《紅河州“十四五”現代物流業發展規劃》已經紅河州人民政府同意，紅河州人民政府辦公室於2022年11月28日印發，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：紅河州“十四五”現代物流業發展規劃
- 頒布時間：2022年11月28日
- 發布單位：紅河州人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
一、規劃概述
（一）規劃背景
現代物流業是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的複合型服務業，是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業。加快發展現代物流業，有利於促進全州產業結構調整、轉變發展方式、提高國民經濟綜合競爭力。
近年來，國家相繼提出共建“一帶一路”倡議和長江經濟帶、西部陸海新通道建設等發展戰略，現代物流業在國家一系列發展戰略的實施過程中都承擔著重要角色。紅河州地處“一帶一路”的重要節點和雲南面向南亞東南亞輻射中心建設、面向環印度洋地區開放的重要前沿，根據省委、省政府以及州委、州政府的戰略部署，全州正努力建成全省面向東協開放的重要交通樞紐以及全省經濟跨越式發展的戰略支撐節點。隨著中國（雲南）自由貿易試驗區紅河片區、蒙自經濟技術開發區、紅河綜合保稅區、河口邊境經濟合作區、中國（紅河）跨境電子商務綜合試驗區等建設，紅河州的發展優勢將進一步凸顯，有助於促進全州現代物流業發展潛力釋放。為全面落實好州委“13568”工作思路，加快構建獨具紅河特色的現代物流運行體系，推動全州現代物流業高質量發展，助力形成特色鮮明、優勢突出、效益明顯的現代產業體系，有必要編制更具科學性、前瞻性、可操作性的發展規劃。
（二）規劃範圍
本次規劃範圍為紅河哈尼族彝族自治州全域，包括4市9縣，分別為：蒙自市、箇舊市、開遠市、建水縣、石屏縣、彌勒市、瀘西縣、紅河縣、元陽縣、綠春縣、屏邊縣、金平縣、河口縣。
（三）規劃年限
規劃年限：2021—2025年。
二、發展環境
（一）發展基礎
1. 區位條件逐漸凸顯
紅河州地處“一帶一路”建設的重要節點，是雲南建設我國面向南亞東南亞輻射中心的重要前沿以及中國—東協兩大市場的結合部，滇越鐵路、泛亞鐵路東線、南昆鐵路客運專線3條鐵路穿境而過，通過泛亞鐵路東線，可直連中歐線和中亞線，已逐步形成向國際、國內拓展的全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。同時，紅河蒙自機場、元陽民用機場、彌勒至蒙自鐵路和元陽至綠春、金平至金水河、河口至馬關等沿邊高速公路加快推進，將全面形成雲南省通往東南亞最便捷的陸路國際通道。
2. 經濟態勢平穩上升
“十三五”時期，全州經濟發展實現了歷史性跨越。地區生產總值年均增長8.9%，經濟總量連續5年保持全省第三位。2020年達2417.48億元，躍居全國30個少數民族自治州第一位，按可比價計算，較上年同期增長5.2%，增速分別高於全國（2.3%）2.9個百分點、全省（4.0%）1.2個百分點。其中：第一產業增加值344.78億元，增長5.9%；第二產業增加值940.45億元，增長7.5%；第三產業增加值1132.25億元，增長4.4%。總體來看，全州產業轉型步伐明顯加快、結構逐步最佳化，第三產業顯著提升，為現代物流業帶來了廣闊的發展空間，也為物流業的持續快速發展奠定了良好基礎，如圖2-1所示。
3. 產業發展穩中有進
“十三五”以來，全州產業建設步伐明顯加快。2020年，全州農林牧漁業總產值564.40億元，“十三五”期間年均增長5.9%；工業產業轉型升級、結構最佳化持續推進，工業增加值603.09億元，“十三五”期間年均增長9.7%。產業的快速發展，為全州物流業注入了新的活力，推動了物流市場的迅速壯大。同時，全州積極發揮區位優勢，以資源環境承載力為基礎，著力推進各產業協調發展，通過構建“一核、一帶、兩廊”的產業空間布局，充分挖掘產業發展潛力，極大促進了物流產業結構的最佳化和集聚效應的提升。
（二）發展成效
1. 物流產業總體規模不斷擴大
“十三五”以來，全州現代物流業的總體規模不斷擴大，如圖2-2、2-3、2-4所示。
2020年，全州物流業增加值為145.18億元，較“十二五”末增長72.55%，“十三五”以來年均增長11.1%；公路運輸完成貨運量16404萬噸，貨物周轉量2100282萬噸公里，較“十二五”末分別增長51.1%、72.4%，“十三五”以來年均分別增長11.7%、14.4%。
同時，全州郵政行業及對外貿易發展迅猛，2020年，郵政行業完成業務總量（含各類快遞業務）8.69億元，較“十二五”末增長302.3%，完成外貿進出口總額58.7億美元，較“十二五”末增長357.9%。
2. 物流基礎設施建設成果突出
“十三五”以來，紅河州物流基礎設施服務能力大幅提升。公路方面，高速公路跨過紅河南岸、新增通車裡程近500公里、總通車裡程達1045公里，實現了全州所有縣市100%通高等級公路、鄉鎮100%通暢、建制村100%通暢以及12個縣市政府駐地至蒙自“三小時經濟圈”、蒙自至昆明2.5小時到達的目標；鐵路方面，境內電氣化鐵路通車裡程達317公里，玉蒙、蒙河鐵路、南昆客專已通車運營，建水、箇舊、蒙自、屏邊、河口等5個縣市通過電氣化鐵路連線，彌蒙高鐵即將建成通車；航空方面，彌勒通用機場建成通航，紅河蒙自機場歷經21年終獲批覆並開工建設，元陽民用機場預可研報告通過評審；水運方面，全州境內共有水域四級航道91.2公里，六級航道39公里，等外航道338.88公里，渡口56道。
3. 物流園區建設運營成效初顯
“十三五”以來，紅河州物流樞紐建設不斷完善，產業集聚效應逐步顯現。其中，紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設加速推進，紅河陸港型省級重點發展物流樞紐前期工作穩步開展；紅河綜合保稅區建成投運，併入選首批省級示範物流園區。統籌規劃建設輻射滇南地區的蒙自大物流園片區雲南新亞太物流港，逐步形成集電子商務、物流運輸、冷凍冷藏、勞動服務等功能為一體的綜合型物流園區。雲南能投物流與越南合作海外倉掛牌運營。建成紅河州（蒙自）智慧物流產業園，順豐、京東等多家知名物流企業入駐，形成集倉儲配送、信息服務、平台交易等為一體的物流產業基地。
4. 物流企業發展質量明顯提升
截至“十三五”末，紅河州擁有A級物流企業8家，較“十二五”末增加6家。其中，4A級6家，2A級2家，紅河州順通物流有限公司完成3A到4A的升級。同時，已有京東汽車商城、百世匯通、順豐速遞等國內知名物流企業入駐紅河。總體來看，紅河州物流企業數量不斷增加、規模不斷擴大、質量不斷提升。
5. 物流產業創新發展成效顯著
“十三五”以來，全州智慧供應鏈、跨境物流、冷鏈物流、電商物流等物流新業態發展迅速。其中，雲南高特智配倉儲有限公司作為一家集新倉儲、冷鏈服務、物流服務為一體的第三方智慧倉儲公司，已成為倉儲物流一站式服務的新型智慧倉儲；開遠市高端花卉采後處理冷鏈物流集散中心等項目的開工建設，為全州冷鏈物流的發展奠定了堅實基礎；元陽、彌勒等11個縣市獲批國家級電子商務項目進農村綜合示範縣；中國—東協（河口）跨境電子商務物流產業園正式營運，入駐企業145戶，實現銷售額6.68億元，極大地提升了紅河州跨境物流、電商物流的服務水平。
（三）存在問題
1. 物流基礎設施缺乏統籌，規劃引領作用尚未有效體現
紅河州區位優勢突出，但物流基礎設施建設缺乏高位統籌規劃，全州集疏運體系尚未形成，物流園區尚未形成規模化運營，仍呈現“小、散、弱”的發展特徵，突出體現為政府規劃引領的作用未能有效體現，重點物流項目推進緩慢，存在低水平重複建設、運營方式較為粗放、運輸方式間銜接不暢等問題。
2. 物流產業發展支撐不足，可持續發展有待進一步提升
目前，全州對現代物流業的財政扶持、用地保障、行政審批、招商引資等配套政策跟進緩慢，帶動性和支撐性強的重大物流項目落地較少。物流資源相對集中在蒙自、箇舊、河口等物流能力較強的地區，但重複投資、重複建設現象較為嚴重，導致資源利用率整體偏低，甚至出現惡性競爭；而綠春、屏邊、紅河等地區物流業發展相對滯後，物流規模偏低，缺乏流通對接能力，區域間協作困難，物流業發展水平與蒙自、箇舊、河口等地區差距明顯，全州物流產業可持續性發展有待進一步提升。
3. 龍頭企業培育力度不足，物流人才引進機制有待完善
紅河州物流市場缺乏大型龍頭物流企業引領，企業規模普遍較小，專業化的現代物流企業偏少，大部分物流企業是由傳統運輸、倉儲企業發展而來，資本構成比較單一，倉儲設施陳舊零散，資源整合能力較弱，網路化、系統化的經營模式尚未形成，專業服務能力、技術裝備水平和規模化集約化程度仍有待提高。在全州大力發展的電子商務領域，引領行業發展的主力軍仍然是中小型企業，整體競爭力不強。同時，紅河州高素質技能型物流人才的需求缺口較大，供給總量不足，人員結構不合理，在一定程度上制約了全州現代物流業的發展。
（四）面臨形勢
1. 多重戰略疊加為全州現代物流業發展帶來了重大機遇
當前，我國正加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，“一帶一路”、面向南亞東南亞輻射中心和面向環印度洋地區開放、滇中城市群一體化、中國（雲南）自由貿易試驗區紅河片區加快建設以及國家級、省級物流樞紐加速布局，為紅河州深化與東南亞及我國東中部地區的合作，發展開放型經濟、不斷擴大沿邊開發開放規模、實現基礎設施互聯互通，建設我國西南開放的前沿，促進現代物流業加速發展帶來重大機遇。
2. 優勢產業培育為全州現代物流業發展奠定了堅實基礎
中共雲南省委 雲南省人民政府《關於加快構建現代化產業體系的決定》中明確提出將現代物流業打造成萬億級支柱產業，當前及未來較長一段時間，全省物流產業將迎來重大發展機遇。“十三五”以來，紅河州著力謀劃構建先進制造業、有色金屬及新材料產業、高原特色現代農業、旅遊文化業、現代服務業5個千億級產業，綠色能源產業、數字經濟產業、生物醫藥產業、菸草產業、房地產業、節能環保產業6個百億級產業的“5+6”現代產業體系。現代物流業作為紅河州現代服務業的重要組成部分，一直是紅河州主抓的重點產業。在此背景下，紅河州緊扣經濟社會發展實際，積極推進產業發展，已形成以菸草、有色、化工、電力等傳統行業為支柱，電子信息、食品加工、新材料等行業為新增長點的產業發展態勢，並建成萬畝以上規模產業帶25個，千畝以上集中連片基地67個，將為現代物流業的快速發展提供優質的物流資源和充足的貨源，並切實有效提高全州產業鏈現代化水平，進而為現代物流業高質量發展奠定堅實基礎。
3. 重點產業引進對全州現代物流業發展提出了更高要求
當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，現代物流業將進入以質量和效益雙重提升為核心的發展新階段，要堅持效率改進、質量提升和創新驅動，提高物流供給質量。紅河州依託資源優勢，堅持把高質量發展的著力點放在產業建設上，按照省委省政府為紅河州指明的建設“三張牌”示範區、沿邊開放示範區、民族團結進步示範區的戰略定位，圍繞全省水電鋁材發展戰略布局，以水電鋁材精深加工為招商導向，引入發展戰略多元、導入性強、附加值高的全產業鏈企業，加快水電鋁材一體化及其配套加工等綠色清潔載能產業在紅河州布局生產。特別是，隨著魏橋創業集團193萬噸綠色水電鋁項目落地瀘西縣，以及有關配套產業的加快引進，全州現代物流業應立足基礎性、戰略性、先導性的屬性，為水電鋁生產力布局配套完善的物流基礎設施，提供高效物流服務。
4. 區域競爭加劇為全州現代物流業發展帶來了新的挑戰
在省級層面：2020年1月，習近平總書記訪問緬甸後，中緬通道的地位進一步提升；中老鐵路2021年底建成通車後，中老泰通道的競爭力也將進一步提升；廣西依託西部陸海新通道建設，對憑祥中越通道建設的力度將進一步加強。總體來看，在“十四五”期間昆明—河口鐵路跨境運輸通道的優勢將被削弱，全州的跨境物流發展將面臨更加複雜的競爭和嚴峻的挑戰。
在州級層面：《中共雲南省委 雲南省人民政府關於貫徹新發展理念推動各州市高質量跨越式發展的指導意見》中指出，紅河要高標準建設中國（雲南）自由貿易試驗區紅河片區，加快建設高水平滇南中心城市，做強箇舊、開遠、蒙自中心城市，推動彌勒瀘西一體化、建水石屏一體化發展。《紅河哈尼族彝族自治州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中提出，要做強“中心”、做大“兩翼”、做活“前沿”、做靚“名片”、做美城鄉、做優“四帶”，促進北部縣市協同發展，健全完善聯動南北的制度機制，開創區域協調、南北聯動、差異化協同發展新局面。城市發展格局的提升必將促進基礎設施、產業培育、民生保障、社會事業等方面建設，為紅河州物流資源合理配置帶來新挑戰。
三、總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記考察雲南重要講話精神、省第十一次黨代會精神和州第九次黨代會精神，牢固樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“統籌全局、突出優勢、重點發展”的思路，以促進現代物流業高質量發展為主題，以推動物流降本提質增效、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平為核心目標，構建現代物流運行體系，為維護邊疆安全穩定、保障民族團結、滿足人民日益增長的美好生活需要作出物流貢獻。
（二）主要原則
1. 政府引導，市場主導。堅持市場在物流資源、要素配置中的主導作用，積極發揮政府在戰略、規劃、政策、融資等方面的引導作用，強化企業市場主體地位。營造良好產業發展氛圍，提升物流服務能力，著力構建獨具紅河特色的現代物流運行體系。
2. 集約整合，融合發展。有效整合存量物流資源，提升現有存量資源集約利用水平，加強物流與製造業、工業、高原特色現代農業等重點產業聯動融合，實現行業資源集聚。推動幹線運輸、區域分撥、跨境物流等物流服務資源集聚，加快紅河州物流網路高效運行。
3. 輻射周邊，合作開放。依託中國陸路通往東協重要通道的區位優勢，立足滇南，銜接滇中，對接越南，完善內聯外通紐帶功能，深化紅河州物流樞紐與周邊地區及國家合作，構建陸海聯動、內外互濟、開放共享的物流發展格局。
4. 創新驅動，技術引領。實施創新驅動戰略，支持物流企業科技創新，推進科技成果轉化，促進先進信息技術和物流技術裝備在倉儲、運輸、配送等環節推廣套用，持續推動物流“新基建”，最佳化物流運作流程，引領打造“兩型三化”的現代物流業。
（三）發展定位
立足紅河州面臨的新環境及新機遇，充分考慮紅河州區位優勢、產業結構，主動融入和服務新發展格局，推進物流基礎設施與全州現代交通設施網路、現代產業體系融合發展，將我州建設成為滇南區域物流樞紐、西南地區重要物流樞紐城市、中國面向東協的跨境物流組織中心。
1. 滇南區域物流樞紐。加快全州物流樞紐與多式聯運物流網建設，形成“內暢外通、網路完善、運行高效”的物流基礎設施網路與物流運營服務網路，將紅河州打造成為帶動滇中、引領沿邊地區的滇南區域物流樞紐。
2. 西南地區重要物流樞紐城市。利用通達南北、聯動東西的綜合交通網路資源，深入挖掘紅河州發展潛力，將紅河州打造成為對接成渝地區雙城經濟圈、長三角地區、粵港澳大灣區等國內主要城市群及東南亞主要國家的西南地區重要物流樞紐城市。
3. 中國面向東協的跨境物流組織中心。依託中越國際通道、中老泰國際通道、中國（雲南）自由貿易試驗區紅河片區、蒙自經濟技術開發區、紅河綜合保稅區、河口邊境經濟合作區、中國（紅河）跨境電子商務綜合試驗區等建設，提升國際物流服務水平，建設區域性國際物流服務中心，將紅河州打造成為中國面向東協的跨境物流組織中心。
（四）發展目標
到2025年，紅河州物流業發展水平顯著提升，初步實現建成現代化物流強州的戰略目標，在全省物流發展格局中占據重要位置。
——物流產業規模穩步擴大。到2025年，創新驅動轉型發展取得實質性進展，物流成為支撐引領紅河州發展的支柱性產業，全州現代物流業總收入達800億元。物流樞紐及通道等設施服務能力顯著提升，實現公鐵貨物運輸總量和貨物周轉總量年均增長10%以上，郵政行業業務總量年均增長率穩定在22.5%左右，快遞業務量年均增長率達18%以上，貨物運輸總量實現大幅上升。
——物流基礎設施網路更加完善。到2025年，全面建成紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐，紅河陸港型省級重點發展物流樞紐、紅河（瀘西）生產服務型物流樞紐建設取得顯著成效，紅河空港型省級培育物流樞紐啟動建設，基本形成“通道+樞紐+網路”的物流基礎設施網路體系，在加快紅河州現有重點物流園區建設基礎上，建成4個左右省級物流樞紐（示範物流園區），為紅河州物流通道建設提供基礎支撐。
——物流企業服務能力進一步增強。到2025年，紅河州物流龍頭企業引領帶動作用進一步凸顯，5A級物流企業1家，4A級物流企業9家，3A級物流企業5家，傳統物流企業轉型升級步伐明顯加快，物流市場服務能力顯著提升。
四、空間布局
（一）物流通道布局
立足紅河州現代物流業發展的實際需求，依託州內主要交通乾支道，對接蒙昆通道、蒙貴通道、蒙文通道等國內物流通道，銜接中越通道、中老泰通道等國際物流通道，深入推進“北融滇中、南接越南、東進兩廣、西通緬老”物流通道的建設，促進紅河與國內其他地區及南亞東南亞國家之間物資雙向流動，構建“銜接區域、接軌國際”物流通道體系。
1. 銜接區域的物流通道
（1）蒙昆通道：依託廣昆高速（G80）、開河高速（G8011）、雞石高速、通建高速、石紅高速、G323國道、G326國道、G245國道、S212省道、玉蒙鐵路、彌蒙鐵路、紅河蒙自機場、昆河米軌等交通幹線，向昆明方向主動對接昭通、自貢、楚雄、攀枝花等節點城市，構建紅河州面向滇中地區，輻射至成渝地區雙城經濟圈的蒙昆國內物流通道。
Ø 具體線路：
①蒙自/箇舊—開遠—彌勒—昆明—昭通—成渝地區雙城經濟圈
②蒙自/箇舊—建水—石屏—玉溪—昆明—楚雄—成渝地區雙城經濟圈
③蒙自/箇舊—建水—玉溪—昆明—楚雄—成渝地區雙城經濟圈
（2）蒙貴通道：依託開河高速（G8011）、彌瀘高速、曲靖—開遠鐵路（規劃）、G357國道、G248國道等交通幹線，向曲靖方向主動對接師宗、安順、貴陽等節點城市，構建紅河州輻射至長三角地區的蒙貴國內物流通道。
Ø 具體線路：
蒙自—開遠—彌勒—瀘西—曲靖（師宗）—貴州（貴陽）
（3）蒙文通道：依託蒙文硯高速（G5615）、廣昆高速（G80）、硯文高速（G8013）、文山至蒙自鐵路、G323國道、G672國道等交通幹線，向文山方向主動對接富寧港、南寧等節點，構建紅河州輻射至珠三角地區、粵港澳大灣區的蒙文國內物流通道。
Ø 具體線路：
蒙自—文山—硯山—富寧港—廣西（南寧）
（4）蒙普通道：依託建（個）元、元綠、元蔓、勐江綠、元陽民用機場、G553國道、G219國道等交通幹線，向普洱方向主動對接西雙版納、臨滄等節點，構建紅河州輻射滇西地區的蒙普國內物流通道。
Ø 具體線路：
蒙自—箇舊—元陽—紅河—滇西地區
2. 接軌國際的物流通道
（1）蒙越通道
依託開河高速（G8011）、蒙河鐵路、G326國道、G219國道、蔓金高速、金金高速等交通幹線，聯通蒙自、屏邊、河口、金平等州內節點城市，並主動銜接中越通道，構建輻射南亞東南亞地區的蒙越國際物流通道。
Ø 具體線路：
①蒙自—屏邊—河口—越南（老街、海防）
②蒙自—金平—金水河—越南（西莊口岸）—寮國（邦貨國際口岸）
（2）蒙老泰通道
依託建（個）元、元綠、勐江綠高速和沿邊鐵路（規劃蒙自—普洱段）、G219國道等交通幹線，聯通蒙自、箇舊、元陽、綠春等州內節點城市，並主動銜接中老泰通道，構建輻射南亞東南亞地區的蒙老泰國際物流通道。
Ø 具體線路：
蒙自—箇舊—元陽—綠春—普洱—西雙版納（景洪）—寮國、泰國
（二）物流節點布局
按照“統籌全局、突出優勢、重點發展”的思路，充分銜接上位規劃，依據存量物流資源豐富、發展水平高、物流輻射範圍廣等原則布局核心物流節點，依託交通區位、物流設施資源、產業優勢等布局次級物流節點，以服務縣域物流需求及經濟發展為目標布局支撐物流節點，構建“核心節點+次級節點+支撐節點”的“137”三級物流節點體系。
1. 核心物流節點（1個）：滇南中心城市（蒙自、箇舊、開遠）。
2. 次級物流節點（3個）：河口、瀘西、建水。
3. 支撐物流節點（7個）：元陽、石屏、彌勒、紅河、綠春、金平、屏邊。
（三）物流產業布局
結合紅河州產業特色、交通區位條件、區域規劃等發展實際，以物流通道為骨架，強化各物流節點間相互聯繫和合作，規劃形成“一中心、一門戶、兩翼、四帶”物流產業總體布局，為全州中心引領、兩翼齊飛、南部振興、沿邊開放、廊帶聯動的發展布局提供強力支撐。
1. 一中心：物流產業發展中心——滇南中心城市
覆蓋範圍：蒙自市、箇舊市、開遠市
發展定位：主要依託鐵路貨運站、機場等形成物流產業發展集聚區，打造全州物流產業發展中心，重點發展多式聯運、保稅物流、商貿物流、大宗物流、冷鏈物流和快遞集散。
2. 一門戶：物流產業開放門戶——中國西部地區面向東南亞開放的區域性物流門戶
覆蓋範圍：金平縣、河口縣
發展定位：主要依託三個國家一類口岸形成沿邊物流產業發展集聚區，打造物流產業開放門戶，重點發展口岸物流、商貿物流、國際貿易等。
3. 兩翼：物流產業發展翼
（1）瀘西—彌勒物流產業發展翼
覆蓋範圍：彌勒市、瀘西縣
發展定位：服務縣域經濟發展，形成滇南中心城市物流產業發展翼，重點提供面向水電鋁材加工一體化產業鏈的物流服務，建設具有全省影響力的綠色鋁工業基地，紮實推動彌勒瀘西一體化高質量發展。
（2）建水—石屏物流產業發展翼
覆蓋範圍：建水縣、石屏縣
發展定位：服務縣域經濟發展，形成滇南中心城市物流產業發展翼，重點提供支撐“綠色能源牌”和“綠色食品牌”打造的物流服務，助力特色優勢產業轉型升級，紮實推動建水石屏“一湖兩城”高質量發展。
4. 四帶：物流產業發展帶
（1）昆河物流產業發展帶
覆蓋範圍：昆河經濟走廊發展帶沿線
發展定位：立足蒙昆通道及蒙越國際物流通道，以瀘西縣、彌勒市、開遠市、蒙自市、屏邊縣、河口縣為核心，依託紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐、紅河陸港型省級重點發展物流樞紐、紅河（瀘西）生產服務型物流樞紐等物流設施功能優勢，加快發展綠色能源、高原特色農業、輕紡、電子信息、出口加工以及其他生產性和生活性服務業等產業。
（2）沿邊物流產業發展帶
覆蓋範圍：沿邊經濟開發開放帶沿線
發展定位：立足G219國道、省道S212、開河高速等交通幹線，以河口縣為支撐，聯動屏邊縣、金平縣、綠春縣，依託紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐、屏邊縣農特產品冷鏈倉儲物流配送中心建設、金水河電子商務產業園等物流設施功能優勢，重點發展跨境冷鏈物流、邊民互市、國際會展、跨境電商、跨境農產品物流及國際多式聯運。
（3）紅河穀物流產業發展帶
覆蓋範圍：紅河谷經濟開發開放帶沿線
發展定位：立足既有的開河高速、蒙屏高速、元蔓高速、建（個）元高速、元綠高速、蒙河鐵路、昆河米軌等交通基礎網路，主要服務高原特色農業及農產品加工產業，並大力發展農村物流鞏固拓展紅河谷沿岸地區脫貧攻堅成效。
（4）彌建元綠物流產業發展帶
覆蓋範圍：滇南文化旅遊經濟帶沿線
發展定位：立足建（個）元高速、元綠高速以及擬建元陽民用機場等交通基礎網路，以彌勒市、建水縣、元陽縣、綠春縣為核心，依託彌勒農產品倉儲物流交易綜合中心、紅河州建水縣柑橘冷鏈物流園區基礎設施建設等物流設施功能優勢，重點發展服務高原特色農業的冷鏈物流以及服務文化旅遊業的旅遊物流。
五、主要任務
（一）加快重大物流基礎設施建設，形成物流基礎設施一張網
加快構建內連滇中、兩廣、大西南，外接越南、寮國的綜合交通體系，推進物流通道和物流基礎設施建設，形成公路、鐵路、水運、航空等多種運輸方式有效銜接和配套的物流基礎網路，儘快形成對內便捷、對外暢通、承東啟西、貫穿南北的物流大通道。完善河口、金水河口岸基礎設施和服務功能，實施口岸聯檢樓、查驗貨場、聯檢中心等配套基礎設施標準化建設，加快融入中老鐵路周邊產業布局。推進鐵路與企業、公路運輸接駁對接。重點推進物流樞紐、物流園區、物流中心三級重大物流基礎設施建設，完善和最佳化物流網路布局，構建“通道+樞紐+網路”的物流基礎設施一張網。
（二）強化全州跨境物流體系建設，培育物流產業發展新動能
重點以紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐為依託，引導物流要素和產業集聚發展，擴大貿易規模，推動跨境物流發展。支持發展電商物流、冷鏈物流、農村物流等物流新業態，打造區域性電子商務物流和跨境物流聯動發展示範園區，加快電子商務物流與跨境物流聯動發展。依託紅河州高原特色現代農業大力發展農產品物流，加大冷鏈物流網路體系建設，支持在農產品批發市場等重要農產品流通節點加大冷鏈設施投入，加強與河口等口岸的合作力度，發展跨境冷鏈物流。
以礦石、鋼鐵、化工產品、有色金屬等大宗工業產品為重點，引導工業企業大宗物資更多轉向鐵路運輸。通過政策扶持、鐵路運價優惠等措施，加快培育具有跨運輸方式並能承擔“一次委託”“一單到底”“一次結算”全程服務的工業物流龍頭企業。基於中亞班列開行基礎，推進中亞班列快速規模化發展，與中老鐵路國際貨運列車實現一體化發展，共同打造雲南省國際貨運班列品牌體系，並推進實現與中歐班列網路的有效對接。組織開展多式聯運試點示範工程，完善海陸集疏運體系，創造公水聯運合作機會，重點建設河口北和綜合保稅區的轉運設施，進一步發展中越國際貿易貨櫃海鐵聯運。完善多式聯運設施標準化建設，重點推動石屏、彌勒、瀘西建設公鐵聯運無軌站，提高物流設施的系統性、兼容性，減少空載率，降低物流成本，提高物流效率。
（四）培育壯大龍頭物流企業規模，完善物流運營服務一張網
加大對物流企業的培育和扶持力度，對基礎條件好、具備發展潛力，且形成一定規模的A級以上物流企業進行重點培育和扶持，儘快形成有實力的龍頭物流企業，發揮引領帶動作用。鼓勵引導“小、散、弱”的物流企業通過聯合、兼併、資產重組等方式完善服務功能、提高服務水平、建立分工明確、相互協調的物流管理體制，提高組織化程度，向現代物流企業發展。支持龍頭物流企業以兼併聯合、股票上市、發行債券等多種融資渠道，儘快壯大規模，形成物流企業集團。在建材、生物、醫藥、食品、農產品等行業中發展一批專業物流骨幹企業，提升物流產業發展規模，帶動全州物流業的整體發展水平。加強州內物流企業同國際、國內先進物流企業的合資、合作與交流，推動物流企業“引進來”和“走出去”。
（五）構建城鄉高效配送雙向通道，助力美麗縣城和鄉村振興
建立高效集約、協同共享、融合開放、綠色環保的城鄉高效配送體系，充分發揮電子商務物流體系在農村物流中的主體作用和布點廣、覆蓋率高的優勢，有效整合紅河州現有物流資源，推廣城鄉高效配送“統倉共配”“雙向互漏”模式，大力發展城鄉高效物流配送，加快打通農村貨物運輸的“最後一公里”和“最初一公里”，有效解決農村電子商務物流的瓶頸制約，著力構建“州級創平台、縣級做園區、鄉級建站庫、村級布網點”的電商體系，努力打通“工業品下鄉和農產品進城”雙向流通渠道，進一步提高物流配送效率、節約物流資源、有效降低物流成本，創新城市配送模式，開展創新試點，大力發展統一配送、集中配送、共同配送等多種形式的集約化配送。
（六）大力發展國家物流樞紐經濟，實現產業聯動發展新格局
依託物流樞紐培育樞紐經濟集聚區，推動區域物流協同發展，大力發展樞紐經濟，促進物流與產業融合，構建雙循環樞紐經濟產業體系。通過物流樞紐和服務的輻射、集聚、增值功能，加速要素流通、擴大循環總量、提升附加值水平、提高流通韌性，吸引各種生產要素聚集帶動全州產業發展。推動生產服務型物流樞紐與製造業聯動發展，補齊產業鏈供應鏈硬體設施短板，推動乾支配運輸、公共倉儲、即時配送、國際物流與供應鏈管理等服務資源在物流樞紐內集聚，提升物流對產業集群發展的支撐承載能力。推動陸上邊境口岸型物流樞紐與自貿區、綜合保稅區、邊境經濟合作區等聯動融合，集聚跨境物流企業，促進物流企業向產業鏈供應鏈上下游延伸，推動跨境物流創新發展。
（七）謀劃全州智慧物流發展路徑，引領物流產業發展新階段
在新型基礎設施建設背景下，順應現代物流業自動化、實時化、智慧化的發展趨勢，著力加快“數字紅河”建設，培育數據要素市場，加快推進物聯網、大數據、雲計算、區塊鏈等前沿信息技術與物流活動的深度融合，推動“平台+”物流交易、供應鏈、跨境電商等合作模式，鼓勵“物聯網+供應鏈管理”“網際網路+城鄉配送”等業態創新發展。積極打造智慧供應鏈信息平台、跨境物流信息平台等綜合信息平台，加快構建物流信息互聯共享體系，鼓勵跨區域、跨行業物流平台資源整合與信息共享。推進自動識別技術、大數據處理技術及物流平台雲服務技術等在重點物流園區中廣泛套用。
（八）建立健全應急物流運作體系，提升應急物流保障與服務
充分挖掘全州既有交通線路網路、物流樞紐網路、運力資源、信息平台等物流資源潛力，依託物流園區、貨運場站等，強化專用倉儲、隔離區、快速中轉換裝等功能，完善應急物資產能與布局、最佳化應急物資供需平衡、實現高效調運與有力監管，形成輻射全州的應急物流網路體系。統籌建立一批特色鮮明、平時服務、急時應急的應急物資儲備中心項目，鼓勵物流企業在建設現代物流與流通設施時，兼顧布局重要物資應急儲備功能。完善應急物資保障體制，在體制機制、指揮流程、協同機制、職責分工上有規可依。
六、重點工程
（一）重大基礎設施工程
圍繞“一中心、一門戶、兩翼、四帶”物流產業總體布局，按照層次清晰、布局合理、功能互補的原則，著力實施以物流樞紐為核心、物流園區為支撐、物流中心為補充的重大物流基礎設施工程。
1. 四個物流樞紐
“十四五”時期，根據《國家物流樞紐布局和建設規劃》，重點建設紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐；依據《雲南省物流樞紐布局和建設規劃（2019—2035年）》，發展紅河陸港型省級重點發展物流樞紐；結合紅河州產業布局，重點規劃建設紅河（瀘西）生產服務型物流樞紐；結合紅河蒙自機場建設進度，加快推進紅河空港型省級培育物流樞紐有關前期工作。
2. 五個物流園區
根據目前全州已經形成的物流園區現狀，結合物流樞紐內集聚效應及工業、農業園區周圍配套需求，重點最佳化提升或新建5個物流園區，作為第二層級重大物流設施。
3. 九個物流中心
結合城市形態、交通運輸網路布局及各縣市經濟發展狀況，在不同方位、多種運輸方式銜接地及高速公路匯集處，重點最佳化提升或新建10個物流中心，作為第三層級重大物流設施。
（二）跨境物流工程
研究制定中國（雲南）自由貿易試驗區紅河片區、紅河綜合保稅區陸運開放試點政策，重點加快河口口岸、金水河口岸建設，支撐全州跨境物流發展。
（三）多式聯運工程
支持煤炭、鋼鐵、水電鋁、電力、焦化、汽車製造等大型工礦企業以及大型物流園區新建或改擴建鐵路專用線，充分發揮鐵路專用線大規模“門到門”運輸優勢，配套完善專用線“最後一公里”物流設施建設。充分依託多式聯運物流園區、鐵路專用線開展多式聯運服務，使現有、規劃、在建的鐵路專用線有效銜接省內、省際及國際大集疏運通道。同時，逐步完善鐵路專用線共建共用機制，創新投融資模式，吸引社會資本投入。
（四）企業培育工程
鼓勵和支持發展基礎較好的A級物流企業，如雲南新亞太物流有限責任公司、紅河奔騰物流集團有限公司等，通過聯盟運作、資產整合、業務融合、平台對接、資源共享等市場化方式打造優勢互補、業務協同、利益一致的合作共同體，逐步培育一批資源整合能力強、運營模式先進的標桿物流企業。加強延伸與國內物流公司當前已有合作，加大引進國外知名物流企業總部，全面發展物流總部經濟，擴大物流經濟規模、提升城市能級，主動參與全球化價值鏈重構重要戰略。
（五）城鄉配送工程
依託電商大數據中心，以鄉鎮物流配送站為支點，加快建設區域性分撥、倉儲、配送等電商快遞產業基地，引導產業基地、專業合作社、種植大戶與生鮮電商企業直接對接，培育一批服務好、實力強、管理水平高的電商物流供應鏈企業。依託城鄉雙向物流網路，發揮州內特色農產品優勢，培育城鄉物流新動能，大力發展農村電商，助推區域特色產業“走出去”，推進“產業扶貧+城鄉配送+電子商務”體系建設，促進區域經濟協調發展。
（六）智慧物流工程
充分運用移動網際網路、大數據、北斗導航等現代信息技術，加快推進全州物流園、企業傳統設施設備升級改造，推廣使用自動識別、電子數據交換、貨物跟蹤、智慧型交通、物聯網等先進技術裝備，依託瀘西縣中樞南片區智慧物流園等重點物流園和華為紅河州雲計算大數據中心，全力搭建以雲計算、物聯網、“網際網路＋物流”融合等套用技術為基礎的智慧物流信息平台，提升全州物流信息採集、處理、使用的數位化和智慧型化水平。
（七）冷鏈物流工程
加強冷鏈物流標準化機制建設，鼓勵各節點、企業建設流通型冷庫、立體庫，使用冷藏保鮮車輛，運用冷鏈物流新技術，促進冷鏈全鏈數據無縫對接，避免冷鏈斷鏈問題，致力打造高標準區域冷鏈物流服務體系，提高冷鏈設施供給質量，因地制宜，為越南進口的海鮮、禽畜類等肉產品，州內的水果、蔬菜、花卉等農產品和生物醫藥提供冷凍、冷藏、保鮮、速凍、交易、加工、配送等完善的冷鏈物流集成服務。
（八）應急物流工程
採取政府行為與市場相結合原則，建立應急物流體系。結合雲南國家物資儲備管理局實施的重點項目，立足滇南、依託昆明、面向東協，服務城鄉，以國家糧食儲備、國內貿易及進出口貿易中轉為支撐，選擇以雨過鋪—蒙自北鐵路物流園區等項目作為應急物流的主要基地，建立軍民結合、平戰結合、企業聯盟、以政府為主體的應急物流保障體系，推進應急物資儲備庫及物流設施建設，建立應急快速回響機制，提高應急物流體系信息化能力和應急指揮系統組織化能力。
七、保障措施
（一）強化物流組織保障
一是指導充實物流行業協會，充分發揮行業協會在物流企業間、物流企業和政府之間的橋樑紐帶作用，加強協調配合，保障物流產業良好發展。二是加強上下級協調聯動，形成推動規劃建設物流網布局的強大合力，建立州商務局統籌、州發展改革委配合、其他有關部門通力協作的聯席會議制度，加強與周邊州市的銜接合作，統籌協調處理項目建設中的突出矛盾和難點問題。
（二）完善配套政策體系
一是強化土地規劃政策。全面貫徹落實雲南省土地政策，將物流園區和物流產業建設項目用地納入國土空間規劃，建立健全物流用地彈性供地機制，保障物流建設用地需求，降低物流企業用地成本。二是落實財政政策。實施稅收優惠政策，採取增信和貼息等措施引導銀行機構最佳化信貸投向，為現代物流業發展提供良好財政扶持環境，同時鼓勵符合條件的物流企業充分利用國家稅務總局的各類專項稅收優惠政策，降低物流企業稅費。
（三）規範物流市場秩序
一是加強市場監督管理。探索完善監管措施，推進信息互通共享，對接國家企業信用信息公示系統（雲南）、“信用中國（雲南）”網站，建立市場監管信息共享交換機制，為“一帶一路”倡議下紅河州現代物流業健康有序發展提供有力保障。二是建立企業誠信體系。構建物流市場主體守信激勵和失信懲戒機制，完善企業及從業人員信用記錄，增強企業的誠信意識，加大對失信行為的懲戒力度，共建誠信化、規範化和有序化物流市場。
（四）加快人才培養引進
一是加快物流人才培養。加強紅河學院物流學科建設，鼓勵重點企業與省內外高校、科研所合作，聯合培養物流領域專業人才，開展在職繼續教育培訓，提升從業人員知識水平及從業技能。二是加快物流人才引進。落實“人才強州”戰略和“8+5”人才系列政策，完善柔性、直接引進機制，著力引進急需的物流領域中高端人才，依託覆蓋全省的物流人才供需平台，拓寬人才引進渠道。
八、環境影響評價
（一）環境影響分析依據
本規劃環境影響分析嚴格遵循《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《規劃環境影響評價條例》《建設項目環境保護管理條例》等法律法規，對規劃實施中可能產生的環境影響進行評價。
（二）環境影響現狀調查
“十三五”時期，全州物流業發展始終貫徹生態優先、綠色發展理念，圍繞打贏藍天保衛戰，紮實推進柴油貨車污染治理攻堅戰行動，積極推廣低能耗、低排放、低污染的運輸工具和節能型綠色物流基礎設施，大力發展多式聯運等先進運輸組織方式，鼓勵包裝物重複使用和回收再利用，提高托盤等標準化器具和包裝物循環利用水平，推動綠色物流發展，為打造全國第二個“天然氧吧城市”、全國首個“天然氧吧州”提供了強大助力。但發展過程中，也不可避免地對環境帶來一定影響。比如，物流園區、貨運場站類項目建設、渣土運輸等對周邊環境影響和產生噪聲、揚塵污染；因加工技術水平和加工方式現代化程度低造成包裝物資源浪費或過度消耗，以及貨物配送中包裝廢棄物對環境的影響；運輸車輛尾氣排放及非尾氣排放物對大氣的污染等。
從“十三五”時期全州現代物流業的發展和實踐來看，物流基礎設施建設及物流活動對環境所產生的影響，可通過發展綠色物流，採取有效措施、套用先進技術等加以預防和控制，大幅降低對環境帶來的影響。比如，通過發展物流新技術新業態新模式，安裝必要防護裝置、改進裝備技術水平，能有效降低對周邊區域的環境影響，減少噪聲污染；通過促進形成環境負荷低、循環利用高效的物流運行服務體系，有助於降低污染排放；通過減少冗餘運輸環節，提高貨物運輸效率，推動區域內產業結構和污染控制體系的最佳化升級，能夠有效降低對大氣環境的影響等。
（三）環境影響預測評價
現代物流業是支撐經濟社會發展的先導性、基礎性、戰略性產業，與民眾生產生活息息相關，與其他產業相輔相成。社會物流需求越旺盛、物流業越發達，市場越繁榮，經濟社會發展就越有活力。同時，現代物流業中運輸、倉儲、包裝、流通加工、裝卸搬運、配送、信息處理等基礎設施建設、物流活動所產生的土地資源消耗、燃油消耗、尾氣排放、噪聲污染、揚塵污染、固體廢物等，不可避免地對環境帶來影響。因此，本規劃指導思想中專門提出，要牢固樹立和貫徹新發展理念；主要原則中提出有效整合存量物流資源，提升現有存量資源集約利用水平，堅持創新驅動，持續推動物流“新基建”；將補齊多式聯運發展突出短板、謀劃全州智慧物流發展路徑等可有效降低環境污染的措施作為規劃的主要任務，並提出相對應的重點工程。
（四）環境影響減緩措施
本規劃實施過程中將督促各縣市人民政府和各類市場主體，強化綠色發展理念，嚴格落實主體責任，加強規劃實施組織領導和工作督促，採取有力有效措施預防和減緩可能會對生態環境帶來的不良影響。
1. 提升集約綠色發展水平。堅持“生態優先、綠色發展”理念，嚴格遵循《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》《雲南省生態文明先行示範區建設實施方案》等要求，加強行業部門間的交流與溝通，綜合考慮產業基礎、資源環境承載能力和比較優勢進行物流產業布局。在碳中和、碳達峰戰略導向下，深入貫徹循環經濟理念，提高各類物流設施設備使用清潔能源比例，倡導和鼓勵企業加強智慧型化、綠色化裝備套用，推動物流作業環節和物流管理全過程綠色化發展，降低總體能耗和排放水平。
2. 加強重點項目建設管理。在充分徵集各縣市發展需求的基礎上，按照“實施一批、推進一批、儲備一批”的原則，提出了規劃期內全州物流基礎設施重點項目，包含規劃研究、前期、新建、在建等類型。項目實施前均需要履行項目立項（審批、核准或備案）、用地、規劃、環保、施工許可等合法手續。項目建設過程中，由項目所在地有關政府部門督促項目實施主體依法嚴格履行生態環境保護、維護生態安全的責任，建立健全不良環境影響的監測和預防減緩措施，採取有效措施和先進技術加以控制，強化項目建設全過程環境管理，使其降低至可承受範圍之內，減少對生態環境的影響。
3. 加大環境影響監管力度。加強對物流有關市場主體的環境監管力度，鼓勵市場主體建立環境風險應急機制，針對可能發生的重大環境風險事故制定詳細的環境風險應急預案和處置措施。鼓勵和倡導市場主體推廣使用節能環保設施設備，積極採用清潔能源車輛，發展綠色倉儲設施，提高可循環利用包裝物比例，搭建逆向物流體系。督促指導各縣市，針對工業物流、大宗物流等對環境可能造成影響的物流基礎設施建設項目，嚴格落實生態環境保護各項法律法規規定，把好項目規劃關、選址關、建設關。
九、附屬檔案
1.紅河州“十四五”物流通道布局圖
2.紅河州“十四五”物流節點布局圖
3.紅河州“十四五”物流產業布局圖
政策解讀
2022年11月28日，州人民政府辦公室印發了《紅河州“十四五”現代物流業發展規劃》（紅政辦發〔2022〕81號，以下簡稱《規劃》）。為做好《規劃》宣傳貫徹工作，形成《規劃》落實工作合力，便於市場主體和社會公眾更好地了解《規劃》內容，現就《規劃》有關情況解讀如下。
一、《規劃》出台背景
紅河州地處國家“一帶一路”建設的重要節點，是中越經濟走廊主幹線、雲南省對外開放的前沿門戶。加快發展現代物流業，是紅河州主動服務和融入國家重大發展戰略、全力構築面向南亞東南亞輻射中心前沿門戶的重要抓手，是構建大通道大物流大貿易大產業聯動發展格局的主要內容，對於支撐紅河州譜寫高質量跨越式發展新篇章具有先導性、基礎性、戰略性作用。
為推動紅河州現代物流業發展在“十四五”期間取得明顯成效，根據國家、雲南省“十四五”現代物流有關規劃及《雲南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《紅河哈尼族彝族自治州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，充分銜接紅河州“十四五”現代產業發展規劃、“十四五”綜合交通發展規劃等專項規劃，制定本規劃。《規劃》主要闡述了“十四五”時期紅河州現代物流業發展的總體思路、發展目標、空間布局等，是紅河州現代物流業發展的指導性檔案，是項目實施和政府投資的重要依據。
二、《規劃》總體目標
《規劃》總結回顧了全州現代物流業發展取得的成效，分析梳理了存在問題和短板，科學研判了現代物流業發展面臨的形勢。在以上基礎上，主要提出全州“十四五”時期現代物流業發展的指導思想、必須遵守的主要原則、需要準確把握的發展定位以及力爭實現的發展目標。
1.滇南區域物流樞紐。加快全州物流樞紐與多式聯運物流網建設，形成“內暢外通、網路完善、運行高效”的物流基礎設施網路與物流運營服務網路，將紅河州打造成為帶動滇中、引領沿邊地區的滇南區域物流樞紐。
2.西南地區重要物流樞紐城市。利用通達南北、聯動東西的綜合交通網路資源，深入挖掘紅河州發展潛力，將紅河州打造成為對接成渝地區雙城經濟圈、長三角地區、粵港澳大灣區等國內主要城市群及東南亞主要國家的西南地區重要物流樞紐城市。
3.中國面向東協的跨境物流組織中心。依託中越國際通道、中老泰國際通道、中國（雲南）自由貿易試驗區紅河片區、國家級蒙自經濟技術開發區、紅河綜合保稅區、河口邊境經濟合作區、中國（紅河）跨境電子商務綜合試驗區等建設，提升國際物流服務水平，建設區域性國際物流服務中心，將紅河州打造成為中國面向東協的跨境物流組織中心。
到2025年，紅河州物流業發展水平顯著提升，初步實現建成現代化物流強州的戰略目標，在全省物流發展格局中占據重要位置。提出了現代物流業總收入達800億元，全面建成紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐，紅河陸港型省級重點發展物流樞紐、紅河（瀘西）生產服務型物流樞紐建設取得顯著成效等具體目標。
三、《規劃》主要內容
《規劃》編制過程注重把握以下六大思路：一是主動對接上位發展戰略，準確把握紅河深度融入新發展格局的著力點。二是全力支撐紅河經濟社會發展，提出現代物流業在全州經濟社會高質量發展中的新定位。三是綜合研判“十四五”新形勢，開闢紅河現代物流業高質量發展新路徑。四是充分考慮紅河發展特色，釋放紅河現代物流業高質量發展新潛力。五是重點結合企業發展需求，探索紅河現代物流業高質量發展新舉措。六是科學謀劃重大標誌性項目，夯實紅河打造千億級現代服務業新支撐。在此基礎上重點明確了全州現代物流業發展的布局方案、主要任務、重點工程和保障措施。
（一）空間布局方面。重點結合全州綜合交通網規劃、國土空間規劃和重點產業布局，提出了“四條對接國內、兩條銜接國際”物流通道、“137”三級物流節點、“一中心、一門戶、兩翼、四帶”物流產業的空間布局方案。
（二）主要任務方面。堅持問題導向與目標導向，針對影響和制約全州現代物流業發展的短板和薄弱環節，重點提出八大主要任務：一是加快重大物流基礎設施建設，形成物流基礎設施一張網；二是強化全州跨境物流體系建設，培育物流產業發展新動能；三是補齊多式聯運發展突出短板，打造重點產業發展新優勢；四是培育壯大龍頭物流企業規模，完善物流運營服務一張網；五是構建城鄉高效配送雙向通道，助力美麗縣城和鄉村振興；六是大力發展國家物流樞紐經濟，實現產業聯動發展新格局；七是謀劃全州智慧物流發展路徑，引領物流產業發展新階段；八是建立健全應急物流運作體系，提升應急物流保障與服務。
（三）重點工程方面。按照工程化、項目化、具體化的要求，提出重點實施八大工程：即重大基礎設施工程、跨境物流工程、多式聯運工程、企業培育工程、城鄉配送工程、智慧物流工程、冷鏈物流工程、應急物流工程。
（四）保障措施方面。從保障《規劃》目標落地和各項任務順利實施的實際需要出發，著眼更好發揮政府作用，持續打造法治化、國際化、便利化營商環境，提出四項保障措施：一是強化物流組織保障；二是完善配套政策體系；三是規範物流市場秩序；四是加快人才培養引進。
四、《規劃》主要特點
一是《規劃》按照“暢通道、定節點、促集群、布項目”的基本思路，確定了全州“十四五”時期現代物流業的發展骨架。
《規劃》聚焦發展短板，明確了全州“十四五”時期現代物流業發展的細分領域，並將各個細分領域的發展任務進行工程化與項目化。最終，發展骨架與細分領域相互補充，共同支撐全州現代物流業高質量發展。
二是《規劃》全過程遵循物流降本增效的主基調，為全州重點產業發展與現代化產業體系構建提供堅實支撐。
《規劃》按照系統性降低物流成本的基本思路，通過高位謀劃對接國內和銜接國際的物流通道，降低全州國內國際流通成本，通過科學布局多層次物流節點，降低全州集疏運中轉成本，通過補齊重大物流基礎設施、跨境物流、多式聯運、冷鏈物流、城鄉配送等發展短板，構建獨具紅河特色的現代物流運行體系，系統性降低紅河州全過程物流成本。
三是《規劃》以能夠支撐全州重點產業發展為遴選標準，科學謀劃“十四五”時期統籌推進的重點項目。
主要是綜合考慮資源分布、區位條件和實際物流需求，以支撐千億級現代服務業為目標，以服務重點產業發展為導向，依託全州主要產業集聚區、重點口岸與鐵路貨運樞紐、公路貨運樞紐等重大交通基礎設施，按照“實施一批、推進一批、儲備一批”的原則，提出“十四五”時期重點推進的重大標誌性項目。
