攻堅戰取得豐碩戰果，去年以來一大批新上項目將相繼建成，為今後發展奠定了堅實基礎、積累了寶貴經驗。我們必須進一步解放思想，強化創新意識、進取意識、責任意識，搶抓機遇，乘勢而上，奮力開創全縣經濟社會又好又快發展新局面！
今年政府工作的總體要求
是，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和縣委十一屆四次全會精神，把握穩中求進、好中求快的主基調，把改革創新貫穿於經濟社會發展各領域各環節，把新型城鎮化作為發展的重大潛力，把打好三大攻堅戰作為工作重點，著力提高發展質量，著力實施兩大戰略，著力最佳化兩大環境，著力保障改善民生，堅定不移地走綠色崛起之路，努力建設全面小康的高邑、生態文明的高邑、和諧幸福的高邑。
今年全縣經濟社會發展主要預期目標
是：地區生產總值增長11%；公共財政預算收入增長15%；固定資產投資增長20%；規模以上工業增加值增長14%；社會消費品零售總額增長14%；城鄉居民人均收入增長11%；萬元GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮排放量分別下降7.41%、3.1%、1.6%、4.3%。
思路決定出路，戰略決定成敗！實現上述目標，必須把握改革引領、創新驅動、戰略支撐、綠色崛起四個關鍵，重點抓好以下八個方面工作。
一、積極穩妥深化重點領域改革
緊密結合高邑實際，從發展最需要處著眼，從民眾最期盼處入手，積極推進各項改革，通過改革引領發展、激發活力。
深化激發市場主體活力改革。進一步轉變政府職能，市場能發揮作用的事項，一律放給市場，市場能有效調節的經濟活動，一律取消審批。認真承接好省市下放的行政審批事項，落實好保留的審批事項，公開行政審批目錄，接受社會監督，對沒有進入目錄的一律停止審批。探索將規劃、環境、耕地以外的管理、審批權下放到鄉鎮，爭列全市試點。推行商事登記制度改革，改“先證後照”為“先照後證”，改註冊資本實繳登記制為認繳登記制，改企業年檢制度為年報公示制度，促進市場主體快速增長。
深入推進農村綜合改革。深化集體產權制度改革，開展農村土地承包經營權確權登記工作，年內完成1—2個試點村；選擇1個鄉鎮作為試點，開展鄉鎮政府所在地集體建設用地確權發證工作。引導、鼓勵農民流轉土地承包經營權，對流轉面積200畝以上的經營主體給予重點扶持，全縣土地承包經營權流轉率達到20%以上。深化農村集體財富積累機制，以清收集體土地承包費為突破口，規範村級經濟契約、提高契約履約率，年內50%的村完成清收任務。加快構建新型農村經營體系，鼓勵發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業公司等新型農業經營主體。全面放開縣城落戶限制，實行居住證制度，加速農民向縣城集中，推進農民市民化。
深化財稅金融改革。大力調整財稅結構，更加注重收入質量，全部財政收入確保達到5億元，公共預算收入確保達到3.5億元，工商稅收占比確保達到90%。嚴格支出管理，大力壓縮一般性支出，全縣“三公”經費壓縮15%，落實情況向社會公開，集中財力辦大事、保民生。最佳化財政債務結構，對鄉鎮和部門實施舉債核准和風險等級控制，防範和化解債務風險。支持設立小額貸款公司和村鎮銀行。鼓勵支持企業到新三板市場融資，年內選擇3家重點企業進行扶持培育，力爭1家企業掛牌上市。探索建立以園區為單位的信用保障機制，增強園區企業融資能力。充分發揮城投公司作用，年內籌集建設資金1億元以上。
積極推進社會事業改革。深化醫藥衛生體制改革，完善縣醫院、中醫院法人治理結構，有序擴大基本藥物制度實施範圍；鼓勵社會資本辦醫，組建城鄉醫療集團，實現技術合作、人員交流、資源共享。深入推進食藥監改革，整合工商、質監等部門食品監管職能，建立完善監管體系。穩妥推進衛生、計生部門合併。深化電視台改革，加快網路公司規範化運行。
二、堅定不移打好項目建設攻堅戰
大力開展“項目攻堅年”活動，鋪天蓋地大上項目，頂天立地上大項目，開天闢地上新項目，推動項目建設取得更大成果。
大力招商引資。把招商引資作為“天字號”工程，用好“六聯六找”這個制勝法寶，年內重點招引5億元以上項目10個，其中10億元以上項目4個，力爭落戶一個30億元以上的大項目，全年儲備項目100個以上。堅持“無中生有”外聯招商，進一步完善《招商引資考核辦法》，創新招商模式，大力推行委託招商、商會招商、產業鏈招商；大力推行“二分之一”招商法，鄉鎮書記、鄉鎮長輪流外出招商，綜合部門主要領導全年拿出一半時間外出招商，年內至少各引進一個2億元以上項目。堅持“有的放矢”精準招商，緊盯京津石轉移外溢企業，緊盯央企、知名民企，緊盯長三角、珠三角等發達地區，常態蹲點，精準招商，力爭招引一家行業領軍企業，並努力實現更大突破。大力支持本土企業以商招商，聯姻行業高端，實現嫁接升級。堅持“選商選資”綠色招商，嚴格項目準入評價制度，提高“綠色門檻”，充分發揮項目評審委員會作用，嚴把產業政策、環保工藝、投資強度、稅收貢獻四個關口，寧缺毋濫！
提速園區建設。實施園區產業倍增三年推進計畫，2016年園區主營業務收入達到300億元，今年達到120億元。加快基礎設施建設，全年投資2.7億元，實施路、水、電等16項重大基礎設施工程。其中，太行路東延、廣源水廠等上半年竣工；恆泰路拓寬、南焦橋U型路、第二污水處理廠等年內竣工。啟動工業路東延，構建東西園區連線的快速通道；完善園區二級路網，打造工業走廊；千秋11萬伏電站上半年啟動。進一步理順管理體制，整合國土、規劃等部門和鄉鎮職能，建立開發區核心區域土地、道路、設施全權託管機制；發揮稅收分成政策作用，激勵園區外鄉鎮招商引資上項目。上半年完成園區產業規劃和控制性詳規，確保入區企業科學布局，有序擺放，提升園區整體形象；謀劃建設“區域型”、“產業型”園中園，推動產業聚集、集群發展。
加快項目推進。全年安排重點項目123個，總投資582億元。大力推行一線工作法，確保項目快推進、早投產。開工項目抓投產，總投資160億元的王老吉、博廣等27個項目，排出時間表，按時要進度，確保年內竣工；前期項目抓開工，總投資109億元的璟盛陶瓷、中紡集團高檔氣流紡等22個項目，明確專人，跟蹤督辦，如期開工建設；謀劃項目抓簽約，緊盯聖西朗、新興重工、森禾種業等重大項目，深入對接洽談，早日簽約落戶。
加強要素保障。土地上，綜合運用爭取指標、調規預留、增減掛鈎、“騰籠換鳥”、兼併重組等措施，盤活土地存量、擴大用地增量，年內清理閒置土地300畝以上，土地收儲500畝以上，爭取土地指標600畝以上；謀劃建設“人民公墓”，破解項目占地遷墳難問題。資金上，完善《金融機構考核獎懲辦法》，加大獎勵力度，調控財政存款流向，引導金融機構擴大信貸規模，力爭年內全縣銀行存貸比提高5個百分點以上；與域外銀行深化對接合作，力爭年內引進域外信貸資金4億元以上。電力上，編制中長期規劃，合理布局電力設施，謀劃新建一批11萬伏電站，啟動建設萬城22萬伏電站，滿足園區企業用電需求。
三、全力以赴打好城市建設攻堅戰
圍繞創建國家級園林縣城、高標準建設高鐵新區兩大任務，深入開展城市建設攻堅，打造全市最美縣城。
傾力爭創國家級園林縣城。把創建國家級園林縣城作為今年城建工作的頭等大事、一號工程，舉全縣之力，推動創建工作紮實開展，確保6月份通過初評。重點抓好八項工程：1、規劃修編工程，4月底前完成縣城控制性詳規和綠地系統、綠色廊道、生物多樣性等專項規劃，實現城鄉總體規劃、經濟社會發展規劃、土地利用規劃“三規合一”。2、規劃館建設工程，年內主體完工，建成集歷史印記、未來憧憬於一體的標誌性建築。3、市民公園建設工程，精心設計，強力推動，打造“城市客廳”。4、路網改造工程，東城大街北延6月底前竣工，南星路東延年內竣工。5、綠化提升工程，提升劉秀公園、鳳北公園綠化水平，完成太行路、光武路十個節點和八個城中村遊園建設，新增園林式單位庭院30個，新增綠地面積60萬平米，5月底完成。6、精品街區打造工程，完成107景觀大道、鳳中路標誌性街道、劉秀路迎賓大道、花南路漢文化特色街道建設，打造107國道和高速兩個高標準出入口。7、城市功能提升工程，完成供水管網改造，有序關閉自備井，實現城區統一供水全覆蓋；引入市場機制，啟用垃圾填埋場。8、管理提升工程，整合部門職能，構建大城管格局；城區衛生保潔實現全覆蓋，機械化清掃率達到40%，縣城容貌保持全市領先。
精心啟動高鐵新區建設。按照“榜樣河北、領跑全國”的目標和打造“風情小鎮”的定位，力促新區建設高標準起步。搞好規劃設計，聘請一流策劃、規劃機構，力爭6月底前完成總體規劃。建好配套設施，站前街南延、恆泰路北延、石邢公路4月底前竣工通車，站前街北延、西延年內開工建設，構建通向“兩市七縣”的放射性路網；啟動長途汽車站建設，開通與周邊縣市的客運班車。選好開發企業，積極與香港高能集團等一流開發團隊洽談，實施新區整體開發，啟動五村聯建新民居。談好合作項目，加強與河北醫科大學、香港康宜公司等對接合作，謀劃建設“大學城”和精品醫院，以項目聚人氣，變流量為存量！
各位代表，創建國家級園林縣城的光榮使命，歷史地落在了我們這班人身上，我們必須以決戰決勝的信心，傾力而為的姿態，舉全縣之力，凝全民之智，一舉爭創成功！
四、乘勢而上打好幸福鄉村建設攻堅戰
把“三農”工作擺在突出位置，全面深化幸福鄉村建設，促進農業發展、農民增收、農村和諧。
高端站位發展都市農業。聘請國內知名專家，編制完成《高邑縣現代都市農業發展規劃》。調整完善相關政策，重點扶持觀光型蔬菜園區、大苗基地、特色養殖發展，努力打造以生態綠色、觀光休閒、科技引領、市場創匯為標誌的現代都市農業。加快綠洲、眾林、金世紀等現有園區向現代都市農業轉型，年內建成市級蔬菜標準園2個以上，新增種植面積1萬畝。完善東塔影、綠美等大苗基地建設，增加觀光休閒配套設施，打造都市農業新亮點。推進畜牧業規模化、標準化生產，加快特色養殖步伐，雙益奶牛場力爭達到部級標準，憫農、千秋等養殖場力爭達到省級標準。
夯實基礎提高農業效益。提高糧食生產能力，努力實現產量“十一連增”。加強農田水利建設，完成1個萬畝高標準農田改造和2個萬畝高產示範田建設，完成1100畝噴灌節水示範工程、5000畝設施蔬菜滴灌節水工程。完成10公里槐河河道治理工程。大力度實施“田路分家”，改造鄉村公路30公里。
以點帶面提升農村面貌。以“環境整潔、設施配套、田園風貌、宜居舒適”為目標，整合資金5000萬元，重點實施廁所改造、飲水安全、道路硬化、垃圾處理、村莊綠化、危房改造等6項工程，逐村制定規劃，自西向東、連線成片、有序推進，完成東塔影、王家村等17個村的改造提升，力爭有5個村進入省市美麗鄉村，打造現代升級版新農村。
五、攻堅克難加速轉型升級
環保治理的倒逼，市場競爭的加劇，對我們加快產業轉型升級提出了緊迫要求。按照“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的思路，推動三次產業結構最佳化、轉型升級。
深入推進“工業強縣”。工業是立縣之基、強縣之本。必須堅定不移地走工業強縣之路，今年重點實施“強龍壯虎”和“小巨人培育”工程，全面提高工業經濟運行質量和效益。傳統產業實施“強龍”工程。通過更新觀念、高端合作、科技創新，強化建陶、紡織、氧化鋅三大傳統產業龍頭帶動，年內總產值突破100億元。建陶產業，強力推進10家企業技術改造，昊龍、煜珠等5家企業竣工投產，完成璟盛、領世等5家高端企業建設，力爭再引進2家行業名企。大力發展陶瓷機械、生產設備等上下游產業。年內建陶產業總產值突破60億元。氧化鋅產業，加速推進與中科院過程工程研究所合作，攻破關鍵技術，創新生產工藝，新上生產線9條，打造全國最大的氧化鋅生產基地，力爭總產值達到15億元。紡織產業，強力推進中紡集團氣流紡紗項目建成投產，支持富鑫、東城等骨幹企業擴規提效，鼓勵引導紡織企業兼併重組，省級研發中心建成投用，年內總產值達到30億元。新興產業實施“壯虎”工程。以大項目為牽引、大企業為龍頭、科技創新為支撐，力促裝備製造、新型包裝、食品醫藥三大新興產業迅速崛起，虎虎生威，年內總產值突破40億元。裝備製造業，重點支持弗萊德冷藏車項目推進，上半年完成樣車下線；加快博廣窯爐、晶鑫達特種設備等項目建設，及早促成中德合資精誠汽車配件等項目落地開工，力爭年內總產值達到20億元。新型包裝產業，依託興龍包裝產業園，今年再引進2家包裝企業，打造華北最大的新型包裝產業園，力爭總產值達到10億元。食品醫藥產業，加快王老吉飲料、鵬燁製劑等項目建設進度，積極洽談果維康、加多寶等項目，促進產業快速發展。骨幹企業實施“小巨人培育”工程。投資40億元完成30項技改項目，規模以上企業全部開展對標，縣財政設立專項獎勵資金，支持企業產品研發、品牌創建和技改升級，年內將力馬、工大、永利、龍力等20家企業培育成“小巨人”企業，銷售收入全部超2億元，其中超5億元企業達到5家，超10億元企業1家，確保1家、力爭3家進入全省“三個一百”工程，至少有兩個項目進入省“千項技改”行列。認真落實“個轉企、小升規”扶持政策，年內新增規模以上企業6家。
積極拓展第三產業。依託我縣獨特的區位、交通和產業優勢，做大總量、最佳化結構，加快推進服務業發展提速、比重提高、層次提升。著力繁榮專業市場，蔬菜大市場大力向上爭資，加速升級改造，年內交易額突破40億元；依託高邑建材城，加快中國陶瓷之都項目建設，打造華北地區最具影響力的產地型專業市場；搶抓南三條市場外遷機遇，謀劃建設大型綜合批發市場。大力發展物流業，以專業市場為依託，積極發展電子商務，啟動建陶電子商務示範中心建設；加快與國美公司對接，力爭國美物流中心早日落戶。精心啟動旅遊業，整合蔬菜園區、大苗基地、歷史古蹟等資源，6月底前編制完成旅遊業發展規劃，年內打造一條集觀光休閒、果蔬採摘於一體的特色旅遊線路，推動旅遊業良性起步。
六、凝心聚力實施“兩大戰略”
堅持把“品牌”和“人才”作為轉型升級、綠色崛起的重要支撐，助力經濟社會又好又快發展。
大力實施“品牌強縣”戰略。縣財政列支500萬元，重點扶持、獎勵品牌創建，努力打造鮮明響亮的區域品牌、獨具特色的行業品牌、優質著名的產品品牌。打造區域品牌。進一步加大高邑蔬菜、高邑建陶、高邑氧化鋅宣傳力度，明確宣傳定位，蔬菜產業主攻省會市場，建陶產業主打北方市場，氧化鋅產業瞄準全國市場；提高宣傳層級，擴大宣傳範圍，實現由電台向電視台延伸，省級媒體向國家級媒體拓展；豐富宣傳載體，年內省會公車體廣告增加2條以上線路，京港澳、京昆、青銀三條高速廣告塔增加9塊以上，積極用好網路、電台、報紙等各類媒體，全方位開展區域品牌宣傳。打造行業品牌。引導全縣各行各業自覺強化品牌意識，加大創建力度，對爭得國字號榮譽、具有品牌價值和潛力的，縣政府給予重點獎勵和扶持。打造產品品牌。鼓勵企業爭創名牌，凡獲得省級以上優質品牌和馳名商標的，縣政府除給予獎勵外，免費在縣電視台、主要街道進行廣告宣傳。工商、質監等部門充分發揮職能優勢，為企業爭創品牌搞好服務。年內建陶、氧化鋅產業爭創省級以上品牌8個，其中國家級品牌2個；蔬菜產業申報2個以上省級著名商標，完成5個綠色蔬菜品牌認證。同時，今年籌劃拍攝《光武大帝》電視連續劇，籌辦好“全國大中學生演講比賽”等活動，不斷提升高邑的知名度和美譽度。
大力實施“人才興縣”戰略。制定《高邑縣優秀人才引進五年計畫》，每年引進一批優秀人才，建立人才獎勵使用機制，引導各類人才向“三大攻堅戰”主戰場聚集。完善人才引進機制。實施“雙百人才”招引計畫，年內招聘教育、衛生、規劃等領域緊缺人才100名，招引高端管理型、專家型、技術型人才100名，力爭逐年增加，夯實高邑長遠發展的智力基礎。聘請不同領域專家20名，成立決策諮詢委員會，提高科學決策水平。搭建“高邑在外成功人士交流平台”，規劃建設“創業孵化園”，吸引高邑籍在外成功人士回鄉創業。完善人才培養機制。強化人才培訓，邀請國內知名專家、行業領軍人物到我縣授課，年內組織各類培訓12次以上；開展人才對標，選派優秀教師、幹部、企業管理人員，到高等院校、發達地區、行業高端企業跟班學習，掛職鍛鍊，每年選派不少於100人；加強實踐鍛鍊，選拔一批後備人才，充實到經濟建設第一線，促進全面發展。完善人才激勵機制。縣政府設立人才獎勵基金，對做出突出貢獻的人才，發放政府特殊津貼；完善社保關係轉移接續制度，促進人才自由流動。在高鐵新區謀劃建設“人才樓”、“專家樓”，提供給各類專家人才無償居住。
七、矢志不渝最佳化“兩大環境”
發展是硬道理，環境是硬條件。必須以更大的決心、更嚴的舉措、更硬的手段，全面最佳化發展環境和生態環境。
大力最佳化發展環境。圍繞打造“投資到高邑，事事都滿意；創業在鳳城，事事都能成”的“五星級”服務品牌，在全縣上下掀起一場“效能革命”。打造優質高效的政務環境。規範行政服務中心視窗建設，職能部門行政許可審批事項全部集中到位，杜絕“體外循環”。全面推行手續一站式辦結、辦事一條龍服務、收費一個視窗代理、投訴一個中心受理“四個一”服務。規範公共資源交易市場運作，提高公共資源配置效率，確保交易陽光操作。打造親商愛商的投資環境。強化項目推進“四包責任制”，落實保姆式服務。繼續推行涉企收費“一封頂、二公開”，暢通涉企運輸綠色通道，建立“環境110”制度。開展企業家、項目單位評議部門活動，評議結果社會公開。嚴肅查處破壞發展環境典型案件，發現一起、查處一起，公開處理、公開曝光。
著力最佳化生態環境。面對“十二五”節能減排任務提前一年完成的剛性要求，堅持兩步並作一步走，全力做好環境治理“加減法”。突出降耗減排，堅持鐵腕治污、剛性降耗，大力壓減燃煤，推廣優質低硫煤，全年淨削減燃煤8.3萬噸。建陶行業，建立落後產能退出機制，綜合考評煤耗、污染、稅收等指標，排位後3名的企業強制關停整改；對建陶企業廢氣進行綜合整治，年內全部完成廢氣高空直排模式改造。氧化鋅行業，使用煤氣發生爐的企業年內全部改用清潔能源。落實減排措施，年內城區企事業單位、小區、學校等燃煤鍋爐全部拆除，天力金屬、華辰澱粉等重點企業實現達標排放。完成黃標車、報廢車淘汰任務。所有建築工地實行綠色施工，渣土車輛全部密閉運輸。嚴格水污染執法檢查，堅決杜絕污水直排行為，重點加強泲河河道建陶廢棄物的綜合整治。落實部門監管責任和企業主體責任，堅決懲處以破壞環境為代價獲取利益的行為，讓破壞生態付出更大代價，讓保護環境成為自覺行動。突出造林增綠，開展大規模的植樹造林活動，重點加強城區、路網、“一山一渠兩河”等綠化和經濟片林建設，全年植樹300萬株，森林覆蓋率達到13.5%，2015年建成國家級生態縣。
八、不遺餘力保障改善民生
民生幸福是我們的根本追求！我們將全力解決好民眾最關心的利益問題，讓發展成果更好地惠及全縣人民。
健全完善社會保障體系。堅持保基本、兜底線、全覆蓋、可持續原則，擴大保險覆蓋面，城鄉居民養老保險參保人數達到9萬人，基本醫療保險實現市級統籌，新農合籌資標準由340元提高到390元，參合率達到97%。鼓勵支持社會資金興辦養老機構，啟動建設一所示範性老年公寓；實施“陽光低保”，加強城鄉低保戶動態管理；積極發展紅十字會等慈善機構，完善社會救助體系。落實最低工資和工資支付保障制度，逐步提高機關事業單位工資津補貼標準，落實各項惠農政策，增加城鄉居民收入。
加快發展社會事業。統籌城鄉教育資源，重點支持薄弱學校建設，年內通過省義務教育基本均衡評估驗收。東關、河北等13所校舍項目8月底前投用；職教中心新校區年內啟動建設；在城區新建一所公辦幼稚園。公開招聘一批優秀教師，逐步解決師資不足問題。配強鄉村衛生力量，提高基層醫療衛生水平。加強文化建設，打造西良莊歷史文化名村。
全面提升社會治理水平。堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理相結合，全面推進“平安高邑”建設。開展食品藥品安全縣創建活動。加強安全生產管理，推行專家排查隱患制度，落實各級監管責任和企業主體責任，嚴防各類事故發生。實行重大事項社會穩定風險評估制度，有效預防和化解社會矛盾。加強社會管理綜合治理，依法規範信訪行為。繼續推進“天網工程”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會充滿活力、和諧有序。繼續抓好國防動員、民族宗教、婦女兒童、審計物價、氣象檔案等工作，促進社會全面進步。
全力辦好十件實事。1、完成數位化城管建設，實現縣城管理快捷有序、容貌整潔。2、建立城鄉垃圾一體化處理長效機制，改善城鄉居民生活環境。3、完善城區排水管網建設，徹底解決鳳城劇院周邊雨季內澇問題。4、完成200戶以上農村危房改造，解決困難民眾住房問題。5、完成10個村、20所學校飲水安全工程，解決2萬人飲水安全問題。6、高邑鎮、王同莊、中韓鄉三所衛生院高標準投用，完成三所衛生院國醫堂、20個村中醫特色診室建設。7、完成15所農村互助幸福院建設，覆蓋面達到90%以上。8、加快三中新校區建設，年內完成一期工程。9、加快保障性住房建設，年內啟動建設220套，竣工181套，入住80套。10、完成17個村面貌改造提升，創建16個市級以上生態村，改造農廁1500座。
加強政府自身建設
各位代表，“打鐵還需自身硬”！深化改革的新形勢、綠色崛起的新任務、人民民眾的新期盼，都對加強政府自身建設提出了新要求。我們將緊緊把握“為民務實清廉”的根本要求，紮實開展好民眾路線教育實踐活動，提振精氣神，匯聚正能量，全力抓落實，奮力開創政府工作新局面。
牢記為民服務宗旨。執政為民，民之所望！全體政府工作人員都要切實做到心為民想，利為民謀，大興為民之舉，常思富民之策，多解民生之憂。帶頭聯繫民眾、服務民眾，帶頭深入基層調查研究，多到問題突出、矛盾尖銳、情況複雜的地方去，從民眾最關心的事情乾起，從民眾反映最強烈的問題改起，從民眾意見最多的地方抓起，真正把心思用在辦實事、抓落實、見實效上，努力增進人民福祉。
弘揚擔當務實作風。空談誤國，實幹興邦！堅持以解放思想、改革創新的精神抓好落實，不為定勢所困，不為視野所限，不為艱難所懼，敢於負責、勇於擔當，打開新局面、打造新亮點、實現新突破。樹立“功成不必在我”的事業觀，謀好事關長遠、事關全局的大事，管好事關經濟社會發展的要事，解好事關瓶頸制約的難事，辦好事關人民民眾安居樂業的實事。堅持立說立行、善做善成，不等不靠，奮發進取，以“踏石留印、抓鐵有痕”的力度，不達目的不罷休的韌勁，確保重大決策、重要部署、重點工作全部落到實處，讓市場主體滿意、讓人民民眾滿意。
樹立清正廉明形象。奢靡之始，危亡之漸！要想人民過上好日子，政府就要過緊日子。嚴格執行“八項規定”，嚴格遵守中央關於厲行節約、反對浪費條例和公務接待管理各項規定，自覺做到抵制“四風”，堅決做到不越“紅線”、不破“底線”、不觸“高壓線”。加強政府系統反腐倡廉懲防體系建設，堅持用制度管人、管權、管事，實現幹部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!我們已經踏上了全面深化改革、加速綠色崛起的壯麗征程。展望美好前景，我們豪情滿懷！奪取新的勝利，我們信心百倍！讓我們在市委、市政府和中共高邑縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有效監督下，與全縣人民一道，同心同德，攻堅克難，銳意進取，真抓實幹，為早日建成全面小康的高邑、生態文明的高邑、和諧幸福的高邑而努力奮鬥！
