各州、市、縣、區人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《雲南省加快推進現代物流產業發展10條措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：雲南省加快推進現代物流產業發展10條措施
- 頒布時間：2018年2月5日
- 實施時間：2018年2月5日
- 發布單位：雲南省人民政府辦公廳
全文,解讀,
全文
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》（國辦發〔2017〕73號）精神，按照省委、省政府關於著力推進重點產業發展的決策部署，圍繞全面落實《雲南省現代物流產業發展“十三五”規劃》，有效解決制約我省現代物流產業發展的突出矛盾和問題，聚焦補短板、降成本、提效率、優環境，現就加快推進現代物流產業發展提出如下措施。
一、推進省級重點物流產業園建設
落實《雲南省現代物流產業發展“十三五”規劃》物流園區布局，統籌推進省級重點物流產業園建設。編制出台《雲南省重點物流產業園規劃建設指導意見》，以物流產業規模化、集約化、高端化發展為導向，明確各產業園功能定位、發展路徑和時間表。對省級重點物流產業園予以優先用地保障，可享受《雲南省降低實體經濟企業成本實施細則》工業用地政策。積極推行“先租後讓”歡拜拳“租讓結合”等多種物流用地供地方式。入駐省級重點物流產業園的物流企業在用電、用水、用氣方面實行與工業同價政策。鼓勵省級重點物流產業旋應幾樂園管理體制機制創新，可參照省級工業園區設定管理機構。（有關州、市人民政府牽頭；省國土資源廳、商務廳、發展改革委、工業和信息化委、住房城鄉建設廳等部門配合）
二、建設縣級物流集散中心
統籌規劃建設縣級物流集散中心，發展集中倉儲和共同配送，支撐城鄉雙向物流配送網路高效銜接。研究制定縣級物流集散中心建設標準，強化資源整合、集散中轉、倉儲配送、流通加工、信息服務、冷鏈配套等功能，突出城鄉物流配送核心節點作用。各縣、市、區結合當地經濟社會發展實際，通過新建或改造升級等方式建成至少1個縣級物流集散中心。縣級物流集散中心建設納入當地土地利用規劃和城鄉建設規劃，並與本地經濟社會發展、交通、商貿流通和物流業發展規劃緊密銜接，以保障項目實施。對新刪臘犁入駐縣級物流集散中心的物流企業，各地可參照《雲南省降低實體經濟企業成本實施細則》明連拔整確的對新入駐物流園區的快遞企業營業、處理及倉儲用房月租補貼政策，出台相應政策予以扶持。（省商務廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳，省郵政管理局，各州、市人民政府按照職責分工負責）
三、開展城市物流配送試點
創新城市配送模式，大力發展統一配送、集中配送、共同配送等多蘭辨雅朵種形式的集約化配送，加快發展共享物流、智慧供應鏈等新業態，在昆明市開展試點。編制出台城市物流配送試點實施方案，合理確定城市物流配送承接主體，統籌規劃布局和建設以綜合物流園區（物流中心）、公共配送（分撥）中心、末端配送網點為支撐的城市配送網路，建設城市物流配送公共信息服務平台，整合物流配送資源，最佳化物流配送路徑，統一配送車輛標準，提高配送效率、降低配送成本、便利民眾生活。完善試點城市配送車輛通行管理政策寒糊腳，鼓勵使用新能源標準化配送車輛，放寬對配送車輛的通行和停靠限制，結合實際設定專用臨時停車位等停靠作業區域，對生活必需品、藥品、鮮活農產品和冷藏保鮮產品配送車輛，統籌最佳化交通安全和通行管控措施。 （昆明市人民政府牽頭；省公安廳、交通運輸廳、商務廳、質監局，省郵政管理局等部門配合）
四、加強冷鏈物流基礎設施建設
以保障生鮮農產品在流通環節質量、提升生鮮農產品流通附加值為目標，針對我省冷鏈物流基礎設施短板，結合全省花卉、野生菌、蔬菜、水果、水產品、畜牧等產業發展規劃，在生鮮農產品主產區、區域性集散地等布局、建設一批適應不同農產品儲運需求的產地預冷、保鮮及銷地冷藏、冷凍設施，基本滿足高原特色農產品冷鏈物流需求。支持建設“全溫控”自動化立體冷庫、移動式冷鏈加工廠等新型冷鏈基礎設施，鼓勵套用標準化冷鏈倉儲、運輸等設施設備，加快發展鐵路冷鏈班列，提升生鮮農產品冷鏈倉儲、流通加工和運輸比重。加大扶持力度，認真落實《雲南省人民政府辦公廳關於加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》（雲政辦發〔2017〕89號）各項政策措施。(省商務廳、發展改革委、農業廳、交通運輸廳，中國鐵路昆明局集團有限公司，各厚循州、市人民政府按照職責分工負責）
五、培育壯大物流市場主體
引導和支持我省大型物流企業轉型升級，採取合資合作、規模擴張和併購重組、協作聯盟等方式做大做強，培育形成一批主業突出、規模和品牌效應明顯、具備較強國際國內影響力的龍頭物流企業。鼓勵我省物流企業到省外設立物流公司或分支機構。鼓勵大型製造企業、商貿企業整體剝離物流業務成立專業化物流公司，面向社會提供公共物流服務。引導和鼓勵中小物流企業抱團發展，完善和延伸服務功能，創新個性化服務模式，滿足多樣化物流市場需要。堅持內培外引相結合，發展一批具備較強實力的物流供應鏈服務企業和第三方物流平台企業。支持大型物流企業申評國家5A級物流企業及五星級冷鏈物流企業資質。（省商務廳牽頭；省發展改革委、工業和信息化委、國資委，省物流與採購聯合會，各州、市人民政府配合）
六、打造跨境物流企業集團
著眼主動服務和融入“一帶一路”建設，加快培育國際物流合作和競爭新優勢。鼓勵和支持我省有實力的物流企業到境外投資設立跨境物流公司，提升國際物流服務能力。支持省級龍頭物流企業牽頭組建大型跨國物流企業集團，提升我省物流企業在全球物流產業價值鏈中的地位和影響力。（省商務廳牽頭；省國資委，有關州、市人民政府配合）
七、推進跨境物流便利化
加強口岸基礎設施建設，推進中國（雲南）國際貿易“單一視窗”建設，提升口岸通關便利化水平。開展跨境物流體系建設改革試點。推動與周邊國家建立兩國間關檢執法互助、監管互認、信息共享機制。支持開展跨境貿易，開展離岸結算，推動跨境物流發展。支持省內保險公司在越南、寮國、緬甸等周邊國家積極開展與跨境物流運輸相配套的保險業務。爭取昆明鐵路口岸儘快實現臨時開放。（省商務廳、交通運輸廳、公安廳，人民銀行昆明中心支行、雲南銀監局、昆明海關、雲南出入境檢驗檢疫局、雲南保監局、中國鐵路昆明局集團有限公司，有關州、市人民政府按照職責分工負責）
八、大力發展“網際網路+”高效物流
推動大數據、雲計算、物聯網和人工智慧等新一代信息技術產業與物流產業深度融合，大力發展“網際網路+”物流新業態、新模式，構建一大批特色平台，發展平台經濟。建設服務於物流信息供需精準對接、物流產業全鏈條一體化發展的第三方物流信息交易平台。建設國內領先的雲南國際“現代物流雲”綜合信息服務平台，為企業提供集不同物流方式和物流業態為一體的全方位物流信息服務。支持基於“網際網路+”無車承運人發展。依託部門、行業物流大數據平台，開放共享公路、鐵路、航空、水運、郵政、公安、工商、海關、質檢等領域有關物流數據。鼓勵物流信息公共服務平台完善線上交易、線上支付等功能，推進金融產品與物流、信息流整合，發展物流供應鏈金融。鼓勵物流新技術、新模式、新設備研發和套用，支持具備條件的物流企業申報高新技術企業，經認定後可享受有關優惠政策。（省商務廳牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府配合）
九、抓實物流產業精準招商
強化全產業鏈招商，以世界百強物流企業以及中國50強物流企業為引資重點，謀劃一批建鏈、補鏈、強鏈的物流項目，加快引進一批國內外具備較強綜合競爭力的物流企業落戶我省。各州、市要落實主體責任，按照“一企一案”要求，加強對簽約引進重大項目、重點企業的全程動態跟蹤和服務，確保簽約項目早落地、早開工、早投產。用好用活用足各類支持政策，對年度招商引資成績突出的州市、重大招商引資項目業主、成功引進重大物流產業項目的招商引資中介機構按照有關規定給予表彰獎勵。（省商務廳、招商合作局牽頭；各州、市人民政府按照職責分工負責）
十、落實物流運輸便利化政策
落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，進一步完善鮮活農產品品種目錄，推動將水產品凍品、需低溫存儲的藥品納入目錄。落實我省辦理使用“雲通卡”交費的貨車用戶高速公路通行費優惠政策。落實好營改增後的政策，降低物流企業營運成本。簡化車輛道路運輸證年審手續，探索實行異地年審，按照國家要求做好年審、年檢合併工作。嚴格落實超限超載運輸治理工作要求，推進治超聯合執法模式常態化、制度化，規範公路貨運執法行為，嚴格執行涉路行政處罰標準、一事不再罰和罰繳分離制度。所有對貨車超限超載違法行為的現場檢查處罰一律到經省人民政府批准設立的公路超限檢測站進行，貨車車主應主動配合進站接受檢查。加強物流業信用體系建設，構建守信激勵和失信懲戒機制。
各地、有關部門要高度重視，充分認識發展現代物流產業的重要性，加快政府職能轉變，深化“放管服”改革，破除制約物流降本增效和創新發展的體制機制障礙，探索建立物流領域審批事項“單一視窗”，降低制度性交易成本，為全省現代物流產業發展創造良好環境。省財政要加大投入力度，保障物流產業財政支持政策得以全面落實。有關部門和單位要按照職責分工，加強協作、通力配合、形成合力。各州、市人民政府要加強組織領導，建立完善物流產業推進機制，制定現代物流產業發展和物流園區建設規劃，出台配套政策措施或實施細則，抓好貫徹落實。
解讀
為便於各州、市、縣、區人民政府和省直各委、辦、廳、局，以及各有關企事業單位、行業協會等更好地理解《雲南省加快推進現代物流產業發展10條措施》（雲政辦發〔2018〕10號，以下簡稱《10條措施》）內容，切實抓好有關工作落實，現就《10條措施》出台背景和主要內容等解讀如下：
一、出台背景
2016年我省發布《雲南省現代物流產業發展“十三五”規劃》，明確了“十三五”期間雲南省現代物流產業發展的總體要求、主要任務、空間布局、重點工程和保障措施。為保證省委、省政府提出的現代物流產業發展目標任務得以全面落實，省委深化改革領導小組要求制定完善支持重點產業落地發展的政策措施，並將其列為2017年重點改革事項。2017年8月，國務院辦公廳出台《關於進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》（國辦發〔2017〕73號），從深化“放管服”改革、提升物流綜合服務能力、推進物流標準化智慧型化、營造優良營商環境等七個方面提出27條意見。為貫徹落實好國務院辦公廳73號檔案精神和省委深改組部署要求，全面推進落實《雲南省現代物流產業發展“十三五”規劃》，著力解決制約雲南現代物流產業發展的突出矛盾和問題，省政府辦公廳研究出台了《雲南省加快推進現代物流產業發展10條措施》，明確加快推進雲南省現代物流產業發展的一系列重點任務及具體舉措。
二、主要內容
（一）推進省級重點物流產業園建設。按照《雲南省現代物流產業發展“十三五”規劃》明確的物流園區布局，提出要編制出台《雲南省重點物流產業園規劃建設指導意見》，要落實州市主體責任加快推進省級重點物流產業園建設，推動物流產業規模化、集約化、高端化發展。
（二）建設縣級物流集散中心。以推動城鄉雙向物流配送網路高效銜接為重點，提出要統籌規劃建設縣級物流集散中心，規範標準，完善功能，突出城鄉物流配送核心節點作用。要求各縣、市、區結合實際，通過新建或改造升級等方式建成至少1個縣級物流集散中心。
（三）開展城市物流配送試點。圍繞解決解決城市配送車輛城區通行、停靠和裝卸作業等問題，著力提高城市配送效率、降低配送成本、便利民眾生活，提出由昆明市開展城市物流配送試點，統籌規劃布局和建設以綜合物流園區（物流中心）、公共配送（分撥）中心、末端配送網點為支撐的城市配送網路，建設城市物流配送公共信息服務平台，完善配送車輛通行管理政策。
（四）加強冷鏈物流基礎設施建設。圍繞補齊雲南冷鏈物流基礎設施薄弱短板，提出要在生鮮農產品主產區、區域性集散地等布局、建設一批適應不同農產品儲運需求的冷鏈設施。同時，鼓勵套用標準化冷鏈倉儲、運輸和低溫加工等設施設備，加快發展鐵路冷鏈班列，提升生鮮農產品冷鏈倉儲、流通加工和運輸比重。
（五）培育壯大物流市場主體。以解決我省物流市場主體“散小弱”、缺乏龍頭帶動等發展不平衡、不充分等問題為重點，提出要大力培育形成一批具備較強國際國內影響力的龍頭物流企業，著力發展一批具備較強實力的物流供應鏈服務企業和第三方物流平台企業。鼓勵大型製造企業、商貿企業整體剝離物流業務，面向社會提供公共物流服務。支持我省大型物流企業申評國家5A級物流企業及五星級冷鏈物流企業資質。
（六）打造跨境物流企業集團。圍繞主動服務和融入“一帶一路”建設，加快培育國際物流合作和競爭新優勢，提出支持我省有實力的物流企業“走出去”，完善跨境物流服務網路，提升國際物流服務能力，組建大型跨國物流企業集團，提升雲南物流企業在全球物流產業價值鏈中的地位和影響力。
（七）推進跨境物流便利化。以破解制約我省跨境物流發展突出矛盾、做大做強雲南跨境物流為重點，圍繞加快推動跨境物流便利化，提出要加強口岸基礎設施建設，提高口岸通關便利化水平；支持開展跨境貿易、離岸結算，推動跨境物流發展；推動與周邊國家建立兩國間關檢執法互助、監管互認、信息共享機制；開展跨境物流體系建設改革試點。支持省內保險公司積極開展與跨境物流運輸相配套的保險業務。
（八）大力發展“網際網路+”高效物流。圍繞大力發展“網際網路+”高效物流，積極培育發展新業態新模式，構建一大批特色平台、發展平台經濟，提出要著力推動第三方物流信息交易平台建設；打造雲南國際“現代物流雲”綜合信息服務平台；推動跨區域、跨行業、跨部門的物流信息數據開放共享。支持基於“網際網路+”無車承運人發展。鼓勵發展物流供應鏈金融。鼓勵物流新技術、新模式、新設備研發和套用。
（九）抓實物流產業精準招商。圍繞以招商優存量、擴增量，提出要強化全產業鏈招商，謀劃一批物流大項目、好項目，加快引進一批國內外具備較強綜合競爭力的物流企業落戶我省。明確各州、市要落實主體推進責任，加強對簽約引進重大物流項目、重點物流企業的全程動態跟蹤和服務。
（十）落實好物流運輸便利政策。圍繞深化“放管服”改革，營造優良營商環境，提出要落實好鮮活農產品運輸“綠色通道” 、高速公路通行費優惠政策；落實好營改增後的政策，降低物流企業運營成本。要簡化車輛道路運輸證年審手續，推進治超聯合執法模式常態化、制度化，規範公路貨運執法行為，所有對貨車超限超載違法行為的現場檢查處罰一律引導至經省級人民政府批准設立的公路超限檢測站進行。要加強物流業信用體系建設，構建守信激勵和失信懲戒機制。
三、保障措施
為保障《10條措施》提出的各項重點任務有效落實，每條措施內容中均提出了相應保障政策。比如，在推進省級重點物流產業園建設方面，明確可享受《雲南省降低實體經濟企業成本實施細則》工業用地政策，積極推行“先租後讓”、“租讓結合”等多種物流用地供地方式，可參照省級工業園區設定管理機構；在縣級物流集散中心建設方面，明確對新入駐縣級物流集散中心的物流企業，各地可參照《雲南省降低實體經濟企業成本實施細則》對新入駐物流園區等的快遞企業營業、處理及倉儲用房月租補貼政策，出台相應政策予以扶持；在開展城市物流配送試點方面，明確要完善試點城市配送車輛通行管理政策，放寬對配送車輛的通行和停靠限制，對生活必需品、藥品、鮮活農產品和冷藏保鮮產品配送車輛，統籌最佳化交通安全和通行管控措施等。同時，要求各地、各有關部門要加快政府職能轉變，破除制約物流降本增效和創新發展的體制機制障礙，降低制度性交易成本，為全省現代物流產業發展創造良好環境。
四、加強冷鏈物流基礎設施建設
以保障生鮮農產品在流通環節質量、提升生鮮農產品流通附加值為目標，針對我省冷鏈物流基礎設施短板，結合全省花卉、野生菌、蔬菜、水果、水產品、畜牧等產業發展規劃，在生鮮農產品主產區、區域性集散地等布局、建設一批適應不同農產品儲運需求的產地預冷、保鮮及銷地冷藏、冷凍設施，基本滿足高原特色農產品冷鏈物流需求。支持建設“全溫控”自動化立體冷庫、移動式冷鏈加工廠等新型冷鏈基礎設施，鼓勵套用標準化冷鏈倉儲、運輸等設施設備，加快發展鐵路冷鏈班列，提升生鮮農產品冷鏈倉儲、流通加工和運輸比重。加大扶持力度，認真落實《雲南省人民政府辦公廳關於加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》（雲政辦發〔2017〕89號）各項政策措施。(省商務廳、發展改革委、農業廳、交通運輸廳，中國鐵路昆明局集團有限公司，各州、市人民政府按照職責分工負責）
五、培育壯大物流市場主體
引導和支持我省大型物流企業轉型升級，採取合資合作、規模擴張和併購重組、協作聯盟等方式做大做強，培育形成一批主業突出、規模和品牌效應明顯、具備較強國際國內影響力的龍頭物流企業。鼓勵我省物流企業到省外設立物流公司或分支機構。鼓勵大型製造企業、商貿企業整體剝離物流業務成立專業化物流公司，面向社會提供公共物流服務。引導和鼓勵中小物流企業抱團發展，完善和延伸服務功能，創新個性化服務模式，滿足多樣化物流市場需要。堅持內培外引相結合，發展一批具備較強實力的物流供應鏈服務企業和第三方物流平台企業。支持大型物流企業申評國家5A級物流企業及五星級冷鏈物流企業資質。（省商務廳牽頭；省發展改革委、工業和信息化委、國資委，省物流與採購聯合會，各州、市人民政府配合）
六、打造跨境物流企業集團
著眼主動服務和融入“一帶一路”建設，加快培育國際物流合作和競爭新優勢。鼓勵和支持我省有實力的物流企業到境外投資設立跨境物流公司，提升國際物流服務能力。支持省級龍頭物流企業牽頭組建大型跨國物流企業集團，提升我省物流企業在全球物流產業價值鏈中的地位和影響力。（省商務廳牽頭；省國資委，有關州、市人民政府配合）
七、推進跨境物流便利化
加強口岸基礎設施建設，推進中國（雲南）國際貿易“單一視窗”建設，提升口岸通關便利化水平。開展跨境物流體系建設改革試點。推動與周邊國家建立兩國間關檢執法互助、監管互認、信息共享機制。支持開展跨境貿易，開展離岸結算，推動跨境物流發展。支持省內保險公司在越南、寮國、緬甸等周邊國家積極開展與跨境物流運輸相配套的保險業務。爭取昆明鐵路口岸儘快實現臨時開放。（省商務廳、交通運輸廳、公安廳，人民銀行昆明中心支行、雲南銀監局、昆明海關、雲南出入境檢驗檢疫局、雲南保監局、中國鐵路昆明局集團有限公司，有關州、市人民政府按照職責分工負責）
八、大力發展“網際網路+”高效物流
推動大數據、雲計算、物聯網和人工智慧等新一代信息技術產業與物流產業深度融合，大力發展“網際網路+”物流新業態、新模式，構建一大批特色平台，發展平台經濟。建設服務於物流信息供需精準對接、物流產業全鏈條一體化發展的第三方物流信息交易平台。建設國內領先的雲南國際“現代物流雲”綜合信息服務平台，為企業提供集不同物流方式和物流業態為一體的全方位物流信息服務。支持基於“網際網路+”無車承運人發展。依託部門、行業物流大數據平台，開放共享公路、鐵路、航空、水運、郵政、公安、工商、海關、質檢等領域有關物流數據。鼓勵物流信息公共服務平台完善線上交易、線上支付等功能，推進金融產品與物流、信息流整合，發展物流供應鏈金融。鼓勵物流新技術、新模式、新設備研發和套用，支持具備條件的物流企業申報高新技術企業，經認定後可享受有關優惠政策。（省商務廳牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府配合）
九、抓實物流產業精準招商
強化全產業鏈招商，以世界百強物流企業以及中國50強物流企業為引資重點，謀劃一批建鏈、補鏈、強鏈的物流項目，加快引進一批國內外具備較強綜合競爭力的物流企業落戶我省。各州、市要落實主體責任，按照“一企一案”要求，加強對簽約引進重大項目、重點企業的全程動態跟蹤和服務，確保簽約項目早落地、早開工、早投產。用好用活用足各類支持政策，對年度招商引資成績突出的州市、重大招商引資項目業主、成功引進重大物流產業項目的招商引資中介機構按照有關規定給予表彰獎勵。（省商務廳、招商合作局牽頭；各州、市人民政府按照職責分工負責）
十、落實物流運輸便利化政策
落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，進一步完善鮮活農產品品種目錄，推動將水產品凍品、需低溫存儲的藥品納入目錄。落實我省辦理使用“雲通卡”交費的貨車用戶高速公路通行費優惠政策。落實好營改增後的政策，降低物流企業營運成本。簡化車輛道路運輸證年審手續，探索實行異地年審，按照國家要求做好年審、年檢合併工作。嚴格落實超限超載運輸治理工作要求，推進治超聯合執法模式常態化、制度化，規範公路貨運執法行為，嚴格執行涉路行政處罰標準、一事不再罰和罰繳分離制度。所有對貨車超限超載違法行為的現場檢查處罰一律到經省人民政府批准設立的公路超限檢測站進行，貨車車主應主動配合進站接受檢查。加強物流業信用體系建設，構建守信激勵和失信懲戒機制。
各地、有關部門要高度重視，充分認識發展現代物流產業的重要性，加快政府職能轉變，深化“放管服”改革，破除制約物流降本增效和創新發展的體制機制障礙，探索建立物流領域審批事項“單一視窗”，降低制度性交易成本，為全省現代物流產業發展創造良好環境。省財政要加大投入力度，保障物流產業財政支持政策得以全面落實。有關部門和單位要按照職責分工，加強協作、通力配合、形成合力。各州、市人民政府要加強組織領導，建立完善物流產業推進機制，制定現代物流產業發展和物流園區建設規劃，出台配套政策措施或實施細則，抓好貫徹落實。
解讀
為便於各州、市、縣、區人民政府和省直各委、辦、廳、局，以及各有關企事業單位、行業協會等更好地理解《雲南省加快推進現代物流產業發展10條措施》（雲政辦發〔2018〕10號，以下簡稱《10條措施》）內容，切實抓好有關工作落實，現就《10條措施》出台背景和主要內容等解讀如下：
一、出台背景
2016年我省發布《雲南省現代物流產業發展“十三五”規劃》，明確了“十三五”期間雲南省現代物流產業發展的總體要求、主要任務、空間布局、重點工程和保障措施。為保證省委、省政府提出的現代物流產業發展目標任務得以全面落實，省委深化改革領導小組要求制定完善支持重點產業落地發展的政策措施，並將其列為2017年重點改革事項。2017年8月，國務院辦公廳出台《關於進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》（國辦發〔2017〕73號），從深化“放管服”改革、提升物流綜合服務能力、推進物流標準化智慧型化、營造優良營商環境等七個方面提出27條意見。為貫徹落實好國務院辦公廳73號檔案精神和省委深改組部署要求，全面推進落實《雲南省現代物流產業發展“十三五”規劃》，著力解決制約雲南現代物流產業發展的突出矛盾和問題，省政府辦公廳研究出台了《雲南省加快推進現代物流產業發展10條措施》，明確加快推進雲南省現代物流產業發展的一系列重點任務及具體舉措。
二、主要內容
（一）推進省級重點物流產業園建設。按照《雲南省現代物流產業發展“十三五”規劃》明確的物流園區布局，提出要編制出台《雲南省重點物流產業園規劃建設指導意見》，要落實州市主體責任加快推進省級重點物流產業園建設，推動物流產業規模化、集約化、高端化發展。
（二）建設縣級物流集散中心。以推動城鄉雙向物流配送網路高效銜接為重點，提出要統籌規劃建設縣級物流集散中心，規範標準，完善功能，突出城鄉物流配送核心節點作用。要求各縣、市、區結合實際，通過新建或改造升級等方式建成至少1個縣級物流集散中心。
（三）開展城市物流配送試點。圍繞解決解決城市配送車輛城區通行、停靠和裝卸作業等問題，著力提高城市配送效率、降低配送成本、便利民眾生活，提出由昆明市開展城市物流配送試點，統籌規劃布局和建設以綜合物流園區（物流中心）、公共配送（分撥）中心、末端配送網點為支撐的城市配送網路，建設城市物流配送公共信息服務平台，完善配送車輛通行管理政策。
（四）加強冷鏈物流基礎設施建設。圍繞補齊雲南冷鏈物流基礎設施薄弱短板，提出要在生鮮農產品主產區、區域性集散地等布局、建設一批適應不同農產品儲運需求的冷鏈設施。同時，鼓勵套用標準化冷鏈倉儲、運輸和低溫加工等設施設備，加快發展鐵路冷鏈班列，提升生鮮農產品冷鏈倉儲、流通加工和運輸比重。
（五）培育壯大物流市場主體。以解決我省物流市場主體“散小弱”、缺乏龍頭帶動等發展不平衡、不充分等問題為重點，提出要大力培育形成一批具備較強國際國內影響力的龍頭物流企業，著力發展一批具備較強實力的物流供應鏈服務企業和第三方物流平台企業。鼓勵大型製造企業、商貿企業整體剝離物流業務，面向社會提供公共物流服務。支持我省大型物流企業申評國家5A級物流企業及五星級冷鏈物流企業資質。
（六）打造跨境物流企業集團。圍繞主動服務和融入“一帶一路”建設，加快培育國際物流合作和競爭新優勢，提出支持我省有實力的物流企業“走出去”，完善跨境物流服務網路，提升國際物流服務能力，組建大型跨國物流企業集團，提升雲南物流企業在全球物流產業價值鏈中的地位和影響力。
（七）推進跨境物流便利化。以破解制約我省跨境物流發展突出矛盾、做大做強雲南跨境物流為重點，圍繞加快推動跨境物流便利化，提出要加強口岸基礎設施建設，提高口岸通關便利化水平；支持開展跨境貿易、離岸結算，推動跨境物流發展；推動與周邊國家建立兩國間關檢執法互助、監管互認、信息共享機制；開展跨境物流體系建設改革試點。支持省內保險公司積極開展與跨境物流運輸相配套的保險業務。
（八）大力發展“網際網路+”高效物流。圍繞大力發展“網際網路+”高效物流，積極培育發展新業態新模式，構建一大批特色平台、發展平台經濟，提出要著力推動第三方物流信息交易平台建設；打造雲南國際“現代物流雲”綜合信息服務平台；推動跨區域、跨行業、跨部門的物流信息數據開放共享。支持基於“網際網路+”無車承運人發展。鼓勵發展物流供應鏈金融。鼓勵物流新技術、新模式、新設備研發和套用。
（九）抓實物流產業精準招商。圍繞以招商優存量、擴增量，提出要強化全產業鏈招商，謀劃一批物流大項目、好項目，加快引進一批國內外具備較強綜合競爭力的物流企業落戶我省。明確各州、市要落實主體推進責任，加強對簽約引進重大物流項目、重點物流企業的全程動態跟蹤和服務。
（十）落實好物流運輸便利政策。圍繞深化“放管服”改革，營造優良營商環境，提出要落實好鮮活農產品運輸“綠色通道” 、高速公路通行費優惠政策；落實好營改增後的政策，降低物流企業運營成本。要簡化車輛道路運輸證年審手續，推進治超聯合執法模式常態化、制度化，規範公路貨運執法行為，所有對貨車超限超載違法行為的現場檢查處罰一律引導至經省級人民政府批准設立的公路超限檢測站進行。要加強物流業信用體系建設，構建守信激勵和失信懲戒機制。
三、保障措施
為保障《10條措施》提出的各項重點任務有效落實，每條措施內容中均提出了相應保障政策。比如，在推進省級重點物流產業園建設方面，明確可享受《雲南省降低實體經濟企業成本實施細則》工業用地政策，積極推行“先租後讓”、“租讓結合”等多種物流用地供地方式，可參照省級工業園區設定管理機構；在縣級物流集散中心建設方面，明確對新入駐縣級物流集散中心的物流企業，各地可參照《雲南省降低實體經濟企業成本實施細則》對新入駐物流園區等的快遞企業營業、處理及倉儲用房月租補貼政策，出台相應政策予以扶持；在開展城市物流配送試點方面，明確要完善試點城市配送車輛通行管理政策，放寬對配送車輛的通行和停靠限制，對生活必需品、藥品、鮮活農產品和冷藏保鮮產品配送車輛，統籌最佳化交通安全和通行管控措施等。同時，要求各地、各有關部門要加快政府職能轉變，破除制約物流降本增效和創新發展的體制機制障礙，降低制度性交易成本，為全省現代物流產業發展創造良好環境。
