《非經營性政府投資項目究責方法與機制》是中國電力出版社出版的書籍。
基本介紹
- 書名:非經營性政府投資項目究責方法與機制
- 作者:張金穎,烏雲娜
- 出版社:中國電力出版社
- ISBN:9787519825362
《非經營性政府投資項目究責方法與機制》是中國電力出版社出版的書籍。
《非經營性政府投資項目究責方法與機制》是中國電力出版社出版的書籍。前言 |第1章 緒論 1 |1.1 研究的背景和意義 1 |1.2 國內外研究現狀 5 |1.2.1 NGIP問責研究現狀 7 |1.2.2 生物免疫原理...
從微觀上看,按項目開發的時序,可以將政府投資項目管理模式的概念拓展為三個層次:項目融資模式、項目管理組織模式和項目建設實施模式。項目建設的首要問題是籌集建設資金,選擇適當的項目融資模式;而以何種形式選定業主並使其對項目進行管理和負責,則涉及項目管理組織模式的選取;在業主確認之後,如何進行工程承發包,...
對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”,即通過招標等方式,選擇專業化的項目管理單位負責建設實施,嚴格控制項目投資、質量和工期,竣工驗收後移交給使用單位。增強投資風險意識,建立和完善政府投資項目的風險管理機制。(六)引入市場機制,充分發揮政府投資的效益。各級政府要創造條件,利用特許經營、投資補助等多種...
推動所監管企業實施科技創新戰略;指導協調所監管企業與中央企業、省屬企業及各地加強項目合作;擬訂所監管企業投資管理規定、強化主輔業管理、審核非主輔業和參股非國有控股投資項目;研究總結國有資產管理體制改革的理論和實踐經驗,探索有效的企業國有資產經營體制和方式;負責研究提出國有企業改革的政策建議,指導所監管...
其中,政府投資項目可行性研究報告原則上應按照《通用大綱》進行編寫,並作為各級政府及有關部門審批政府投資項目的基本依據。《參考大綱》主要是在落實企業投資自主權基礎上,引導企業重視項目可行性研究,加強投資項目內部決策管理,促進依法合規生產經營,實現健康可持續發展。《編寫說明》是對大綱的解釋和闡述。在編...
制定發布政府購買服務指導性目錄,引入競爭機制,提高財政資金使用效率。採取人員培訓、項目指導、公益創投等多種途徑和方式,提升事業單位、企業和社會組織承接政府購買服務能力。(十七)推進非經營性國有資產整合與共享。在清產核資、界定產權的基礎上,進一步打破部門行政化分割,構建共享平台,實現公共科技、教育、醫療...
政府由投資補助向資本投入轉變、由直接投資“補建設”向間接投入“補運營”轉變;通過嚴格的物有所值評價和財政承受能力論證,科學測算項目建設成本、運營成本和利潤水平,按照使用者付費、政府補助和政府付費等不同付費模式,嚴格劃分政府支出邊界,政府不承擔兜底支出責任。 政府監督管理全...
從根本上打破非稅收入誰徵收、誰使用的傳統格局,將非稅收入納入財政預算的統一框架,統一管理,統籌安排。通過統籌調節和結餘調節來解決政府非稅收入取得與使用在年度間與地區、單位間、項目間出現的不平衡。具體方式 每一類政府非稅收入的取得都對應著相應的政府公共職能,由此也決定著對不同的政府非稅收入應採取不同的...
(一)固定資產投資財政撥款的管理 固定資產投資財政撥款是指建設項目的資金由財政部門以預算支出的方式撥付給建設單位無償使用。財政撥款只適用於國家機關、學校、事業單位的公益性建設項目和經營性質本身決定沒有經濟效益的基礎性項目。哪一級政府安排的投資項目,由哪一級財政撥付。資金撥付必須嚴格按照投資項目預算和建設...
第六條 政府投資資金按項目安排,以直接投資方式為主;對確需支持的經營性項目,主要採取資本金注入方式,也可以適當採取投資補助、貸款貼息等方式。前款所列採用政府和社會資本合作模式(PPP)且由政府直接投資或資本金注入的,按政府投資項目管理。安排政府投資資金,應當平等對待各類投資主體,不得設定歧視性條件。第...
五、進一步最佳化營商環境,提升外商投資便利化水平 (十六)著力完善投資環境建設。不斷最佳化外商投資企業政務服務流程,積極推進信息便利化建設,提高“一網通辦”效率。構建政府部門、事業單位、商協會、企業“四位一體”的投資促進體系。建立完善外資大項目跟蹤服務機制和重點外資企業聯繫制度,為重點項目和重點企業配備服...
第二章 項目識別第六條 投資規模較大、需求長期穩定、價格調整機制靈活、市場化程度較高的基礎設施及公共服務類項目,適宜採用政府和社會資本合作模式。政府和社會資本合作項目由政府或社會資本發起,以政府發起為主。(一)政府發起。財政部門(政府和社會資本合作中心)應負責向交通、住建、環保、能源、教育、醫...
關於資本形成的財政轉化機制,有的經濟學家(代表人物有威爾伯)認為,這種轉化機制對於不發達經濟的快速成長有積極作用。因為以政府為主導或操縱儲蓄和投資能夠:①使儲蓄更多的流向生產性投資領域、納入最有用的投資項目,並取得社會效益;②有利於壓低消費水平獲得更高的儲蓄率和投資率;③有利於形成技術含量高等資本,...
同時,也避免了公司在初期投資中大規模喪失股權而造成損失。在分階段投資的方式下,風險投資公司將得到三種不同的真實期權:其一是放棄項目投資的期權;其二是投資項目增資的期權;其三是重新評估投資項目股權價值的期權。4.管理機制 高新技術項日從立項起就必須強化資金管理,規範管理行為。(1)避免重複盲目投資及行業...
《國家發展改革委重大項目後評價管理辦法》是為健全重大項目後評價制度,規範項目後評價工作,提高投資決策水平和投資效益,建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制,加強政府和企業投資項目全生命周期管理研究制定的管理辦法。《國家發展改革委重大項目後評價管理辦法》自2024年9月1日起施行,有效期5...
公共投資是指由一國政府或國際組織出於公共利益的目的而進行的投資,如政府貸款興建公共設施、修路或興修水利工程,或由國際金融組織貸款進行上述項目的發展,均屬公共投資範圍。劃分方法 投資按投資主體可以分為政府投資和非政府部門投資,也即公共投資和私人投資。公共投資與私人投資的劃分方法一般分為兩類:一類是按照...
項目摘要 在我國非經營性政府投資項目推行的企業型代建制中,項目契約組織中利益相關者的權力結構發生了變化,產生了圍繞代建人的代理型治理問題,主要表現為對代建人的激勵不足。研究採用了項目治理的範式,將代建人的項目剩餘控制權、項目剩餘索取權和風險分擔分別理解為代建人的權、利、責,運用實地調研、問卷調查、...
通過財政貼息、貸款擔保、投資引導等方式,吸收金融資本和社會資本支持重點旅遊項目建設。大力推行“捆綁行銷”旅遊宣傳,集中打造“好客山東”旅遊品牌。進一步最佳化旅遊消費環境,培育旅遊消費熱點,落實經審批獲準的公務活動推向市場政策,推進旅遊業特色化發展和可持續發展。
地方政府的投資也要建立一套有效的監督和制約機制。首先,要轉變地方政府觀念,強化國家產業政策對地方政府投資的引導。其次,建立和完善科學的投資決策程式,區分資金來源,實行歸口管理,建立中長期投資項目庫,將地方政府投資活動納入科學化、法制化和規範化軌道。再次,建立相應的項目責任制,使地方政府主動接受社會監督...
國家發展改革委2016年12月30日印發《政府出資產業投資基金管理暫行辦法》(發改財金規〔2016〕2800號)。為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,最佳化政府投資方式,發揮政府資金的引導作用和放大效應,提高政府資金使用效率,吸引社會資金投入政府支持領域和產業,根據《公司法》、《合夥企業法》、《中共...
BOT這種投資與建設方式被一些開發中國家用來進行其基礎設施建設並取得了一定的成功,引起了世界範圍廣泛的青睞,被當成一種新型的投資方式進行宣傳,然而BOT遠非一種新生事物,它自出現至今已有至少300年的歷史。特點介紹 機制 一方面,BOT能夠保持市場機制發揮作用。BOT項目的大部分經濟行為都在市場上進行,政府以招標方式...
BT是英文Build(建設)和Transfer(移交)縮寫形式,意即“建設--移交”,是政府利用非政府資金來進行非經營性基礎設施建設項目的一種融資模式。 BT模式是BOT模式的一種變換形式,指一個項目的運作通過項目公司總承包,融資、建設驗收合格後移交給業主,業主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。採用BT模式籌集...
非營利組織的出資者不要求投資回報和投資回收,但要求按法律規定或出資者的意願把基金用在指定用途上,即要求基金有限制性。非營利組織的基金具有嚴格的具體用途,不能移做他用。非營利組織基金的限制性體現了非營利組織出資者的權利。為此,非營利組織財務管理要按不同的項目核算基金的使用情況,儘管對各項基金不...
1、規範工程建設決策行為。進一步深化投資體制改革,積極推行項目法人招標制和非經營性政府投資項目代建制。 2、加強工程建設實施和工程安全質量的管理。嚴格監督業主和施工企業按招標檔案訂立契約並嚴格執行。與有關部門一道研究出台規範性檔案,對招投標過程中資質掛靠、施工過程中轉包和違法分包的具體情形作出規定,制...
財政性投資評審和專項核查工作經費預算1.2億元未納入部門預算管理”、“安排項目預算未先消化專項資金結餘1.15億元”、“新增項目資金結餘較大,平均資金結餘率達47.08%”、“往來賬掛賬1.2億元未納入部門預算管理”、“事業基金1.67億元未納入部門預算安排”、“2711.95萬元項目預算未細化,基本支出預算中包括項目...
創新補短板投入機制,保持政府投入力度,完善政銀企社合作對接機制,推廣政府和社會資本合作模式,創新政府和社會資本合作項目收益和分配機制,制定政府和社會資本合作項目財政管理辦法,激發市場主體投資活力,推進社會資本參與重大工程建設運營,形成多元化、市場化、可持續的基礎設施和公共服務投入...
1.投資主體。作為產權主體和市場主體,投資主體的實施投資能力首先體現在決策能力上,決策功能貫穿於從投資項目決策到組織實施乃至項目交付使用後對投資獲利處置的全過程。長期以來,在計畫經濟體制下,投資主體基本是政府,投資來源高度集中於政府特別是中央政府。改革開放以來,投融資體制改革的一個重要變化就是投資主體基本實現...
(十)推進境外投資便利化。研究制定境外投資法規。貫徹企業投資自主決策、自負盈虧原則,放寬境外投資限制,簡化境外投資管理,除少數有特殊規定外,境外投資項目一律實行備案制。加快建立合格境內個人投資者制度。加強境外投資合作信息平台建設。(十一)創新對外投資合作方式。允許企業和個人發揮自身優勢到境外開展投資合作...
國家和省人民政府有明確禁止、限制規定以外的企業投資項目,應當按照法律、法規的規定實行備案制,允許各類市場主體平等進入。實行備案的項目,用地審批、環境影響評價、安全風險評估等相關手續應由有關部門依照相關法律、法規,通過同步並聯的方法,在項目開工建設前辦理完畢。第三十一條 工商行政管理等市場監督管理和行政...