《青海省2008年政府信息公開工作年度報告》是2008年青海省人民政府發布的通知。
本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，綜合全省政府信息公開工作情況編制而成。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開諮詢處理情況，政府信息公開複議、訴訟情況，存在主要問題和改進措施。本年度報告的電子版可在“青海省人民政府”入口網站下載。
一、概述
《條例》頒布實施以來，我省以貫徹落實《條例》為契機，把推進政府信息公開,作為建設“服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府”的一項重要內容，加強組織領導，建立和完善體制機制，突出重點，在政府信息公開重要環節和基礎性工作上狠抓落實，取得良好開局。
（一）加強組織領導，建立和完善體制機制。根據《條例》要求，省人民政府明確了省政府辦公廳為全省政府信息公開工作主管部門，負責推進、指導、協調、監督全省政府信息公開工作，省政府法制辦公室作為省政府信息公開工作機構具體負責省政府信息公開的日常工作。成立了政府信息公開領導小組，各州、（地、市）及政府各部門明確了政府信息公開主管部門和工作機構。先後制定和草擬了《青海省政府信息公開送交暫行辦法》、《青海省政府信息保密審查辦法》等配套制度，為政府信息公開工作提供了制度保障。
（二）加強培訓和宣傳，保證政府信息工作順利開展。為了做好全省政府信息公開工作，加強對各地區、各部門的指導，根據《條例》的有關規定，我省組織開展了全省政府信息公開條例專題培訓，全省各州、（地、市）及省政府各委、辦、廳、局主要領導和負責政府信息公開工作人員參加了培訓，邀請中國歐盟項目外國專家就國外政府信息開展情況及做法進行了專題講座，邀請北京師範大學教授對《條例》進行了詳細解讀。使各地區、各部門及其工作人員對政府信息公開工作有了進一步認識和提高。
（三）突出重點，狠抓落實，促進政府信息公開工作穩步推進。為貫徹落實《條例》，我省於2008年2月開始進行《青海省政府信息公開指南》和《青海省政府信息公開目錄》的編制工作，為了促進政府信息目錄編制工作順利開展和規範編制，省政府信息公開工作機構組成三個工作組，分別對全省各地區、各部門政府信息目錄編制和清理工作、信息公開網路建設情況進行了檢查指導，並於2008年5月1日正式對外發布了《青海省政府信息公開指南》和《青海省政府信息公開目錄》。《青海省政府信息公開指南》對我省主動公開政府信息的範圍、形式和主要內容做出了詳細規定，同時明確了依申請公開的辦理機構、聯繫方式、申請的內容及辦理程式。完善政府信息公開工作平台，推進政府信息公開工作標準化和規範化建設。
在規範目錄編制工作的同時，重點對教育、衛生、供水、供電、供氣等與民生關係密切的公共企事業單位的信息公開工作進行指導。省級各大醫院編制了門診指南、看病流程圖，推行住院費用“一日清單”公開制度，實行藥品、醫療機械招投標以及院務公開等各項制度，供水、供電、供氣等單位主要對服務承諾、辦事項目、辦事依據、辦事程式、辦事結果、收費標準、監督渠道等信息進行了公開，從而進一步規範了公用事業單位信息公開的內容和形式。
（四）加強監督，保證政府信息公開工作落到實處。為拓寬民眾對政府工作監督渠道，提高政府機關工作透明度，強化社會監督，2008年10月，省政務公開領導小組辦公室在行政許可項目較多和政府綜合部門、機場、火車站、賓館等公眾密集的地方設立15個監督、投訴舉報點，一些部門和單位也分別設立了政務公開舉報箱，加大了社會監督力度。
二、主動公開政府信息情況
截止2008年月12月底，全省累計主動公開政府信息23000多條，各地區和省級各部門平均公開信息為239件，全文電子化率達100%。2008年青海省政府網站訪問人次和被訪問頁面數穩定增長，全年訪問人次為50多萬人次。
（一）主動公開範圍
（一）主動公開範圍
政府網站除一般法律法規、政府檔案欄目外，開設了政務動態、財政公開、服務大廳、互動交流等欄目。
1、政府規章和規範性檔案。對《青海省農村牧區五保供養工作辦法》等3件政府規章進行了公布。省政府及省政府辦公廳共制發規範性檔案179件。對45個行政機關、31個法律法規授權組織、6個依法受委託執法組織的行政執法依據和職權總計6035項進行了梳理，並在政府網站公布。對省人民政府立法工作安排確定的地方性法規、規章項目（草案）6件在政府網站公開徵求社會各界意見。
2、國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策。公開了青海省國民經濟和社會發展規劃及各專項規劃。
3、國民經濟和社會發展統計信息。公布了本省2008年國民經濟和社會發展統計公報，涉及固定資產投資與房地產，資源、環境和安全生產，人口、人民生活和社會保障等11類統計信息。
4、財政性資金和社會公共性資金使用和監管情況。公開了財政預、決算報告以及財政性資金和社會公共性資金使用和監管情況；公開了本省2008年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告。省人力資源社會保障廳、省公積金管理中心建立健全了社會保險金、住房公積金等信息定期發布制度。
5、對涉及企業、社會困難群體收費項目重點清理並取消和暫停59項行政事業性收費。各執收部門對行政事業性收費的項目、依據、標準在網站和辦事場所向社會公開。
6、公開了政府集中採購目錄和採購限額標準，發布了省級採購公告等方面的信息。
7、行政許可（審批）相關信息。省人民政府對現行行政許可進行了清理，發布了《〈青海省人民政府決定取消的行政審批項目目錄〉和〈青海省人民政府決定調整的行政審批項目目錄〉》（64號令），64號令決定取消的行政許可項目22件、調整的項目83件、調整為非行政許可的項目22件、下放的項目56件。各部門對本部門行政許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料等信息均在網上公布。
8、土地徵用和房屋拆遷等方面信息。公開了有關大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置、經營性土地招標拍賣掛牌出讓等信息109條。主要包括征地補償安置公告，礦業權土地使用會審結果公示、拆遷公告等。
9、教育、醫療、扶貧、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況。公開了教育收費、農村牧區稅費改革轉移支付補助資金使用、義務教育階段家庭經濟困難學生助學金、困難學生免費提供教科書等教育信息40餘條。
公開了突發公共衛生事件處理、新農合醫藥費用墊付直報等醫療衛生方面的信息100餘條。
公開了扶貧、優撫、社會保障、勞動就業方面的信息1000餘條，主要包括陽光工程、整村推進、增加養老金、最低工資標準調整、城鎮居民養老保險、困難企業待崗培訓、農牧區勞動力轉移等。
10、省人民政府辦公廳印發了《青海省小反芻獸疫防控應急預案》、《關於援外人力資源開發合作項目突發事件應急預案》和《關於進一步加強和改進突發公共事件信息報送工作實施意見》，對突發公共事件的應急處理情況等信息及時進行了公布。
11、公開了環境保護方面信息40餘條，對公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況及時向公眾公開並通報。
12、行政機關機構編制、職能設定等情況。公開了各部門內部機構設定及行政管理職能方面的信息，公開了人事任免，公務員招考和錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果等方面的信息。
以上信息的發布，為公眾獲取信息，提高政府工作透明度提供了基本保障。目前，省政府各委、辦、廳、局就自己的業務範圍，不同程度的進行了信息公布，有些部門正在清理應公開的信息，今後將逐步走向規範化。
（二）主動公開途徑
1、網際網路
開通了青海省政府網和各地區、各部門網站政府信息公開欄目。設立了政府信息公開指南、政府信息公開目錄、依申請公開、規章制度、政府信息公開舉報投訴、青海政報等多個子欄目，發布各類政府信息。部分政府機關開設了網上辦事欄目和其他適合政府與公眾互動欄目，方便公眾申請辦理各類事務和獲取諮詢意見。
2、政府信息公開查閱服務中心
根據《條例》規定，我省在省檔案館、省圖書館設立了政府信息查閱場所，同時，為合理調配資源，更加方便民眾查詢政府信息，我省在西寧市行政服務中心又設定了一處信息查閱場所。各州、（地、市）、縣政府已建成46個查閱中心。
3、政府公報
通過《青海政報》公開省政府規章、政府機關的主要規範性檔案、人事任免以及與經濟、社會管理和公共服務等各類政府信息。《青海政報》在省檔案館、圖書館、西寧市行政服務中心設定政報查閱點，向州、縣政府、各企事業單位等免費發放，在公共場所設定政報贈閱點，滿足更多民眾了解政府信息的需求。
4、其他形式。各部門根據工作實際，通過新聞發布、報刊、廣播、電視等新聞媒體以及電子螢幕、電子觸控螢幕、政務公開欄等形式向社會公開政府信息，其中，涉及民生的重要政策措施均採取了新聞發布形式向社會公布。重大建設項目、公共財政項目等招投標和重要信息均在青海日報上公告。
三、依申請公開政府信息情況
本年度未收到政府信息公開申請，個別諮詢事項主要涉及工資待遇、招生入學、房屋拆遷等方面內容。
四、複議、訴訟和申訴情況
本年度未收到涉及政府信息公開的行政複議和行政訴訟，2008年省政府及部門受理的行政複議案件主要涉及行政處罰、工傷認定等問題。
五、政府信息收費及減免情況
目前我省對公眾依申請公開信息未收取任何費用。
六、主要問題和改進措施
我省政府信息公開工作雖然作了一些工作，但與人民民眾生產、生活和經濟社發展需求相比還有一定差距。一是個別部門對政府信息公開工作的重要性認識不到位，對政府信息公開工作的重視不夠，工作也剛剛起步，經驗不足，公開的內容不全面、形式單一，在方式方法上還有待於進一步提高；二是對政府信息公開工作宣傳力度不夠，公眾對政府信息公開工作知曉率不高，主動參與意識不強，缺乏互動；三是部分政府部門網站建設和欄目設立有待進一步改進和加強，政府信息公開渠道不夠暢通，不能滿足政府信息公開工作的要求。今後，我們將加大宣傳力度，努力營造政府信息公開的良好氛圍，完善互動機制，暢通民眾表達訴求、反映意見的渠道，提高公信力。
一是加強對部門政府信息公開工作的監督和指導，增強各部門、各地區對政府信息工作重要性的認識，把政府信息公開、政民互動作為部門績效考核主要內容，規範行政權力運行過程，提高行政服務水平。
二是不斷創新工作方法，拓寬政府信息公開渠道，切實豐富政府信息公開的內容，努力探索政府信息公開的新路子、新途徑。
三是加強政府信息網站和平台建設，加強各地區、各部門政府信息公開工作之間的交流，提高政府信息公開工作水平。
