高邑縣人民政府縣長楊國芳在2013年3月25日在高邑縣第十五屆人民代表大會第二次會議上做《轉變作風 真抓實幹 為高邑全面建成小康社會而努力奮鬥》
基本介紹
- 中文名：高邑縣2013年政府工作報告
- 地點：高邑縣
- 類型：工作報告
- 時間：2013年
檔案內容
各位代表：
現在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去一年工作的回顧
2012年是極不平凡的一年。面對大事集中、難事凸顯、經濟低迷的複雜局面，我們在縣委的正確領導下，眾志成城攻難事，集中精力幹大事，一心一意辦實事，鞏固和發展了來之不易的大團結、大穩定、大發展的好局面。全年地區生產總值完成63億元，增長12%；全部財政收入完成3.8億元，其中公共財政預算收入完成2.05億元，分別增長24.4%和27.3%；城鎮居民人均可支配收入達到17153元，農民人均純收入達到8346元，分別增長12.6% 和15.9%。
項目建設成效顯著
全年固定資產投資完成42.9億元，增長25.4%。安排投資億元以上項目67個，投資規模、增長速度創歷史之最。投資32億元的弗萊德冷藏車項目正式落戶並開工建設，積累了洽談大項目的寶貴經驗，全縣招引大項目、好項目的信心大為提振。高效推進項目建設，完善項目分包責任制，及時破解項目建設難題。力馬陶瓷五、六條線、力龍陶瓷五線、鴻銳增塑劑、國煜電器一期、劉秀公園二期等總投資78億元的22個項目全面竣工；文杰製衣、際華3502包裝、綠洲農業、文廣蔬菜等總投資56億元的18個項目開工建設。深入實施全民招商，全年洽談項目35個，香港森仕服裝、昊華化工、昱泰門窗、億生堂藥業等21個項目達成合作意向。著力最佳化發展環境，規範行政服務中心建設，全縣34個視窗單位的審批、收費項目全部入駐，建成集中辦公、網上審批系統，實現了“一條龍”辦公、“一站式”審批。
工業經濟發展提速
全年規模以上工業增加值完成26.1億元，實現利稅10.5億元，分別增長17.6%和21.6%。在完善園區規劃、加速項目建設的同時，全力跑辦、奮力一搏，成功獲批省級經濟開發區。工業南路下穿京廣鐵路立交橋基本竣工，下穿107國道立交橋正在建設，鋅業園區道路南延竣工通車，辛莊110KV電站、力馬燃氣雙迴路供電竣工投用，園區承載能力顯著增強。建陶、紡織等主導產業技術、裝備水平進一步提升。福隆、力龍等22家企業實施技術改造，全年技改投入26億元，創歷史之最。組建了工業經濟聯合會和建陶行業協會，充分發揮運行監測、行業指導作用，產業整體競爭力有效提升，力馬公司納稅3200萬元，工大公司納稅2600萬元。大力淘汰落後產能，圓滿完成節能減排任務目標。
城市建設強力突破
確立了“一縣兩城”發展定位，高標準、大手筆完成一批打基礎利長遠的城建重點工程。組織了一場聲勢浩大的站前廣場占地拆遷大會戰，統一政策標準，領導逐戶分包，“五一”集中突擊，一舉啃下廣場占地這塊“硬骨頭”，站前廣場高標準建成，京廣高鐵高邑西站正式投用。通過艱難談判，成功收購鳳城供水廠。太行路擴建、劉秀路綠化亮化等一批重點工程竣工。啟動“國家級園林縣城”爭創工作，城區綠化覆蓋率達到41.5%。綜合整治城容城貌，主街道達到“四淨五無”。整個縣城初具了大氣精美的巨觀輪廓，突出了綠潔亮美的個性特色，彰顯了精細便民的人文關懷，步入全市一流樣板縣城行列。全市城市建設管理現場會在我縣召開。順利通過全省人居環境獎評比驗收。
三農工作紮實推進
認真落實強農惠農富農政策，全年發放各類補貼4300萬元。糧食單產、總產分別實現“九連增”，成功跨入“噸糧縣”行列。完成1萬畝中低產田改造、2萬畝節水灌溉、19個村飲水安全工程，代表石家莊市通過水利部節水型社會建設試點驗收。廣泛開展造林綠化，完成植樹300萬株，森林覆蓋率大幅提升，全市平原縣造林綠化現場會在我縣召開。蔬菜產業發展壯大，編制《蔬菜產業中長期發展規劃》，確定了“三園、四區、五基地”發展格局；全面落實蔬菜獎補政策，新增蔬菜種植面積2萬畝；完成了眾林、大市場、澤農、碩豐等蔬菜配送中心建設；成功申報了“槐河”牌省級著名商標、18個無公害農產品認證和2個綠色食品認證；正式成為市四大機關供菜基地，常年為北國商城供菜，順利實現“農超對接”。“高邑蔬菜”的品牌效應不斷擴大，知名度、美譽度顯著提高。
第三產業繁榮發展。
社會消費品零售總額達到23.2億元，同比增長15.7%。蔬菜大市場被評為全國“五十強”和“綜合批發市場百強”。高邑建材城完成投資3.2億元，成為華北最大的產地型建材交易市場，目前入駐商戶132家。紮實做好家電、機車和汽車下鄉工作，全年補貼2195萬元。大力發展新興業態，永和豆漿、德克士等快餐連鎖企業相繼落戶。
財稅金融日趨活躍
大力實施以電核稅、綜合治稅，財政收入總量在全市前進兩個位次。全年財政爭資4.7億元。鄉鎮財政所建設順利通過全省首家標準化驗收。探索組建了全省首家縣級金融服務中心，金融機構存款餘額48.8億元，貸款餘額21.4億元，較2010年底分別增加13.4億元和7.1億元，存貸比達到43.9%，信用聯社為縣內企業投放貸款16.1億元。
民生質量持續改善。
高度重視民生，著力辦好“十件實事”，全年用於民生資金5.3億元，創歷史之最。全面啟動城鄉居民社會養老保險，參保率達94%；首次為70歲以上老人發放生活補貼；首次實行基本火化費減免政策；“五院合一”工程全面竣工，建成36所農村互助幸福院，榮獲“全省五保供養工作先進縣”稱號；啟動500套公租房建設，完成306戶危房改造；住房公積金提取比例由7%提高到9%。教育、衛生等事業健康發展，就學就醫條件顯著改善。強化安全生產、消防安全、食品安全，積極推進社會管理創新，加強社會治安綜合治理，圓滿完成十八大安保任務，信訪維穩“三五”機制經驗全市推廣。全縣治安良好，社會和諧，人民民眾幸福指數再獲提升。
民主法制不斷加強
自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督，辦理人大代表議案建議80件、政協委員提案75件，結案滿意率100%。紮實開展“六五”普法，依法行政水平不斷提升。計生、物價、審計、統計、民兵、通訊、檔案、宗教、體育、氣象等工作也都取得了新成績。
各位代表，面對國內外經濟持續低迷的巨觀背景，能夠取得這樣的成績實屬不易！這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持、參政議政的結果，是全縣人民齊心協力、共同奮鬥的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向所有關心高邑發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去，成績使我們信心滿懷；展望未來，解決面臨的問題刻不容緩。當前，我縣經濟社會發展中存在的突出矛盾和主要問題：一是經濟下行壓力依然較大，部分企業生產經營困難；二是經濟總量仍然偏小，大項目、好項目還比較少；三是發展環境不夠最佳化，土地、資金、電力等瓶頸制約較為突出；四是部分幹部思想觀念仍然不夠解放，銳意進取、勇於擔當的意識還不夠強；五是少數幹部精神狀態不佳，工作作風亟待改進；等等。對此，我們必須保持高度的清醒，採取強力措施，切實加以解決。
二、2013年工作的總體要求
奮鬥目標和重點任務
各位代表，黨的十八大提出到2020年我國要全面建成小康社會。面對這一光榮艱巨的重大政治任務，面對小康社會系統全面的指標體系，我們既要保持經濟持續健康發展，又要建設資源節約型、環境友好型社會；既要大幅度提高人民民眾物質生活水平，又要使公民的文明素質和社會的文明程度明顯提高；既要改善和保障人民的生存權利，又要尊重和擴大人民的民主權利，所有這些都需要我們統籌兼顧，精心把握，整體推進！
各位代表，今年是我們全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的一年。縱觀國內外形勢，我們具有很多有利條件。從巨觀形勢看，我國經濟發展的內在優勢和長期向好的趨勢沒有改變，黨的十八大為今後的發展指明了方向，在穩健的貨幣政策、積極的財政政策影響下，中央和省、市一系列推進發展的新政策、新舉措都為我們爭資金、上項目提供了強大動力和重要保障。從發展機遇看，冀中南地區列入國家重要開發區域，京津冀區域經濟一體化納入國家“十二五”規劃，省市將財政收入不足5億元縣作為幫扶支持重點，這些都為我們轉型升級、跨越趕超提供了重大機遇。從內在基礎看，我縣正在進入一個發展中的重要戰略機遇期，高鐵時代的到來，必將對我縣的發展產生不可估量的作用；省級經濟開發區的獲批，為我縣承載大項目提供了廣闊平台；弗萊德冷藏車、鴻銳增塑劑等一批項目的落地，為今後的發展增添了後勁；更為重要的是，近年來四大班子精誠團結、堅強有力，廣大幹部人爭第一、事爭一流，全縣上下凝心聚力、攻堅克難，為我們加快發展奠定了堅實的組織基礎和思想基礎！
各位代表，挑戰異常嚴峻，機遇前所未有。我們堅信，只要我們堅定“小縣能有大作為、小縣能幹大事業”的雄心壯志，進一步轉變作風，真抓實幹，就一定能夠奪取高邑全面建成小康社會的新勝利！
今年政府工作的總體要求
是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和縣委十一屆三次全會精神，堅持“一三三四五六”工作思路，著力推動思想解放、改革創新，著力促進經濟持續健康發展，著力加快轉變經濟發展方式，強化項目建設，最佳化兩個環境，保障改善民生，維護社會穩定，整體推進，重點突破，加快建設“繁榮、富裕、文明、幸福”新高邑，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
今年經濟社會發展的主要預期目標
是：全縣生產總值增長12.5%；全部財政收入增長18%，公共財政預算收入增長20%；固定資產投資增長25%；社會消費品零售總額增長15%；規模以上工業增加值增長16%；城鎮居民人均可支配收入增長13.5%，農民人均純收入增長12%。並在此基礎上，努力實現更大增長。
按照上述目標任務，著重抓好以下八個方面的重點工作：
（一）以招商引資為抓手
再掀項目建設新高潮
千條路，萬條路，項目建設是出路。我們一定要深刻領會“抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展，抓一批大項目就是抓跨越式發展 ”的科學內涵，切實增強抓項目的緊迫感和責任感，扎紮實實在全縣打響一場項目建設的攻堅戰。
大力招商引資。通過廣泛宣傳、壓實任務、考核要賬等措施，在全縣營造招商引資的濃厚氛圍。逐級下達招商任務，年內每名縣級領導引進一個3億元以上項目，各鄉鎮、主要經濟部門引進一個2億元以上項目。將招商任務作為實績考核的重要內容和評優評先的重要依據，嚴格考核，重獎真罰。領導幹部要帶頭招商，騰出精力，利用關係，廣泛接觸大集團、大公司，捕捉信息，真誠洽談；組建配強專職團隊，開展專業化、小團隊招商，在財力、物力上予以重點保障；鼓勵企業以商招商，讓企業家充分發揮招商引資的獨特優勢，積極為項目牽線搭橋；建立與省市發改、招商、國資、科技、工信等部門的定期溝通對接機制，拓寬招商引資的信息渠道。建立招商引資前期評估制度，聘請有關專家擔任縣政府經濟顧問，對招商項目進行評估，提出可行性意見和建議，為高邑科學發展把住源頭關。
著力加快推進。嚴格落實項目建設分包責任制，繼續推行“四個一”機制，堅持周調度、月通報、半年觀摩拉練、年底考核獎懲制度，在建項目倒排工期、掛圖作戰，謀劃項目明確專人、緊盯不放，確保按時間節點推進。弗萊德冷藏車一期、國煜電器二期、粵東紙業擴建等項目上半年竣工投產；文杰製衣、鴻銳二期等項目年內投產達效；力龍二期、鵬燁製劑、昱泰門窗等項目上半年開工建設；香港森仕服裝、昊華化工、億生堂藥業、高爾新能源等項目力促落戶，努力形成“建設一批、開工一批、跑辦一批、儲備一批”的發展格局。
強力破解瓶頸。多措並舉破解土地瓶頸制約，確保重大項目引得來、落得下。啟動工業園區、西客站周邊土地收儲，年內收儲1000畝以上；強化項目包裝，年內爭列省市重點項目6個以上，爭取土地指標800畝以上；依法收回閒置土地，對停產兩年以上的小建陶、小鑄造等企業占地進行清理，為優質項目騰出發展空間；嚴厲打擊違法占地，從嚴控制項目投資強度，提高占地容積率和土地使用率。
合力最佳化環境。紮實開展“環境最佳化年”活動，打造審批項目最少、辦事程式最簡、服務效率最高、各項費用最低的“四最”投資窪地。全面推行重點項目審批全程代辦制，嚴格規範施政行為，嚴格涉企檢查審批，嚴格清理涉企收費，嚴格行政處罰備案，嚴厲查處不作為、亂作為、吃拿卡要、徇私枉法等違法違紀行為，切實解決“三亂”問題，切實在全縣形成“只要項目定了乾，一切手續幫助辦；只要項目開了工，保駕護航不放鬆；只要項目投了產，終身服務有人管”的良好局面。
（二）以調結構、轉方式為主線
力求工業強縣新突破
圍繞傳統產業、骨幹企業和新興產業，更加注重“內涵式”發展，最佳化調整產業結構，強力推進“企業管理年”活動，不斷增強縣域工業經濟的整體實力和競爭活力。
全力夯實園區基礎。用好省級經濟開發區這塊“硬招牌”，進一步完善園區規劃，加強基礎設施配套。石邢公路二期工程上半年竣工通車，工業南路下穿107國道立交橋工程“七一”前全面竣工，鳳中路東延、天然氣供氣門站等工程年內完成，南水北調廣源水廠、第二污水處理廠、企業雙迴路供電等工程啟動建設。通過軟硬環境建設，使經濟開發區真正成為承接大項目落戶的重要平台。
提檔升級傳統產業。鼓勵支持企業技改，設立企業技改專項基金，凡一次性技改投資5000萬元以上的，按比例給予企業獎勵。建陶產業，積極對標大企業，“掛靠”大集團，依託其科研、品牌、行銷等優勢，實現借力發展；積極引進新工藝、新技術，加強與景德鎮陶瓷學院的合作，全年新建、改建高檔生產線8條以上，其中力龍陶瓷“九機一線”高檔地板磚生產線年內竣工投產；積極引導企業結成價格聯盟，加強市場行銷，適當提高產品價格，走出“低價位”惡性競爭的怪圈；積極實施品牌戰略，建立政府支持、部門跑辦、企業爭創“三位一體”的機制，凡獲得省級和國家級商標、名牌的，縣電視台免費提供半年的廣告宣傳，並對部門和企業給予獎勵，年內成功申報國家級品牌1個、省級品牌5個。紡織產業，年內發展精梳精紡5萬錠。氧化鋅產業，年內實施10條以上生產線技改擴建。
做大做強龍頭企業。加強政策扶持，對年度稅收超3000萬元的企業，授予企業突出貢獻獎，並給予一定比例的獎勵。打造領軍企業，鼓勵企業兼併重組，組建大集團、大公司，支持力馬、工大等骨幹企業開展自主研發，工大公司力爭年內完成上市申報。加強企業管理，制定落實“企業管理年”各項推進措施，組織開展多層次的培訓、考察、研討等活動，提高企業管理人員的素質；發揮工經聯、行業協會作用，引導企業建立完善現代企業管理制度，靠管理要效益、靠管理樹形象。
培育壯大新興產業。落實國家鼓勵和引導民間投資新36條政策，積極引導社會力量發展新興產業，努力引進實施一批裝備製造、新能源、光電信息、精細化工等新興產業重大項目，培育工業經濟新的增長極。
（三）以加快新型城鎮化為動力
再塑城市建設新形象
把推進新型城鎮化作為經濟社會發展的重大戰略舉措，瞄準國家級園林縣城爭創目標，加快“一縣兩城”建設，打造宜居宜業、繁榮舒適的現代化縣城。
大手筆建設一流主城。舉全縣之力爭創國家級園林縣城，配強班子，廣泛動員，對照標準，查漏補缺，儘早創建成功。提升劉秀公園建設品位，爭創全省十佳公園；積極開展園林進社區、進工廠、進機關活動，85%以上建成園林式單位；謀劃啟動劉秀路東延,大幅度提升劉秀路綠化水平，打造標誌性景觀大道。法院、公安、國稅、衛生等業務大樓儘快開工，御花苑、華域、書香園等精品社區加緊建設。制定城中村改造實施方案，按照統一規劃、分步實施的原則，先行試點，加快推進。
大氣魄打造西部新城。以京廣高鐵高邑西站為中心，堅持高標準、突出前瞻性，強力推進西部新城建設，打造設施齊全、功能完備、靚麗低碳的高邑第一名片。突出規劃引領，聘請知名規劃專家，完善西部新城總體規劃和控制性詳規，合理劃分功能區域，描繪新城建設宏偉藍圖。突出管理控制，組建站前管委會，嚴格日常管理，堅決杜絕私搭亂建、亂設攤點等行為。突出配套建設，站前街南延至393省道，西延至石邢公路，打通西客站與臨城、贊皇的連線；開通高邑西站至周邊七縣的公交線路，打造半小時交通圈；引進有實力的大企業進行綜合開發，謀劃建設學校、醫院、供排水、供氣等城市配套設施，增強承載能力，構建新城雛形。
大幅度提升管理水平。堅持常態化、規範化，出台並嚴格落實城市管理辦法，將精細管理延伸到每一條街道、每一個社區、每一個角落。加強垃圾整治，主要街道、廣場、公園實行全天候保潔，重點搞好城鄉結合部垃圾清運，合理界定住建、鎮村衛生責任，消除死角死面。加強綜合執法，整合城管、公安、工商等部門職能，大力整治亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫，打擊破壞城市公共設施行為，營造“規範、有序、整潔”的城市環境。加強監督評議，定期組織人大代表、政協委員、老幹部代表視察城容城貌，評議城市管理，提高城管水平。加快數字城管平台建設，促進城市管理向網路化、智慧型化發展。
（四）以建設幸福鄉村為統領
開創“三農”工作新局面，認真落實中央一號檔案和省、市農業農村工作會議精神，緊緊圍繞促進農民增收、改善生產生活條件兩大任務，打響“三農攻堅戰”，推進農業現代化進程，持之以恆強化農業、惠及農村、富裕農民。
打造蔬菜強縣。以產業化為統領、以擴規模為主線、以高科技為支撐、以大園區為龍頭、以強品牌為拉動，完善政策，強化服務，綜合施措，推動蔬菜產業做大做強。政策激勵擴規模，繼續實行蔬菜發展獎補政策，縣財政列支專項資金300萬元，整合涉農資金1500萬元，重點支持集約化、規模化發展；建立蔬菜貸款專項服務機制，為菜農提供資金保障；全年新增蔬菜種植面積2萬畝，其中設施蔬菜7000畝。全程服務增收入，強化菜農培訓，突出搞好科技培訓，努力造就一批本土型、技術型種菜能手；強化科技服務，著力在育苗、病蟲害防治等方面提供技術保障；強化銷售服務，利用各種媒體大力推介高邑蔬菜，鞏固擴大農超對接成果，拓展市場覆蓋面。扶壯龍頭樹品牌，以眾林、綠洲、文廣、垚淼等園區為龍頭，通過“企業加基地帶農戶”模式，加快標準化進程，強化質量檢測，發展精品蔬菜，年內完成5個綠色蔬菜和無公害蔬菜品牌認證，申報5個以上省級著名商標。
建設幸福鄉村。整合農業項目、一事一議、生態建設等方面資金，集中向30個示範村傾斜。以四清（清垃圾、清雜物、清庭院、清殘垣斷壁）四化（淨化、綠化、亮化、美化）為突破口，集中開展農村環境連片整治，建立垃圾清運長效機制，打贏村容村貌整治攻堅戰。縣財政設立專項獎勵資金，對工作進度快、整治成效大的先進村予以獎勵，樹立典型，以點帶面，力促30個示範村實現較大變化，努力建設村容整潔、舒適宜人的美麗鄉村。
夯實農業基礎。大力實施農田水利建設、高標準農田改造、萬畝節水灌溉等工程，不斷提高農業綜合生產能力。加大土地流轉力度，啟動土地確權登記工作，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。加快農業產業化步伐，培育扶持龍頭企業和專業合作社。綠洲農業按照規劃設計，加快建設步伐，早日建成集科技研發、果菜種植、旅遊採摘、特色餐飲等為一體的現代農業示範區。
（五）以區位交通優勢為依託
打造現代服務業新引擎
高邑區位優越、交通發達，我們要善於把這種獨特的優勢轉化成經濟優勢、發展優勢，從加快服務業大發展入手，拓寬發展領域，實施重點突破，促進三產發展提速。
提升商貿服務產業。謀劃建設集商業、居住、餐飲、娛樂為一體的大型城市綜合體，努力建成高品味、標誌性、景觀型商貿服務中心。實施蔬菜大市場升級改造，爭取上級資金300萬元以上。建陶會展中心年內竣工投用。加大高邑建材城建設、招商和廣告宣傳力度，完善各項配套服務，上半年正式開業運營，儘快形成對我縣建陶產業具有重要拉動作用的專業市場。通過各類專業市場建設，逐步把高邑打造成輻射華北地區的商品集散地。
扶持壯大物流產業。制定物流業發展規劃，出台扶持激勵政策，培育產業快速做大做強，全年物流業增加值增長20%以上。億博基業物流產業園完善規劃設計，儘快啟動建設。謀劃建設大型煤炭物流園區，增加煤炭運輸量和交易量。大力發展第三方物流，實現工大、力馬公司物流業從製造業分離。
培育新興便民產業。大力發展健身休閒、家政服務等便民利民服務業和電子商務、連鎖經營等現代物流業，引進知名品牌、老字號餐飲連鎖店，不斷完善便利化、多樣化的民眾生活服務體系。完成30個放心農資超市建設，實行農藥、化肥統一配送。大力推行早餐工程、放心糧油工程，方便民眾日常生活。
（六）以增強保障服務能力為目標，
激發財政金融新活力
圍繞服務縣域經濟，做大財政“蛋糕”，強化金融作用，最大限度發揮資金效益，撬動和刺激縣域經濟快速發展。
紮實做好財政工作。強化稅收征管，開展稅源調查，合理調整建陶行業稅負，改進徵收方式，緊盯國家重點工程和新增稅源，堵塞“跑冒滴漏”，確保應收盡收。大力向上爭資，積極謀劃包裝項目，全年爭資5億元以上。嚴格支出管理，嚴格預算剛性約束，集中財力辦大事，確保民生、社保及重點建設支出。深入推進財政資金運行評審監管，最大限度提高財政資金使用效益。完善財政融資平台建設，盤活存量資產，通過抵押擔保，鳳城投資公司力爭融資1億元以上。
全面激發金融活力。金融是現代經濟的核心。充分發揮金融辦、金融服務中心作用，積極搭建銀企對接平台，有效破解中小企業融資難題，金融機構新增貸款3億元以上。積極吸引域外金融機構開展業務，深化與民生銀行的溝通對接，建立長期戰略合作關係，達到2億元授信規模；支持萬邦擔保公司做大做強，擔保能力達到5億元以上。大力最佳化金融環境，組織開展“誠信企業”創建活動，完善企業信用檔案，打擊惡意偷逃銀行債務行為，規範引導企業誠實守信。強化金融監管，嚴厲打擊非法集資，有效化解金融風險。
（七）以增綠、治污、減排為重點
繪製綠色生態新名片
堅定不移走綠色發展、循環發展、低碳發展之路，以創建生態縣為契機，一手抓鐵腕治污，一手抓植樹造林，打造高邑天藍地綠、風清水淨的“生態名片”。
開展四項行動推進環境保護。強化“同呼吸、共擔當”的環保責任，堅持全民動手、多管齊下，確保全縣生態環境每年都有新變化、三年實現大跨越。狠抓污染整治，開展水污染治理專項行動，堅決杜絕污水直排地下行為；開展燃煤污染治理專項行動，對京廣高鐵沿線所有燃煤煙囪進行有效整治；開展粉塵污染治理專項行動，嚴格建築工地和渣土運輸管理，嚴控二次揚塵；開展河道污染治理專項行動，清理泲河、槐河河道垃圾，嚴禁向兩河傾倒廢棄物、排放污染物。嚴格企業履責，對拒不履行環保責任的企業，嚴罰重處、絕不姑息。強化源頭管理，嚴格新上項目節能和環境影響評價，把好工藝、能耗等準入關口，嚴格控制“三高一低”項目上馬。狠抓生態創建，完善環保規劃，年內確保建成國家級生態鎮1個、省級生態鎮1個。
抓好四大環節廣泛植樹造林。緊緊抓住資金籌措、土地流轉、林木管護、林權落實四大環節，集中推進以綠色通道、縣城綠化、鄉村綠化、園區綠化、防護林帶、大苗基地為重點的造林綠化，全年完成植樹300萬株。強力抓好綠色通道建設工程，突出“三路一河”綠化，構建綠色大框架。創新造林機制，嚴格責任，加強督導，提高植樹成活保存率。廣泛宣傳發動，組織形式多樣的義務植樹活動，再掀全民植樹新高潮。通過大規模的植樹造林，大幅提高綠化厚度和森林覆蓋率，建設綠樹成蔭、生機盎然的生態環境。
（八）以實現民生幸福為宗旨
邁出社會事業發展新步伐
堅持以民之所望為施政所向，竭盡全力惠民生，更加關心弱勢群體，讓發展成果惠及最廣大的人民民眾，讓高邑百姓生活得更舒心、更幸福。
全面發展社會事業。加快教育事業發展，鞏固提高義務教育，引導規範學前教育，發展提升高中教育，全面提高教育水平；改善辦學條件，完成四中食堂建設，高標準啟用5所幼稚園，謀劃啟動職教中心搬遷；建立優秀教師補充長效機制，最佳化教師結構。深化衛生體制改革，啟動縣醫院門診樓綜合改造工程，完成萬城鄉、中韓鄉、高邑鎮三所衛生院異地建設，加強村衛生室和村醫管理，改善民眾就醫條件；加強醫療隊伍建設，提高醫務人員醫德醫術。實施文化惠民工程，推進電影院市場化改造升級；鼓勵文化創作，積極開發文化產品，促進文化產業繁榮。謀劃建設大型體育場館。提升人口出生素質，完善人口和計畫生育利益導向機制，穩定低生育水平，鞏固提升性別比治理成果。完善社會保障體系，大力發展老齡事業，探索建立養老服務中心；擴大養老、醫療、工傷、失業、生育五大保險覆蓋面。提高住房公積金提取比例，今年達到省市標準。啟動340套公租房建設，完成農村200戶困難民眾危房改造。
切實維護安全穩定。加強食品藥品安全監管，建立肉菜追溯體系，保障飲食用藥安全。深入開展“打非治違”，堅決遏制各類重特大安全事故發生。依法規範信訪秩序。妥善解決改制企業遺留問題。建立農民工工資保障基金制度，嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資行為。深入推行“三五”機制，實現“四個覆蓋”和社區格線化管理。推進城鄉一體化防控體系建設，嚴打違法犯罪，增強人民民眾安全感。落實政策，依法管理，確保民族宗教領域和諧穩定。
集中精力辦好十件實事。（1）建立農村保潔長效機制，為30個村每村配備一輛垃圾清運車，解決保潔員工資待遇。（2）實施農村飲水安全工程，解決25個村、3.5萬人飲水安全問題。（3）完成北高線5.4公里拓寬改造，改善西部民眾出行條件。（4）完成中興大街、順城大街、興華路、南星路等主要街道路面整修或翻新，方便民眾出行。（5）加快鳳城水廠後續工程建設，年內70%以上城區實現統一供水，明年全部實現，讓城區居民吃上放心水。（6）建立城區垃圾清運機制，啟用垃圾填埋場，有效解決“垃圾圍城”問題。（7）完成城區排污管網改造，解決雨季內澇問題。（8）主城區和西部新城各新建一所國小、一所幼稚園，進一步方便就學。（9）實施“天網工程”，實現城區無縫隙監控。（10）在城區科學布局，安裝一批健身器材，滿足民眾健身需求。
三、切實加強政府自身建設
面對高邑發展的新形勢、新任務，面對全縣人民的新要求、新期盼，縣政府倍感使命光榮、責任重大。我們一定要按照中央和省、市、縣委改進作風的各項要求，自我加壓，苦練內功，全面加強政府自身建設，以更加昂揚的鬥志，更加過硬的作風，更加有力的舉措，圓滿完成縣委、縣政府確定的各項目標任務，兌現我們對全縣人民的莊嚴承諾。
（一）思想要再解放
實踐證明，一切發展的領先，歸根結底是思想解放的領先，一切發展的滯後，歸根結底是思想解放的滯後。解放思想永無止境，開拓創新永無止境，高邑發展永無止境！今後，我們要以與時俱進的發展意識和敢於創新的改革精神，只要有利於增強縣域經濟實力，只要有利於改善全縣人民生活，只要有利於促進高邑和諧穩定，我們就要義無返顧地大膽試、大膽闖、大膽乾。
（二）作風要再轉變
“空談誤國、實幹興邦”，這一顛撲不破的發展真理，再一次被新一屆中央領導集體所唱響。我們一定要牢記這一囑託，切實將其內化於心、外化於行，撲下身子抓落實，真正做到實幹富民、實幹興縣，真正做到各項工作有部署、有檢查、有獎懲，真正以良好的政風、出色的業績贏得高邑人民的信賴和支持。下決心改進文風會風，出重拳整治庸懶散慢，以良好的精神狀態促進各項工作高效落實，推動高邑大發展。
（三）自律要再嚴格
政府形象至關重要，樹好形象更需自律。全體政府工作人員必須要象珍惜自己的眼睛一樣珍惜形象，牢記精神懈怠危險、能力不足危險、脫離民眾危險、消極腐敗危險，自覺抵制揮霍奢侈、鋪張浪費，切實在全縣聚合起艱苦奮鬥、崇儉抑奢的正能量。政府及各部門要嚴格落實廉政建設責任制，堅持用制度管好權、管好人、管好事。紮實開展好以為民務實清廉為主題的教育實踐活動，切實做到幹部清正、政府清廉、政治清明。要認真貫徹人大及其常委會決議，自覺接受人大法律和工作監督；自覺支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，切實辦好人大議案、政協提案和各種建議。堅持依法辦事，嚴格依法行政。真心實意打造法治政府、誠信政府、廉潔政府！
各位代表！艱難困苦，玉汝於成！困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在市委、市政府和中共高邑縣委的堅強領導下，以“等不起”的緊迫感，“坐不住”的責任感，奮發有為，埋頭苦幹，同心同德，砥礪前行，為建設“繁榮、富裕、文明、幸福”新高邑，為全面建成小康社會而努力奮鬥！
